新中國七十年文化政策建設(shè)發(fā)展與啟示

■ 賈 瑩

全面回顧和展示新中國成立七十年來文化建設(shè)發(fā)展歷史和成就，認(rèn)真研究和總結(jié)黨在文化建設(shè)中艱辛探索取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，有助于我們更加堅(jiān)定文化自信，不斷鑄就中華文化新輝煌。自新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)、科技、國防、綜合國力進(jìn)入世界前列，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，這無疑是同我國日益繁榮發(fā)展的文化建設(shè)分不開的。全面回顧和展示我國文化建設(shè)發(fā)展歷程和成就，認(rèn)真研究和總結(jié)黨在文化建設(shè)中艱辛探索取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，有助于我們更加堅(jiān)定文化自信，不斷鑄就中華文化新輝煌。

一、新中國七十年文化政策建設(shè)發(fā)展進(jìn)程

七十年來我國的文化政策經(jīng)歷了革命導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向再到權(quán)利導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，社會(huì)治理的對(duì)象也相應(yīng)地經(jīng)歷了從政治領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變，治理模式經(jīng)歷了“領(lǐng)導(dǎo)型”治理到“管理型”治理再到“合作型”治理的發(fā)展變遷。

（一）社會(huì)主義文化建設(shè)時(shí)期

社會(huì)主義文化建設(shè)時(shí)期主要是從新中國成立到改革開放初十年的變革。這時(shí)期文化建設(shè)的主要內(nèi)容是國家領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義文化的建設(shè)與鞏固。以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)基本確立，愛國主義、集體主義、社會(huì)主義價(jià)值觀逐漸深入人心；民族自信心、自尊心和自豪感得以增強(qiáng)。隨著社會(huì)的變遷，新民主主義文化也轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義文化。

（二）社會(huì)主義文化產(chǎn)業(yè)時(shí)期

社會(huì)主義文化產(chǎn)業(yè)時(shí)期是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革到21 實(shí)際初期“中國入世”以來的文化發(fā)展變化，這一時(shí)期，黨的文化建設(shè)理論不斷完善；在堅(jiān)持“兩個(gè)文明一起抓”、“兩手都要硬”的方針下，加快推進(jìn)文化體制改革；弘揚(yáng)和培育民族精神；在推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的條件下，增添了適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)的新內(nèi)容，開拓了前所未有的新局面，取得了令人振奮的新成就，這為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮開辟了道路，創(chuàng)造了條件。

（三）新時(shí)代社會(huì)主義文化治理時(shí)期

近十年來的文化政策迅猛發(fā)展，對(duì)中國政治、經(jīng)濟(jì)及各個(gè)領(lǐng)域的繁榮發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。隨著中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的不展發(fā)展，保障人民的文化權(quán)利毫無疑問是文化體制的改革核心。

二、新中國七十年文化政策建設(shè)發(fā)展的成就

經(jīng)過七十年的不懈努力，我國文化建設(shè)與國家改革發(fā)展協(xié)同促進(jìn)，中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)取得了舉世矚目的成就。

（一）文化建設(shè)的保障體系更加完善。一是國家各級(jí)財(cái)政逐步加大文化投入，加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)，特別是老、少、邊、窮地區(qū)文化建設(shè)的扶持力度。二是不斷完善文化政策。三是加強(qiáng)文化法制建設(shè)，文化法律框架體系初步形成。四是實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就了一支以黨政人才、專業(yè)人才和經(jīng)營人才為核心、老中青相結(jié)合的文化人才隊(duì)伍，為我國文化建設(shè)提供人力資源和智力支持。

（二）文化體制改革不斷深化。根據(jù)中央提出的改革目標(biāo)和任務(wù)，改革不斷深入。部分經(jīng)營性文化事業(yè)單位完成轉(zhuǎn)企改制，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。

(三)公共文化服務(wù)體系逐步形成。國家對(duì)公共文化事業(yè)投入的不斷加大，各級(jí)文化設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(四)文化產(chǎn)業(yè)方興未艾。目前，我國基本形成了由娛樂市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、音像市場(chǎng)、電影市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)、藝術(shù)品市場(chǎng)等組成的統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場(chǎng)體系。

(五)文化遺產(chǎn)保護(hù)成效顯著。隨著時(shí)代的發(fā)展和觀念的進(jìn)步，文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域逐漸拓寬，以《文物保護(hù)法》和《文物認(rèn)定管理暫行辦法》等法律規(guī)章為基礎(chǔ)，保護(hù)體系日臻完善，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人命名活動(dòng)廣泛開展。世界文化遺產(chǎn)申報(bào)和保護(hù)取得突破。

三、新中國七十年文化政策建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）堅(jiān)持黨對(duì)文化工作的正確領(lǐng)導(dǎo)。注重黨對(duì)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合時(shí)代要求、圍繞黨的中心任務(wù)提出文化綱領(lǐng)、文化發(fā)展目標(biāo)、文化政策，把握文化發(fā)展的正確方向。

（二）堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)加強(qiáng)文化建設(shè)。意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路，發(fā)展中國特色社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，關(guān)鍵在于堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位。

（三）堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向。準(zhǔn)確把握人民群眾精神文化生活的新要求新期待，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)品與服務(wù)的供給能力，讓全體人民共享文化發(fā)展成果。

（四）堅(jiān)持講好中國故事，傳播中國聲音。講清楚中國共產(chǎn)黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，講清楚黨帶領(lǐng)人民過上美好幸福生活的堅(jiān)定決心和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，講清楚我們堅(jiān)持人民當(dāng)家做主，不斷增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的波瀾壯闊的奮斗歷程。

（五）堅(jiān)持汲取其他國家和地區(qū)的優(yōu)秀文化。世界各國和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來越來越多，同樣我國文化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)也在增加，因此，要端正態(tài)度，尊重其他國家和民族的優(yōu)秀文化，保持與時(shí)俱進(jìn)，新時(shí)代文化建設(shè)的內(nèi)容更廣，手段更加多樣化。

四、文化政策建設(shè)發(fā)展建議

隨著“全球一體化”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，如何面對(duì)多元文化所帶來的挑戰(zhàn)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國是當(dāng)前文化發(fā)展的重要議題，在深入總結(jié)我國文化政策發(fā)展實(shí)踐歷程的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)今我國文化建設(shè)的總體布局，對(duì)今后我國文化政策的發(fā)展建議：

（一）社會(huì)主義文化政策話語權(quán)應(yīng)走向多元化。要把民族文化同外來文化結(jié)合起來，推進(jìn)文化創(chuàng)新，提升國家文化軟勢(shì)力。

（二）要深入推進(jìn)國家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化。提升文化治理能力，協(xié)調(diào)好文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的關(guān)系，促使其健康發(fā)展。

（三）不斷推進(jìn)文化政策法法律化。將一些較為成熟的文化政策上升到法律層面更有利于成熟文化政策的穩(wěn)固實(shí)施。政策與法律作為文化發(fā)展的“一體兩翼”，在文化的發(fā)展中起著重要作用。

（四）繼續(xù)浸潤文化氛圍，堅(jiān)定文化自信。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)，高度的文化自信是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。