國有企業(yè)黨組織落實全面從嚴治黨主體責任的難點及對策

吳蘇燕 廣東嘉應控股集團有限公司

在提倡反腐倡廉的大背景下，國有企業(yè)基層黨組織要緊跟時代的發(fā)展的腳步，積極樹立良好的工作作風，避免內(nèi)部發(fā)生貪污腐敗的現(xiàn)象。以保證企業(yè)能夠得到良好的發(fā)展。而想要實現(xiàn)這些目標，那么最重要的工作就是積極進行黨風廉政建設(shè)。接下來文章就來對如何加強國有企業(yè)基層黨組織黨風廉政建設(shè)進行一下詳細的分析。

一、落實黨風廉政建設(shè)的重大意義

1.落實黨委主體責任。兩個責任的管理可以落實黨委責任，在工作中，注重黨風管理，做好有效的管理調(diào)節(jié)，注重落實各項管理要求，強化黨委責任意識，整合企業(yè)存在的各種監(jiān)督資源，提升廉政控制能力，實現(xiàn)廉政管理的系統(tǒng)化機制的建立，改善各種問題。

2.落實紀委監(jiān)督責任。黨風廉政建設(shè)的長期開展，可以提升紀委監(jiān)督能力，為紀委各項工作職能的開展提供可靠優(yōu)勢，在紀委監(jiān)督管理上，注重發(fā)揮良好的責任管理控制能力，改善保障職能作用，提升紀委監(jiān)督管理能力，做好工作規(guī)劃，提升組織執(zhí)行力，紀委工作者可與黨風廉政建設(shè)責任人員深入溝通，充分利用企業(yè)黨風廉政建設(shè)資源，更好地完成建設(shè)目標，提升保障建設(shè)水平。

3.推進全面從嚴治黨工作。開展黨風廉政建設(shè)工作，需要做好建設(shè)管理，注重解決各種從嚴治黨問題，注重改善相關(guān)工作隱患，做好必要的責任優(yōu)化，提升責任管理能力，發(fā)揮紀委責任控制，實現(xiàn)有效調(diào)節(jié)紀委責任，注重做好監(jiān)督管理，實現(xiàn)紀委、黨委工作深入?yún)f(xié)作，科學劃分任務分工，做好責任優(yōu)化控制，規(guī)避責任隱患。

二、國有企業(yè)的基層黨組織工作原則和必要性

（一）原則

基層黨組織主要是給企業(yè)傳授黨的理念和政治主張，明確企業(yè)的未來建設(shè)方向以及灌輸先進的思想，在企業(yè)和高層黨委之間能夠建立起一座溝通與合作的橋梁，引領(lǐng)基層黨員開展黨組織建設(shè)，進而使黨風廉政建設(shè)能夠取得良好的效果。

1.要順應黨的發(fā)展理念，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，并緊跟現(xiàn)階段社會發(fā)展形勢，來對國有企業(yè)黨員進行思想教育，使他們?nèi)嬲莆拯h風廉政的關(guān)鍵點，充分展現(xiàn)出基層黨組織的引導力，全面執(zhí)行好黨員所肩負的使命，進而讓國有企業(yè)的黨風廉政建設(shè)工作能夠達到良好的效果。

2.基層黨組織成員要樹立“全力服務于人民”的理念，切不可在工作期間玩忽職守、徇私舞弊，以良好的態(tài)度對待企業(yè)所交給他們的工作任務。在工作期間，一切要以“為人民謀福”為主旨，以保證能夠順利推動黨風廉政建設(shè)。同時國有企業(yè)要保證基層黨組織成員的權(quán)益不受到侵犯，讓他們在企業(yè)發(fā)展過程中，特別是在黨風廉政建設(shè)工作中起到引領(lǐng)的作用。此外，還要以工公平公正原則為宗旨，展現(xiàn)出黨的艱苦樸素的作風，以此加強基層黨組織的黨風廉政建設(shè)。

3.基層黨組織在進行黨風廉政建設(shè)期間，除了要起到引領(lǐng)作用以外，還要創(chuàng)建相關(guān)的制度，來對基層黨組織進行全面的監(jiān)督。若在監(jiān)督的過程中發(fā)現(xiàn)黨員存在玩忽職守，或者具有道德方面的問題，則要根據(jù)相關(guān)制度規(guī)定進行相應的懲處。

（二）必要性

1.加強黨風廉政建設(shè)是企業(yè)從嚴治黨的措施

在社會變革的大背景下，國有企業(yè)想要獲取到充足的經(jīng)濟收益，保證得到良好的發(fā)展，除了要處理好各項事務，嚴格執(zhí)行企業(yè)所制定的管理制度以外，更為重要的是要加大黨建力度，特別是黨風廉政建設(shè)工作。在企業(yè)發(fā)展期間，管理工作者要以員工利益為出發(fā)點，在促進企業(yè)效益、預防各種風險的過程中，提升企業(yè)資源的使用率，盡可能地避免企業(yè)出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象，這樣一來就能夠讓企業(yè)順利完成改革，從而得到良好的發(fā)展。

核心素養(yǎng)是現(xiàn)代化的教育方式下所提出的學生個人發(fā)展和能力培養(yǎng)必備的一項品格。小學英語方面的核心素養(yǎng)體現(xiàn)在小學生對跨文化學習過程中的認識和理解能力、交流和協(xié)調(diào)能力。在小學階段英語核心素養(yǎng)培養(yǎng)過程中，讀寫教學相結(jié)合的方式對于這一素養(yǎng)的培養(yǎng)具有非常大的幫助作用。本文的研究就目前小學英語讀與寫的教學現(xiàn)狀來進行分析，深入的探索英語課堂讀寫結(jié)合教學的方式和方法，提升小學生的讀寫能力，促進小學生的思考和發(fā)展，同時也為小學英語教師的讀寫結(jié)合教學提出一些建議和參考。

2.加強黨分廉政建設(shè)能夠使企業(yè)得到穩(wěn)定的發(fā)展

國有企業(yè)具有大量的工作人員，因此只有保證了他們的利益，才會使企業(yè)得到穩(wěn)定的發(fā)展。如果工作人員無法享受到合法權(quán)益，那么就會影響他們的工作態(tài)度，進而造成內(nèi)部混亂，這對于企業(yè)的發(fā)展是非常致命的。為此國有企業(yè)基層黨組織需要做好黨風廉政建設(shè)，使他們認識到貪污腐敗對于個人和企業(yè)的危害，保證在工作期間能夠具有良好的行為作風，這樣一來企業(yè)就會避免發(fā)生貪污腐敗的現(xiàn)象，并會保證內(nèi)部的良好運轉(zhuǎn)，從而使國有企業(yè)得到穩(wěn)定的發(fā)展[1]。

三、國有企業(yè)黨組織落實黨風廉政建設(shè)主體責任的難點

（一）監(jiān)督體系不健全

黨風廉政建設(shè)中，開展“兩個責任”目標的管理工作時，因為監(jiān)督體系不健全，制度層面的管理機制落實不到位，工作責任停留在表面，很多企業(yè)不能落實內(nèi)部管理機制;在監(jiān)督體制的管理上，要發(fā)揮積極控制效果，不斷改善保障管理制度，注重做好必要的管理分析，提高監(jiān)督控制效果，實現(xiàn)管理制度的可靠調(diào)節(jié);在企業(yè)內(nèi)部管理上，要積極分析存在問題，全面改善監(jiān)督體系，保障管理制度有效實施。而監(jiān)督體系不健全，監(jiān)督管理模式不完善，導致實施效果不佳，管理目標不清晰，管理任務難以落實，在監(jiān)督管控上，需要做好必要的監(jiān)督優(yōu)化，監(jiān)督內(nèi)容不健全，缺乏持續(xù)改善和發(fā)展能力，監(jiān)督工作不能發(fā)揮積極作用。

（二）亟待進一步強化政治意識

在思想認識上，黨風廉政教育抓得夠深入扎實。工作人員在思想認知上、理論知識儲備上存在諸多不足問題，導致很多政治思想管控效果不佳，企業(yè)人員政治思想觀念薄弱，對于各項管理要求的服從意識不足，導致組織管理效率低，不能有效落實各個階段的黨風廉政建設(shè)要求，不利于形成系統(tǒng)化、深入化的企業(yè)政治風氣[2]。

（三）權(quán)力過度集中

權(quán)力過度集中，導致很多黨風廉政建設(shè)要求不能實施，管理工作不能順利開展，缺乏對企業(yè)權(quán)力人員的有效監(jiān)督，導致企業(yè)發(fā)展問題突出，很多企業(yè)個人主義濃厚，企業(yè)領(lǐng)導管理能力不足;在企業(yè)管理上，需要做好企業(yè)領(lǐng)導管理控制，注重消除相關(guān)問題，做好權(quán)力優(yōu)化分析，做好科學化管理，提升權(quán)力集中控制能力。

四、國有企業(yè)黨組織落實黨風廉政建設(shè)主體責任的策略

（一）進行黨風廉政教育，提高黨風廉政意識

國有企業(yè)應定期開設(shè)培訓活動，對基層黨組織成員進行思想教育、政治教育，特別是要為他們灌輸反腐倡廉工作的重要意義和作用。同時還要極大對于法律知識的講解力度。在積極宣傳正能量的同時，也要講一些反面例子，目的是讓黨組織里的黨員充分意識到違反工作紀律，觸犯法律的后果，以此增強他們黨風廉政意識。當然，宣揚正能量的例子也是必不可少的環(huán)節(jié)，以讓黨員能夠懂得黨政廉政建設(shè)對于推動企業(yè)的發(fā)展具有重要的作用，這樣一來他們就會積極主動的參與到教育活動當中，并會自愿受到監(jiān)督。另外，在進行黨風廉政教育期間，還要為黨員們樹立“全心全意為人民服務”的宗旨，并要讓他們主動去接受來自人民的監(jiān)督，這樣一來便可促進黨風廉政建設(shè)[3]。

（二）完善企業(yè)的監(jiān)督機制

若國有企業(yè)監(jiān)督工作只是做做表面文章，那么也就無法進行責任追究。所以，有必要創(chuàng)建一個健全的國有企業(yè)監(jiān)督機制，并對基層黨組織建設(shè)的各項工作進行嚴格的落實。而且還要突出監(jiān)督工作的重要性，并作為對黨組織黨風廉政建設(shè)的重點考核內(nèi)容，以保證監(jiān)督工作能夠得到有效的開展。同時還要創(chuàng)建責任問責制，確立員工的監(jiān)督任務和職責，如果在監(jiān)督上存在問題，那么就要馬上進行追責。

（三）創(chuàng)建高素質(zhì)的紀律檢查隊伍

（四）落實“兩個主體責任”

國有企業(yè)若想做好黨風廉政建設(shè)，避免內(nèi)部出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象，就要對全體黨員做好動員。國有企業(yè)黨委要切實履行好黨風廉政建設(shè)職責，黨委領(lǐng)導要承擔所有的工作責任。而之所以要這么做，主要是因為黨委領(lǐng)導能否執(zhí)行好主體責任，會很大程度影響到黨風廉政建設(shè)工作的效果。而且需要注意的是，無論是黨委還是別的一些部門，都一定要在工作責任書上簽字，這樣在一旦出現(xiàn)問題的情況下，便可以找到責任人。對于基層黨組織來講，要全面落實“兩個主體責任”，同時還要在進行廉政建設(shè)期間起到引領(lǐng)的作用，并提升工作使命感，真正實現(xiàn)邊負責企業(yè)業(yè)務邊進行黨風廉政建設(shè)的目標。而且在工作期間要具有責任心，爭取把企業(yè)的真實狀況與基層黨組織需求有效地聯(lián)系到一起，創(chuàng)建出完善的措施，加大對于黨員的管理、監(jiān)督力度。另外在進行黨風廉政建設(shè)工作期間應起到表率作用，以此最大程度避免國有企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)貪污受賄的情況[5]。

（五）推進紀委“三轉(zhuǎn)”工作實施

紀委“三轉(zhuǎn)”工作實施，就是要強化紀委的監(jiān)督管理威懾性，發(fā)揮其問責職能，做好黨委管理，注重優(yōu)化民主生活，注重分析相關(guān)問題，做好必要的管理措施，實現(xiàn)班子成員的優(yōu)化控制，在民主生活管理上，需要做好必要的工作實施控制，注重改善相關(guān)問題，做好批評控制，特別做好關(guān)鍵問題的調(diào)控，實現(xiàn)可靠評價，注重改善有關(guān)監(jiān)督問題，保障紀委管理能力穩(wěn)步實施。

（六）健全法人治理機構(gòu)運行機制

黨組織依據(jù)法規(guī)法紀劃分董事會、股東會的決策范圍和紀檢組織、監(jiān)事會的監(jiān)督職責，從制度上規(guī)范企業(yè)決策和管理。決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個層面的不同職權(quán)、責任需要科學劃分出來，在設(shè)定各自分工和程序的過程中，也能實現(xiàn)管理層職能范圍的進一步明確，不能出現(xiàn)某一層級有過大權(quán)力而造成決策、執(zhí)行、監(jiān)督等任務的不合理，以權(quán)力科學分解為前提開展日常工作[6]。

（七）完善紀檢工作方法

紀檢組織人員要具備辯證思維，建立健全權(quán)力運行機制。一是在各類監(jiān)督職能的協(xié)調(diào)配合下，聯(lián)動開展紀檢監(jiān)督、巡查、審計等工作，在發(fā)現(xiàn)傾向性風險之后起到督促作用，由業(yè)務部門專項監(jiān)督，為紀檢人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)廉潔風險提供重要參考。二是將日常監(jiān)督、長期監(jiān)督兩種方式結(jié)合起來，真正做到監(jiān)督與服務的具體要求。三是良好維護業(yè)務、紀檢關(guān)系，確保實際紀檢工作符合國有企業(yè)的變化趨勢，使紀委監(jiān)督常態(tài)化。四是結(jié)合使用突擊、隨即、異地交叉幾種檢查方式，在真正領(lǐng)悟黨中央的“四風問題”“八項規(guī)定”的同時，落實監(jiān)督檢查任務，使歪風邪氣、不良風氣得到有效監(jiān)督和控制[7]。

（八）完善監(jiān)督網(wǎng)絡

一是在職工代表大會制度的約束下，國有企業(yè)領(lǐng)導干部協(xié)調(diào)合作、互為制約，充分體現(xiàn)出紀檢監(jiān)察的職能作用，在民主管理的積極作用下，使大會精神落到實處，在企業(yè)決策、監(jiān)督中發(fā)揮自身權(quán)利、踐行監(jiān)督流程。二是堅決做到財務工作的公開、透明，注重黨員干部各項收入、財產(chǎn)申報等簡介的監(jiān)督，在檢舉制度的約束下，保障舉報人、證人權(quán)益，充分發(fā)揮述職、述廉制度的規(guī)范化作用，使黨員干部認識到自身、監(jiān)察兩項工作的重要性。三是充分利用激勵制度的優(yōu)勢，在企業(yè)績效考核內(nèi)容中納入黨風廉政建設(shè)成果，將其與干部年終獎結(jié)合起來，以物質(zhì)獎勵方式推動黨風廉政任務的達成，嚴懲違反規(guī)章制度的失責腐敗行為。四是加大財務人員監(jiān)督力度，重點監(jiān)督財務、人力資源兩個機構(gòu)，通過嚴格審計，使外部監(jiān)督的優(yōu)勢作用充分發(fā)揮出來，使重點部門的監(jiān)督規(guī)范化。五是確保黨員干部在晉升考核機制作用下，明確經(jīng)濟責任，約束領(lǐng)導干部任期內(nèi)的責任審計行為，進而得出公正評價。六是積極構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)，廉政監(jiān)督不能只限于黨員干部上班時間，而是在監(jiān)督網(wǎng)之下，拓寬廉政監(jiān)督范圍，將日常生活表現(xiàn)納入進來，積極實現(xiàn)監(jiān)督體系的完善化。同時找準廉政建設(shè)的切入點，從中找出問題根源，全面提升監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量。

五、結(jié)語

企業(yè)黨組織工作的開展，要做好黨風廉政管控，注重實現(xiàn)責任優(yōu)化，做好必要的黨風廉政協(xié)調(diào)管控，注重改善有關(guān)黨風隱患，突出管理組織的規(guī)范性，保障管理能力全面控制，保障黨風廉政建設(shè)可靠優(yōu)化，突出管理價值。