國有企業(yè)改制單位深化改革的探索與實踐

張曉琪 陜西陜飛維科航空裝備有限公司

近年來，中共中央、各級各地政府部門陸續(xù)提出了深化國有企業(yè)改革的相關(guān)要求。進一步深化國有企業(yè)改革、做大做強做優(yōu)國有資本，對于中國特色社會主義的堅持、發(fā)展具有十分重要的意義?，F(xiàn)就詳細研究了如何深化國有企業(yè)改革、提升企業(yè)核心競爭力、促進改制企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、國有企業(yè)改制的理論基礎(chǔ)

（一）國有企業(yè)改制的概念

實際指的是國有企業(yè)當中國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)改制為國有資本控股、相對控股、參股和不設(shè)置國有資本的公司制企業(yè)、股份合作制企業(yè)或中外合資企業(yè)，即改變原有國有企業(yè)的體制和經(jīng)營方式，以便適應于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。在具體的過程當中，實際需要國有企業(yè)重視對以往管理、經(jīng)營理念和方式都進行一定的調(diào)整和優(yōu)化，以使得自身可以順利實現(xiàn)改革，以促進發(fā)展和創(chuàng)新。同時可以解決現(xiàn)階段發(fā)展過程當中遇到的相關(guān)困境和阻礙，進而提升自身的發(fā)展實力[1]。主要在于以往發(fā)展過程當中國有企業(yè)形成的相關(guān)制度和發(fā)展形勢，導致自身難以適應目前的社會市場環(huán)境，并且也在隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展和市場的進一步變革，導致國有企業(yè)的發(fā)展受到更大的限制和阻礙，因此要想繼續(xù)進行發(fā)展和創(chuàng)新，國有企業(yè)必要重視對自身發(fā)展各方面的調(diào)整和改進，以契合目前社會市場環(huán)境發(fā)展要求，這樣也就能夠使得自身獲得穩(wěn)定的發(fā)展和有效的創(chuàng)新[2]。

（二）國有企業(yè)改制的主要內(nèi)容

一是經(jīng)營方式的調(diào)整。可以采取的方式有重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股份制等。具體在于國有企業(yè)的改制目的，主要就是為了促進國有企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展和創(chuàng)新，因此沿用的傳統(tǒng)經(jīng)營方式需要進行一定的調(diào)整和優(yōu)化，這樣才能使得國有企業(yè)的發(fā)展獲得更多的動力和支持，同時解決以往發(fā)展過程當中經(jīng)營方式存在的問題。實際從上述重組、聯(lián)合、兼并等的方式當中也更是可以明確，國有企業(yè)實際需要重視進行經(jīng)營方式的調(diào)整，這樣才能使得自身獲得具體的發(fā)展和有效的創(chuàng)新。例如，在兼并之后，也就需要納入兼并企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍當中，以符合兼并企業(yè)的經(jīng)營策略和生產(chǎn)計劃為主，這樣才能使得國有企業(yè)在順利實現(xiàn)有效的改制之后獲得有效的發(fā)展和進步[3]。

二是管理體系改進，具體包含生產(chǎn)方面的管理、人力資源管理，還有財務等方面的管理。對于一個企業(yè)的發(fā)展而言，管理是關(guān)鍵所在，有效的管理可以促進企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展與進步，以及解決相關(guān)發(fā)展和生產(chǎn)過程當中的實際問題。由于以往國有企業(yè)的管理體系已經(jīng)不適應于目前的社會環(huán)境和發(fā)展要求，因此也就需要重視在管理體系和具體內(nèi)容方面進行一定的調(diào)整和優(yōu)化，這樣可以促進國有企業(yè)的發(fā)展和進步，以及順利促進國有企業(yè)的改制與創(chuàng)新。那么從相關(guān)管理內(nèi)容當中可以明確，生產(chǎn)方面的管理實際需要進行有效的調(diào)整，以上述分析的兼并方式為例，兼并之后實際需要重視與兼并企業(yè)的聯(lián)合，以及跟隨相關(guān)生產(chǎn)要求進行生產(chǎn)管理。所以生產(chǎn)方面的管理改進和優(yōu)化屬于必要工作[4]。人力資源方面的管理也更是需要進行一定的優(yōu)化和調(diào)整，不僅包含基本的人力資源管理要求，還有相關(guān)的激勵機制和引導體系等，也都需要進行相應的優(yōu)化和完善，這樣可以為國有企業(yè)的順利改制與發(fā)展提供具體的保障和支持。再就是關(guān)于財務方面的管理，實際也更是需要重視進行相應的調(diào)整，例如，信息管理和數(shù)據(jù)分析，都需要進行全面調(diào)整，這樣可以使得采取方面的數(shù)據(jù)和相關(guān)信息指導國有企業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)，以促進改制工作的實施和效果的提升。

（三）國有企業(yè)改制的作用

對于國有企業(yè)的改制相關(guān)工作實施，實際是為推進國有企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，同時也為促進社會的發(fā)展和進步。因此對原有國有企業(yè)進行發(fā)展方面的引導和帶動，使得國有企業(yè)可以根據(jù)自身實際情況進行相應的調(diào)整和改進，這樣可以有效促進自身的發(fā)展和進步，也更是可以有效解決相關(guān)發(fā)展過程當中的一些問題。所以關(guān)于國有企業(yè)的改制作用也就體現(xiàn)在，一是解決國有企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展難題和創(chuàng)新困境[5]。實際對于國有企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展而言，遇到較大的阻礙和限制，不僅由于以往的發(fā)展理念和方式，還有相關(guān)的資源管理方式，都使得自身難以適應現(xiàn)代化的社會市場環(huán)境，因此需要重視進行一定的改制和改革，以使得自身可以適應目前的社會市場環(huán)境，推動自身獲得未來穩(wěn)定的發(fā)展。二是實現(xiàn)國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。對于我國社會的發(fā)展而言，國有企業(yè)占據(jù)重要的地位和關(guān)鍵的影響，因此國有企業(yè)的發(fā)展若是出現(xiàn)較大的問題和困境，也就會直接影響社會的發(fā)展和國家的進步，那么為了保障社會發(fā)展促進國家的進步，也就實際需要重視進行國有企業(yè)的改制與創(chuàng)新，為國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供支持，也促進社會的發(fā)展與進步。

二、國有企業(yè)改制單位改革的現(xiàn)狀與問題

（一）國有企業(yè)改制單位改革的問題

一是改革效益不明顯。體現(xiàn)在改制工作實施之后，實際產(chǎn)生的效果和各方面的效益不夠多，難以體現(xiàn)相關(guān)改制措施和策略的具體作用，這樣也就會對國有企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生直接的影響和具體的限制，導致國有企業(yè)難以進行相關(guān)的調(diào)整和優(yōu)化，所以也就會影響后續(xù)的發(fā)展和創(chuàng)新，對社會的發(fā)展也會產(chǎn)生具體的影響和限制。

二是缺乏科學的改革思路。在改制相關(guān)工作實施過程當中，重要的在于改革思路的體現(xiàn)，有了一定的工作思路，也就可以有效促進相關(guān)工作的實施，以及促使相關(guān)實踐工作產(chǎn)生具體的效益和影響。但目前國有企業(yè)的相關(guān)改制工作實施過程當中，也切實缺乏相關(guān)的思路和科學的工作引導，這樣也就使得相關(guān)改制效益難以獲得體現(xiàn)和提升。

三是改革方式欠缺。對于具體的改制工作實施，實際需要相關(guān)的改革方式進行引導和帶動，這樣可以使得具體的改制工作產(chǎn)生具體的影響和作用，以及在相關(guān)的改革方式引導下，也可以是促進相關(guān)管理體系和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，在這樣的基礎(chǔ)上可以保障國有企業(yè)的未來發(fā)展和建設(shè)。但實際由于相關(guān)的改革方式較為欠缺，因此也就使得相關(guān)的改制效益難以得到體現(xiàn)。

四是改革工作難以推進。對于目前改制過程當中存在的明顯問題也就在于相關(guān)改革工作難以有效推進，這樣使得管理方面的改革要求和相關(guān)內(nèi)容難以落實，同時也更是能夠影響相關(guān)的經(jīng)營和生產(chǎn)，進而影響經(jīng)濟效益和社會效益。所以需要重視解決相關(guān)改革工作推進方面的困境，以進一步促進國有企業(yè)的改制工作實施。

（二）國有企業(yè)改制單位深化改革問題的成因

一是改革目標不明確。對于改革效益不明顯的這一問題，實際是由于相關(guān)改革目標不明確導致，也就是對于相關(guān)改革工作的實施，實際需要在一定的目標下進行，這樣也就可以有效促進相關(guān)改革工作的實施，但由于未能進行相關(guān)目標的設(shè)計和實施，因此所展開的相關(guān)改革工作，在效益方面也就難以進行評價和分析，所以整體效益不明顯。

二是改革思路創(chuàng)新意識較低。上述問題當中分析的缺乏科學的改革思路，實際是由于改革思路創(chuàng)新意識較低。以往企業(yè)改革與發(fā)展過程當中關(guān)于相關(guān)改革創(chuàng)新意識的體現(xiàn)，緊緊圍繞在如何進行管理方面的優(yōu)化和調(diào)整，以及如何進行規(guī)模拓展。但目前社會發(fā)展新形勢下的國有企業(yè)改制工作實施，實際需要體現(xiàn)更多的創(chuàng)新，不僅需要體現(xiàn)在基本的管理，也更是需要體現(xiàn)在相關(guān)的發(fā)展理念方方面面，因此改革思路當中創(chuàng)新意識較低，是導致改革思路難以拓展和豐富的關(guān)鍵原因。

三是改革方式優(yōu)化不足，未能有效拓展。多樣化的改革方式實施可以有效促進改革工作的效益產(chǎn)生，但由于目前的相關(guān)改革方式優(yōu)化不足，導致未能有效使用更多的改革方式，進而也就影響具體的改革效益。

四是改革體制不健全。制度的缺失導致相關(guān)改革工作難以推進和實施，也更是難以產(chǎn)生具體的效益和實際的影響，所以健全和完善相關(guān)改革制度，是促進國有企業(yè)順利改制的關(guān)鍵所在。

三、國有企業(yè)改制改革的建議

（一）明確國有企業(yè)改制改革的目標

對于國有企業(yè)的發(fā)展和建設(shè)，以及目前面臨的相關(guān)改制工作實施，實際需要重視進行目標的設(shè)計和實施，這樣可以使得相關(guān)改制工作落實，在相關(guān)目標的引導下進行，進而也就可以產(chǎn)生具體的效益和積極的影響。再有在一定目標的引導和帶動下，也更是可以進行改制工作效益和影響方面的評價。所以可見相關(guān)目標的設(shè)計和實施至關(guān)重要。那么如何進行相關(guān)改制目標的設(shè)計和實施。一是需要國有企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，提出具體的改制目標，這樣不僅可以順利促進自身實現(xiàn)一定的改制和創(chuàng)新，也更是能夠產(chǎn)生具體的改制效益，以解決發(fā)展過程當中的相關(guān)困境和阻礙，逐步提升經(jīng)濟效益和社會效益。二是可以其他改制成功的國有企業(yè)的改制目標，這樣能夠使得自身的改制工作實施和目標完成，更加具有實際影響，進而也就可以促進自身獲得一定的發(fā)展和創(chuàng)新[6]。

（二）深化改革思路

由于改革工作思路方面存在一定的限制和問題，導致改革工作實施容易產(chǎn)生一定的問題，同時也更是由于缺乏科學的改革工作思路，因此使得相關(guān)改制工作難以有效實施和全面落實，所以在這樣的實際情況和現(xiàn)實背景下，也就需要提出深化改革的思路，這樣可以使得相關(guān)改革工作實施獲得科學的思路引導和帶動，進而產(chǎn)生具體的效益，以及解決改革工作難以有效實施的困境[7]。

（三）優(yōu)化國有企業(yè)改制的方式

國有企業(yè)改制工作相關(guān)方式實際需要進行一定的優(yōu)化和調(diào)整，不僅需要體現(xiàn)符合國有企業(yè)發(fā)展需求和改制需要的相關(guān)方式，也更是需要體現(xiàn)改制方式的創(chuàng)新和拓展，這樣可以使得相關(guān)改制工作落實可以獲得多種方式的引導和帶動，進而也就可以產(chǎn)生具體的影響和預期的效益。

（四）建立、完善國有企業(yè)改革體制

改制目標的實現(xiàn)和效益的體現(xiàn)，實際需要在一定的改革體質(zhì)下進行，也就是關(guān)于相關(guān)改革工作實施，要根據(jù)相關(guān)的體質(zhì)來進行工作推進和實施，這樣可以使得相關(guān)改革工作實施更加規(guī)范和有序，進而產(chǎn)生具體的效益和積極的影響。并且也可以解決相關(guān)的改革工作實施困境，突破原有工作實施的困境和阻礙，提升改革工作積極影響。

四、結(jié)語

通過上述分析，可以得知：對于國有企業(yè)的發(fā)展和改革，目前面臨的改制趨勢，實際需要國有企業(yè)重視自身的發(fā)展調(diào)整和實施，以及重視進行內(nèi)部管理體制和經(jīng)營理念的調(diào)整，進一步明確國有企業(yè)改制的目標，深化改革的發(fā)展思路，不斷優(yōu)化和調(diào)整改制方式，構(gòu)建完善的國有企業(yè)改革體系，這樣可以促進自身盡快實現(xiàn)有效的改革和創(chuàng)新，進而可以為之后的發(fā)展提供保障和支持，為國有企業(yè)的長遠持續(xù)發(fā)展注入全新的發(fā)展活力。由于文章的篇幅有限對國有企業(yè)改制單位深化改革實踐的相關(guān)探討還存在諸多的不足之處，但作者還會在今后的工作實踐中繼續(xù)進行研究與探討。