“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)邏輯、理論向度和關(guān)鍵路徑

李慶霞，劉玉瑩

(哈爾濱師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，哈爾濱 150025)

在人類社會發(fā)展進(jìn)程中，隨著科學(xué)技術(shù)持續(xù)革新和工業(yè)化不斷進(jìn)步，主要由碳排放導(dǎo)致的全球溫室氣體的濃度不斷增加，氣候變暖及其導(dǎo)致的冰川融化、極端天氣等嚴(yán)重威脅人們的生產(chǎn)生活。因此，如何減緩和應(yīng)對氣候變暖已成為世界各國亟待解決的問題。2015年氣候變化大會通過的《巴黎協(xié)定》為2020年以后全球應(yīng)對氣候變化作出了一系列行動規(guī)劃，旨在對全球平均氣溫與前工業(yè)化階段相比的上升幅度進(jìn)行控制。2016年中國加入《巴黎協(xié)定》并成為締約方之一。在2020年第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上，習(xí)近平主席宣布中國二氧化碳的排放量爭取在2030年之前達(dá)到頂峰并由此開始下降，運(yùn)用和優(yōu)化調(diào)節(jié)修復(fù)、資源配置等手段使二氧化碳的排放量在2060年前實(shí)現(xiàn)減少甚至達(dá)到“零排放”的目標(biāo)(以下簡稱“雙碳”目標(biāo))。2021年出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》(以下簡稱《意見》)和《2030年前碳達(dá)峰行動方案》提出了“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的路線圖、政策體系和保障機(jī)制，由此邁出了通過減排降碳而改善環(huán)境質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步，充分彰顯了我國踐行人類命運(yùn)共同體理念以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中大國的政治擔(dān)當(dāng)?！半p碳”目標(biāo)的提出和總體戰(zhàn)略部署，是在新的發(fā)展階段和時代條件下對新的時代課題作出的積極回答，準(zhǔn)確把握“雙碳”目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)邏輯、理論向度和關(guān)鍵路徑，對于實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和人與自然和諧共生具有重要的現(xiàn)實(shí)價值。

一、“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)邏輯

“雙碳”目標(biāo)作為我國生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)美麗中國的重要組成部分，不僅是推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的積極選擇，也是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的戰(zhàn)略舉措，更是人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(一)“雙碳”目標(biāo)是推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的積極選擇

黨的十九大報告中提出的“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”為新時代我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向，旨在表明中國經(jīng)濟(jì)由原來的高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)效率以及創(chuàng)新驅(qū)動的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而為人民群眾提供更加豐富和更高質(zhì)量的商品和服務(wù)，在培養(yǎng)和提高勞動者自身素質(zhì)和技能的同時，有效改善人類所處的生態(tài)環(huán)境。2020年，黨的十九屆五中全會提出“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)就是，根據(jù)我國現(xiàn)階段的實(shí)際情況推動和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展不僅注重生產(chǎn)的有效性和發(fā)展的公平性，也將生態(tài)環(huán)境建設(shè)及人的全面發(fā)展考慮其中。它強(qiáng)調(diào)的是一種包容的、普遍的發(fā)展，是一種實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)環(huán)境同步的發(fā)展。環(huán)境的高質(zhì)量發(fā)展作為其重要組成部分，不僅要滿足眼前利益，更要關(guān)注今天的投資與消費(fèi)對未來的可持續(xù)性影響；不僅要求生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更要通過環(huán)保投資發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能對資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展而緣木求魚?！盵1]作為與高質(zhì)量發(fā)展互為表里、實(shí)現(xiàn)邏輯具有一致性的“雙碳”目標(biāo)的提出，“將中國的綠色發(fā)展之路提升到新的高度，成為中國長期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)之一”[2]。

“雙碳”目標(biāo)的提出進(jìn)一步促使我國經(jīng)濟(jì)從高投入、高污染轉(zhuǎn)向低投入、低污染的發(fā)展路徑，在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的過程中以保障國家能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為底線，既不能為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而不顧后果地破壞生態(tài)環(huán)境，也不能因?yàn)楣?jié)能降碳而忽視經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，否則一切社會建構(gòu)都將失去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而影響社會的正常發(fā)展。我國已將“雙碳”目標(biāo)納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體框架中，以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“穩(wěn)增長”態(tài)勢。因此，“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅是滿足人民群眾生存和發(fā)展需求的前提基礎(chǔ)，更是推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的積極選擇。

(二)“雙碳”目標(biāo)是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求

我國已經(jīng)進(jìn)入新時代，社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。一方面，人民群眾對美好生活的需要替代了以往的物質(zhì)文化需要，主要原因在于我國不斷提高的生產(chǎn)力水平促進(jìn)了人民生活質(zhì)量的提高，人民群眾的需要不再拘泥于物質(zhì)和文化層面，而是在對兩者有更高追求的基礎(chǔ)上，對醫(yī)療、教育、社區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施、國家安全、生態(tài)環(huán)境等多方面的需求。在生態(tài)層面上，對優(yōu)美環(huán)境的要求是十分迫切的，其中既包括對美好生活環(huán)境的向往，也包括對良好工作環(huán)境的需求?！半p碳”目標(biāo)的提出正滿足了人民群眾對美好生活和工作環(huán)境的需要。

另一方面，“不平衡不充分的發(fā)展”不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和文化方面，更表現(xiàn)在民主法治、社會治理與生態(tài)文明建設(shè)等方面。其中，生態(tài)文明建設(shè)不足與久治不絕的污染問題更是不可忽視。盡管我國已采取的生態(tài)環(huán)境保護(hù)舉措效果顯著，但長久以來工業(yè)發(fā)展積累的碳排放引發(fā)的相關(guān)問題仍然嚴(yán)重：工業(yè)發(fā)展過程中排放出的大量二氧化碳進(jìn)入到大氣中，導(dǎo)致空氣、水等受到嚴(yán)重污染甚至威脅人的生命健康。與此同時，由于對資源、能源的過度開采和使用也致使生態(tài)系統(tǒng)難以修復(fù)和再生，使得森林、草原、濕地、海洋等無法正常吸收大氣中的二氧化碳而發(fā)揮有效的固碳作用。因此，要以生態(tài)惠民、利民、為民為原則，改善環(huán)境質(zhì)量，提供健康的生態(tài)產(chǎn)品，解決危害人民健康的環(huán)境問題，滿足人民群眾對優(yōu)美環(huán)境的需要。在考慮當(dāng)代人們?nèi)找嬖鲩L的需要的同時，也要將自然本身的修復(fù)能力和后代人的需要考慮進(jìn)去?！疤歼_(dá)峰、碳中和”作為我國新時代生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容，回應(yīng)了我國社會主要矛盾的變化。

(三)“雙碳”目標(biāo)是人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

黨的十九屆五中全會指出，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新發(fā)展階段，我們要建設(shè)的是“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”[3]。這就意味著在建設(shè)現(xiàn)代化的過程中不僅要走工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化道路，更要走生態(tài)化、低碳化道路。二氧化碳的排放與其他廢棄物的排放一樣，很大一部分都來自化石燃料和化工原料的使用，即是說我國生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的部分原因就是高碳能源結(jié)構(gòu)與高耗能和高污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的。同時，全球氣候變暖對整個生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生不可估量的影響，溫度升高、山地冰川融化、海平面上升等問題頻發(fā)給人們的生存和發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，在總量、源頭和結(jié)構(gòu)等層面上減排降碳，不僅能夠減少由于氣候變化所導(dǎo)致的惡劣天氣的出現(xiàn)，以及各種自然災(zāi)害頻發(fā)對人民生命財產(chǎn)安全造成的損失，還能夠降低由氣候變暖及其衍生出來的生態(tài)問題所導(dǎo)致的生態(tài)退化和生物多樣性減少的風(fēng)險，提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，為促進(jìn)人與自然和諧共生提供強(qiáng)勁支撐。2021年11月，國家電投“暖核一號”在山東海陽市投運(yùn)。該項(xiàng)目的投運(yùn)取代了當(dāng)?shù)?2臺燃煤鍋爐，供暖惠及20萬海陽居民，使海陽成為全國首個“零碳”供暖城市。這一舉措不僅節(jié)約了原煤資源，還減少了二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫等氣體的排放，有效改善該區(qū)域的大氣和海洋生態(tài)環(huán)境。總體上看，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)質(zhì)上為2035年生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，“雙碳”目標(biāo)是人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二、“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的理論向度

“雙碳”目標(biāo)蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)在理論向度，既賦予了馬克思唯物主義自然觀鮮明的時代特色，又是對馬克思主義系統(tǒng)觀在生態(tài)維度上的生動體現(xiàn)，充分彰顯了新時代“人民至上”的價值理念。這三方面共同展現(xiàn)了馬克思主義的真理性和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)性，消解了傳統(tǒng)的人類中心主義和生態(tài)中心主義之間的分歧和對立，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一發(fā)展模式的形成。

(一)“雙碳”目標(biāo)賦予馬克思唯物主義自然觀鮮明的時代特色

“雙碳”目標(biāo)的提出和實(shí)現(xiàn)過程充分體現(xiàn)了我國在新時代、新發(fā)展階段對馬克思唯物主義自然觀的堅持與發(fā)展。馬克思唯物主義自然觀強(qiáng)調(diào)的自然的先在性、人與自然關(guān)系以及人與自然雙重解放等，為“雙碳”目標(biāo)的提出與實(shí)現(xiàn)提供了科學(xué)的理論基礎(chǔ)。

首先，馬克思在現(xiàn)實(shí)性和實(shí)踐性的基礎(chǔ)上認(rèn)為自然是先于人類而存在的。自然界為人類提供豐富的生活和生產(chǎn)資料，“沒有自然界，沒有感性的外部世界，工人什么也不能創(chuàng)造”[4]52。同時，人與自然是相互依存、彼此共生的關(guān)系。一方面，空氣、石頭、水、動植物等是能夠被人腦所意識到的對象性存在，都是人的精神的無機(jī)界，是人現(xiàn)實(shí)生活的一部分；另一方面，自然界是人類自身維持生存的無機(jī)的身體，因此人是自然界的一部分。

其次，自然界具有社會歷史性。自然界在具有自然屬性的同時又具有社會屬性，自然界的生成過程即是通過人類勞動而誕生的世界歷史過程。自然界是人類史和自然史的辯證統(tǒng)一。馬克思在《德意志意識形態(tài)》中指出：“歷史可以從兩方面來考察，可以把它劃分為自然史和人類史，但是這兩方面是不可分割的，只要有人存在，自然史和人類史就彼此相互制約。”[4]146只有在人類歷史形成過程中生成的自然界才是現(xiàn)實(shí)的、真正的自然界。在人類社會中，實(shí)踐是聯(lián)結(jié)人與自然的中介。實(shí)踐作為人類認(rèn)識和改造自然界的活動，“是人與自然之間的過程，是以人自身的活動來中介、調(diào)節(jié)和控制人和自然之間的物質(zhì)變換過程”[5]。

最后，人與自然矛盾解決的根本問題在于人與人之間矛盾的解決。馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》和《資本論》中揭示了人與自然的矛盾實(shí)則是人與人之間的矛盾，只有通過向人自身、向社會合乎人性的復(fù)歸，才能實(shí)現(xiàn)人與自然的雙重解放?！半p碳”目標(biāo)所貫徹的新發(fā)展理念中的綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)和注重解決的問題是人與自然關(guān)系問題；所倡導(dǎo)的低碳發(fā)展和綠色生產(chǎn)生活方式是基于人類不同實(shí)踐活動對自然產(chǎn)生不同程度的影響而提出的；通過降污減碳和修復(fù)治理以保障生態(tài)資源的固碳能力和碳匯價值，體現(xiàn)和依據(jù)的則是自然先于人類而存在并為人類提供生存資料的現(xiàn)實(shí)邏輯。因此，“雙碳”目標(biāo)是站在新的歷史發(fā)展階段、根據(jù)我國資源約束和環(huán)境污染現(xiàn)實(shí)以及人民群眾對美好生活需要而對馬克思唯物主義自然觀進(jìn)行的創(chuàng)新與發(fā)展，目的就是要解決人與自然、人與人之間的根本矛盾。

(二)“雙碳”目標(biāo)是馬克思主義系統(tǒng)觀在生態(tài)維度上的生動體現(xiàn)

系統(tǒng)觀是馬克思主義的重要觀點(diǎn)和方法論，馬克思恩格斯運(yùn)用唯物辯證法考察人類社會和自然界，認(rèn)為社會是一切關(guān)系存在和依存的有機(jī)體。強(qiáng)調(diào)運(yùn)用系統(tǒng)的觀念，即運(yùn)用發(fā)展的、全面的、普遍聯(lián)系的觀念和分析方法觀察事物和把握問題，處理好作為整體的事物內(nèi)部各要素之間、整體與部分、整體與外部環(huán)境之間的關(guān)系，從而科學(xué)把握事物本質(zhì)，有效解決問題。習(xí)近平總書記指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。”[6]“要用系統(tǒng)論的思想方法看問題。”[7]56黨的十九屆五中全會將堅持系統(tǒng)的觀念作為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要遵循的必要原則之一。這表明，我們要善于運(yùn)用系統(tǒng)的觀念并將其貫穿到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中。一方面，將生態(tài)系統(tǒng)看作成一個統(tǒng)一的有機(jī)體，注重“保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性”[7]71。黨的十九大報告提出，生態(tài)系統(tǒng)是一切自然要素相互依存相互融合進(jìn)而實(shí)現(xiàn)循環(huán)和轉(zhuǎn)換的統(tǒng)一載體。充分發(fā)揮作為有機(jī)體的自然界各部分要素的價值和作用，保證大氣、森林、水等生態(tài)系統(tǒng)之間及各生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各要素之間運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，依據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及各種資源要素的實(shí)際情況進(jìn)行合理部署和分類施策。既要發(fā)揮整體性功能，又要因地、因時制宜。發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的整體功能大于部分功能的協(xié)同優(yōu)勢，不斷推進(jìn)生態(tài)空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，完善生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的一體化布局。另一方面，“雙碳”目標(biāo)的五方面工作原則也體現(xiàn)了馬克思主義的系統(tǒng)觀。其中，節(jié)約優(yōu)先和防范風(fēng)險是“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本策略，全國統(tǒng)籌和雙輪驅(qū)動是重要舉措，內(nèi)外暢通是關(guān)鍵議題。它們彼此相互聯(lián)結(jié)、相互依存、相互貫通，從而處理好經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、發(fā)展與減排、整體和局部、短期和中長期、政府與市場之間的關(guān)系。五項(xiàng)原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)擊破、有序推進(jìn)，形成了兼容性和可行性較強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

(三)“雙碳”目標(biāo)是新時代“人民至上”價值理念的充分彰顯

“人民至上”否定和超越了傳統(tǒng)社會的君權(quán)至上和西方近代社會的個人至上，強(qiáng)調(diào)把廣大的人民群眾作為社會共同體的主體：“把人民當(dāng)作主體，一切依靠人民；把人民當(dāng)作目的，一切為了人民?！盵8]“雙碳”目標(biāo)的提出既體現(xiàn)了人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的向往和追求，也體現(xiàn)了作為社會主體的人民群眾自身同樣需要不斷發(fā)展和完善。 一方面，“雙碳”目標(biāo)的提出符合廣大人民群眾的利益要求。人民群眾不僅有對物質(zhì)和精神的追求，更有對生態(tài)的需要，“雙碳”目標(biāo)正是著眼于人民群眾對美好生活環(huán)境的向往和需要而提出的。眾所周知，碳排放所導(dǎo)致的溫室效應(yīng)，不僅加快冰川融化、海平面上升，同時也造成臺風(fēng)、高溫、干旱等極端惡劣天氣，糧食產(chǎn)量受到影響，進(jìn)而危及人們的身體健康和生活質(zhì)量。作為社會性的感性存在物，人“對生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、多樣性、豐富性、和諧性也具有自己特殊的需要……在這個意義上，自然生態(tài)系統(tǒng)是人的‘免疫’系統(tǒng)和‘防護(hù)’系統(tǒng)”[9]。廣大人民群眾只有在潔凈、持續(xù)、穩(wěn)定的自然生態(tài)系統(tǒng)中獲取能量，才能保證其正常的生產(chǎn)和生活；只有人們的生存環(huán)境得到改善、環(huán)境問題得到有效解決、資源能源能夠持續(xù)供應(yīng)，才能保證人民群眾的生存和發(fā)展需要，才能使人民群眾的幸福感和安全感得到提升。“雙碳”目標(biāo)的意義就在于通過節(jié)能減污降碳進(jìn)而改善環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，為人們提供良好且長久的生存環(huán)境。從這個意義上說，“雙碳”目標(biāo)的提出與實(shí)現(xiàn)旨在維系人民群眾生存和發(fā)展的根本利益。

另一方面，“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開人民群眾的共同努力。良好的生產(chǎn)生活環(huán)境并不是在歷史演化過程中自然生發(fā)出來的，而是由廣大人民群眾在實(shí)踐活動過程中自覺創(chuàng)造出來的。正如同馬克思所說：“一切人類生存的第一個前提……就是生產(chǎn)滿足這些需要的材料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身?！盵4]158因此，廣大人民群眾具有進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的巨大潛力和能量，因?yàn)椤盁o論是在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活領(lǐng)域還是社會治理領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的有效實(shí)現(xiàn)越來越有賴于普通社會主體的意識、責(zé)任感和切實(shí)踐行”[10]。每個人都是節(jié)能降碳的踐行者，都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者和生態(tài)文明的建設(shè)者，只有對自己和社會秉持高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，才能共同守護(hù)和建設(shè)美好家園。因此，“雙碳”目標(biāo)的提出不僅是一種環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的智慧，意味著人民群眾生活方式的綠色轉(zhuǎn)型，更意味著生態(tài)文明建設(shè)的主人翁意識的展現(xiàn)。在推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的過程中，要踐行“人民至上”的價值理念，不斷完善和改進(jìn)公眾參與“雙碳”目標(biāo)制度機(jī)制，努力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的全民行動體系，凝聚最廣泛的社會合力，按計劃實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

三、實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的關(guān)鍵路徑

“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不是一蹴而就的，而是一場長期的攻堅戰(zhàn)，必須做到“鍥而不舍、馳而不息”[11]。這就要求社會各領(lǐng)域進(jìn)行整體性的升級和轉(zhuǎn)型，其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型是基本，科技創(chuàng)新與攻堅是引擎，完備的法律制度是保障，全球共謀共建是關(guān)鍵，以此形成系統(tǒng)聯(lián)動的社會運(yùn)行機(jī)制，協(xié)力推動“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)堅持科技賦能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色生態(tài)化發(fā)展

人類社會的每一次發(fā)展進(jìn)步都離不開科技的推動，科學(xué)技術(shù)在促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的同時，也在加深人們對自然界的認(rèn)識。應(yīng)將生態(tài)化融入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并轉(zhuǎn)化為核心競爭力，促進(jìn)以犧牲生態(tài)環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展模式向綠色健康發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須不斷提高基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)的攻堅能力，有效開發(fā)各種新型綠色技術(shù)，推動綠色能源向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化轉(zhuǎn)型發(fā)展。黨的十九大報告指出，要把握世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展前沿，在強(qiáng)化科技基礎(chǔ)性研究的基礎(chǔ)上，大力提倡和支持國家重大科技項(xiàng)目的開發(fā)，突破關(guān)鍵性技術(shù)，引領(lǐng)前沿性技術(shù)，開展現(xiàn)代性新技術(shù)。

其一，遏制和淘汰高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，大力推動戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！案吆哪?、高排放”項(xiàng)目的盲目發(fā)展是“雙碳”工作亟需解決的關(guān)鍵問題，應(yīng)加以嚴(yán)格把控和督促檢查，實(shí)施用能預(yù)警并建立長效監(jiān)督機(jī)制。依托技術(shù)創(chuàng)新對現(xiàn)行的能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整以及在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)進(jìn)行降碳減排，淘汰技術(shù)落后、利用效能低的設(shè)施設(shè)備。促進(jìn)新技術(shù)突破，推動低碳冶煉創(chuàng)新技術(shù)等一批綠色低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，加快電力、交通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)動力能源資源的消費(fèi)替代和改造升級，大力發(fā)展可再生可替代能源。

其二，充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)揮區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)鏈集群的帶頭作用，通過物理技術(shù)固碳和生態(tài)固碳兩個環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)碳匯的增加，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢和價值轉(zhuǎn)化。物理技術(shù)固碳主要是通過碳捕集、利用和封存技術(shù)將二氧化碳封存在開采過的油井、深海中；生態(tài)固碳主要是通過森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)將無機(jī)碳轉(zhuǎn)化為有機(jī)碳封存在植物體內(nèi)或土壤中。例如，將山水、冰雪發(fā)展為特色旅游產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展花卉草木、中草藥等林下經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)，充分釋放自然資源優(yōu)勢，將土地、森林、礦產(chǎn)等資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展優(yōu)勢，以此推動綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

其三，充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，為減排提供重要的物質(zhì)支撐和推動力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為我國“十四五”期間的一項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)，將為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供強(qiáng)力支撐。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新技術(shù)減少人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中不必要的經(jīng)濟(jì)活動和外部交往頻次，以及由此產(chǎn)生的能耗與碳排放，有利于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和物流運(yùn)輸效率，提高能源和資源利用效率，降低碳排放，加強(qiáng)對能耗和碳排放的監(jiān)測、報告與核查，提升對碳排放的有效監(jiān)管。

其四，深度挖掘城市與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)化的深層聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)關(guān)聯(lián)與銜接?！俺鞘泻袜l(xiāng)村對立的消滅……已經(jīng)成為工業(yè)生產(chǎn)本身的直接需要，同樣也已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和公共衛(wèi)生事業(yè)的需要。只有通過城市和鄉(xiāng)村的融合，現(xiàn)在的空氣、水和土地的污染才能排除?！盵12]同時，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)相互融合的趨勢下，要重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，杜絕在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)過程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“脫實(shí)向虛”。產(chǎn)業(yè)的綠色生態(tài)化發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)在一致性，這也是我國如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的必然選擇之一。

(二)完善制度體系建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)道德培育，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)建立長效機(jī)制

“制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。法律是治國之重器，法治是治國理政的基本方式?！盵13]2021年發(fā)布的《意見》提出了加快構(gòu)建碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，其中涉及投資政策、綠色金融政策、財稅價格政策、市場化機(jī)制以及相應(yīng)的制度保障?！半p碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中的制度建設(shè)與創(chuàng)新主要是針對利益相關(guān)方的引導(dǎo)、激勵、約束、補(bǔ)償和懲處。具體包括：在現(xiàn)行的碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)基礎(chǔ)上建立科學(xué)有效的碳減排目標(biāo)分解與監(jiān)督制度；建立針對企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等進(jìn)行碳排放統(tǒng)計監(jiān)測和信息披露制度；完善用能權(quán)有償使用和交易制度，促使全國用能權(quán)交易市場的建設(shè)；構(gòu)建包括綠色公共支出、稅收和碳預(yù)算在內(nèi)的綠色財政體系；改進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識制度等。同時，還要盡快制定減污降碳相關(guān)法律法規(guī)，加快綠色低碳發(fā)展的法律體系的構(gòu)建和完善，徹底清理現(xiàn)行法律法規(guī)中不符合低碳發(fā)展的內(nèi)容，明確和增強(qiáng)法律法規(guī)的目的性和針對性，以確?！半p碳”工作體制和機(jī)制的實(shí)施和目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

與此同時，“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅是國家和企業(yè)的責(zé)任，更是社會全體成員的共同責(zé)任。這就要求對社會成員進(jìn)行生態(tài)倫理與道德培養(yǎng)。

其一，加強(qiáng)生態(tài)宣傳教育，培養(yǎng)人民群眾低碳環(huán)保意識。引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與節(jié)能減排、義務(wù)植樹等各種環(huán)?；顒雍椭驹阜?wù)，有效激發(fā)公眾的責(zé)任意識，實(shí)現(xiàn)從強(qiáng)制接受到積極主動的意愿轉(zhuǎn)變，促進(jìn)綠色生活方式轉(zhuǎn)變。

其二，推進(jìn)消費(fèi)革命，促使人民群眾形成正確、科學(xué)的消費(fèi)觀。在培育和強(qiáng)化人民群眾低碳環(huán)保意識的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)人們樹立健康、科學(xué)的消費(fèi)觀念，鼓勵和倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、理性消費(fèi)，促使人們自覺控制奢靡浪費(fèi)的消費(fèi)行為，節(jié)制不必要的消費(fèi)欲望，進(jìn)而推動人民群眾的低碳環(huán)保意識真正轉(zhuǎn)化為日常生活和生產(chǎn)實(shí)踐中的自覺行為。

其三，持續(xù)推動環(huán)保設(shè)施向公眾開放，有效保證低碳環(huán)保全民共建。逐步健全開放促進(jìn)機(jī)制，有利于保障廣大人民群眾對我國生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)民眾對環(huán)保工作的信任與支持；有助于全民共同參與的綠色低碳生活方式的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而形成全社會的綠色低碳環(huán)保生活。

(三)加強(qiáng)共謀共建，實(shí)現(xiàn)全球環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)攜手共進(jìn)

“人類只有一個地球，人類也只有一個共同的未來。”[14]全世界的人們都處在同一個生態(tài)系統(tǒng)中，彼此間休戚與共，任何一個地區(qū)、國家和民族在面對生態(tài)環(huán)境問題上都不能置身事外。例如，南極和北極的冰川融化導(dǎo)致的氣候劇變、南美亞馬遜叢林的大規(guī)模消失帶來的生物多樣性改變等，都不是一個國家的經(jīng)濟(jì)水平和政治制度所能應(yīng)對或承受的。因此，“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是全人類共同的責(zé)任。這就要求各國立足實(shí)際情況統(tǒng)籌國內(nèi)和國外能源資源，在全世界范圍內(nèi)推廣綠色低碳的技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。一方面，推進(jìn)減污降碳和全球氣候治理，必須堅持內(nèi)外暢通的工作原則。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國已具備了一定的經(jīng)濟(jì)、政治和文化基礎(chǔ)，在全球生態(tài)保護(hù)中發(fā)揮著重要參與者的作用，為全球應(yīng)對氣候變化和生態(tài)環(huán)境治理作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“要通過‘一帶一路’建設(shè)等多邊合作機(jī)制，互助合作開展造林綠化，共同改善環(huán)境，積極應(yīng)對氣候變化等全球性生態(tài)挑戰(zhàn)，為維護(hù)全球生態(tài)安全作出應(yīng)有貢獻(xiàn)?！盵7]138要進(jìn)一步深化我國與各國在綠色低碳方面的交流與合作，積極推動我國綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品和經(jīng)驗(yàn)走出去，為全球環(huán)境治理搭建更多的交流互通平臺，保證國內(nèi)外綠色交流和發(fā)展的持續(xù)暢通，積極引領(lǐng)全球生態(tài)秩序變革的新方向，為減污降碳和全球氣候治理貢獻(xiàn)中國方案和中國智慧。

另一方面，全球生態(tài)環(huán)境的改善需要世界各國攜手共進(jìn)。各國應(yīng)秉持共商、共建、共享的治理理念，對全球生態(tài)環(huán)境切實(shí)履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，積極貢獻(xiàn)自己的力量。對此，習(xí)近平總書記指出，各國應(yīng)在承擔(dān)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家的實(shí)際情況展開行動，積極主動地應(yīng)對全球氣候變化。此外，各國還應(yīng)調(diào)動多方力量共同參與到全球的生態(tài)治理之中，尤其是要調(diào)動除政府以外的全社會資源參與到國際合作的進(jìn)程中來。其中非政府組織是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的重要力量，它們在“整理科學(xué)信息并將這類信息交付決策者和公眾知悉方面扮演著重要角色”[15]，它們的積極參與對于增強(qiáng)全世界各領(lǐng)域人們的參與意識，形成應(yīng)對氣候變化的合力將發(fā)揮重要作用。

“十四五”時期是我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入到以降碳為重點(diǎn)、降污減碳協(xié)同進(jìn)行、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量到質(zhì)跨越的關(guān)鍵時期?！半p碳”目標(biāo)的提出，正是著眼于國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是應(yīng)對全球生態(tài)環(huán)境問題和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的科學(xué)抉擇，更是社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期，要加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，加快綠水青山和冰天雪地的生態(tài)價值轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展，不斷推動人類發(fā)展的偉大事業(yè)邁上新臺階。推動“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須全方位寬領(lǐng)域地開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，將生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、政治、文化相融合，為全球生態(tài)環(huán)境問題的解決貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案?！半p碳”目標(biāo)表明了中國與世界各國攜手推進(jìn)全球生態(tài)環(huán)境治理與建設(shè)的決心和信心，充分彰顯了大國情懷、大國責(zé)任與政治擔(dān)當(dāng)。