刑事庭審中庭審紀(jì)律控制存在的問題與對(duì)策

劉紫月

四川輕化工大學(xué)法學(xué)院，四川 宜賓 643000

自黨的十五大提出依法治國的理念以來，我國法治建設(shè)進(jìn)入了全面快速的發(fā)展階段，2017年黨的十九大報(bào)告更是對(duì)中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的理論創(chuàng)新、實(shí)踐要求進(jìn)行了全面部署，為全國推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家指明方向，依法治國理念正在一步步深入公民的內(nèi)心。

與此同時(shí)，筆者在對(duì)100余場主要分布于四川、云南、貴州等地區(qū)的基中層人民法院刑事直播庭審及現(xiàn)場刑事庭審過程的調(diào)研分析中發(fā)現(xiàn)，庭審過程中許多司法禮儀以及司法技能被忽略，刑事庭審紀(jì)律控制存在很大問題。而法律的代表與體現(xiàn)大部分基于司法人員的行為，這就可能直接導(dǎo)致公民對(duì)法律產(chǎn)生不信任感，法庭作出的判決存在瑕疵，并最終阻礙依法治國理念的傳播。與此同時(shí)，當(dāng)事人行為的不合法，亦可能使旁聽人員對(duì)法律產(chǎn)生誤解。究其原因，主要因?yàn)槲覈痉芰Υ嬖谝欢ú蛔?，司法行為缺少法律的約束，加上法官及其他司法人員素質(zhì)參差不齊，致使此局面的發(fā)生。本文將通過對(duì)當(dāng)今刑事開庭審理中庭審紀(jì)律控制出現(xiàn)的部分問題的探討，反思刑事庭審中庭審紀(jì)律問題出現(xiàn)的原因，進(jìn)而探討刑事庭審中庭審紀(jì)律控制問題的解決辦法。

一、刑事庭審中庭審紀(jì)律的重要性

刑事庭審指的是人民法院在確定的日期，在被告人、公訴人和其他訴訟參與人的參與下，依照法定的程序和形式，在法庭上對(duì)刑事案件進(jìn)行實(shí)體審理并作出判決的訴訟活動(dòng)。它是刑事案件處理的核心環(huán)節(jié)，其體現(xiàn)了法院公信力和司法權(quán)威性，是法律彰顯其公正性的重要途徑之一，是傳播依法治國、建立法律權(quán)威的直觀必要方式。而刑事庭審中，庭審紀(jì)律又是其至關(guān)重要的要點(diǎn)之一，具體體現(xiàn)在：

（一）確保當(dāng)事人合法有效行使權(quán)利

當(dāng)事人在刑事庭審中所進(jìn)行的行為，都應(yīng)遵守庭審紀(jì)律，《刑法》與《刑事訴訟法》以及庭審紀(jì)律規(guī)則對(duì)開庭審理中訴訟權(quán)利及其行使方式做了充分規(guī)定，對(duì)被告人的各項(xiàng)訴訟義務(wù)及違反后果亦有充分規(guī)定，促使被告人充分合法行使訴訟權(quán)利，自覺遵守訴訟義務(wù)與庭審紀(jì)律。

（二）約束法官及其他司法人員的行為

庭審紀(jì)律的約束對(duì)象不僅僅是當(dāng)事人及其他訴訟參與人，它還約束法官及其他司法人員的行為，讓各司法人員亦正視法律的莊嚴(yán)性與平等性，杜絕官僚主義。并依據(jù)訴訟程序，按部就班地審核證據(jù)，組織辯論，分清責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)刑事庭審的職能。

（三）以庭審紀(jì)律的內(nèi)容與執(zhí)行教化民眾

在當(dāng)今大量刑事審判活動(dòng)公開直播的前提下，一個(gè)案子中法庭紀(jì)律的執(zhí)行，其影響對(duì)象不只是當(dāng)事人及其家屬與旁聽人員，而且對(duì)越來越多觀看直播的公民產(chǎn)生了教化。因而其不僅懲罰犯罪，更是對(duì)潛在的不法分子以警示，給公眾以安全感，產(chǎn)生了積極有效的法制宣傳，從而使依法治國理念家喻戶曉。

（四）維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性

正所謂“不以規(guī)矩，不成方圓”，只有在法庭紀(jì)律的限制下，刑事庭審才能更好、更順利地進(jìn)行。它樹立著法律的莊嚴(yán)形象，推動(dòng)法治理念的傳播，在庭審程序的帶動(dòng)下，潛移默化深入社會(huì)的每個(gè)角落，彰顯著法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

二、我國當(dāng)前刑事庭審過程中庭審紀(jì)律控制存在的問題

從上述的論證中我們可以看出刑事審理過程中庭審紀(jì)律的重要性，而它大多是由法官予以實(shí)行，但在實(shí)際刑事案件庭審調(diào)查分析的過程中發(fā)現(xiàn)，刑事庭審過程中庭審紀(jì)律控制存在著許多的問題，具體如下：

（一）法庭紀(jì)律無法深入訴訟參與人的內(nèi)心，庭前宣讀或成繡花枕頭

宣讀法庭紀(jì)律，是開庭審理前的必經(jīng)程序，其目的是使訴訟參與人員保持良好的司法禮儀，遵守法庭的紀(jì)律。但在實(shí)際操作中，卻常常出現(xiàn)在審判活動(dòng)中，被害人及其家屬不報(bào)告就直接去上廁所，接電話；在未經(jīng)法官許可下發(fā)言，言語侮辱被告人；極端情況下，甚至出現(xiàn)被告或者被害人家屬毆打?qū)Ψ?、法官、檢察官，大鬧法庭的情況。這些行為不僅使得庭審不能正常進(jìn)行，還在一定程度上增加了法官及其他人員的人身風(fēng)險(xiǎn)，損害著法治思想的傳播，其更是為法律的權(quán)威性與公正性蒙上了一層陰霾。

（二）法官組織開庭審理存在瑕疵，致使法律的權(quán)威性受到侵害

在調(diào)研的許多刑事庭審中，常常出現(xiàn)法官在組織庭審時(shí)，未按庭審程序進(jìn)行，出現(xiàn)了跨程序進(jìn)行審理的情況，雖然大部分法官能夠做到及時(shí)修正，但其行為卻極易在當(dāng)事人及旁聽人員心中產(chǎn)生疑惑。而那些極端的因程序未當(dāng)庭修正而直接造成審判結(jié)果瑕疵的案件，更是直接性地浪費(fèi)了法院的資源，阻礙了法制宣傳教育，損害了法律的權(quán)威性。

（三）大量法官及其他司法人員在庭審活動(dòng)中使用方言，致使一些刑事訴訟參與人無法了解審理內(nèi)容，審判活動(dòng)監(jiān)督制度成為無法實(shí)現(xiàn)的規(guī)則

早期在審理地方刑事案件時(shí)，法官及其他司法人員常常運(yùn)用方言審理，這行為有利于地方法官及其他司法人員進(jìn)行案件審理，并使得地方公民更好地適應(yīng)了解法庭審理。但隨著時(shí)間推移，出現(xiàn)了越來越多的跨省案件，許多外地刑事訴訟參與人聽不懂本地方言，致使這一習(xí)慣成為雞肋，而隨著庭審直播的設(shè)立，更是把這一習(xí)慣的弊端展露無遺。它不僅使不懂方言的訴訟參與人對(duì)審理過程不明就里，也讓觀看直播庭審的觀眾無法了解案件經(jīng)過，無法對(duì)審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，使得庭審直播形同虛設(shè)。同時(shí)，方言審理會(huì)讓法官及其他工作人員習(xí)慣依賴于方言審理，如若有硬性需要普通話審理案件，法官及其司法人員的語言大多會(huì)是“方言普通話”，這對(duì)一些當(dāng)事人及旁聽人員亦是一場災(zāi)難。

（四）法官及其他司法人員的行為不適宜，侵害當(dāng)事人人權(quán)，損害法律形象

在調(diào)研的許多刑事案件中，有一個(gè)非常典型的例子——云南某走私販賣運(yùn)輸毒品案，在這個(gè)刑事案件的庭審過程中，出現(xiàn)了被告在為自己辯護(hù)時(shí)，合議庭卻在聊天說笑的情況。這實(shí)際上大大地侵害了被告的人格尊嚴(yán)，也有損于法律的形象。同時(shí)，在查閱《法官行為規(guī)范》《中華人民共和國人民法院法庭規(guī)則》等時(shí)發(fā)現(xiàn)，并未對(duì)此有明確責(zé)任限制。同期還出現(xiàn)了書記員坐著宣讀法庭規(guī)則、檢方未經(jīng)法官許可發(fā)言等情況。這一系列行為的總和，撼動(dòng)著當(dāng)事人及其他旁聽人員對(duì)法律的崇敬，損害了法律公正的形象，讓法律帶上了“官權(quán)”的色彩。加之許多此類行為的出現(xiàn)，若無當(dāng)事人及旁聽人員的檢舉，便成為了“合法”，即便檢舉或內(nèi)部審查出來，也常常出現(xiàn)“大事化小，小事化了”的情況，法院內(nèi)部監(jiān)管懲罰系統(tǒng)存在很大不足。

三、刑事庭審中庭審紀(jì)律問題分析與解決構(gòu)想

綜上，我們可以看出，在刑事庭審活動(dòng)中，我國仍然存在很多問題，若不及時(shí)解決，會(huì)不斷地?fù)p害法律形象，侵害當(dāng)事人權(quán)利，阻礙法制宣傳進(jìn)程，最終成為我國依法治國之路的攔路石。因而，我們需要探索問題根源，分析它，并尋找出適宜的方式解決它，從而解決刑事庭審中庭審紀(jì)律控制問題，推動(dòng)法制的發(fā)展。

（一）將庭審規(guī)則以契約形式落于書面，使訴訟參與人充分了解自己的權(quán)利義務(wù)

在調(diào)查刑事庭審活動(dòng)過程中筆者發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)當(dāng)事人都把庭前宣讀當(dāng)作一種“走過場”，對(duì)其內(nèi)容不重視，出現(xiàn)走神、玩手機(jī)等情況，致使不明白庭審規(guī)則，在庭審過程中做出違反庭審規(guī)則的行為。

究其原因，筆者認(rèn)為：一方面，書記員宣讀法庭紀(jì)律時(shí)基本以一種平穩(wěn)的語調(diào)宣讀，未著重強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，因而很難使當(dāng)事人產(chǎn)生重視的想法。另一方面，語言表達(dá)本就有非直觀感，且宣讀完畢后便直接開庭審理，這無法使當(dāng)事人確切了解自己在庭上的權(quán)利義務(wù)。

因而，筆者認(rèn)為，可以把庭審規(guī)則定成一種契約，隨法院通知郵寄給各當(dāng)事人，以簽字表明已了解，并在開庭前提交給法院。其中，對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)以加粗字體強(qiáng)調(diào)，并將審理監(jiān)督權(quán)內(nèi)容加上，注明舉報(bào)途徑。在實(shí)現(xiàn)了解庭審規(guī)則的同時(shí)，也加強(qiáng)了司法層面上自我維權(quán)意識(shí)教育。

（二）加強(qiáng)司法人員程序培訓(xùn)，明確違反責(zé)任，形成監(jiān)管體系，讓程序概念深入到骨子里

我國有一個(gè)弊端極大的法律傳統(tǒng)，即“重實(shí)體，輕程序”，以“結(jié)果好便一切好”的實(shí)用主義哲學(xué)理論為理念，即使在今天，也影響著許許多多的司法從業(yè)人員。［1］但事實(shí)上，在中外歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)中，不難看出，實(shí)體與程序一樣重要，程序的錯(cuò)誤，同樣會(huì)損害法律的公正性與權(quán)威性，損害法律在人民內(nèi)心的形象。因此，加強(qiáng)司法人員程序培訓(xùn)必不可少。我認(rèn)為，最高人民法院與最高人民檢察院應(yīng)加強(qiáng)程序重視，對(duì)司法人員程序中的行為作出系統(tǒng)完備的規(guī)定，明確審判程序中的權(quán)利義務(wù)，明晰違反義務(wù)的責(zé)任，并將此規(guī)定公之于眾，讓司法人員不僅工作在法律的監(jiān)管之下，更要工作在人民的監(jiān)管之下。

同時(shí)，對(duì)開庭審理可引入抽查制度，如：以法院為單位，每半年進(jìn)行庭審錄像抽查，并將抽查庭審錄像隨機(jī)派發(fā)給非同省的其他地區(qū)的同級(jí)法院法官、檢察官（刑事案件）審核，以匿名制作出報(bào)告，交還給抽查法院進(jìn)行審核處理，將其處理內(nèi)容及結(jié)果報(bào)給最高人民法院，使最高人民法院能夠針對(duì)共性問題制定相應(yīng)的規(guī)則。此制度不僅能加強(qiáng)法官、檢察官的危機(jī)感與緊迫感，同時(shí)，也能使審核法官、檢察官以一個(gè)旁觀者的立場，重新認(rèn)識(shí)開庭審理程序，在審核別人行為的同時(shí)，也能對(duì)自身行為進(jìn)行反思。并且，對(duì)于司法程序的共性問題作出責(zé)任規(guī)定，以限制司法人員行為，從而推進(jìn)司法公正進(jìn)程。

（三）對(duì)司法人員進(jìn)行語言培訓(xùn)，把說好普通話作為審核是否錄用司法人員的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)

隨著時(shí)代的進(jìn)步，講普通話已經(jīng)成為一個(gè)趨勢，《國家通用語言文字普及攻堅(jiān)工程實(shí)施方案》更是計(jì)劃“到2020年，在全國范圍內(nèi)基本普及國家通用語言文字”，即：使全國普通話普及率平均達(dá)到80%以上。可以說，司法人員工作中使用普通話是不可或缺的要素。［2］而就此內(nèi)容的實(shí)行，可以從兩種對(duì)象來講。首先，對(duì)于已經(jīng)在職的司法人員，應(yīng)進(jìn)行普通話培訓(xùn)與考核。不僅要求他們進(jìn)行普通話學(xué)習(xí)，還要對(duì)他們實(shí)際工作中是否使用普通話進(jìn)行考核，尤其是在開庭審理過程中，把說普通話納入監(jiān)督范圍中，使司法人員形成自主意識(shí)，把說普通話作為司法工作的習(xí)慣。其次，把普通話達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)列入司法人員招聘要求中，讓招入的司法人員一進(jìn)入就可以做到運(yùn)用普通話進(jìn)行工作，創(chuàng)造說普通話的氛圍。這不僅可以在基點(diǎn)提高司法人員素質(zhì)，還可以減少司法開支，從根本解決掉方言使用問題。

（四）對(duì)法官進(jìn)行人權(quán)培養(yǎng)，讓法律有溫度，實(shí)現(xiàn)最終的法律目的

眾所周知，法律是一種構(gòu)建社會(huì)秩序、解決社會(huì)糾紛的手段，其最終目的在于最大限度地降低社會(huì)傷害成本。而這個(gè)最終目的不只表現(xiàn)在案件結(jié)果上，還要求案件處理過程中也需要體現(xiàn)這一點(diǎn)，而這點(diǎn)卻往往是被司法人員所忽略。那么，這點(diǎn)如何在司法中實(shí)現(xiàn)呢？即讓司法過程有溫度，減少司法過程中的再傷害。

古羅馬的西塞羅曾說：“真誠是公正的基礎(chǔ)?！狈傻倪m用過程本就要有溫度、有立場、有方法，只有這樣，才能從根本上解決糾紛。這就要求法官是一個(gè)“人”，是一個(gè)有溫度有感情的“人”。［3］然而，隨著法官審理案件的不斷增加，法官的經(jīng)驗(yàn)主義和官僚化也不斷增加，與此同時(shí)，也讓他們的同理心和共情逐漸減少。要知道法官并不應(yīng)是冰冷的“自動(dòng)販貨機(jī)”，得出一個(gè)毫無溫度的結(jié)論并不是司法的終極追求。法官應(yīng)當(dāng)善用法律技術(shù)，有溫度地修復(fù)被破壞的社會(huì)關(guān)系，做到“勢來能許怒，事過了無痕”，讓當(dāng)事人能輕松地?cái)[脫矛盾糾紛，回歸到正常生活中。

這就表明了對(duì)法官進(jìn)行人權(quán)思想培養(yǎng)的重要性。很多人可能會(huì)疑惑，人權(quán)的內(nèi)容已經(jīng)寫在《憲法》里了，為什么還要對(duì)擁有較強(qiáng)法律能力的法官進(jìn)行人權(quán)思想培養(yǎng)呢？其實(shí)，這是個(gè)很簡單的道理，了解并不代表懂得，而懂得又不代表會(huì)實(shí)施。人權(quán)思想培養(yǎng)的目的，就是讓法官懂得并去尊重人權(quán)，不論是當(dāng)事人各方，抑或旁聽人員，讓人權(quán)思想在法官心中產(chǎn)生限制作用，讓限制的思想來約束法官的行為。因而，我認(rèn)為：應(yīng)以法院為單位，請(qǐng)高校老師每年對(duì)法院法官進(jìn)行人權(quán)思想教育，以案件與理論結(jié)合的方式，使人權(quán)思想深入法官內(nèi)心。

（五）舉行法官與罪犯的法律交流會(huì)，讓法官了解罪犯的心理，形成更嚴(yán)明的自由心證

首先我要說明一點(diǎn)，這里的罪犯應(yīng)是認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)、接受教育改造，卻有悔改表現(xiàn)的重刑犯。一方面，可以讓重刑犯了解自己違反的法律，對(duì)法律有一個(gè)更深刻的認(rèn)識(shí)，并對(duì)法律有更深的敬畏之心，抑制住他再犯之心。另一方面，激發(fā)法官的同理心和共情，讓他們知道，面前的人不僅僅是一個(gè)罪犯，還是一個(gè)“人”，除開他的罪犯身份，他可能像你生活中遇到的很多人。讓法官從思想上意識(shí)到，我審理的每個(gè)人都應(yīng)受到尊重，從而形成更加嚴(yán)明的自由心證。