縣級(jí)融媒體中心與文明實(shí)踐“兩中心”的融合發(fā)展思考
——以江蘇省泰興市“兩中心”建設(shè)為例

邱 婧

（作者單位：江蘇省泰興市融媒體中心）

新時(shí)代，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與精神文明實(shí)踐極其重要，媒體的橋梁與紐帶作用更加凸顯。推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心與文明實(shí)踐中心的“兩中心”融合發(fā)展成為亟待探討的現(xiàn)實(shí)課題。

1 明晰方向，堅(jiān)持政策引領(lǐng)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握時(shí)代發(fā)展大勢(shì)和媒體發(fā)展規(guī)律，有針對(duì)性地作出了一系列推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署。特別是《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列政策的出臺(tái)，為推進(jìn)各類媒體的良性互動(dòng)和深度融合，組織實(shí)施全媒體、全要素、全覆蓋的傳播工程提供了政策支撐。其中，對(duì)重點(diǎn)做強(qiáng)新型的、主流的權(quán)威媒體和官方媒體，尤其是對(duì)縣級(jí)融媒體中心與新時(shí)代文明實(shí)踐中心的融合發(fā)展給出了具有前瞻性、操作性的指導(dǎo)意見(jiàn)。并且，《黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中首次明確借助縣級(jí)融媒體中心與新時(shí)代文明實(shí)踐中心，針對(duì)不同類型對(duì)象強(qiáng)化分眾化、通俗性的宣傳教育，以求促進(jìn)社會(huì)核心價(jià)值觀的廣泛傳播和高效落地。

江蘇省泰興市全面把握縣級(jí)融媒體中心與新時(shí)代文明實(shí)踐中心“兩中心”融合發(fā)展的利好政策，在傳統(tǒng)媒體與新興媒體由疊加邁向融合的新征程中，主要從四個(gè)方面進(jìn)行了探索實(shí)踐。第一，堅(jiān)持因地制宜，趁勢(shì)而上，著力提高站位，跳出小我，不斷拓展媒體宣傳的全域視角，積極探索縣域宣傳、新聞、服務(wù)的全新路徑。第二，堅(jiān)持黨管媒體、公益屬性和社會(huì)責(zé)任，著力守正創(chuàng)新、一體發(fā)展，對(duì)各種媒介資源、生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的整合和拓展。第三，堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先、科學(xué)布局，著力走好全媒體時(shí)代的群眾路線，用好信息化、智能化的改革成果，加快實(shí)施內(nèi)容領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步掃除媒體融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙。第四，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，組建能夠適應(yīng)新形勢(shì)的人才隊(duì)伍，加大政策支持和要素保障的力度，為廣播電視新聞事業(yè)與宣傳思想工作的融合創(chuàng)新發(fā)展探索新的可行路徑。

2 直面短板，突破現(xiàn)實(shí)瓶頸

近40年來(lái)，縣級(jí)傳統(tǒng)主流媒體歷經(jīng)了從建設(shè)期、平穩(wěn)期、輝煌期到衰落期，再?gòu)呐榔缕?、改革期到?fù)興期的成長(zhǎng)過(guò)程?！靶聲r(shí)代縣級(jí)融媒體的發(fā)展進(jìn)路，在于重建本地用戶連接、融入基層社會(huì)治理，不僅要從‘喉舌’變成‘喉舌’+‘耳目’+‘參謀’+‘尖兵’，更要從搖旗吶喊的‘啦啦隊(duì)’變成上場(chǎng)奔跑的‘運(yùn)動(dòng)員’?！盵1]面對(duì)新媒體時(shí)代縣級(jí)傳統(tǒng)媒體普遍存在的資源散、傳播弱、經(jīng)營(yíng)難等困境，江蘇省泰興市大膽嘗試了媒體的融合發(fā)展。

2017年，泰興市廣播電視臺(tái)實(shí)施高清化改造，并同步開(kāi)播了高清頻道。2018年，一體化整合報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站，打造新媒體矩陣。2019年，建成融媒體指揮調(diào)度中心和中央廚房，同年7月在設(shè)區(qū)市泰州范圍內(nèi)首家掛牌成立縣級(jí)融媒體中心。2020年7月，作為全省首批媒體融合設(shè)點(diǎn)縣市，通過(guò)了省級(jí)的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。2021年1月，泰興市融媒體中心獲得了省級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證。至此，融媒體中心實(shí)現(xiàn)了報(bào)、網(wǎng)、端、聲、屏“五臟俱全”。以“智慧泰興”“泰興發(fā)布”微信公眾號(hào)為代表的新媒體平臺(tái)推出和運(yùn)行后，僅僅一年多的時(shí)間，融媒體中心的主流傳播矩陣就從各類媒體中脫穎而出，影響力、傳播力均有了顯著的提升。但是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)整，融媒體中心面臨著原地踏步的瓶頸期。“智慧泰興”注冊(cè)用戶40萬(wàn)和活躍用戶4萬(wàn)，“泰興發(fā)布”注冊(cè)用戶10萬(wàn)和活躍用戶1萬(wàn)。由此可以看出，人員、陣地、活動(dòng)、舞臺(tái)并沒(méi)有多少實(shí)質(zhì)性的“增量”，尤其是融媒體中心本身仍然是傳統(tǒng)媒體和新媒體的此消彼長(zhǎng)，人員結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)技能弱化，從“一線”紛紛轉(zhuǎn)向“二線”。而且，現(xiàn)有的部分傳統(tǒng)媒體的從業(yè)人員對(duì)于新興的媒體傳播形式接受程度較低，且在新媒體的采編能力較弱，使得傳統(tǒng)的主流媒體與新興的媒體難以有效融合[2]。

3 柳暗花明，牽手文明實(shí)踐

2018年7月，中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，再次明確要志愿服務(wù)制度化常態(tài)化建設(shè)，對(duì)地方黨委、政府支持志愿服務(wù)、搭建志愿服務(wù)平臺(tái)提出了要求。近4年來(lái)，泰興市全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的有關(guān)指示批示精神，全面布局、建設(shè)與運(yùn)行新時(shí)代文明實(shí)踐指導(dǎo)中心，規(guī)劃建設(shè)1.5萬(wàn)平方米的新時(shí)代文明實(shí)踐中心，相繼完成市級(jí)文明實(shí)踐中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文明實(shí)踐所、村（居）文明實(shí)踐站的建設(shè)工程，做到了城鄉(xiāng)全覆蓋。在地方黨政部門的大力支持、社會(huì)各界的熱心參與下，以志愿服務(wù)為特色的文明實(shí)踐活動(dòng)在泰興大地風(fēng)生水起、生機(jī)蓬勃。同時(shí)，泰興市還注重豐富媒體宣傳的思想內(nèi)涵，積極融入具有時(shí)代特征的志愿服務(wù)元素，有力有效統(tǒng)籌文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建等工作，呈現(xiàn)出勢(shì)不可擋、強(qiáng)力滲透、往下扎根的發(fā)展局面。

泰興市委、市政府多次專題研究，出臺(tái)了“兩中心一平臺(tái)”（泰興市融媒體中心、泰興市新時(shí)代文明實(shí)踐中心、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)泰興通訊站）深度融合的一系列實(shí)施意見(jiàn)，并明確了“兩中心”的建設(shè)重點(diǎn)。2020年11月，泰興市在慶祝第21個(gè)中國(guó)記者節(jié)的當(dāng)天，舉行了“兩中心一平臺(tái)”工作室授牌儀式，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“慧直播”“融視頻”“融媒設(shè)計(jì)”“融創(chuàng)活動(dòng)”“融媒數(shù)據(jù)”6個(gè)工作室同步成立并開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。其中，在泰興市新時(shí)代文明實(shí)踐中心的活動(dòng)場(chǎng)所特別開(kāi)辟了“兩中心一平臺(tái)”融合功能區(qū)。同時(shí)，組建覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門單位、村居（社區(qū)）的近3000人“六大員”隊(duì)伍，著力通過(guò)力量整合、資源共享、以強(qiáng)補(bǔ)弱，實(shí)現(xiàn)媒體宣傳與文明實(shí)踐工作的上下貫通、左右融通、社會(huì)聯(lián)通，促進(jìn)“兩中心一平臺(tái)”的深度融合，逐步形成“一盤棋”。

2020年，泰興市、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府及相關(guān)部門、社區(qū)，舉辦了元宵節(jié)、端午節(jié)、青年節(jié)、兒童節(jié)、建黨節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等重要節(jié)慶活動(dòng)40多場(chǎng)，吸納超過(guò)100萬(wàn)人次群眾參加，呈現(xiàn)出鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色、村村有活動(dòng)、人人有教益的新格局，成為近年來(lái)具有廣泛影響力、體現(xiàn)扎實(shí)群眾基礎(chǔ)的文娛盛典。2021年，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的背景，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)以新時(shí)代文明實(shí)踐中心為陣地，精心策劃專家微課、情景課堂、文藝演出、經(jīng)典誦讀、達(dá)人分享、有獎(jiǎng)答題等線下活動(dòng)。比如，珊瑚鎮(zhèn)舉辦了“紅色珊瑚心向黨百年風(fēng)華新征程”和“我們的節(jié)日·端午”主題活動(dòng)暨“強(qiáng)國(guó)一代學(xué)起來(lái)”線下活動(dòng)，既有互動(dòng)問(wèn)答、典型表彰，又有地方特色的歌舞表演、民俗文化展示，讓傳統(tǒng)文化、高雅文化、節(jié)日文化浸潤(rùn)農(nóng)民心田，弘揚(yáng)了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。初步統(tǒng)計(jì)，泰興市近兩年舉辦了100多場(chǎng)次的文明實(shí)踐活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)參與50多萬(wàn)人，線下互動(dòng)200多萬(wàn)人次、線上觀看超過(guò)5000萬(wàn)人次。泰興市通過(guò)上述接地氣、聚人氣的活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在地讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，鞏固了精神文明建設(shè)成果，新的運(yùn)作、新的業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)縣域媒介在交匯、在融合，迸發(fā)出勢(shì)如破竹的強(qiáng)大力量。

4 明確路徑，解構(gòu)內(nèi)在機(jī)理

縣級(jí)融媒體中心和新時(shí)代文明實(shí)踐中心的全新融合，既有先天性的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和匹配條件，更有內(nèi)在融合的必然邏輯和實(shí)踐需求。近年來(lái)，全國(guó)自上而下的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，各界群眾的文明實(shí)踐意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)[3]。但是隨著建設(shè)的不斷深入，筆者發(fā)現(xiàn)實(shí)踐中心的展示體系、協(xié)同體系需要不斷完善，尤其是在宣傳報(bào)道環(huán)節(jié)，各種因素導(dǎo)致其無(wú)法將形式多樣、豐富多彩的文明實(shí)踐活動(dòng)展示給廣大群眾。為此，有必要解構(gòu)“兩中心”融合發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理，明確推動(dòng)“兩中心”深度融合的工作路徑。

從融媒體與文明實(shí)踐“兩中心”的幾方面融合角度來(lái)看：一是根本宗旨一致。在2018年8月召開(kāi)的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出的新形勢(shì)下宣傳思想工作的使命任務(wù)，高度集中在“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”等方面，與“兩中心”的任務(wù)保持一致。二是內(nèi)容建設(shè)互為補(bǔ)充。二者融合的觸角觸及了新聞傳播領(lǐng)域，尤其是在精神文明建設(shè)方面，群眾唱主角，相關(guān)節(jié)目更接地氣、冒熱氣。而且，文明實(shí)踐中心有了媒體的助力，展現(xiàn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式更加活潑生動(dòng)。三是事業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑更加寬廣。由于多方面的因素，傳統(tǒng)媒體的廣告業(yè)務(wù)斷崖式下降，但有了文化產(chǎn)業(yè)的支撐，傳統(tǒng)媒體商業(yè)廣告的發(fā)展思路得到進(jìn)一步拓展，變現(xiàn)能力得到進(jìn)一步體現(xiàn)。四是隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。“兩中心”的融合發(fā)展，有助于培養(yǎng)全方位、多層次、復(fù)合型人才，也為“兩中心”的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。五是文化資源優(yōu)勢(shì)疊加，弘揚(yáng)了傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化、革命文化、紅色文化，起到了“1+1＞2”的效果，受到社會(huì)各界的好評(píng)。

5 增效提質(zhì)，完善融合機(jī)制

既滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，又為泰興市高質(zhì)量發(fā)展凝心聚力，把“盆景”變成“風(fēng)景”，這是泰興市“兩中心一平臺(tái)”需要回應(yīng)和解答的時(shí)代課題。泰興市主要從三個(gè)方面進(jìn)行了探索和優(yōu)化。

5.1 建立聯(lián)席會(huì)議制度

聯(lián)席會(huì)議由泰興市融媒體中心、泰興市新時(shí)代文明實(shí)踐指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人共同召集，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負(fù)責(zé)人一并參加。同時(shí)，將“兩中心一平臺(tái)”融合發(fā)展工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）部門（單位）意識(shí)形態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展的考核體系。其核心要義是，在市委及市委宣傳部的統(tǒng)領(lǐng)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人作為所在地新時(shí)代文明實(shí)踐所站的領(lǐng)導(dǎo)，成為縣級(jí)融媒體中心“編外”負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)成為縣級(jí)融媒體中心推進(jìn)自身工作、落實(shí)上級(jí)要求的“大舞臺(tái)”“主戰(zhàn)場(chǎng)”，把融媒體中心“單打獨(dú)斗”搞宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭h全民”辦媒體，新的“圈層”迅速擴(kuò)大、強(qiáng)壯起來(lái)，統(tǒng)領(lǐng)的力度決定著融合的強(qiáng)度，“關(guān)鍵一招”取得了裂變效應(yīng)。

5.2 轉(zhuǎn)變媒體角色

縣級(jí)融媒體中心與新時(shí)代文明實(shí)踐中心都需要守正創(chuàng)新，破立并舉，真正為大眾提供服務(wù)，進(jìn)行一次深層次的自我革命，要在“轉(zhuǎn)”字上下功夫，在“融”字上做文章?！翱h級(jí)融媒體中心與其他級(jí)別的媒體單位相比，具有更加接近群眾的地緣優(yōu)勢(shì)。”[4]泰興市精心組建“六大員”隊(duì)伍，讓新聞宣傳與文明實(shí)踐更加貼近群眾。具體為：第一，以新聞?dòng)浾呔庉嫗橹黧w的信息聯(lián)絡(luò)員，對(duì)口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）園區(qū)；第二，以黨校教師、職校技師、百姓名嘴為主體的理論宣傳員，下基層、走鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村居；第三，以新鄉(xiāng)賢、“五老”志愿者為主體的文明講解員，結(jié)合重大活動(dòng)、節(jié)假日、雙休日，開(kāi)展專題講解；第四，以播音員主持人為主體的直播訪談員，常態(tài)化參與節(jié)目播音主持工作；第五，以融媒體中心產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷人員為主體的活動(dòng)策劃員，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供創(chuàng)意設(shè)計(jì)、活動(dòng)創(chuàng)新指導(dǎo)，用“工單”贏“訂單”；第六，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員為主體的基層文明實(shí)踐專員，守好各自的“責(zé)任田”。

5.3 補(bǔ)齊建強(qiáng)“活動(dòng)鏈”

面對(duì)廣大基層干部群眾在不同場(chǎng)景的信息、社交、服務(wù)等多樣化需求，泰興市“兩中心”注重調(diào)動(dòng)基層一線人員的積極性，讓工作人員從幕后走向臺(tái)前，開(kāi)展好各類活動(dòng)?！盎鶎邮峭七M(jìn)新時(shí)代精神文明實(shí)踐與弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的主戰(zhàn)場(chǎng)?！盵5]近年來(lái)，泰興市組建了“泰有愛(ài)”新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)總隊(duì)，下設(shè)理論宣講、企業(yè)服務(wù)、社會(huì)救助、便民服務(wù)等多支分隊(duì)。僅2020年，全市常態(tài)化開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)2068場(chǎng)次，近32萬(wàn)名志愿者參與各類文明志愿服務(wù)活動(dòng)?？梢?jiàn)，縣級(jí)融媒體中心應(yīng)始終以人民為中心，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的一線，著重引導(dǎo)并服務(wù)群眾，真正做到開(kāi)門辦報(bào)辦臺(tái)辦網(wǎng)，絕不能停留在“自拉自唱”、滿足于“自給自足”。

新聞宣傳與文明實(shí)踐的工作重點(diǎn)是堅(jiān)持群眾視角、滿足群眾需求、突出群眾思維。因此，“兩中心”的融合發(fā)展和協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，從本質(zhì)上講是技術(shù)融合、力量融合、媒介與社會(huì)融合；實(shí)踐中更應(yīng)注重規(guī)范常規(guī)運(yùn)作，加強(qiáng)資金保障，創(chuàng)新活動(dòng)方式，避免同質(zhì)化的傾向。當(dāng)然，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的媒體環(huán)境，縣級(jí)融媒體中心與文明實(shí)踐中心還需要制訂更加長(zhǎng)久的發(fā)展計(jì)劃，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。