人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的問題及調(diào)適路徑*

王華彪 白明宇

（1.河北建筑工程學(xué)院，河北 張家口 075000；2.河北公共政策評(píng)估研究中心，河北 秦皇島 066000）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，總方針是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑是產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。其中，人才振興在五大振興中占據(jù)重要位置，對(duì)其他四個(gè)振興發(fā)揮著牽引性、支撐性作用。

一、人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興存在的問題

一是人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興載體設(shè)計(jì)還不夠科學(xué)，對(duì)接基層需求還不夠精確。雖然每年市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門都依據(jù)職能，對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)、培訓(xùn)活動(dòng)；但是在培訓(xùn)“供需對(duì)接”方面不夠精準(zhǔn)，有時(shí)存在“有人唱戲，沒人聽?wèi)颉钡那闆r。

二是職能部門在人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的過程中還沒有形成工作合力。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在人才工作發(fā)展不平衡不充分，導(dǎo)致人才工作開展的程度也不盡相同。有些職能部門對(duì)于人才工作職能不清，“各唱各戲”。個(gè)別部門對(duì)人才工作做什么、怎么做沒有頭緒，經(jīng)常是事不關(guān)己、高高掛起，導(dǎo)致人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作缺乏有力抓手。甚至有個(gè)別職能部門不重視人才工作，缺少主動(dòng)作為、積極參與的意識(shí)。

三是基層農(nóng)村在引才、留才服務(wù)保障方面還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。農(nóng)村基層在引才方面有時(shí)存在“抓大放小”的情況，眼睛都盯著“大專家”“大項(xiàng)目”，從而忽略了周邊的“土專家”、“田秀才”和“微創(chuàng)項(xiàng)目”。又或者受到基層配套設(shè)施環(huán)境制約，引來的人才留不住。因此，因時(shí)因地因勢(shì)引才，加強(qiáng)人才引進(jìn)后的配套服務(wù)保障，就顯得尤為重要。

四是“尊才愛才惜才容才”的氛圍還不夠濃厚。在引進(jìn)人才的關(guān)心關(guān)愛、待遇落實(shí)，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間及平臺(tái)提供，各類人才的政治引領(lǐng)和吸納，高技能人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)配套獎(jiǎng)補(bǔ)政策等方面還存在一定的短板和不足，總的來說就是“尊才愛才惜才容才”的氛圍還不夠濃厚，招才引智的吸引力還不夠強(qiáng)。

五是實(shí)用人才發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的動(dòng)力不強(qiáng)?，F(xiàn)有的人才一般都是本地本村的農(nóng)村實(shí)用人才和致富能人，要讓他們?cè)谑痉兑I(lǐng)鄉(xiāng)村振興和帶動(dòng)周邊貧困群眾脫貧致富方面發(fā)揮作用，就必須要有一定的政策號(hào)召力和內(nèi)生動(dòng)力，才能實(shí)現(xiàn)先富帶后富。但由于相關(guān)配套政策的缺失，沒有科學(xué)的實(shí)用人才認(rèn)證體系，致使農(nóng)村實(shí)用人才的勞動(dòng)技能難以得到有效的權(quán)威認(rèn)證和認(rèn)可，導(dǎo)致實(shí)用人才在示范帶動(dòng)方面積極性不夠、動(dòng)力不強(qiáng)。

六是高素質(zhì)農(nóng)村實(shí)用人才“外流現(xiàn)象”嚴(yán)重。受城鄉(xiāng)發(fā)展格局不均衡和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，大量的“田秀才”“土專家”以及肩負(fù)使命的青壯年勞動(dòng)力，紛紛放下種田的手藝，流向城鎮(zhèn)吃起了“商品糧”，而在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的則主要是中老年人和婦女。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)在組織職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)時(shí)，多以45歲以上中老年人和婦女群體為主，在縣域范圍內(nèi)能積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的青壯年農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量太少，尤為嚴(yán)重的是在村組干部后備力量的培育上也一定程度上出現(xiàn)了“青黃不接”的現(xiàn)象。

二、實(shí)施四個(gè)轉(zhuǎn)變，調(diào)適人才振興方略

（一）突出黨建引領(lǐng)，從“村民自發(fā)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果”向“人才帶頭鄉(xiāng)村振興”轉(zhuǎn)變

1.樹立導(dǎo)向，引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層集聚。營造良好的環(huán)境是吸引留住人才的關(guān)鍵。圍繞基層人才的實(shí)際需要，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)黨對(duì)人才流動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)抓好“高校畢業(yè)生、高層次專技人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士”三支大軍，積極引導(dǎo)各級(jí)各類人才到基層農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。一是聚力盤活人才。書記要真抓，帶好頭?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織書記都要把責(zé)任扛在肩上、抓在手上。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，將大中專畢業(yè)生、退伍軍人、致富能手、返鄉(xiāng)能人、本地鄉(xiāng)賢等培育成為農(nóng)村基層班子成員，提升基層黨組織的組織力。從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選派更多優(yōu)秀干部到村任職，著力發(fā)揮“第一書記”和駐村工作隊(duì)的作用，推動(dòng)工作重心由鞏固脫貧成果向推進(jìn)鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。業(yè)務(wù)部門要配合，搭好手。要健全責(zé)任體制，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管的工作格局，建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、考核監(jiān)督和激勵(lì)約束機(jī)制。各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，主動(dòng)投入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中來，整合資源，凝聚力量，形成人人為鄉(xiāng)村振興出力、事事為鄉(xiāng)村振興讓路的良好局面。能人要帶頭，作示范。習(xí)近平總書記認(rèn)為：“一族的復(fù)興需要強(qiáng)大的物質(zhì)力量”，而強(qiáng)大物質(zhì)力量獲得的唯一途徑就是奮力“實(shí)干”，且不是一個(gè)人干、少數(shù)人干，而是要靠“眾人拾柴”和“三個(gè)臭皮匠”之力去干[1]。要廣聚鄉(xiāng)村人才，在有、引、用上下功夫，適當(dāng)放寬條件招錄大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍，加快培育一批新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才。二是政策激勵(lì)人才。要堅(jiān)持以農(nóng)民、本土人才為主體，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要消除農(nóng)民“等靠要”的思想，突出黨員帶頭，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、宣傳培訓(xùn)等措施，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力和自我造血功能。要深化村民自治實(shí)踐，引導(dǎo)退休干部、大學(xué)畢業(yè)生、致富能手參政議事，形成“大事一起干、優(yōu)劣大家評(píng)、事事有人管”的鄉(xiāng)村治理新格局。要適度提高村干部待遇，激發(fā)人才的工作熱情。不斷完善各類優(yōu)惠招聘政策，通過事業(yè)單位統(tǒng)一公開招考、特崗教師招聘、“三支一扶”招考等，鼓勵(lì)優(yōu)秀青年人才投身鄉(xiāng)村振興工作，為鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域注入新鮮血液。建立院士工作站和農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建成農(nóng)用無人機(jī)的科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、售后和培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，為廣大農(nóng)民提供一站式全方位服務(wù)。三是鄉(xiāng)情吸引人才。推動(dòng)在外人才“鳳還巢”。設(shè)立駐外人才聯(lián)絡(luò)站，引導(dǎo)在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極培養(yǎng)栽種養(yǎng)殖領(lǐng)域的“土專家”“田秀才”，評(píng)選“鴻雁”人才，在職稱評(píng)定、創(chuàng)業(yè)貸款等方面給予傾斜。發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)社會(huì)各界人士投身鄉(xiāng)村建設(shè)，通過迎老鄉(xiāng)回家鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)、引鄉(xiāng)賢議鄉(xiāng)事，切實(shí)發(fā)揮好鄉(xiāng)賢能人的作用。要鼓勵(lì)鄉(xiāng)土能人創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，示范帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè);鼓勵(lì)農(nóng)戶通過以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、資金、技術(shù)等入股方式創(chuàng)建或加入合作社，使農(nóng)民變股民、資源變資金。四是關(guān)愛留住人才。管理上規(guī)范：出臺(tái)創(chuàng)業(yè)貸款貼息、配套醫(yī)療保障、子女入學(xué)等服務(wù)，吸引“歸雁”人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立健全鄉(xiāng)村振興人才工作網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)村實(shí)用人才信息庫，為進(jìn)一步了解和掌握農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的基本情況，探索農(nóng)村實(shí)用人才充分發(fā)揮作用的有效途徑，全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的動(dòng)態(tài)管理。使用上傾斜：對(duì)選派到一線工作實(shí)績(jī)突出的人才，優(yōu)先提拔重用，讓作出突出貢獻(xiàn)的人才在事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感。生活上支持：成立“專家服務(wù)基層工作站”，在政策咨詢、資金支持等方面提供全天候服務(wù)，為優(yōu)秀人才實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供穩(wěn)定的“家”。對(duì)于引進(jìn)的專家人才，在住房政策、工資待遇、子女就學(xué)就醫(yī)等方面給予傾斜，盡最大努力讓引進(jìn)人才切實(shí)感受到家的溫暖。

2.精準(zhǔn)選派，為人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興牽線搭橋。將人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通管理、技術(shù)、智力“三條通道”。一是選好農(nóng)村黨組織帶頭人。采取下派、外引、內(nèi)育等方式，注重從農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人和鄉(xiāng)賢等群體中，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，不斷加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)優(yōu)秀年輕黨政機(jī)關(guān)人才，扎根服務(wù)基層，幫助村兩委理清發(fā)展思路，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是派好科技特派員。持續(xù)抓好特派員隊(duì)伍建設(shè)，聚焦需求、強(qiáng)化服務(wù)，充分發(fā)揮科技特派員在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興中的積極作用，通過送技術(shù)上門、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)答疑等方式，選派、引導(dǎo)各級(jí)各類人才深入基層一線開展科技創(chuàng)業(yè)與技術(shù)服務(wù)，針對(duì)農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)瓶頸，創(chuàng)建示范基地，引領(lǐng)新品種新技術(shù)示范等，以點(diǎn)帶面，輻射推廣，開展技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)，致力于解決農(nóng)業(yè)技術(shù)難題，從科學(xué)技術(shù)層面助力鄉(xiāng)村振興。三是派好專家服務(wù)團(tuán)。持續(xù)選派教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等各類專家服務(wù)團(tuán)，將“單兵作戰(zhàn)”升級(jí)為“團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)”，重點(diǎn)圍繞“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開展政策咨詢、項(xiàng)目策劃、技術(shù)服務(wù)、智力輸送等，助力鄉(xiāng)村振興一線。

3.創(chuàng)新載體，促進(jìn)人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興作用發(fā)揮。以“黨旗領(lǐng)航、村企共建”行動(dòng)為載體，采取合作開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、建立產(chǎn)品原材料供應(yīng)基地等多種方式，推動(dòng)資源共享、互利共贏，著力“四個(gè)搭建”，引導(dǎo)人才向基層傾斜、資源向基層匯聚、力量向基層集中。一是搭建農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。著力打造適應(yīng)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的眾創(chuàng)空間，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。開展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（基地）的培育工作，引導(dǎo)科技人才在技術(shù)開發(fā)方面取得新突破。二是搭建科技實(shí)踐平臺(tái)。組建農(nóng)業(yè)科技人才特色服務(wù)團(tuán)，讓技術(shù)人才扎根農(nóng)村，直接推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。市農(nóng)業(yè)局發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，專門成立全市農(nóng)業(yè)（畜牧）系統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，整合各級(jí)各類專家人才資源，以實(shí)施“科技特派員行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才包村扶貧行動(dòng)計(jì)劃、企業(yè)經(jīng)營管理人才精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃、骨干醫(yī)護(hù)人才下基層健康扶貧行動(dòng)計(jì)劃、骨干教師下鄉(xiāng)支教行動(dòng)計(jì)劃、文藝工作者送服務(wù)下基層行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃”等為載體，開展支農(nóng)服務(wù)活動(dòng)。十九大報(bào)告指出：我們要“堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)”。[2]三是搭建鄉(xiāng)村振興合作平臺(tái)。突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，對(duì)規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村電商等實(shí)施一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)規(guī)模化、品牌化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，予以信貸貼息、項(xiàng)目?jī)A斜等支持。成立蔬菜、畜牧業(yè)等聯(lián)合社和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立農(nóng)民合作社協(xié)會(huì)，推進(jìn)聯(lián)村并建，實(shí)行黨委主導(dǎo)、部門幫扶，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)鄰近村街統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源要素推動(dòng)組團(tuán)連片式發(fā)展；推進(jìn)園村結(jié)對(duì)，采取農(nóng)業(yè)園區(qū)和村街結(jié)對(duì)發(fā)展的形式，打造特色小鎮(zhèn)、吸納村民就業(yè)，讓村民在家門口就能收租金、分股金、掙薪金；推行企村融合，將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與村莊文旅開發(fā)相結(jié)合，一體化開發(fā)、企業(yè)化運(yùn)營，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品旅游片區(qū)；推進(jìn)產(chǎn)村共進(jìn)，根據(jù)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)確定村街主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)村街環(huán)境面貌和村街產(chǎn)業(yè)共同提升。四是搭建供銷合作平臺(tái)。借鑒“消費(fèi)扶貧”模式，搭建供銷合作平臺(tái)，推廣營銷特色農(nóng)副產(chǎn)品。采取組織部門幫扶強(qiáng)班子、工信部門幫扶搭平臺(tái)、人社部門幫扶促就業(yè)、農(nóng)經(jīng)部門幫扶興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)幫扶助發(fā)展“五幫帶”方式，培育村企合資合作發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）提升治理水平，從“行政村基層黨建散小弱”向“激發(fā)村民內(nèi)在動(dòng)力的治理現(xiàn)代化”轉(zhuǎn)變

1.完善治理體系，激發(fā)治理效能。鄉(xiāng)村振興事在人為。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的考核權(quán)重，細(xì)化、量化考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)。要建立有效的考評(píng)機(jī)制，打破體制障礙和身份壁壘，以生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能帶動(dòng)型等農(nóng)村實(shí)用人才為重點(diǎn)，按照基層推薦、縣區(qū)審核、實(shí)地考察、專家評(píng)審、市委研究的程序，選拔優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技副職，開展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、技術(shù)推廣、招商引資等工作，指導(dǎo)帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興。將科技副職納入人才政策支持范圍，在創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、孵化機(jī)制、金融服務(wù)等方面予以傾斜。提高村黨組織書記基本補(bǔ)貼報(bào)酬，增設(shè)績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)和養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式支持村黨組織書記領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要建立可行的糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，村里發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、搞鄉(xiāng)村旅游的風(fēng)險(xiǎn)很大，在考核中應(yīng)充分考慮實(shí)際，不能“一桿子打死”追責(zé)。要適度減輕鄉(xiāng)村干部工作壓力，讓其陪檢查、補(bǔ)資料的時(shí)間少一點(diǎn)，謀發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)的時(shí)間多一點(diǎn)。要探索建立同步激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定規(guī)模并將持續(xù)產(chǎn)生效益的，可考慮從村集體經(jīng)濟(jì)收入中切塊“蛋糕”，經(jīng)考核后作為村干部績(jī)效獎(jiǎng)金，以改善村干部待遇，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

2.堅(jiān)持培育并重，提升人才素質(zhì)。建設(shè)一批新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)基地，采取面對(duì)面、手把手的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和示范指導(dǎo)，理論聯(lián)系實(shí)際，就農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村社會(huì)管理等內(nèi)容開展培訓(xùn)。一是加快本土人才培育。本土人才對(duì)本地情況更加熟悉，做事情可以達(dá)到事半功倍的效果；要給予他們引進(jìn)人才同樣的優(yōu)惠政策，做到“一視同仁”。市社科聯(lián)要建立全市的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才庫，培養(yǎng)儲(chǔ)備人才、搭建能發(fā)揮作用的平臺(tái)?？萍?、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、衛(wèi)生健康、文化旅游、環(huán)保等職能部門，也要抓住全黨全國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的難得機(jī)遇，結(jié)合各自部門職能，堅(jiān)持以用為本，在農(nóng)村掌握一批鄉(xiāng)土人才，不唯學(xué)歷職稱、不唯資歷身份，土專家、田秀才都可以。二是發(fā)展壯大鄉(xiāng)賢隊(duì)伍。要注重吸納那些從農(nóng)村走出去的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休干部、農(nóng)村知識(shí)青年、退伍復(fù)員軍人、外出經(jīng)商人員等鄉(xiāng)賢人才，發(fā)揮他們熟悉政策、熟悉基層、熟悉群眾、在群眾中有一定威望等優(yōu)勢(shì)，組織引導(dǎo)他們積極參與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、信訪穩(wěn)定、環(huán)境整治等中心工作，開展精準(zhǔn)扶貧、民事調(diào)解、農(nóng)民夜校、文藝演出、志愿服務(wù)等活動(dòng)，反哺家鄉(xiāng)發(fā)展，成為當(dāng)?shù)攸h委政府的參謀助手、農(nóng)民群眾的知心朋友。三是強(qiáng)化職業(yè)技能提升。教育、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、文化等職能部門要集中培訓(xùn)資源，問需于民，看看農(nóng)民農(nóng)村需要什么樣的技能培訓(xùn)，從而有針對(duì)性地開展農(nóng)民職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等，培養(yǎng)扶持一批鄉(xiāng)村工匠、農(nóng)民職業(yè)經(jīng)理人、文化能人、非遺傳承人等。四是加強(qiáng)村級(jí)后備干部培養(yǎng)。建設(shè)“頭雁孵化”學(xué)校，培養(yǎng)村級(jí)后備干部。探索村干部專業(yè)化管理長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人才黨支部運(yùn)行，實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀人才回引計(jì)劃，培養(yǎng)儲(chǔ)備村級(jí)后備力量；組織村黨組織書記到農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校參加專題培訓(xùn)，壓實(shí)村黨組織書記監(jiān)督管理責(zé)任。打破以往“就地取材”模式，從機(jī)關(guān)干部、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員等群體中選拔村黨組織書記。五是加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式，注重培養(yǎng)的連續(xù)性、培養(yǎng)對(duì)象上區(qū)分層次性、培育方法上兼顧多樣性，注重培養(yǎng)青年黨員、青年干部、青年人才，成立農(nóng)村青年黨支部。大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，支持農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和各類技能技術(shù)培訓(xùn)，不斷壯大鄉(xiāng)村振興主體隊(duì)伍。以種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等主體帶頭人為重點(diǎn)培育對(duì)象，大力開展新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)等新型農(nóng)村人才培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批善于經(jīng)營、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村復(fù)合型人才。

3.堅(jiān)持區(qū)域共建，放大聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。按照“有內(nèi)在動(dòng)力、有管理幅度、有地域關(guān)聯(lián)、有發(fā)展紐帶”的原則，在強(qiáng)弱不均的新農(nóng)村建設(shè)區(qū)域打造以強(qiáng)村為龍頭的區(qū)域黨建聯(lián)合體；在城鄉(xiāng)結(jié)合部和近郊農(nóng)村、集中拆遷安置和撤村建居區(qū)域，以中心村或安置社區(qū)為基礎(chǔ)建立區(qū)域性黨組織，破解過渡時(shí)期行政村基層黨建散小弱問題；在人文相近、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)地區(qū)采取“飛地合建”模式，圍繞黨建、產(chǎn)業(yè)、人才、文化等領(lǐng)域開展合作。一是建立區(qū)域共建機(jī)制。按照“區(qū)域大事共商、各村難事共議”的思路，組建區(qū)域黨建聯(lián)席會(huì)議，協(xié)商解決區(qū)域內(nèi)的大事、難事。建立健全書記“師徒結(jié)對(duì)”、干部“雙向掛職”等幫帶機(jī)制，不定期邀請(qǐng)“明星書記”上臺(tái)講學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，幫助各成員村帶強(qiáng)班子、選對(duì)路子。組織各成員村黨組織共同開展黨員考評(píng)、“三會(huì)一課”等組織生活，依托鎮(zhèn)街黨員考評(píng)中心共享區(qū)域內(nèi)黨員信息，形成區(qū)域黨員共管局面。分類建立黨建聯(lián)合體，在合村并居的新農(nóng)村社區(qū)，注重組織活動(dòng)同時(shí)開展、綜合服務(wù)集中辦理、文體活動(dòng)集體參加；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展密集的黨建示范區(qū)，注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同步開展、資產(chǎn)資源集中使用、技術(shù)支持集中服務(wù)；在發(fā)展不平衡的相鄰基層黨組織，注重以組織共建、黨員共管實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱、同步提升。二是放大聯(lián)動(dòng)發(fā)展效應(yīng)。將村鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、社會(huì)管理、休閑旅游等納入?yún)^(qū)域黨建聯(lián)合體整體規(guī)劃，提高鄉(xiāng)村振興的協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性、整體性。創(chuàng)新“上下延伸、橫向聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)合作模式，構(gòu)筑區(qū)域社會(huì)治安聯(lián)防、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、突出問題聯(lián)治和網(wǎng)格化管理的“四聯(lián)一網(wǎng)”工作機(jī)制，組建道德法庭等區(qū)域化治理隊(duì)伍。三是突出要素整合保障。把區(qū)域黨建聯(lián)合體建設(shè)納入黨委書記年度黨建責(zé)任清單和年度黨建述職評(píng)議考核。在中心村建設(shè)一批樞紐型、區(qū)域性黨群服務(wù)中心，為群眾代辦證照、民政社保等事務(wù)。統(tǒng)籌結(jié)對(duì)部門、第一書記等聯(lián)村駐村力量，組建多支片區(qū)服務(wù)隊(duì)，指導(dǎo)推動(dòng)軟弱落后村、欠發(fā)達(dá)村實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

（三）強(qiáng)化黨對(duì)人才領(lǐng)導(dǎo)，從“人才個(gè)人依職履責(zé)”向“形成合力突出重點(diǎn)”轉(zhuǎn)變

1.在人才工作的領(lǐng)導(dǎo)上，強(qiáng)化黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，體現(xiàn)了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)國情農(nóng)情的深邃思考、對(duì)歷史節(jié)點(diǎn)的準(zhǔn)確把握、對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的敏銳洞察。完善政策制度，進(jìn)一步理順市委組織部、市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作關(guān)系，做好任務(wù)分配，相互支持和配合各級(jí)各部門在職責(zé)范圍內(nèi)開展工作。促進(jìn)人才工作同分工、同部署、同推進(jìn)，壓實(shí)責(zé)任，形成“全方位”工作合力。職能部門要各司其職，既要“分”得清，又要“合”得來。一是明確工作職責(zé)。強(qiáng)化人才工作領(lǐng)導(dǎo)，將人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作擺上重要位置、抓在手上，這是政治責(zé)任，也是政治規(guī)矩。這項(xiàng)工作應(yīng)被市委列為基層黨建的實(shí)事和重點(diǎn)工作，也應(yīng)是省委組織部對(duì)各省轄市黨委黨建工作考核的重要內(nèi)容。二是堅(jiān)持示范引領(lǐng)。運(yùn)用典型帶動(dòng)的工作方法，以點(diǎn)帶面，大力開展人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)活動(dòng)。示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的標(biāo)準(zhǔn)要高，但也要切合基層實(shí)際，讓群眾能夠有獲得感，要堅(jiān)決杜絕花架子和形式主義，通過實(shí)在的舉措，打造一批可聽、可看、可學(xué)的樣板，帶動(dòng)鄉(xiāng)村人才全面振興。三是加大督促指導(dǎo)。加大對(duì)本地本行業(yè)系統(tǒng)人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的督促指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、推進(jìn)工作。市委組織部將通過建立調(diào)查研究、明察暗訪、工作通報(bào)等工作機(jī)制，比一比誰的載體多，看一看誰的成效大，確保主要任務(wù)落到實(shí)處。

2.在人才引進(jìn)上，抓牢親情鄉(xiāng)情這根紐帶。搭建“鄉(xiāng)音橋”，采取走出去“訪”與請(qǐng)進(jìn)來“談”等方式，積極向在外鄉(xiāng)土人才介紹家鄉(xiāng)發(fā)展變化和人才引進(jìn)政策。打好“鄉(xiāng)情牌”，發(fā)送《致在外鄉(xiāng)土人才的一封信》，召開座談會(huì)、懇談會(huì)等形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。敞開“直通車”，黨員牽線搭橋，深挖周邊資源，吸納本地在外成功人士、鄉(xiāng)賢等，通過合法選舉、名譽(yù)聘請(qǐng)等形式，進(jìn)村“兩委”班子，帶領(lǐng)群眾共同致富。一是建立在外鄉(xiāng)土人才庫。完善“專家人才信息庫”，以鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織為主體，重點(diǎn)對(duì)本地外出務(wù)工經(jīng)商人員、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位離退休人員、大中專畢業(yè)生等群體進(jìn)行摸排統(tǒng)計(jì)，詳細(xì)掌握其基本情況、聯(lián)系方式、能力特點(diǎn)、創(chuàng)業(yè)方向等，形成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由鄉(xiāng)、村“點(diǎn)單”，市、縣“接單”，基層村、農(nóng)戶和相關(guān)專家人才進(jìn)行雙向選擇，充分調(diào)動(dòng)雙方的積極性，形成按需“引、選、派、送”，努力做到相關(guān)項(xiàng)目與所需人才、技術(shù)形成無縫對(duì)接的良性互動(dòng)，真正讓農(nóng)村基層群眾享受到各級(jí)各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的紅利。二是暢通在外鄉(xiāng)土人才聯(lián)系渠道。通過建立定期聯(lián)系、節(jié)假日懇談、親屬關(guān)心關(guān)懷等制度，對(duì)在外鄉(xiāng)土人才點(diǎn)對(duì)點(diǎn)動(dòng)員，激勵(lì)引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，增強(qiáng)對(duì)他們的政治吸納，對(duì)那些心系家鄉(xiāng)、政治素質(zhì)強(qiáng)、有技術(shù)特長(zhǎng)和帶富能力的人才，按程序有計(jì)劃吸納到黨組織中來，條件成熟的，可按程序充實(shí)進(jìn)“兩委”班子和村級(jí)后備干部隊(duì)伍。三是實(shí)施“在外鄉(xiāng)土人才回歸創(chuàng)業(yè)工程”。人社系統(tǒng)要開展“支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工作，要將這項(xiàng)工作與“吸引在外人才回歸工程”統(tǒng)籌起來，這不是“兩張皮”，而是結(jié)合點(diǎn)，要解放思想、拓寬思路，打造升級(jí)版。

3.在作用發(fā)揮上，堅(jiān)持以用為本這個(gè)原則。一是組建“鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)團(tuán)”。組織“教育、衛(wèi)生、工業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)”等五大專家服務(wù)團(tuán)，深入基層一線，開展為民服務(wù)活動(dòng)，抓好活動(dòng)載體，載體設(shè)計(jì)要貼合農(nóng)村農(nóng)民實(shí)際需要，送服務(wù)到田間地頭、村戶人家，條件成熟的還可以設(shè)立一批專家服務(wù)基地（專家工作站），把專家人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興常態(tài)化。二是做強(qiáng)做大各類農(nóng)民專業(yè)合作社。在農(nóng)村，農(nóng)民專業(yè)合作社是集聚和培養(yǎng)人才的陣地，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要有針對(duì)性地引導(dǎo)各類“土專家”“田秀才”“新鄉(xiāng)賢”參與農(nóng)民合作經(jīng)營，發(fā)揮他們的示范引領(lǐng)作用，搞好“傳、幫、帶”。三是引導(dǎo)各類城市人才在農(nóng)村發(fā)揮作用。要鼓勵(lì)引導(dǎo)城市醫(yī)生、教師、科技、文化等專家人才定期到鄉(xiāng)村開展服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的人才培養(yǎng)合作與交流。把這些行之有效的制度效果擴(kuò)大化，建立一些特色制度，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，讓本行業(yè)系統(tǒng)的專家人才到農(nóng)村去墩墩苗、接地氣，促進(jìn)人才進(jìn)一步成長(zhǎng)。

（四）精準(zhǔn)對(duì)接需求，以“滿足農(nóng)村發(fā)展實(shí)際需求引才為出發(fā)點(diǎn)”向“營造提升人才四力生態(tài)為落腳點(diǎn)”轉(zhuǎn)變

1.實(shí)施三級(jí)聯(lián)動(dòng)建人才，提升人才規(guī)模的凝聚力。要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，鼓勵(lì)奮發(fā)有為。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)，搭建切合實(shí)際的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)人才理論優(yōu)勢(shì)與本土農(nóng)民實(shí)踐能力相結(jié)合，互相學(xué)習(xí)，互相補(bǔ)充，帶動(dòng)本土人才培育，建立起人才“活水源”，讓更多的人才能夠在農(nóng)村施展才華，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善鄉(xiāng)村人才的基礎(chǔ)生活保障，提升人才的農(nóng)村歸屬感，著力解除后顧之憂。讓愿意留在鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村的人更安心、更有信心，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村的廣闊天地大施所能、大展才華。打造“四個(gè)一批”：培育一批“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理”的職業(yè)農(nóng)民。領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，形成縣鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的職業(yè)農(nóng)民培育工作格局。政策支持，全力推進(jìn)。鼓勵(lì)縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的信貸支持力度，對(duì)中高級(jí)職業(yè)農(nóng)民和部分優(yōu)秀初級(jí)職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行信用度評(píng)估，開放職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款綠色通道，有效解決職業(yè)農(nóng)民發(fā)展資金難題。嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量。對(duì)新學(xué)員進(jìn)行資格審核，確保學(xué)員符合項(xiàng)目要求，同時(shí)，組織學(xué)員開展入學(xué)考試，確保新學(xué)員有一定的農(nóng)業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)技能；在培育過程中，為確保認(rèn)定質(zhì)量，實(shí)行學(xué)員淘汰制。引進(jìn)一批“視野超前、師資雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)”的高校院所。開展“一把手進(jìn)高校院所”活動(dòng)。所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各鎮(zhèn)街、各部門主要負(fù)責(zé)人集中開展“一把手進(jìn)高校院所”借智借力活動(dòng)，通過剛性與柔性引才并舉的措施，引進(jìn)大量專家教授和優(yōu)秀博士服務(wù)企事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展，大力實(shí)施“四個(gè)一百”“科技入戶”示范工程，即同國內(nèi)一些知識(shí)的大學(xué)雙向結(jié)對(duì)，聘請(qǐng)100名專家教授培訓(xùn)帶動(dòng)100名農(nóng)技干部，100名農(nóng)技干部培訓(xùn)帶動(dòng)100戶農(nóng)村實(shí)用人才示范戶，100名示范戶培訓(xùn)帶動(dòng)100個(gè)果農(nóng)和貧困群眾，大規(guī)模開展基層人才培訓(xùn)培育模式。鼓勵(lì)農(nóng)民上大學(xué)。借助高校院所人才資源優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)與技術(shù)學(xué)院洽談對(duì)接，簽訂農(nóng)村高素質(zhì)人才培養(yǎng)合作項(xiàng)目協(xié)議。同時(shí)，將錄取學(xué)員作為村“兩委”正副職后備干部、農(nóng)村實(shí)用人才標(biāo)兵、高級(jí)職業(yè)農(nóng)民重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，正成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”。搭建一批“形式多樣、推廣性強(qiáng)、富有成效”的平臺(tái)載體。建強(qiáng)建好人才工作站。以園區(qū)和企事業(yè)單位為主體，組織部聯(lián)合人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局依據(jù)“六有”（有專門機(jī)構(gòu)、有固定辦公場(chǎng)所、有科研人員、有科研設(shè)備、有創(chuàng)新項(xiàng)目、有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）要求，按照“六有”（即有良好的培訓(xùn)實(shí)踐場(chǎng)所、有較強(qiáng)的培訓(xùn)師資力量、有嚴(yán)格的培訓(xùn)管理制度、有靈活的培訓(xùn)教學(xué)模式、有較好的培訓(xùn)示范效果、有完善的技術(shù)服務(wù)體系）標(biāo)準(zhǔn)建強(qiáng)建好農(nóng)村實(shí)用人才示范基地。

2.發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢(shì)，提升人才培育支撐力。營造愛才敬才的社會(huì)環(huán)境。落實(shí)黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，不斷加強(qiáng)各類人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，依托所在地紅色紀(jì)念館等黨性教育基地，開展有針對(duì)性的愛國愛黨主題教育，引導(dǎo)各類專家人才凝聚到黨和國家的事業(yè)中來。推薦優(yōu)秀專家依法依規(guī)擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員等，切實(shí)提高專家“政治待遇”。不斷加大農(nóng)村人才工作的宣傳力度，廣泛利用報(bào)紙、新聞媒體刊發(fā)農(nóng)村人才政策、農(nóng)村人才工作宣傳信息，在全社會(huì)營造一種“尊才愛才惜才容才”的濃厚氛圍。積極營造拴心留才的生活環(huán)境。提升人才關(guān)愛服務(wù)水平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向基層一線傾斜，細(xì)化人才服務(wù)專員“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制，深化“人才綠色通道”服務(wù)效能，提供工商注冊(cè)、醫(yī)療服務(wù)、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)、子女上學(xué)、配偶就業(yè)等“一站式服務(wù)”，簡(jiǎn)化人才入駐辦事程序。落實(shí)相關(guān)配套獎(jiǎng)補(bǔ)政策，不斷提升人才的獲得感和歸屬感。營造有為有位的工作環(huán)境。打造區(qū)域化創(chuàng)新平臺(tái)載體，積極打造國家級(jí)、省級(jí)鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)骨干技術(shù)人才，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果落地轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)更多高層次專家深入基層服務(wù)一線。

3.發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，提升人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。聚焦重點(diǎn)任務(wù)，匯集人才合力。充分發(fā)揮基層黨組織的先鋒模范作用，組織黨員干部深入轄區(qū)田間地頭、企業(yè)工廠等鄉(xiāng)村振興工作一線，摸排走訪相關(guān)人才需求。由組織部牽頭，人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，分領(lǐng)域分類別編制全縣鄉(xiāng)村振興人才需求目錄，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)更新鄉(xiāng)村振興人才需求。再根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)、人才市場(chǎng)、駐外人才工作站、高校院所等渠道中掌握的相關(guān)人才資源，有針對(duì)性地為鄉(xiāng)村振興生產(chǎn)一線調(diào)配人才資源、提供人才服務(wù)。特別是針對(duì)一些多學(xué)科、多領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目、復(fù)雜工程，發(fā)揮黨管人才、集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，加大人才投入力度。搭建活動(dòng)載體，激發(fā)人才活力。保持“請(qǐng)進(jìn)來”的誠意，圍繞鄉(xiāng)村振興主題，組織鄉(xiāng)村振興學(xué)院特聘專家教授開展鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，爭(zhēng)取簽訂一批鄉(xiāng)村振興“鄉(xiāng)校合作”項(xiàng)目，引進(jìn)一批助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才。保持“走出去”的熱情，建好用活建立的省外人才工作站，開展“招才引智走出去”等活動(dòng)，吸引更多高層次人才投入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中。統(tǒng)籌培訓(xùn)提升，確保持續(xù)發(fā)力。將鄉(xiāng)村振興中的人才培訓(xùn)納入全縣培訓(xùn)的主題班次，充分運(yùn)用農(nóng)民田間課堂、集中培訓(xùn)、基地實(shí)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等培訓(xùn)方式，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)營管理和生產(chǎn)技能培訓(xùn)。通過舉辦各種形式培訓(xùn)班，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培育，修編印發(fā)相關(guān)技術(shù)材料，開展課題研究試驗(yàn)等多種途徑，培育數(shù)量充足的新型職業(yè)農(nóng)民。同時(shí)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)技及公益事業(yè)服務(wù)人員培育，通過培育更多的土專家、田秀才，為鄉(xiāng)村振興增添發(fā)展的源動(dòng)力。

4.發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，提升人才聚集吸引力。通過打好環(huán)境優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)的“組合拳”，充分借助科研院所的優(yōu)質(zhì)資源，盤活用好人才鼓勵(lì)激勵(lì)政策，探索建立“支部+科研院所+企業(yè)+合作社”的創(chuàng)新發(fā)展新模式，合力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，為加快打造鄉(xiāng)村振興樣板的示范案例作出更大的貢獻(xiàn)。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建配套政策體系。對(duì)標(biāo)全國、全省先進(jìn)地區(qū)，構(gòu)建有足夠區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的政策體系。一是實(shí)行“人才新政”，實(shí)行人才分極分類管理。區(qū)分高層次人才、縣管拔尖人才、農(nóng)村實(shí)用人才等不同領(lǐng)域，實(shí)施相關(guān)評(píng)審管理細(xì)則，設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，保證政策的連續(xù)性、針對(duì)性。圍繞強(qiáng)化人才支持和服務(wù)保障，配套出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)縣校合作培養(yǎng)高層次（高技能）人才工作的意見》《人才工作站管理暫行辦法》等人才政策，通過突破性優(yōu)惠政策形成聚天下英才而用之的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。二是堅(jiān)持分類提升，放大重點(diǎn)領(lǐng)域政策優(yōu)勢(shì)。聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大政策保障力度，針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村專業(yè)合作社帶頭人、社會(huì)服務(wù)型人才和技能帶動(dòng)型人才等農(nóng)村實(shí)用人才，發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才在鄉(xiāng)村振興中的重要作用。加大鄉(xiāng)村振興應(yīng)用型人才的引進(jìn)力度，出臺(tái)鄉(xiāng)村振興所需研究生、本科及專科學(xué)歷應(yīng)用型人才的配套政策，拓寬人才政策覆蓋面、持續(xù)釋放人才紅利。三是堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，發(fā)揮考核政策督導(dǎo)作用。將招才引才工作納入全縣目標(biāo)責(zé)任考核，設(shè)置鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)考核指標(biāo)，做實(shí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作通報(bào)制度和聯(lián)席會(huì)議制度強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；組織開展各級(jí)黨組織書記抓人才工作專項(xiàng)述職工作，堅(jiān)持每半年召開一次人才工作專題會(huì)議，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)街、部門單位抓人才工作的積極性，推動(dòng)人才工作全面提質(zhì)增效。