鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下職業(yè)教育服務人才振興的路徑探析

成群鵬

（云南振滇社會組織發(fā)展研究院，云南 昆明 560021）

一、問題的提出

2018年9月21日，習近平總書記在十九屆中央政治局第八次集體學習時講話指出：“人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)?！秉h的十九屆五中全會指出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。可見，鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為新時期黨中央推進三農(nóng)工作的重要抓手，而人才振興則是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興作為我國全面脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略延續(xù)，其本質(zhì)上是為實現(xiàn)共同富裕和人民幸福生活，強調(diào)鄉(xiāng)村人才的重要性，是將人才與土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素放在同等重要的位置[1]。目前，國內(nèi)學者研究鄉(xiāng)村振興主要圍繞三個維度開展：一是探討鄉(xiāng)村人才類型。從人才的內(nèi)涵、屬性、類型等維度梳理人才類型[2]，鄉(xiāng)村人才可分為創(chuàng)新型、技能型、新型職業(yè)農(nóng)民[3]以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才[4]。二是人才隊伍建設(shè)現(xiàn)存問題。認為當前鄉(xiāng)村人才引、育、用、留等方面存在問題[5]，主要是人才結(jié)構(gòu)不健全[6]、激勵機制缺失[7]、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境欠缺[8]、配套政策不足[9]等因素影響。三是提出鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)思路，基于農(nóng)民主體性地位和鄉(xiāng)村價值激發(fā)鄉(xiāng)村人才動力[10]，健全鄉(xiāng)村人才引進和留住機制[11]，加強情感留人[12]，構(gòu)建人才發(fā)展動力機制[13]，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進人才流入鄉(xiāng)村[14]。

綜上所述，有關(guān)鄉(xiāng)村人才振興的研究主要集中在鄉(xiāng)村人才內(nèi)涵探討、鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)問題及思路等領(lǐng)域，已有研究在一定程度上涉及人才與鄉(xiāng)村的內(nèi)生關(guān)系或外部影響上，或是探討鄉(xiāng)村人才振興的價值和規(guī)范層面，這些研究對于深化學理探討提供實踐參考具有重要價值，雖然有關(guān)鄉(xiāng)村振興的研究成果成績斐然，但是就“鄉(xiāng)村人才振興”實現(xiàn)邏輯以及鄉(xiāng)村人才振興實踐而言，仍然存在諸多亟待學術(shù)界給予關(guān)注和解答的問題。例如，鄉(xiāng)村人才的界定標準是什么，誰是鄉(xiāng)村人才振興的主體，需要通過哪些路徑和方式促進鄉(xiāng)村人才振興等議題都值得進一步深入研究。從鄉(xiāng)村人才培育和發(fā)展角度看，職業(yè)教育與鄉(xiāng)村人才振興有著天然的契合度，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下如何促進職業(yè)教育服務好鄉(xiāng)村人才振興是一項值得研究的議題。

二、鄉(xiāng)村人才振興的重要性

（一）是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主導者

推動鄉(xiāng)村振興，離不開現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，而產(chǎn)業(yè)振興又需要人才作為基礎(chǔ)，沒有人才產(chǎn)業(yè)驅(qū)動無法實現(xiàn)。同時，產(chǎn)業(yè)興旺又帶來人才的聚集，產(chǎn)業(yè)和人才密切影響、相互作用。因此，推動第一、二、三產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村的融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)整合促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有機融合，不斷拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的鏈條和覆蓋面，發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，均離不開人才支撐，需要管理人才、技術(shù)人才、生產(chǎn)人才、經(jīng)營人才等多類型人才聯(lián)動方能實現(xiàn)?？傊?，人才振興是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的人力資源保障，也是產(chǎn)業(yè)振興可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）是鄉(xiāng)村文化振興的組織者

中華文明與鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土文化息息相關(guān)，傳統(tǒng)風俗文化根源于農(nóng)耕文化或其衍生形態(tài)。推動鄉(xiāng)村文化振興，一方面，需要加強鄉(xiāng)村公共文化服務載體的建設(shè)力度；另一方面，需要重視并推進傳統(tǒng)風俗、文化傳承、文明重塑，讓中華優(yōu)秀文化在鄉(xiāng)村興盛起來?？偠灾?，推動鄉(xiāng)村文化振興，不僅需要大量既有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化素養(yǎng)，又能熟悉現(xiàn)代科學文化的人才振興鄉(xiāng)村文化，還需要以各類人才為工作對象，宣傳、培育、弘揚社會主義核心價值觀，為人才成長發(fā)展鑄魂。

（三）是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的建設(shè)者

生態(tài)建設(shè)不僅是鄉(xiāng)村振興極為重要的組成內(nèi)容，更是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手[15]。推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，首先要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效降低使用農(nóng)業(yè)化學投入物，實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、鄉(xiāng)村生活污水等資源化利用和農(nóng)用薄膜回收利用，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)特有的生態(tài)功能優(yōu)勢，讓農(nóng)業(yè)成為生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者。推動生態(tài)振興，離不開一批批深懷生態(tài)環(huán)保理念的人才參與，通過他們改變鄉(xiāng)村農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強農(nóng)村污水、垃圾等突出環(huán)境問題綜合治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，補齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)短板。

（四）是鄉(xiāng)村組織振興的參與者

推動鄉(xiāng)村組織振興，一是需要做好鄉(xiāng)村基層黨組織的建設(shè)，凝聚基層黨員號召力，形成群眾影響力，實現(xiàn)黨員群眾共同參與鄉(xiāng)村振興的組織建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村治理能力，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會安定有序。二是要加強農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，加大從本土致富骨干、創(chuàng)業(yè)人才、工匠人才、返鄉(xiāng)大學生、退役軍人中選拔農(nóng)村黨組織帶頭人力度，加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。三是培育更多村民自治組織，進一步完善村民自治制度，規(guī)范民主選舉程序。因此，鄉(xiāng)村基層組織的發(fā)展都離不開人才的支持，人才對鄉(xiāng)村組織的發(fā)展壯大起到積極的促進作用。

三、職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村人才振興現(xiàn)存問題

（一）在鄉(xiāng)村開展職業(yè)教育存在困難

從部分省市出臺的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和實踐工作看，從鄉(xiāng)村現(xiàn)有人員中遴選部分人才進行專門培訓成為常用途徑之一，但是實際效果并不理想，主要體現(xiàn)在：一是在鄉(xiāng)村開展長期性職業(yè)教育并不現(xiàn)實，短期培訓效果又很有限[16]；二是鄉(xiāng)村振興需要的人才類型很多[17]，而高水平的人才不是通過幾次培訓就能實現(xiàn)；三是通過開班培訓實現(xiàn)鄉(xiāng)村內(nèi)部人才培養(yǎng)，存在發(fā)展慢成效低的問題，且存在人才流失的風險。

（二）地區(qū)、城鄉(xiāng)之間教育資源分布不平衡

目前，我國東部、中部、西部等地區(qū)教育資源包括硬件設(shè)施和軟件設(shè)施分布不均衡，中西部對鄉(xiāng)村軟硬件職業(yè)教育資源的投入相對東部少了很多。由于中西部鄉(xiāng)村地理位置偏遠，經(jīng)濟發(fā)展水平低，社會治理水平相對不高，鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村醫(yī)生人才引進困難，導致資源分布不平衡，致使農(nóng)村教育培養(yǎng)人才的特定功能不能完全發(fā)揮，造成鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力不足。

（三）職業(yè)教育對鄉(xiāng)村人才吸引力不足

目前，我國多數(shù)城鄉(xiāng)居民認為職業(yè)教育相對高等教育屬于低層次，認知上使得職業(yè)教育對鄉(xiāng)村人才的吸引力不足[18]。盡管國家和政府出臺了各種政策文件定義了職業(yè)教育的類型屬性，肯定職業(yè)教育與普通教育的平等性，指明了未來職業(yè)教育的發(fā)展方向和路徑，但在實踐推進中改變?nèi)嗣袢罕姷恼J知需要一段時間。當前，鄉(xiāng)村群體普遍認為接受普通教育才是改變生活方式、提升生活質(zhì)量的重要途徑，職業(yè)教育被鄉(xiāng)村人才廣泛認可和接納仍需實踐驗證。

（四）職業(yè)教育缺少面向鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)模式

鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)具有很強的實踐性，而我國農(nóng)村與農(nóng)村之間存在巨大差異，使得各省份之間的鄉(xiāng)村人才振興實施方式需要有針對性，能夠不斷創(chuàng)新職業(yè)教育培養(yǎng)模式。當前，職業(yè)教育針對鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)模式依舊套用傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，知識傳授和實踐操作的比重仍需要進一步優(yōu)化和完善。同時，職業(yè)院校在培養(yǎng)模式的建立和實施中沒有深入調(diào)查鄉(xiāng)村發(fā)展需求、結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展實際，對鄉(xiāng)村人才的學習基礎(chǔ)、學習需求和學習環(huán)境等情況了解不夠深入，導致鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)模式與鄉(xiāng)村實際脫節(jié)，人才培養(yǎng)成效不顯著。

四、職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村人才振興效能低的原因分析

（一）人才數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)短板突出

鄉(xiāng)村相較于城市而言，在產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、商業(yè)等方面處于弱勢地位，使得人力資本流入和留住面臨較大的挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村人才在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上的短板表現(xiàn)十分突出。一是鄉(xiāng)村人才吸引和留住缺少資金和政策支持，中央層面雖然給予各省市資金配套和實施措施，但是在執(zhí)行過程中，各地政府仍是將資金和政策支持投入到基建和產(chǎn)業(yè)增收等短期效益明顯的領(lǐng)域，對于需要長時期投入才能促進人才發(fā)展的領(lǐng)域缺少應有的重視。二是針對鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)和能力提升的系統(tǒng)化培訓體系尚未建立，各類教育培訓資源需要整合創(chuàng)新，才能發(fā)揮好應有的效能。三是產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、治理等方面的振興同樣需要人才，這種綜合性人才隊伍建設(shè)需要長時間實踐和積累，人才結(jié)構(gòu)的完備仍面臨很多困難。

（二）農(nóng)民主體性不強弱化人才效能的發(fā)揮

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動力，也是鄉(xiāng)村振興服務價值的體現(xiàn)，但在鄉(xiāng)村振興實踐過程中，農(nóng)民的主體性被外來的企業(yè)、政府、社會組織等主導，農(nóng)民的自我意識和內(nèi)在需求并沒有充分發(fā)揮出來。從農(nóng)民個體角度看，受城市產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代文化影響，新生代農(nóng)民愿意從事農(nóng)業(yè)的人群并不多，出現(xiàn)“人在鄉(xiāng)村心在城”的現(xiàn)象[19]，還出現(xiàn)沒有“熟人生活的熟人社會”特征[20]，使得鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的內(nèi)在機制缺失。同時，鄉(xiāng)村人才在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中參與性不強，特別是在中西部邊遠地區(qū)，鄉(xiāng)村發(fā)展方案及規(guī)劃基本由政府主導，農(nóng)民及鄉(xiāng)村人才的主體性并沒有發(fā)揮出來，使得有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)的方案和措施偏離了農(nóng)民的利益，甚至還出現(xiàn)侵犯農(nóng)民的基本權(quán)益。

（三）城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟差距影響人才流動

從社會經(jīng)濟發(fā)展進程上看，城鄉(xiāng)差距仍將持續(xù)存在，不可避免地影響人才在城鄉(xiāng)之間的流動。一是不充分的人才流動，可能導致部分低質(zhì)量人才更多基于短期經(jīng)濟利益進入鄉(xiāng)村，存在危及鄉(xiāng)村資源和發(fā)展環(huán)境的風險。二是城鄉(xiāng)人才隊伍一體化建設(shè)仍需要持續(xù)推進，城市中圍繞人才發(fā)展形成的職業(yè)化、制度化、體系化、精準化的政策，例如大學生村官、基層選調(diào)等政策需要進一步優(yōu)化實施措施。三是鄉(xiāng)村現(xiàn)有社會經(jīng)濟資源對人才吸引力不足，特別是在基礎(chǔ)教育、醫(yī)療、商業(yè)配套等方面仍需要完善。

（四）本土人才流失嚴重和外來人才引進困難

當前，鄉(xiāng)村人才振興還面臨著本土人才流失嚴重和吸引外來人才困難兩方面的挑戰(zhàn)。一方面，本土人才反哺鄉(xiāng)村建設(shè)受諸多條件限制，由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，相對工商業(yè)收入差距大，多數(shù)人選擇第二、三產(chǎn)業(yè)以謀取更多的收入，面對資源聚合力影響，人才更多聚集在大城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。與此同時，受農(nóng)村設(shè)立的崗位有限、個人發(fā)展后勁不足、子女教育問題較多、生活基礎(chǔ)設(shè)施不完善等因素影響，農(nóng)村工作、生活環(huán)境吸引力不足，在外讀書的本土人才一般不愿意返鄉(xiāng)就業(yè)，留下來的多是老人、婦女和留守兒童等文化程度及工作能力低的弱勢群體。另一方面，外來人才引進鄉(xiāng)村存在諸多困難，許多地方由于農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)崗位待遇較低，工作生活環(huán)境欠佳，不足以留住人才。近年來，即便是不少地方政府出臺人才引進政策，但是遠沒有城市對人才的吸引力度，也沒有滿足人才本身的預期。沒有人才參與并帶動發(fā)展的鄉(xiāng)村，其生產(chǎn)力和創(chuàng)造力都受到極大的限制。

五、職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村人才振興的路徑

（一）做好鄉(xiāng)村人才振興的頂層設(shè)計

1.打造多方協(xié)同育人平臺。2019年，國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中明確要求引導行業(yè)企業(yè)深度參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓。因此，需要發(fā)揮多元主體力量參與鄉(xiāng)村人才振興事業(yè)，探索形成“政府引導+鄉(xiāng)村參與+企業(yè)支持+職校主導”的多樣化鄉(xiāng)村人才培育平臺。一是涉農(nóng)企業(yè)或社會企業(yè)積極與職校合作，實現(xiàn)資源的互通。二是企業(yè)以市場化需求指導職校培養(yǎng)課程體系建設(shè)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應。三是人才培養(yǎng)所需的部分資金，由政府通過政策或補貼方式給予職校和企業(yè)，引導更多社會力量參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展閉環(huán)。

2.建立職業(yè)教育整體性培養(yǎng)策略。職業(yè)教育針對鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)不是碎片化、暫時性的，要確立鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的一體化思維[21]。一是將鄉(xiāng)村人才作為職業(yè)教育學生群體的重要構(gòu)成，明確其入學條件、流程及標準，建立常規(guī)化的培養(yǎng)和管理機制。二是在職業(yè)學校的專業(yè)選擇和課程設(shè)置上，要為鄉(xiāng)村人才提供充分、多樣化的選擇，幫助鄉(xiāng)村人才向綜合性方向發(fā)展。三是在重視鄉(xiāng)村人才職業(yè)技能提升的同時，也應重視人文思想建設(shè)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才重視鄉(xiāng)村民主意識、文明鄉(xiāng)風、管理能力的發(fā)展。

3.加快中高職一體化建設(shè)。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，提升職業(yè)教育的質(zhì)量。一是職校在鄉(xiāng)村人才的專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容及教學方式上，要做好頂層設(shè)計工作，探索開展多種形式的培養(yǎng)對接。二是課程內(nèi)容的設(shè)置避免重復，例如，參與鄉(xiāng)村振興的中職與高職課程內(nèi)容，要有一定的差異性和連續(xù)性，保證培訓內(nèi)容的遞進性和層次性。三是在教學方式上中高職學校要結(jié)合自身特色，合理開展理論和技能教學，根據(jù)教學實際采用教與學互促的方式方法。

4.暢通職業(yè)教育與普通教育的銜接。在鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實下，鄉(xiāng)村人才繼續(xù)深造的意愿越來越強烈，因此，需要為人才教育晉升提供通道，通過建立職業(yè)教育與普通教育的雙向互認體系，為鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)建設(shè)更加完善的教育框架。例如，只要鄉(xiāng)村人才完成規(guī)定學時并取得相應學分，通過考核后可發(fā)放相應證書，并按規(guī)定進行學習成果的積累與轉(zhuǎn)換。

（二）構(gòu)建鄉(xiāng)村人才的綜合教育體系

1.加強農(nóng)民群體職業(yè)能力培訓。推動鄉(xiāng)村振興需要依托人才推動產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。一方面，需要發(fā)揮鄉(xiāng)村農(nóng)民的主體性，“主體行動的意愿和能力是制約改革效率的重要因素”[22]，鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，必然來自內(nèi)生動力的形成，而農(nóng)民則是鄉(xiāng)村內(nèi)生動力的主要構(gòu)成。因此，通過專業(yè)機構(gòu)為鄉(xiāng)村農(nóng)民提供技能培訓，例如，種植、養(yǎng)殖、畜牧、電商、合作社管理等多職業(yè)技能，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。另一方面，針對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、數(shù)字化、規(guī)?；l(fā)展趨勢，幫助農(nóng)民對接相關(guān)高校職校，引進人才和技術(shù)，對接相關(guān)涉農(nóng)科技企業(yè)，形成“政府+中高職校+科技企業(yè)”的新農(nóng)人聯(lián)合培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

2.完善鄉(xiāng)村人才教育內(nèi)容。一是改變傳統(tǒng)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的內(nèi)容框架，從過多關(guān)注農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)向內(nèi)容全面的培訓體系，需要地方鄉(xiāng)村振興局積極與高校職校加強合作，同時，也需要政府改變以往的支持思路，在制定鄉(xiāng)村人才振興政策時，能夠更加全面地考慮鄉(xiāng)村整體發(fā)展，不僅重視技能的提升，還應重視價值觀、理念、發(fā)展觀的培育。二是完善鄉(xiāng)村人才教育內(nèi)容體系，將本土職校資源與外地高校資源進行有機結(jié)合，通過線上線下方式加強對鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)，以及提供圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、治理開展專題培訓，推動鄉(xiāng)村人才與專業(yè)教育資源的互動交流。通過培訓體系建設(shè)，既能夠切實提高鄉(xiāng)村人才綜合能力，又能夠在培訓過程中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村的迫切需求和現(xiàn)存問題，并協(xié)助鄉(xiāng)村提升解決問題的能力。

3.加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度。在鄉(xiāng)村振興中，以新型職業(yè)農(nóng)民為代表的農(nóng)村實用人才在其中發(fā)揮著非常重要的作用，從以下四個方面來加強對以新型職業(yè)農(nóng)民為代表的農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)。一是繼續(xù)加大對新型職業(yè)農(nóng)民的培育，在鄉(xiāng)村振興過程中圍繞產(chǎn)業(yè)興旺的具體要求，加大對新型職業(yè)農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實用技術(shù)的培訓，嘗試采用線上和線下兩種模式來使他們掌握更多的實用技術(shù)。二是發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、各類農(nóng)村協(xié)會的示范作用，通過村莊內(nèi)部自治組織來參與新型職業(yè)農(nóng)民的培育，讓農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體成為新型職業(yè)農(nóng)民培育的有效力量和重要載體。三是在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中嘗試采用積分制的形式，按照不同的積分在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面給予他們相應的優(yōu)惠，進而提高職業(yè)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。四是在鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民的輻射帶動作用，建立新型職業(yè)農(nóng)民協(xié)會，吸納更多的農(nóng)民加入，轉(zhuǎn)型成為新型職業(yè)農(nóng)民。

4.推進基礎(chǔ)教育和職業(yè)技能培訓。鄉(xiāng)村人才振興不僅是引進外來人才，還應大力推進農(nóng)村地區(qū)的教育培訓工作，提升農(nóng)村人口素質(zhì)。一是全面普及農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育，保證村村都有學校，保證學校的師資配備及設(shè)施齊全。二是加強農(nóng)民職業(yè)教育，在農(nóng)村地區(qū)廣泛宣傳職業(yè)農(nóng)民教育，通過宣傳手段使村民了解職業(yè)農(nóng)民，也了解村民的學習意愿和潛在的培訓對象。三是鄉(xiāng)村企業(yè)或合作社派遣骨干人才赴先進地區(qū)學習技術(shù)技能，回鄉(xiāng)開設(shè)相應培訓課程，進行分類的精準培訓，既有針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)技能型農(nóng)民的培訓，也有針對農(nóng)產(chǎn)品銷售的服務性農(nóng)民以及依托農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民的培訓。四是在培訓課程內(nèi)容和教學方法上著重針對農(nóng)村人才培訓的特點，運用農(nóng)村人才培養(yǎng)可接受可操作的方式推進課程開展。

（三）探索鄉(xiāng)村職業(yè)教育定向培訓模式

1.探索面向鄉(xiāng)村發(fā)展的定向人才培訓模式。積極構(gòu)建鄉(xiāng)村內(nèi)生人才培育共同體，著力做好“政府+學校+行業(yè)+企業(yè)”多方參與的鄉(xiāng)村人才培訓平臺。一是建立健全鄉(xiāng)村人才培訓平臺的協(xié)同運行機制，教育、民政、鄉(xiāng)村振興局等加強政策和資金支持，做好本地區(qū)鄉(xiāng)村人才需求計劃、協(xié)助招生、落實補貼等工作。二是鼓勵職業(yè)院校與相關(guān)企業(yè)參與定向培訓、校企聯(lián)合培養(yǎng)、提供教學物資和設(shè)備等工作。以稅收減免方式充分調(diào)動企業(yè)參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的積極性，鼓勵企業(yè)參與鄉(xiāng)村人才培育全過程。三是健全相關(guān)參與方的溝通機制，將鄉(xiāng)村人才、政府、企業(yè)、職業(yè)學校等納入統(tǒng)一溝通平臺，暢通信息溝通和利益表達，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才培育相關(guān)主體的信息共享。

2.建立分層級的定向培訓框架。為促進職業(yè)教育能夠與鄉(xiāng)村人才定向培訓精準匹配，需要建立面向鄉(xiāng)村人才振興為目標的定向招生機制。一是建立一種以鄉(xiāng)村振興為目標的定向招生機制，定向招生機制主要面向促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、組織等方面發(fā)展的人才精準培訓，地方政府、學校、行業(yè)、企業(yè)等多方簽訂鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)戰(zhàn)略協(xié)議，定向培訓專門面向鄉(xiāng)村地區(qū)培養(yǎng)急需的本土化專業(yè)性人才。二是基于鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及需求，相關(guān)企業(yè)和職業(yè)學校聯(lián)合制訂人才培養(yǎng)及培訓方案，確保鄉(xiāng)村人才培訓內(nèi)容符合市場及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，也符合人才成長規(guī)律，能夠為鄉(xiāng)村振興提供需要的人力支撐。三是根據(jù)鄉(xiāng)村振興所需人才能力要求確定定向培訓技能，在培訓教學過程中以鄉(xiāng)村振興為核心，在傳授專業(yè)知識的同時，重視實踐教學，采取實訓和理論相結(jié)合的教學方式，提高培訓教學內(nèi)容的指向性、針對性。

3.構(gòu)建鄉(xiāng)村人才模塊化課程體系。針對鄉(xiāng)村本土人才思想觀念、文化知識、專業(yè)技術(shù)等缺乏現(xiàn)狀，從滿足當?shù)禺a(chǎn)業(yè)及企業(yè)的人才發(fā)展需求出發(fā)，在構(gòu)建模塊課程體系方面，明確鄉(xiāng)村人才培訓的知識、技能、素養(yǎng)要求。一是加強對鄉(xiāng)村人才新時代社會主義價值觀培養(yǎng)，開設(shè)心育建設(shè)、黨建建設(shè)、社會主義核心價值觀、科學致富觀等觀念引導課程，激發(fā)本土人才參與鄉(xiāng)村振興的意愿和動力。二是開設(shè)通識和專業(yè)理論課程，包括從業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)、安全教育、企業(yè)管理、團隊建設(shè)等課程，補齊鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的短板。三是對接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求和涉農(nóng)企業(yè)崗位知識技能培訓，制訂圍繞鄉(xiāng)村人才能力發(fā)展的階梯性課程計劃，探索一體化教學，職業(yè)學校和相關(guān)企業(yè)分工協(xié)作，共同授課的教學模式，保證教學內(nèi)容有針對性，學生能力提升有時效性。

總之，人才興則產(chǎn)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實行、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進、鄉(xiāng)村文化和文明的發(fā)展等都需要職業(yè)教育參與鄉(xiāng)村人才振興事業(yè)發(fā)展。在鄉(xiāng)村推進職業(yè)教育發(fā)展是孕育人才、提高農(nóng)民素質(zhì)的保障，而鄉(xiāng)村人才的振興又將推進鄉(xiāng)村全面振興。因此，需要充分認識職業(yè)教育與鄉(xiāng)村人才振興的辯證關(guān)系，通過職業(yè)教育參與鄉(xiāng)村人才振興，繁榮鄉(xiāng)土文明，在城鄉(xiāng)融合過程中重塑鄉(xiāng)土文化，帶動鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境的恢復和建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。