財經(jīng)類高校一流學(xué)科建設(shè)實施策略與啟示

楊鵬程，樊士德，姜德波

(南京審計大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，江蘇 南京 211815)

一、財經(jīng)類院校一流學(xué)科建設(shè)的時代背景

當(dāng)今世界正處于前所未有的大變局時期，綜合國力競爭日益激烈，智能革命和信息技術(shù)發(fā)展如火如荼，競爭和創(chuàng)新正在深刻改變和塑造人類社會。教育成為左右國際競爭成敗的關(guān)鍵因素，人才培養(yǎng)決定國家興衰成敗。培養(yǎng)大批的優(yōu)秀創(chuàng)新人才和高水平技能人才，成為全球教育改革和發(fā)展方案的重要內(nèi)容。在這種大背景下，世界各國越來越重視教育，通過教育改革和創(chuàng)新，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)一流人才，以提升國家綜合競爭能力，促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

黨的十八大以來，我國堅決推進(jìn)科教興國與人才強(qiáng)國等發(fā)展戰(zhàn)略，國家采取多種措施推動高等教育發(fā)展。建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科(簡稱“雙一流”)是黨中央為提升我國高度教育發(fā)展質(zhì)量所作出的戰(zhàn)略決策。2015年10月，國務(wù)院發(fā)布《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，“雙一流”建設(shè)成為我國促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展和增強(qiáng)國際競爭力的基本指引。2018年8月，教育部、財政部與國家發(fā)改委共同發(fā)布《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，從人才培養(yǎng)、內(nèi)涵建設(shè)、深化改革等方面對“雙一流”建設(shè)提出了明確要求。2019年3月，為積極貫徹和落實黨的十九大精神，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》。在“雙一流”建設(shè)計劃引領(lǐng)之下，全國各地根據(jù)本地高等教育資源，制定發(fā)布了相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃和實施措施。

財經(jīng)類院校是我國高等教育體系中的重要組成部分。改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)深入推進(jìn)，市場在資源配置中的作用不斷增強(qiáng)，成為稀缺資源配置的決定性力量。市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展對財經(jīng)類人才需求旺盛，財經(jīng)類高等院校得到前所未有的發(fā)展機(jī)遇，財經(jīng)類院校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)人數(shù)逐年增多，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放發(fā)揮了推動作用。財經(jīng)類學(xué)科作為經(jīng)世致用的社會科學(xué)，20世紀(jì)90年代以來，我國就積極開始探索財經(jīng)類院校的一流學(xué)科建設(shè)。在“雙一流”建設(shè)背景下，我國財經(jīng)類高校的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，面臨著如何發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢、提升特色，以學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展助力國家戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的現(xiàn)實要求。

二、財經(jīng)類高校一流學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀分析

與綜合性大學(xué)和其他專業(yè)類高校相比，財經(jīng)類院校具有專業(yè)定位明確、辦學(xué)特色鮮明等特點?！半p一流”建設(shè)高校是代表我國高等教育發(fā)展最高水平的大學(xué)，國家發(fā)布的“雙一流”建設(shè)高校名單，42所大學(xué)入圍，但沒有一所財經(jīng)類高校入選，也沒有一所財經(jīng)院校的理論經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)進(jìn)入一流學(xué)科建設(shè)名單。這表明作為專業(yè)類高等院校，在新一輪高等教育改革與發(fā)展浪潮中，財經(jīng)類院校在綜合發(fā)展能力方面存在短板和不足。

國家確定的一流學(xué)科建設(shè)名單，95所高校榜上有名，其中包括中央財經(jīng)大學(xué)、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)等5所財經(jīng)院校。目前，在我國開設(shè)本科經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的1025所院校中，159所是財經(jīng)類院校[1]。入選國家一流學(xué)科建設(shè)的5 所財經(jīng)類院校，都隸屬于教育部，也都是我國“211工程”重點建設(shè)大學(xué)。

入選國家一流學(xué)科建設(shè)名單的5所財經(jīng)類高校，其入選的學(xué)科包括應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)和法學(xué)。從這些院校的實際發(fā)展情況看，入選的一流學(xué)科都是它們的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科項目，在第三輪和第四輪學(xué)科評估中，這些學(xué)科都有優(yōu)異的表現(xiàn)，在第四輪學(xué)科評估中，它們都進(jìn)入了A檔；入選的一流學(xué)科都是應(yīng)用性學(xué)科，理論經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論性學(xué)科沒有進(jìn)入，表明了財經(jīng)類高校偏重和突出應(yīng)用的特點；每個院校都只有1個學(xué)科入選一流，而且對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)入選的一流學(xué)科屬于自定性質(zhì)的，表明這些高校的學(xué)科發(fā)展水平和實力存在一定不足，沒有達(dá)到真正的一流水平[2]。

再從國際范圍的評價來看，受學(xué)科定位偏重應(yīng)用的限制，我國財經(jīng)類高校的整體發(fā)展水平不夠突出，一流學(xué)科的國際影響力有限?；究茖W(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(Essential Science Indicators,簡稱ESI)是具有國際影響力的分析評價工具，ESI通過跟蹤自然科學(xué)和社會科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的研究動態(tài)和發(fā)展趨勢，度量某一特定專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)科研成果的數(shù)量和影響力，提供相對可信和具有可比性的評價結(jié)果。從其對中國“經(jīng)濟(jì)學(xué)與商學(xué)”的評價分析可以看出，2015年11月北京大學(xué)和清華大學(xué)進(jìn)入了ESI前1%。2019年11月的數(shù)據(jù)表明，上海交通大學(xué)、中國人民大學(xué)、西安交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)、浙江大學(xué)、廈門大學(xué)也進(jìn)入了“經(jīng)濟(jì)學(xué)與商學(xué)”ESI前1%。ESI前1%由2個增加至9個，這表明我國在“經(jīng)濟(jì)學(xué)與商學(xué)”方面的科研取得了穩(wěn)步進(jìn)步[3]。令人略感欣慰的是，上海財經(jīng)大學(xué)作為財經(jīng)類院校的獨苗進(jìn)入了ESI前1%。從整體來看，作為專門學(xué)科的財經(jīng)類院校，經(jīng)濟(jì)類學(xué)科的科研水平?jīng)]有達(dá)到國內(nèi)頂尖水平，與北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等綜合性大學(xué)尚有明顯差距。

三、財經(jīng)類高校一流學(xué)科建設(shè)的實施策略

在推進(jìn)雙一流建設(shè)過程中，中央財經(jīng)大學(xué)等5所教育部所屬財經(jīng)類高校都提出了各自的“雙一流”建設(shè)方案，緊緊圍繞自身優(yōu)勢推動學(xué)科建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)充分發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢

我國“雙一流”學(xué)科建設(shè)名單中的財經(jīng)院校，仍然是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后正式啟動的“211 工程”建設(shè)中的5所?！?11 工程”建設(shè)以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國財經(jīng)類高校整體發(fā)展迅速，但最有實力的還是隸屬于教育部的5所重點財經(jīng)院校。中央財經(jīng)大學(xué)創(chuàng)建于1949年11月，創(chuàng)辦之初由財政部主管，1996年更名為中央財經(jīng)大學(xué)，2000年劃轉(zhuǎn)教育部管理。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)創(chuàng)建于建國之初的1951年，2000年6月劃歸教育部管理。上海財經(jīng)大學(xué)源于1917年南京高等師范學(xué)校所創(chuàng)辦的商科，2000年由財政部劃歸教育部管理。西南財經(jīng)大學(xué)源于1925年在上海創(chuàng)辦的光華大學(xué)，2000年劃轉(zhuǎn)教育部直屬管理。中南財經(jīng)政法大學(xué)的前身是1948年成立的中原大學(xué)，2000年由財政部直屬的中南財經(jīng)大學(xué)和司法部直屬的中南政法學(xué)院合并而成。

對于高校發(fā)展而言，一流學(xué)科建設(shè)具有多方面帶動作用，能夠顯著增強(qiáng)學(xué)校的科研能力和學(xué)術(shù)聲譽(yù)，在學(xué)科建設(shè)方面形成聚集效應(yīng)，吸引更多更好的發(fā)展資源，使學(xué)科建設(shè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。這5所財經(jīng)類院校辦學(xué)時間較長，具有良好的社會聲譽(yù)，師資隊伍實力雄厚，學(xué)科門類完備，教育積淀深厚。這5所財經(jīng)類高校，處于我國不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，充分利用國家重點扶持政策，發(fā)揮自身優(yōu)勢，成為具有全國影響力的財經(jīng)類院校。

(二)推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略

人才是一流學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)性資源，人才強(qiáng)校戰(zhàn)略是提升一流學(xué)科建設(shè)水平的基本保障。一流學(xué)科建設(shè)的財經(jīng)類院校積極落實人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，制定高層次人才引進(jìn)實施辦法，推進(jìn)高水平教師隊伍建設(shè)。

上海財經(jīng)大學(xué)自2004年起，率先在國內(nèi)啟動實施“常任軌”(Tenure Track)制度改革，目前已探索建立起以名譽(yù)院長為引領(lǐng)、常任軌教師為核心、特聘教授為支撐的師資體系。上海財經(jīng)大學(xué)高層次人才常年引進(jìn)，不設(shè)名額限制，錄用者享受國家和學(xué)校提供的優(yōu)厚待遇和福利，為優(yōu)秀人才開辟“職務(wù)聘任綠色通道”。對于高層次人才，本著一人一議的原則，提供具有市場吸引力的年薪、科研啟動費、住房補(bǔ)貼和安家費等各種待遇。西南財經(jīng)大學(xué)加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，著力集聚世界一流學(xué)者、造就中青年拔尖人才、培育國際一流創(chuàng)新團(tuán)隊，其實施的“光華英才工程”包括“光華杰出學(xué)者計劃”“光華百人計劃”和“光華青年教師成長計劃”三種類型，“光華杰出學(xué)者計劃”為人才塔尖，聚集國際國內(nèi)知名學(xué)者，“光華百人計劃”為人才塔身，儲備具有入選國家高層次人才工程的中青年拔尖人才，“光華青年學(xué)者成長計劃”為人才塔基，對青年教師進(jìn)行全覆蓋方式資助支持。中南財經(jīng)政法大學(xué)引進(jìn)四個崗位層次人才，其中，第一層次(領(lǐng)軍人才)為院士、諾貝爾獎獲得者、“萬人計劃”杰出人才及達(dá)到相對應(yīng)學(xué)術(shù)水平的人才；第二層次(杰出人才)為“千人計劃”(長期項目)人選、“萬人計劃”領(lǐng)軍人才、“長江學(xué)者”特聘教授及達(dá)到相對應(yīng)學(xué)術(shù)水平的人才；第三層次(學(xué)科帶頭人)為“四個一批”人才、國家“百千萬工程”人選、青年千人計劃、“萬人計劃”青年拔尖人才、“長江學(xué)者”青年學(xué)者、湖北省“百人計劃”等；第四層次為青年學(xué)術(shù)骨干。

(三)加強(qiáng)學(xué)科群建設(shè)

伴隨著人類知識生產(chǎn)由個體化轉(zhuǎn)向協(xié)作的規(guī)?；半p一流”學(xué)科建設(shè)需要實現(xiàn)從單學(xué)科到跨學(xué)科的綜合性發(fā)展?！半p一流”的導(dǎo)向性表明，“雙一流”建設(shè)需要高校強(qiáng)化辦學(xué)特色，圍繞主干學(xué)科，通過學(xué)科群建設(shè)引領(lǐng)財經(jīng)學(xué)科發(fā)展。財經(jīng)類高校要融入“雙一流”建設(shè)隊伍，明確學(xué)科主攻方向、打造優(yōu)勢學(xué)科群是必然選擇。一流財經(jīng)類大學(xué)從自身優(yōu)勢出發(fā)，整合已有品牌專業(yè)、特色專業(yè)、精品課、重點學(xué)科等，確立學(xué)科群主攻方向，合力打造具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢學(xué)科群，依托學(xué)科群引領(lǐng)整個財經(jīng)學(xué)科的全面發(fā)展。

中央財經(jīng)大學(xué)以經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科群建設(shè)為中心，以應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)建設(shè)為重點和引領(lǐng)，以理論經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化和理論創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以統(tǒng)計學(xué)方法創(chuàng)新為支撐，建設(shè)一流的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科群，形成國家級重點學(xué)科、北京市重點學(xué)科、北京市重點支持學(xué)科并存的建設(shè)體系。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)以應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)一級學(xué)科為基礎(chǔ)，加上學(xué)校國際法學(xué)、企業(yè)管理、會計學(xué)等優(yōu)勢特色學(xué)科，合力打造開放型經(jīng)濟(jì)學(xué)科群。上海財經(jīng)大學(xué)以經(jīng)濟(jì)學(xué)與商學(xué)學(xué)科群為建設(shè)導(dǎo)向，涵蓋理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、工商管理四個一級學(xué)科，培養(yǎng)復(fù)合型、外向型、創(chuàng)新型的卓越財經(jīng)人才。西南財經(jīng)大學(xué)積極打造經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科群，形成以經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)為主體，以金融學(xué)為重點，多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展格局。擁有財政學(xué)、會計學(xué)、金融學(xué)、民商法四個國家級重點學(xué)科的中南財經(jīng)政法大學(xué)，以法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)科群融合發(fā)展為主導(dǎo)，推動法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)同其他學(xué)科的交叉融合與協(xié)同發(fā)展。

(四)提升國際化發(fā)展能力

對外開放是我國基本國策，教育的對外開放辦學(xué)和中國的改革開放相伴而行、相互促進(jìn)，國際化辦學(xué)是財經(jīng)類大學(xué)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實需要，也是“雙一流”建設(shè)的重要途徑。財經(jīng)類院校統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際教育資源，不斷拓寬國際化辦學(xué)之路，借鑒吸收先進(jìn)教育理念，聘請具有國際學(xué)術(shù)背景的一流師資，提升國際化辦學(xué)水平。

隨著經(jīng)濟(jì)改革和全面發(fā)展，我國對海外人才的吸引力日益增強(qiáng)，回到國內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)工作的海外博士和教師(簡稱“海歸”)越來越多，成為我國高等教育發(fā)展中的全新力量[4]。就財經(jīng)類學(xué)科而言，“海歸”教師在國外接受了正規(guī)系統(tǒng)的科研訓(xùn)練，對經(jīng)濟(jì)學(xué)的國際前沿研究比較熟悉，更容易將中國具體實踐與國際研究規(guī)范有效結(jié)合，能夠利用主流經(jīng)濟(jì)學(xué)范式對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新性研究，有利于深入探究中國經(jīng)濟(jì)實踐，推動中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的國際化。

上海財經(jīng)大學(xué)探索國際化發(fā)展路徑，提升教學(xué)科研國際化水準(zhǔn)，加大國際化人才培養(yǎng)力度，健全學(xué)生國外訪學(xué)交流制度，培養(yǎng)具有開闊視野的國際化人才。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)注重培養(yǎng)具有國際化能力的復(fù)合型人才，教學(xué)模式采取主修和輔修相結(jié)合的方式，輔修雙學(xué)位主要體現(xiàn)在把外語和專業(yè)相融合，比如外語+外貿(mào)、外語+管理、外語+金融等。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)與51個國家和地區(qū)的280余所著名大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)建立了長期友好的合作交流關(guān)系，開展對外交流活動。

四、對非“雙一流”財經(jīng)院校學(xué)科建設(shè)的啟示

非“雙一流”財經(jīng)院校要在眾多綜合類大學(xué)和教育部所屬財經(jīng)院校的雙重競爭壓力下求發(fā)展，必須積極借鑒和吸收5所“雙一流”財經(jīng)高校的建設(shè)經(jīng)驗，從自身實際情況出發(fā)，加強(qiáng)長期規(guī)劃，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。

(一)明確學(xué)校發(fā)展定位

高等院校的性質(zhì)和層次不同，其“雙一流”建設(shè)的內(nèi)容與任務(wù)也就不盡相同，不同學(xué)校的相同學(xué)科其發(fā)展要求和路徑也會各有側(cè)重點。財經(jīng)類高校要面向國家戰(zhàn)略需求，以服務(wù)國家發(fā)展為導(dǎo)向，教學(xué)科研活動要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、民生提升緊密結(jié)合，要與國家、社會與市場進(jìn)行充分聯(lián)系與互動，滿足現(xiàn)實對財經(jīng)教育和研究的需要，為國家治理和社會發(fā)展提供新思路。地方財經(jīng)院校必須立足現(xiàn)實，使學(xué)科建設(shè)契合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要，以現(xiàn)實需求為牽引，主動對接區(qū)域、市場與企業(yè)的現(xiàn)實需求，形成自己的專業(yè)特色和服務(wù)能力，增強(qiáng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度，真正實現(xiàn)卓越和一流。

(二)促進(jìn)學(xué)科融合發(fā)展

財經(jīng)高校要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會需求為導(dǎo)向，調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)。在充分發(fā)揮優(yōu)勢學(xué)科作用的同時，利用優(yōu)勢學(xué)科將孤立的輔助學(xué)科、邊緣學(xué)科整合和帶動起來，促進(jìn)學(xué)科間的不斷交叉、滲透與融合，形成基礎(chǔ)扎實、相互支撐、特色鮮明的學(xué)科體系[5]。財經(jīng)類專業(yè)培養(yǎng)的人才，不僅需要扎實的專業(yè)基礎(chǔ)，而且要具有革新意識和創(chuàng)新能力以及信息獲取、加工和分析等方面的綜合素養(yǎng)。適應(yīng)大數(shù)據(jù)和人工智能時代的全新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的財經(jīng)類學(xué)科迫切需要與新技術(shù)融合交叉發(fā)展，獲得新生機(jī)。會計專業(yè)需要改造升級，適應(yīng)電算化和人工智能的新變化；金融機(jī)構(gòu)需要的是既懂金融又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才。培養(yǎng)跨學(xué)科的復(fù)合型專業(yè)人才是財經(jīng)類院校改革發(fā)展的重要內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)科融合是財經(jīng)類高校學(xué)科建設(shè)的重中之重[6]。

(三)強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)

財經(jīng)類學(xué)科融合發(fā)展是信息化社會的現(xiàn)實要求，它的基礎(chǔ)是要形成跨學(xué)科團(tuán)隊。要實現(xiàn)不同學(xué)科的良性交叉與融合，需要培養(yǎng)跨學(xué)科的優(yōu)秀團(tuán)隊，這些來自不同學(xué)科的成員互動融合形成高效創(chuàng)新團(tuán)隊[7]。對跨學(xué)科團(tuán)隊而言，必須要有帶頭人才能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，高水平的帶頭人能夠吸引和組建一個跨學(xué)科團(tuán)隊，并逐步形成有機(jī)的科研創(chuàng)新和學(xué)術(shù)人才培養(yǎng)梯隊，為一流學(xué)科建設(shè)提供堅實支撐和良性循環(huán)發(fā)展基礎(chǔ)。跨學(xué)科團(tuán)隊建設(shè)要重視師資隊伍的國際化，但師資隊伍的國際化需要妥善推進(jìn)，要通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好學(xué)科發(fā)展的人才需求規(guī)劃，根據(jù)學(xué)科發(fā)展方向引進(jìn)具有國際化能力的師資人才；引進(jìn)國際化人才的標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)，要注重發(fā)展?jié)摿?，不能盲目攀比和引進(jìn)。

(四)優(yōu)化學(xué)校管理體系

完善管理體系是財經(jīng)類大學(xué)學(xué)科建設(shè)的重要保障。財經(jīng)類院校學(xué)科建設(shè)是一個需要不斷努力的長期過程，建設(shè)過程中會遇到各種問題和困難。為了確保學(xué)科建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須加快制度和管理創(chuàng)新步伐，建立有效的學(xué)校治理機(jī)制和管理體系[8]。要通過學(xué)校管理體制和用人機(jī)制改革，優(yōu)化學(xué)科建設(shè)的管理制度，創(chuàng)新與健全學(xué)科管理體制和質(zhì)量保證體系，形成開放競爭、和諧進(jìn)取的校園文化，營造良好的教學(xué)科研環(huán)境，增強(qiáng)學(xué)科建設(shè)動力和發(fā)展能力。