廣西高校畢業(yè)生就業(yè)形勢分析與促進策略

張 華，張 莉

(1.廣西高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導中心，廣西 南寧 530021；2.廣西教育廳，廣西 南寧 530021)

當前我國正由人口紅利向人才資源紅利轉(zhuǎn)型，人才是推動高質(zhì)量發(fā)展的第一資源。高校畢業(yè)生作為寶貴的人才資源，對經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要的促進作用。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，有助于釋放我國人才資源紅利，為高質(zhì)量發(fā)展提供重要人才支撐。

從近年經(jīng)濟社會發(fā)展與就業(yè)狀況來看，影響高校畢業(yè)生就業(yè)的主要因素是經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)供求關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展水平越高越平穩(wěn)，對就業(yè)的增長效果越明顯，而就業(yè)的持續(xù)增長又能夠保持經(jīng)濟的健康發(fā)展，兩者是相輔相成、互相促進的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定就業(yè)結(jié)構(gòu)，兩者的變動方向大體一致。勞動力與就業(yè)崗位的供求比和匹配度，是影響就業(yè)的重要因素，而在就業(yè)崗位相對充足的情況下，仍出現(xiàn)人崗失配的結(jié)構(gòu)性矛盾。主要原因是勞動力就業(yè)意愿的變化，高校畢業(yè)生方面，主要表現(xiàn)在對就業(yè)地域、單位性質(zhì)、薪資待遇、就業(yè)環(huán)境、個人發(fā)展等方面的期望值逐步提高。本研究以就業(yè)影響因素作為分析和解決就業(yè)問題的邏輯遵循，準確把握新形勢下廣西高校畢業(yè)生就業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)的具體策略，促進高校畢業(yè)生更充分更高質(zhì)量就業(yè)，從而推動區(qū)域經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。

一、廣西高校畢業(yè)生就業(yè)形勢分析

從就業(yè)形勢來看，當前廣西既具備做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的有利條件，也面臨諸多挑戰(zhàn)。

(一)具備就業(yè)所需的經(jīng)濟發(fā)展條件和工作機制條件

一方面，廣西經(jīng)濟總體上保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。國家支持促進中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，出臺支持邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的“國十條”，廣西是粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要目的地，是通往東盟的重要窗口，具備經(jīng)濟發(fā)展的有利條件。新一輪西部大開發(fā)、西部陸海新通道建設(shè)、中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)成立、中國—東盟信息港建設(shè)等使廣西獲得了重大發(fā)展機遇。廣西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的態(tài)勢良好，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力增強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、健康養(yǎng)老等潛力不斷釋放，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了廣闊空間。另一方面，廣西形成了上下齊抓共管的就業(yè)工作格局。自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)籌推進，各地各部門協(xié)同協(xié)作，各高校主動擔當，形成了比較完備的就業(yè)工作機制和相對健全的就業(yè)工作體系。

(二)復(fù)雜經(jīng)濟形勢下畢業(yè)生就業(yè)總量壓力增大

一方面，當前經(jīng)濟形勢具有復(fù)雜性，受多種因素影響，經(jīng)濟恢復(fù)仍不穩(wěn)固、不均衡，房地產(chǎn)業(yè)、教育培訓業(yè)、金融業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和文化、體育和娛樂等產(chǎn)業(yè)用人需求有所下降，部分中小企業(yè)吸納就業(yè)的能力尚未完全恢復(fù)到疫情前水平，經(jīng)濟拉動就業(yè)能力還有待加強。另一方面，廣西2022屆高校畢業(yè)生預(yù)計達到近40萬人，比去年同期增加9萬多人，加上往屆未就業(yè)的畢業(yè)生、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)畢業(yè)生和留學歸國人員，2022年在就業(yè)市場上需要求職的畢業(yè)生數(shù)量驟增，就業(yè)總量壓力變大。

(三)疫情防控常態(tài)化背景下就業(yè)供需服務(wù)體系有待完善

當前雖然已建立起市場導向、政府調(diào)控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇的高校畢業(yè)生就業(yè)制度，但疫情防控常態(tài)化背景下，精細化精準化就業(yè)服務(wù)體系和市場化社會化就業(yè)機制還需完善。面臨疫情形勢的不確定性，疫情防控常態(tài)化期間，高校在校園出入管控上仍較嚴格，外校學生基本無法入校參加宣講會、招聘會，縮小了招聘受眾面，增加了畢業(yè)生的機會成本和用人單位的招聘成本，校際間就業(yè)招聘共享難度仍然不小。對離校畢業(yè)生而言，畢業(yè)后學生身份轉(zhuǎn)變成了社會人，高校對未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)幫扶工作無法體現(xiàn)個性化及精準化。另外，受省際就業(yè)市場信息不對稱等因素影響，對于外省生源的離校未就業(yè)畢業(yè)生能夠提供的就業(yè)崗位信息有限，也制約了就業(yè)指導和服務(wù)的開展。加快人才服務(wù)機構(gòu)、用人單位合作對接平臺發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈的有效對接是解決供求矛盾、促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)的重要途經(jīng)。

(四)“慢就業(yè)”趨勢加劇

受多重因素影響，畢業(yè)生擇業(yè)更加求穩(wěn)求優(yōu)，通過就業(yè)減輕家庭經(jīng)濟負擔的求職動機逐步減弱，對就業(yè)地點、就業(yè)待遇、就業(yè)環(huán)境、就業(yè)單位性質(zhì)、崗位類型等期望值提高。調(diào)查顯示，畢業(yè)生超過四成希望到體制內(nèi)就業(yè)，七成青睞管理技術(shù)崗，而市場崗位八成來自民營企業(yè)，七成是一線生產(chǎn)銷售服務(wù)類崗位，與畢業(yè)生的就業(yè)預(yù)期有較大偏離?！叭说葝徫唬瑣徫坏热恕钡墓┬桢e位十分突出，不同學科專業(yè)畢業(yè)生的求職難易程度、不同行業(yè)和地區(qū)間用人需求也有較大差異，結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。部分畢業(yè)生就業(yè)積極性與主動性不夠強，不愿就業(yè)等消極就業(yè)現(xiàn)象還不同程度存在；考研、考公成為當下畢業(yè)生的主流選擇；不就業(yè)擬升學的畢業(yè)生比例不斷增加。綜上，“慢就業(yè)”趨勢加劇，影響畢業(yè)生順利就業(yè)。

二、促進高校畢業(yè)生就業(yè)的策略

新形勢下的高校畢業(yè)生就業(yè)工作，需要重點從完善就業(yè)政策、強化供需對接服務(wù)、加強人才培養(yǎng)和就業(yè)引導等方面入手，不斷提高高校畢業(yè)生就業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的契合度。

(一)強化就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道促進充分就業(yè)

在保持原有就業(yè)政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)制定出臺相關(guān)的政策措施，多渠道促進高校畢業(yè)生就業(yè)。一是加大中小微企業(yè)扶持力度。經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進就業(yè)的基礎(chǔ)和根本，為促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)，應(yīng)發(fā)揮好經(jīng)濟發(fā)展帶動就業(yè)作用。適當擴大中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的補貼范圍和補助力度。同時，落實好積極的財政政策和貨幣政策，注重向民營、中小微企業(yè)傾斜，滿足民營和中小微企業(yè)融資需求，加快區(qū)域重點企業(yè)重點行業(yè)恢復(fù)，提高吸納高校畢業(yè)生就業(yè)水平。二是持續(xù)推進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。針對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例較低的問題，建議以科創(chuàng)研賽為抓手，促進優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目落地帶動就業(yè)。進一步完善創(chuàng)業(yè)政策制度和服務(wù)體系，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度。支持“雙創(chuàng)”示范基地、孵化器等發(fā)展，增加高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。鼓勵國家、省、市級科研項目聘用高校畢業(yè)生擔任科研助理或輔助人員，其勞務(wù)費用和有關(guān)社保補助按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支。對普通高等學校、職業(yè)院校、技工院校學生成功創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)資助。三是地方政府因地制宜出臺人才引進措施。針對高校畢業(yè)生在各地就業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡的情況，建議地方政府結(jié)合“十四五”時期的重大任務(wù)、重要措施，以區(qū)域特色發(fā)展為導向，做好人才需求規(guī)劃，積極吸納以高校畢業(yè)生為主體的高素質(zhì)人才，開辟更多的招募專項或招募渠道，充實城鎮(zhèn)社區(qū)工作者、鄉(xiāng)村教師、基層醫(yī)務(wù)人員、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等地方發(fā)展需要的人才隊伍[1]。結(jié)合實際制定實施一系列含金量高、針對性強的人才吸引政策，尤其是在放寬基層崗位招錄條件、提高基層人員工資待遇、拓寬基層人員成長和發(fā)展路徑等方面給予政策傾斜，要配夠、為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化留住需要的人才。實施“留桂就業(yè)計劃”，加強宣傳引導，增強畢業(yè)生對廣西的認同感和歸屬感，鼓勵更多的優(yōu)秀畢業(yè)生留桂就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

(二)深挖社會用人需求，拓展高校畢業(yè)生就業(yè)路徑

高校畢業(yè)生就業(yè)，根本要靠市場，政策性崗位對高校畢業(yè)生就業(yè)有重要的吸納作用，要大力挖掘市場性崗位，盤活政策性崗位。一方面，拓寬市場化就業(yè)路徑。民營企業(yè)和中小微企業(yè)是畢業(yè)生就業(yè)的主渠道，要為其進校招聘提供便利條件，鼓勵其吸納更多的高校畢業(yè)生就業(yè)。新經(jīng)濟形態(tài)帶來就業(yè)新空間。近年，平臺經(jīng)濟、眾包經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出一批以靈活就業(yè)為主的新業(yè)態(tài)，要做好畢業(yè)生面向新業(yè)態(tài)就業(yè)的宣傳引導和權(quán)益保障。另一方面，要穩(wěn)拓政策性崗位。挖掘國企招聘潛力，做好國有企業(yè)招聘工作。圍繞城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，開發(fā)更多基層就業(yè)項目，充分釋放基層就業(yè)的巨大潛力。做好大學生征兵工作，暢通入伍綠色通道，落實優(yōu)惠政策，推進以高校畢業(yè)生為重點的精準征集，提高畢業(yè)生入伍數(shù)量。

(三)健全精準化就業(yè)服務(wù)體系，促進就業(yè)供需有效匹配

后疫情時代，應(yīng)利用大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟契機，建立更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。一是推動實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)多部門聯(lián)動。進一步完善崗位需求、畢業(yè)生生源信息庫，推動供需雙方精準對接，促進信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)雙選活動等資源的多維共享共籌；建設(shè)集政策宣傳、教育指導、項目對接、招聘管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等多功能于一體的一站式網(wǎng)上服務(wù)大廳，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)多部門聯(lián)動的工作機制。定期組織高校赴粵港澳大灣區(qū)、珠三角、長三角等用人單位，開拓畢業(yè)生就業(yè)市場。二是發(fā)揮好云端招聘平臺的功能。開展云端雙選(宣講)會、空中筆(面)試，借助視頻、語音、VR場景模擬等方式，優(yōu)化供需雙方的需求匹配，提高線上招聘的滲透率和成功率。三是追蹤研究大數(shù)據(jù)信息。利用好高校畢業(yè)生在各類學習平臺和求職就業(yè)平臺的學習、就業(yè)過程中的行為數(shù)據(jù)，探索開展科學分析、預(yù)測研究，解決高校畢業(yè)生就業(yè)難、用人單位招聘難同時并存的結(jié)構(gòu)性矛盾。四是健全數(shù)據(jù)核查反饋機制。依托大數(shù)據(jù)資源，健全和推進就業(yè)反饋、數(shù)據(jù)統(tǒng)計核查等機制，進一步增強人社部門和教育部門數(shù)據(jù)匹配性。

(四)加強人才培養(yǎng)和就業(yè)指導，不斷提升就業(yè)供給質(zhì)量

加強高校人才培養(yǎng)能力建設(shè)和高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導，促進高校畢業(yè)生就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展需求有效匹配。一是健全專業(yè)預(yù)警和動態(tài)調(diào)整機制。主動聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的要求融入高校畢業(yè)生就業(yè)工作，增強人才培養(yǎng)的針對性、適應(yīng)性，進一步深化高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量分析和應(yīng)用，發(fā)揮畢業(yè)生就業(yè)狀況對高校招生計劃、學科專業(yè)調(diào)整、人才培養(yǎng)的反饋作用，培養(yǎng)更多的復(fù)合型、實用型技能人才，努力實現(xiàn)高校人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對接[2]。二是強化職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導。用好高校精品課程，推動高校就業(yè)精品課程共享，健全“就業(yè)思政”工作體系，開展積極主動的就業(yè)觀教育，強化就業(yè)指導、職業(yè)生涯規(guī)劃，引導高校畢業(yè)生合理預(yù)期、理性就業(yè)，提升學生職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力。探索實行就業(yè)指導教師資格認證制度，提高教育指導工作隊伍專業(yè)化水平。

總之，要做好“十四五”新時期高校畢業(yè)生就業(yè)工作，進一步發(fā)揮大學生作為人才資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，必須精準把握新時代高校畢業(yè)生就業(yè)的新形勢，不斷優(yōu)化就業(yè)政策措施，提高高校畢業(yè)生對社會的貢獻度。