長三角地區(qū)各民族交融與互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)研究*
——基于江蘇六市的調(diào)查

張莉曼

（南通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江蘇 南通 226019）

2021 年8 月，習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的‘綱’”，“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，促進(jìn)各民族交往交流交融”[1]。在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步語境下，互嵌是交融的必需途徑，交融是互嵌的自然結(jié)果[2]。推動(dòng)建立各民族互嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)構(gòu)建是促進(jìn)各民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的必然要求。推動(dòng)“各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入”[1]，旨在促進(jìn)各民族交往交流交融。目前學(xué)術(shù)界關(guān)于各民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)的研究主要集中于互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)/社區(qū)的概念[2]、分類[3]、建設(shè)設(shè)想[4]等方面，如高文勇等以貴州省興義市S街道社區(qū)為例，分析了民族互嵌式社區(qū)精準(zhǔn)治理的實(shí)踐路徑，認(rèn)為“民族互嵌是動(dòng)態(tài)的交往交流交融過程”，要精準(zhǔn)識(shí)別場(chǎng)域情境的內(nèi)生性、外源性和關(guān)聯(lián)性效應(yīng)，“實(shí)現(xiàn)各民族主動(dòng)交融，自主建構(gòu)石榴籽緊緊擁抱、守望相助的民族互嵌社區(qū)”[5]。本文擬從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化心理四個(gè)方面梳理長三角地區(qū)各民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題，為進(jìn)一步探討推進(jìn)各民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)的政策措施提供一定的參考。

一、實(shí)地調(diào)查基本情況

江蘇省是少數(shù)民族散雜居地區(qū)，生活著55 個(gè)少數(shù)民族。據(jù)江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部提供的數(shù)據(jù)，截至2020年5月，江蘇省有少數(shù)民族常住人口44.9萬人，少數(shù)民族流動(dòng)人口56.2萬人，少數(shù)民族流動(dòng)人口的數(shù)量超過少數(shù)民族戶籍人口的數(shù)量。本文主要關(guān)注的是少數(shù)民族流動(dòng)人口、少數(shù)民族新進(jìn)戶籍人口、少數(shù)民族常住戶籍人口及漢族戶籍人口四個(gè)城市民族關(guān)系主體①少數(shù)民族流動(dòng)人口，指在本地區(qū)居住滿1 個(gè)月，不具有本地區(qū)戶籍的少數(shù)民族人口；少數(shù)民族新進(jìn)戶籍人口，指具有本地區(qū)戶籍時(shí)長10年以下的少數(shù)民族人口；少數(shù)民族常住戶籍人口，指具有本地區(qū)戶籍時(shí)長超過10年的少數(shù)民族人口；漢族戶籍人口，指具有本地區(qū)戶籍的漢族人口。，同時(shí)兼顧江蘇省的地理區(qū)域差異。

2020年7月至8月，筆者選定蘇南的N市、S市，蘇中的T市、Y市，蘇北的Q市、X市等6個(gè)城市開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查及實(shí)地調(diào)研，獲得有效問卷3 406 份，其中少數(shù)民族流動(dòng)人口378 份，少數(shù)民族新進(jìn)戶籍人口447份，少數(shù)民族常住戶籍人口1 001份，漢族戶籍人口1 580份。獲得的問卷樣本中，女性占58%，男性占42%。涉及民族包括漢族、回族、苗族、土家族、侗族、彝族、滿族、壯族、維吾爾族、蒙古族、藏族等，其中漢族占46.4%，少數(shù)民族占53.6%。少數(shù)民族中，以回族為主，占29.5%。被調(diào)查者的年齡集中于20~50歲之間（84%），已婚者居多（80.1%）。職業(yè)身份方面，以個(gè)體經(jīng)營者（23.3%）、黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員（19.7%）、企業(yè)工作人員（17.4%）為主。除了進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，筆者還實(shí)地走訪城市多民族社區(qū)、民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民族村、民族企業(yè)、民族學(xué)校以及宗教場(chǎng)所等，開展小型座談會(huì)及深度訪談。本文基于以上實(shí)地調(diào)研所獲資料，分析總結(jié)當(dāng)前長三角地區(qū)各民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題。

二、政治嵌入：高度的國家認(rèn)同與城市民族工作治理問題并存

政治嵌入主要表現(xiàn)為民族與國家之間的互嵌[6]（40）。政治嵌入是指各族民眾享有平等的參與政治事務(wù)和社會(huì)治理的政治權(quán)利，形成高度一致的國家認(rèn)同和價(jià)值共識(shí)。調(diào)研顯示，江蘇省普遍且深入開展“五個(gè)認(rèn)同”、中華民族共同體意識(shí)宣傳教育，在各族群眾心中形成了較強(qiáng)的政治認(rèn)同。在制度安排上，江蘇省積極推動(dòng)各族群眾共同參政議政，充分尊重各族群眾的政治權(quán)利，積極引導(dǎo)各族群眾廣泛參與各方面事務(wù)。問卷調(diào)查顯示，“參加各級(jí)各類選舉活動(dòng)”最為頻繁，占62.7%；其次是“參加黨團(tuán)組織活動(dòng)”，占53.1%；再次是“給所在單位、社區(qū)、村提建議”，占53%。總體而言，民眾參與政治事務(wù)和社會(huì)治理的積極性較高，對(duì)國家的法律法規(guī)和政策認(rèn)同度較高。但實(shí)地調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，在推動(dòng)各民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)、自上而下的城市民族工作治理中還存在一些問題。

（一）民族問題與法制問題的邊界有待厘清

目前，城市民族工作的重點(diǎn)難點(diǎn)在少數(shù)民族流動(dòng)人口方面，他們初入某一城市，在語言交流、城市適應(yīng)等方面均存在一定困難。由于不懂相關(guān)法律法規(guī)，出現(xiàn)占道經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營、衛(wèi)生環(huán)境不達(dá)標(biāo)等問題。在少數(shù)民族流動(dòng)人口管理中，出現(xiàn)不敢管、繞道走的情形，或“將少數(shù)民族流動(dòng)人口的‘民族性’放在第一位，對(duì)民族敏感化”等問題[7]。為了改善少數(shù)民族在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體格局中的邊緣地位，國家以民族身份作為政治資源和社會(huì)資源傾斜性分配的基本理據(jù)，在促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)趕超型發(fā)展的同時(shí)，也在一定程度上招致民族認(rèn)同強(qiáng)化、民族利益敏感等外溢效應(yīng)[8]（252）。T 市民族宗教局工作人員JML 即表達(dá)了類似的憂慮，他談道，在江蘇這樣基本享有同等教育資源的地區(qū)，施行少數(shù)民族中考、高考加分政策，可能會(huì)擴(kuò)大民族差異。不同地區(qū)教育水平不一樣，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況實(shí)施教育優(yōu)惠政策。中央民族工作會(huì)議也提出要根據(jù)教育水平及國家通用語言文字的普及情況，決定是否繼續(xù)施行高考加分等教育優(yōu)惠政策[9]（66）。因此，要通過因地制宜的民族優(yōu)惠政策弱化民族利益敏感等外溢效應(yīng)。

在當(dāng)前的城市民族工作中，還存在對(duì)少數(shù)民族群體特殊對(duì)待的現(xiàn)象，“一些地方政府混淆了民族問題與社會(huì)問題、民族問題與法治問題的邊界，導(dǎo)致民族情感對(duì)法治精神的遮蔽”[10]。對(duì)此，N 市民族宗教局工作人員QRL反思道：

城市民族工作的處理要快速有力，能夠準(zhǔn)確把握邊界。這個(gè)邊界的把握來自“依法治理”，“把握相關(guān)政策、城市管理政策”；強(qiáng)調(diào)公民理念的宣傳，我們都是中國公民。政策宣傳不僅針對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口，也針對(duì)政府相關(guān)部門的工作人員；不僅涉及民族宗教部門，也涉及其他管理部門。（20200728QRL①20200728QRL，表示訪談時(shí)間為2020年7月28日，訪談對(duì)象是QRL。下文同此。）

以法律保障民族團(tuán)結(jié)，準(zhǔn)確把握民族問題與社會(huì)問題、法治問題的邊界，從根本上實(shí)現(xiàn)公民法律身份平等，建構(gòu)各民族對(duì)政治國家和法治精神的理性信仰。

（二）民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待健全

民族互嵌具有多向性、綜合性，涉及經(jīng)濟(jì)、文化、空間、社會(huì)、民族、宗教等諸多方面。在自上而下及自下而上地推進(jìn)各民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)構(gòu)建過程中，各類社會(huì)問題的治理需要多部門聯(lián)合介入。T市紫金花社區(qū)工作人員YSJ談道：

我們常常遇到的有關(guān)少數(shù)民族流動(dòng)人口管理方面的問題有違建、拆遷補(bǔ)償及安全生產(chǎn)等。違建方面，比如現(xiàn)在還在處理當(dāng)中的，一戶新疆的少數(shù)民族（人家）來這里開拉面店，在我們社區(qū)買了一個(gè)六樓的房子，七八十平（方）米，平常住十來個(gè)人，主要是店里的員工作為宿舍使用。他們?cè)陧敇菙U(kuò)建，屬于違章建筑。我們制止后，他們雖然不再繼續(xù)擴(kuò)建了，但原來擴(kuò)建的地方防水沒有做好，家里漏水，但是他們也不管，都滲到了四樓、五樓。洗的衣服不擰干就晾曬，“居高淋下”。我們?nèi)デ瞄T溝通，不開門的情況也是有的，溝通無果，我們轉(zhuǎn)而只能去做四樓、五樓的工作。又比如，按照安全生產(chǎn)的要求，不允許使用煤氣罐，要安裝煤氣管道，但是剛盤下店面的流動(dòng)人員不愿承擔(dān)這筆額外的支出或者無法承擔(dān)。這也是問題。這些問題單靠我們社區(qū)肯定是解決不了的。（20200729YSJ）

由于少數(shù)民族流動(dòng)人口存在流動(dòng)性大、民族宗教意識(shí)較強(qiáng)、主動(dòng)適應(yīng)城市管理的能力較差、法律意識(shí)淡薄、自我保護(hù)能力較弱等特點(diǎn)[11]，這一群體在流入地的適應(yīng)問題及與其相關(guān)的社會(huì)問題的解決，有待建立民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。但目前在構(gòu)建各民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)中還未形成步調(diào)一致、工作出發(fā)點(diǎn)統(tǒng)一的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。X市民族宗教局工作人員ZXW談道：

從我們民族工作的職能來講，巴不得通過民族交往交流交融去幫助他們（少數(shù)民族流動(dòng)人口），他們來這里務(wù)工，我們提供好的服務(wù)，也是響應(yīng)國家精準(zhǔn)扶貧的號(hào)召開展工作，但是公安部門對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口的流入有不同的看法。（20200811ZXW）

城市民族工作的復(fù)雜性要求在推動(dòng)民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)過程中，建立一個(gè)以國家民委為主體，以公安、勞動(dòng)、城管、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、教育、民政等職能部門為輔助，吸納民族宗教社會(huì)團(tuán)體、基層社區(qū)、少數(shù)民族流動(dòng)人口中的精英人物等參與的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制[11]。

三、經(jīng)濟(jì)互嵌：城市經(jīng)濟(jì)生活參與存在民族關(guān)系主體間差異

經(jīng)濟(jì)互嵌是指各族群眾遵循社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在規(guī)律，共促共享中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其成果，各族群眾之間形成經(jīng)濟(jì)利益共同體。經(jīng)濟(jì)互嵌是民族互嵌的物質(zhì)基礎(chǔ)和利益紐帶，具有基礎(chǔ)性、資源性意義。問卷調(diào)查顯示，2019年，少數(shù)民族流動(dòng)人口人均可支配收入為55 068元，戶籍人口為49 812 元，均超過國家統(tǒng)計(jì)局公布的2019 年全國居民人均可支配收入（30 733 元）。經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)是吸引少數(shù)民族人口流入長三角地區(qū)的重要原因。但在經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、自我經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)知方面，少數(shù)民族流動(dòng)人口與其他三個(gè)群體之間存在明顯差異。經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力主要通過“面對(duì)2020 年的新冠肺炎疫情，經(jīng)濟(jì)收入增加或減少”進(jìn)行考察。調(diào)查顯示，少數(shù)民族流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力（選擇“收入減少”的比例為84.9%）要弱于其他三類戶籍人口（61.6%）。究其原因，除了附著在戶籍制度上的相關(guān)社會(huì)保障的缺失，還與少數(shù)民族流動(dòng)人口的職業(yè)聚集性有關(guān)，目前少數(shù)民族流動(dòng)人口主要集中于拉面、燒烤等餐飲行業(yè)。

就業(yè)機(jī)會(huì)、行業(yè)類型的民族分隔現(xiàn)象依然存在。郭未根據(jù)第五次和第六次全國人口普查狀況指出，2000~2010年，我國少數(shù)民族的行業(yè)分布多集中于第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)、林、牧、漁和第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)輸業(yè)，在承載諸多行政或社會(huì)福利資源的“國家機(jī)關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人”等就業(yè)類型中所占比例下降幅度較大[12]。李俊清、盧小平根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)分析指出，我國有23個(gè)少數(shù)民族的超過80%的人口集中在農(nóng)、林、牧、副、漁、住宿、餐飲等低薪行業(yè)[13]。職業(yè)層級(jí)的選擇往往與受教育水平相關(guān)。馬戎的研究顯示，藏族和維吾爾族農(nóng)村青年在城鎮(zhèn)就業(yè)市場(chǎng)中處于劣勢(shì)，究其原因，主要與他們的漢語能力、受教育水平和就業(yè)技能有關(guān)[14]。比如，有些企業(yè)招收的少數(shù)民族工人在工作過程中，由于語言溝通、閱讀、技術(shù)操作能力相對(duì)較弱，并且流動(dòng)性大，使得他們“在職業(yè)階梯中處于較低位置，從事技術(shù)含量低、勞動(dòng)強(qiáng)度大的工種”[15]。在長三角地區(qū)，少數(shù)民族流動(dòng)人口除了經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，在自我經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)知方面也最低。35.2%的少數(shù)民族流動(dòng)人口認(rèn)為“自己的經(jīng)濟(jì)狀況低于當(dāng)?shù)仄骄健保贁?shù)民族新進(jìn)戶籍人口（23.5%）、少數(shù)民族常住戶籍人口（25%）及漢族戶籍人口（26%）的選擇比例相對(duì)較少。少數(shù)民族流動(dòng)人口的就業(yè)方式主要以個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)為主，行業(yè)類型集中在餐飲業(yè)，以經(jīng)營拉面館、燒烤店為主。受文化水平、社會(huì)資本積累等因素影響，少數(shù)民族流動(dòng)人口的就業(yè)機(jī)會(huì)少，就業(yè)類型選擇面窄，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。因此，這個(gè)群體難以形成民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)的堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)互嵌的廣度及深度有待拓展。

四、社會(huì)互嵌：制度藩籬下公共服務(wù)均等化發(fā)展受限

社會(huì)互嵌是指各族群眾能夠均等化享有公共服務(wù)，對(duì)居住地有較強(qiáng)的居留或落戶意愿。只有建立各民族相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會(huì)條件，才能促進(jìn)各民族交往交流交融。調(diào)研顯示，江蘇省公共服務(wù)及居住地滿意度、社會(huì)保險(xiǎn)參與率總體較高，絕大多數(shù)少數(shù)民族流動(dòng)人口在本地居住或落戶意愿較強(qiáng)。

公共服務(wù)主要從本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、社會(huì)治安、勞動(dòng)就業(yè)、交通出行、環(huán)境保護(hù)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障、基礎(chǔ)設(shè)施等九個(gè)方面進(jìn)行考察，采用五級(jí)量表測(cè)量滿意度，“1”表示非常不滿意，“5”表示非常滿意。調(diào)查顯示，公共服務(wù)滿意度總體較高，均值為3.83，其中，“本地社會(huì)治安”（均值為3.92）、“基礎(chǔ)設(shè)施”（均值為3.92）滿意度最高。居住地滿意度評(píng)價(jià)主要包括居住場(chǎng)所周邊的衛(wèi)生環(huán)境、安全性、生活便利性、交通便利性、房子大小及配套設(shè)施等六個(gè)方面，同樣采用五級(jí)量表測(cè)量，“1”表示非常不滿意，“5”表示非常滿意。調(diào)查顯示，居住環(huán)境安全性（均值為3.69）、生活便利性（均值為3.69）滿意度最高，交通便利性（均值為3.66）次之。在社會(huì)保險(xiǎn)參與方面，主要考察醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、其他保險(xiǎn)等六類保險(xiǎn)的參與情況。測(cè)量上，“1”表示參加，“2”表示沒參加，均值越小，代表參加此項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)比例越高。調(diào)查顯示，社會(huì)保險(xiǎn)總體參與率較高，其中醫(yī)療保險(xiǎn)參與率最高（均值為1.12，占90%），養(yǎng)老保險(xiǎn)次之（均值為1.18，占84.2%）。居住落戶意愿主要考量不具有本地戶籍的少數(shù)民族流動(dòng)人口的居住意愿、居住時(shí)間及落戶意愿情況。其中，居住意愿方面，87.8%的少數(shù)民族流動(dòng)人口選擇“今后一段時(shí)間繼續(xù)留在本地”。在繼續(xù)留在本地的時(shí)長上，42.2%的少數(shù)民族流動(dòng)人口選擇“定居”，25%的少數(shù)民族流動(dòng)人口選擇“3~5年”，19.8%的少數(shù)民族流動(dòng)人口選擇“6~8年”。落戶意愿方面，如果符合本地落戶條件，60.1%的人選擇“愿意落戶”。

考察不同城市民族關(guān)系主體發(fā)現(xiàn)，社會(huì)互嵌還存在公共服務(wù)均等化發(fā)展受限的問題。在城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡引致的人口大流動(dòng)中，少數(shù)民族流動(dòng)人口在城市面臨用工歧視、社會(huì)保障缺失、子女教育困境等問題[10]。陳紀(jì)將少數(shù)民族流動(dòng)人口面臨的困境總結(jié)為就業(yè)難、看病難、上學(xué)難、養(yǎng)老難[16]。筆者對(duì)江蘇省少數(shù)民族流動(dòng)人口和戶籍人口（少數(shù)民族新進(jìn)戶籍人口、少數(shù)民族常住戶籍人口、漢族戶籍人口）調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受戶籍、子女教育要求等制度影響，少數(shù)民族流動(dòng)人口對(duì)居住地相關(guān)情況的評(píng)價(jià)相對(duì)較低，社會(huì)保險(xiǎn)參與率沒有戶籍人口高，大部分人完全靠自己養(yǎng)老，子女義務(wù)教育面臨入學(xué)及費(fèi)用的雙重困境。具體來說，少數(shù)民族流動(dòng)人口對(duì)居住地滿意度的總體評(píng)價(jià)（總值21.3）低于戶籍人口（總值21.6）。社會(huì)保險(xiǎn)總體參與率較高，但少數(shù)民族流動(dòng)人口的社會(huì)保險(xiǎn)參與率（總值9.7）要低于戶籍人口（總值8.1）。在養(yǎng)老意向方面，“回老家養(yǎng)老”（40.5%）是少數(shù)民族流動(dòng)人口的主要養(yǎng)老意向。在養(yǎng)老資金的主要來源上，少數(shù)民族新進(jìn)戶籍人口、少數(shù)民族常住戶籍人口及漢族戶籍人口以“城市/農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”為主（60.8%），“完全靠自己積蓄承擔(dān)”次之（29.8%）；少數(shù)民族流動(dòng)人口則以“完全靠自己積蓄承擔(dān)”為主（47.7%），“城市/農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”次之（32.4%）。在隨遷子女入學(xué)路徑方面，少數(shù)民族流動(dòng)人口選擇“向城市教育部門咨詢、通過親朋好友介紹”，“遭到拒絕或做了很多努力學(xué)校才接受”的比例遠(yuǎn)高于其他三類戶籍人口，這說明少數(shù)民族流動(dòng)人口子女在流入城市的入學(xué)面臨一定困難。受戶籍等制度藩籬限制，公共服務(wù)均等化發(fā)展還需要很長時(shí)間。

五、心理互嵌：族際交往與民族心理影響互嵌深度

心理互嵌是指各民族社會(huì)交往頻繁、文化交流密切、民族心理親和。隨著交通、通信技術(shù)的進(jìn)步和全球化程度的加深，由群體間隔閡引致的文化差異逐步減少。調(diào)研顯示，江蘇省各民族之間社會(huì)交往頻繁，民族關(guān)系和諧，民族心理親和，民眾的生活幸福感及城市歸屬感較強(qiáng)。在民族心理距離測(cè)量方面，我們采用鮑格達(dá)斯社會(huì)距離量表，設(shè)置心理遞進(jìn)的六個(gè)問題：“是否愿意和其他民族的人一起工作”“住一個(gè)社區(qū)”“做鄰居”“做朋友”“做客”“談戀愛或結(jié)婚”。“1”表示非常不愿意，“5”表示非常愿意。調(diào)查顯示，江蘇省各民族心理距離較近，均值為3.9，各民族間具有較親和的心理。與此同時(shí)，調(diào)查群體參與公共性文化活動(dòng)、其他民族節(jié)慶活動(dòng)的比例較高，對(duì)鄰里關(guān)系滿意度的評(píng)價(jià)較高。但就城市民族關(guān)系主體的考察結(jié)果來看，部分群眾與其他群體存在程度不同的文化心理隔閡，文化心理互嵌層面還存在族際交往不夠密切、心理交融不足的問題。

1964 年，戈登第一次比較系統(tǒng)地提出關(guān)于民族關(guān)系的指標(biāo)體系，認(rèn)為文化、社會(huì)交往或社會(huì)結(jié)構(gòu)的相互進(jìn)入、族際通婚、族群意識(shí)、民族偏見、民族歧視、觀念與權(quán)力是衡量民族關(guān)系的七個(gè)基本變量[17]（281~283）。少數(shù)民族流動(dòng)人口因其語言、飲食、宗教信仰等文化特征，使其族際交往呈現(xiàn)內(nèi)卷化的態(tài)勢(shì)。問卷調(diào)查中，89.4%的少數(shù)民族流動(dòng)人口能夠聽懂普通話。同時(shí)，考慮到本論文部分?jǐn)?shù)據(jù)來自網(wǎng)上問卷，對(duì)漢語讀寫能力有一定的要求，所以，根據(jù)相關(guān)研究成果及實(shí)地調(diào)研判斷，少數(shù)民族流動(dòng)人口中能夠熟練運(yùn)用普通話的比例相對(duì)更低。《中國的民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展》指出，全國有4億左右人口不會(huì)說普通話，少數(shù)民族地區(qū)比例更高，而且不少人既不會(huì)說普通話，也不能識(shí)讀漢字[18]。有研究同樣指出，西藏地區(qū)基層鄉(xiāng)村的學(xué)校缺乏漢族教師，藏族青少年的漢語口語能力較弱[14]。Y 市民族宗教局的工作人員也談到，少數(shù)民族流動(dòng)人口中的很多人不會(huì)寫自己的名字，絕大部分人的文化水平在小學(xué)及以下。語言文字方面的障礙是少數(shù)民族流動(dòng)人口適應(yīng)城市生活、融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)過程中遇到的前導(dǎo)性障礙，他們初到城市，語言交流障礙使其社會(huì)交往向群體內(nèi)部進(jìn)一步發(fā)展。關(guān)于“與當(dāng)?shù)厝私煌薄芭c本民族外來者交往”的調(diào)查顯示，與少數(shù)民族新進(jìn)戶籍人口、少數(shù)民族常住戶籍人口、漢族戶籍人口相比，少數(shù)民族流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)厝说慕煌钌?；與本民族外來者的交往中，少數(shù)民族流動(dòng)人口彼此交往最頻繁。族際交往中，少數(shù)民族流動(dòng)人口呈現(xiàn)內(nèi)卷化特點(diǎn)。

族際交往的減弱不利于各民族之間自由真誠的交往交流，從而也不利于民族偏見和歧視的消解。民族偏見和歧視是一種不健康的民族心理，不利于民族團(tuán)結(jié)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分人的民族心理距離較近，但針對(duì)特定民族地區(qū)的少數(shù)民族同胞依然存在一定的心理隔閡。西部地區(qū)少數(shù)民族同胞到東部地區(qū)務(wù)工、經(jīng)商、旅游，仍然存在入住酒店、乘坐出租車不順利，以及拖欠工資、過度安全檢查等情況。這些現(xiàn)象拉大了民族間的心理距離，降低了交往互動(dòng)的頻次，不利于各民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)構(gòu)建，而“互動(dòng)性能夠消解因邊界分割而產(chǎn)生的交流融閡，消弭多元文化樣態(tài)產(chǎn)生的張力和矛盾”[5]。

六、結(jié) 語

各民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)構(gòu)建即在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化心理等各個(gè)領(lǐng)域推動(dòng)多元相互嵌入，在接觸與磨合、信任與開放、接納與認(rèn)可、互動(dòng)與嵌入的過程中[19]，共同性不斷增多，各民族逐步深化團(tuán)結(jié)于中華民族這一共同體之中。各民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)有利于在統(tǒng)一的多民族國家內(nèi)建立起平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系，促進(jìn)各民族交往交流交融，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展。以“包容親和的心理結(jié)構(gòu)、依規(guī)合作的職業(yè)結(jié)構(gòu)、相互嵌入的居住結(jié)構(gòu)”為特征的各民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)，能夠有效應(yīng)對(duì)民族分裂、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖斗爭(zhēng)的威脅，對(duì)于國家和社會(huì)發(fā)展具有重要意義。對(duì)于各民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及問題的分析和認(rèn)識(shí)，可為進(jìn)一步推動(dòng)完善各民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)提供參考。從民族社會(huì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)兩個(gè)層面通過政治嵌入、經(jīng)濟(jì)互嵌、社會(huì)互嵌和文化心理互嵌，鞏固和發(fā)展出一個(gè)結(jié)構(gòu)相連、利益相關(guān)、情感相通的共同體社會(huì)形態(tài)，消除民族隔閡，推動(dòng)各民族交往交流交融，強(qiáng)化國家認(rèn)同，為進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。