一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”方法論探析

孫雅靜（渤海大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧錦州 121013）

十八大以來, 我們黨開展了深入、細(xì)致、科學(xué)、全面的反腐敗工作。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要努力學(xué)習(xí)和掌握辯證唯物主義理論及思維方法?？v觀我國一體化推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”（以下簡稱“三不”）思想的逐步形成和不斷完善，充分體現(xiàn)了馬克思主義的辯證思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維，是唯物辯證法與中國反腐實踐的有機(jī)融合。

一、一體推進(jìn)“三不”機(jī)制的形成與完善

習(xí)近平同志早在浙江工作時，就從制度建設(shè)、懲治警示、素質(zhì)教育三個方面提出了建立“不能為”“不敢為”“不想為”機(jī)制，有效懲治和預(yù)防腐敗。這是“三不”的最初提法?！鞍褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”[1]，將“為”改成“腐”。要通過“加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)宗旨意識，使領(lǐng)導(dǎo)干部‘不想腐’；加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，使領(lǐng)導(dǎo)干部‘不能腐’；堅持有腐必懲、有貪必肅，使領(lǐng)導(dǎo)干部‘不敢腐’”[2]。進(jìn)一步細(xì)化了“三不”的實施路徑，順序依次是不想腐、不能腐、不敢腐。“著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍”[3]，強(qiáng)調(diào)政治氛圍對“三不”工作的重要意義，并對“三不”的順序進(jìn)行了微調(diào)。黨的十八屆中紀(jì)委六次會議上習(xí)近平同志指出“創(chuàng)新體制機(jī)制扎緊制度籠子”[4]，強(qiáng)調(diào)了“三不”的體制、機(jī)制的建構(gòu)對一體推進(jìn)“三不”的巨大作用；十九屆中央紀(jì)委三次全體會議上他再次強(qiáng)調(diào)一體推進(jìn)“三不”；第十九屆中央紀(jì)委四次會議上提出：“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略?！盵5]

黨的十八大以來，對“三不”認(rèn)識的深化和實踐探索是同步進(jìn)行的，成效是顯著的。我國反腐實踐證明，一體推進(jìn)“三不”是懲治腐敗、抑制腐敗、最終預(yù)防腐敗的行之有效的方法和路徑。在不斷完善和整體推進(jìn)“三不”的過程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)新性地完善和豐富了反腐防腐的理論體系和實踐路徑，探索出一條中國獨有的反腐敗成功之路。

二、一體推進(jìn)“三不”的辯證思維

辯證思維，是指運(yùn)用唯物辯證法觀察事物、分析問題、解決問題的科學(xué)思維。習(xí)近平同志要求干部提高辯證思維能力，自己更是率先垂范。一體推進(jìn)“三不”的理念，是以習(xí)近平同志為代表的黨中央運(yùn)用辯證思維方法的具體體現(xiàn)。

唯物辯證法認(rèn)為，聯(lián)系的發(fā)展的觀點是唯物辯證法的總特征。辯證思維能力簡言之，就是用聯(lián)系的、發(fā)展的觀點分析問題的科學(xué)思維能力。一體推進(jìn)“三不”，說明“三不”不是孤立的三個環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)了三者是既相互區(qū)別又相互影響的一個整體?！安桓腋眰?cè)重于通過嚴(yán)懲形成威懾，一旦腐敗就會付出慘重代價，目的是解決腐敗成本問題，只有嚴(yán)厲懲治，長期堅持，讓所有人斷絕僥幸之心，根除貪腐之念，才能讓意欲腐敗者望而卻步；“不能腐”側(cè)重于制約和監(jiān)督體制機(jī)制的建構(gòu)，解決的是腐敗機(jī)會問題，只有完善行政上的工作管理制度和行為上的多層級全方位的監(jiān)督體系，反腐體制機(jī)制系統(tǒng)化，打擊措施常態(tài)化，完善不能腐的制度體系，才能讓腐敗者無機(jī)可乘；“不想腐”側(cè)重于教育和引導(dǎo)，通過良好的政治生態(tài)建設(shè)，從根本上解決腐敗動機(jī)問題，樹立廉潔為民的價值取向，樹立為民、靠民、一切服務(wù)于民的公仆意識，讓黨員干部從思想源頭上消除腐敗之念。必須從辯證思維出發(fā)，強(qiáng)調(diào)“三不”之間的相互聯(lián)系和相互影響，最大限度地實現(xiàn)同向發(fā)力，效應(yīng)疊加。

一體推進(jìn)“三不”，是以唯物辯證法為指導(dǎo)，把握腐敗問題的本質(zhì)，分析腐敗產(chǎn)生的內(nèi)在規(guī)律，充分利用腐敗懲治、抑制、預(yù)防規(guī)律，用聯(lián)系和發(fā)展的觀點分析和解決腐敗問題。既研究腐敗產(chǎn)生的客觀條件，又分析腐敗產(chǎn)生的主觀原因；既解決腐敗的存量問題，又考慮抑制腐敗的增量問題；既分析腐敗產(chǎn)生的機(jī)制體制問題，又研究解決腐敗的法律、紀(jì)律約束問題；既考慮黨委、紀(jì)委的不同責(zé)任原則，又加強(qiáng)中央紀(jì)委的巡視工作；等等?？傊?，我們黨堅持客觀而非主觀、聯(lián)系而非孤立、發(fā)展而非靜止、全面而非片面、系統(tǒng)而非零散的分析解決腐敗問題的觀點，因而反腐敗斗爭取得了舉世矚目的成就。而這僅用了六七年的時間。

習(xí)近平同志對反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性的認(rèn)識也充分體現(xiàn)了辯證思維：既肯定反腐敗的成效，又看到反腐敗的艱巨性；既要加大反腐敗的力度，又要創(chuàng)新完善反腐敗的策略手段。習(xí)近平同志指出：“我們要保持清醒頭腦，永遠(yuǎn)吹沖鋒號，牢記反腐敗永遠(yuǎn)在路上?！盵6]深刻揭示了反腐敗斗爭中堅持辯證思維的重要性。

三、一體推進(jìn)“三不”的系統(tǒng)思維

習(xí)近平同志指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法?！盵7]系統(tǒng)思維能力就是從事物相互聯(lián)系的各個方面及其結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行系統(tǒng)思考的能力、全面系統(tǒng)地分析和處理問題的能力。堅持系統(tǒng)觀念，提高系統(tǒng)思維能力，注重從整體性、關(guān)聯(lián)性、層次結(jié)構(gòu)性、動態(tài)平衡性、開放性和時序性等方面分析問題、解決問題，才能滿足現(xiàn)實需要。

習(xí)近平同志將反腐敗斗爭與黨永葆青春活力、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歸為一個整體系統(tǒng)，并指出：“實現(xiàn)‘兩個一百年’目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須把我們黨建設(shè)好?！盵1]“堅決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)?！盵2]“黨的建設(shè)新的偉大工程，是引領(lǐng)偉大斗爭、偉大事業(yè)、最終實現(xiàn)偉大夢想的根本保證。”[8]我們黨進(jìn)行的反腐敗斗爭，不是簡單地反腐敗，而是把反腐敗作為取信于民、贏得民心的保證和關(guān)鍵，把反腐敗看作是黨的建設(shè)的根本任務(wù)，是實現(xiàn)百年奮斗目標(biāo)的根本保證。

不敢腐、不能腐、不想腐構(gòu)成抑制、防止腐敗的三種形態(tài)，也可以稱之為遏制腐敗的三個子系統(tǒng)。每個系統(tǒng)都有各自的功能和結(jié)構(gòu)。在不同情況下，每個系統(tǒng)發(fā)揮的作用、影響不同，相互之間的能量傳遞與交換各異。以習(xí)近平同志為核心的黨中央正是充分運(yùn)用系統(tǒng)思維方法，采取了一系列的措施，以全覆蓋、零容忍的高壓態(tài)勢，“老虎”“蒼蠅”一起打，實現(xiàn)“不敢腐”的震懾；通過制定八項規(guī)定、編制反腐敗規(guī)劃、全面推進(jìn)依法治國、完善體制機(jī)制，將權(quán)力關(guān)到籠子里的一系列措施，形成“不能腐”的制度約束；通過廉政、警示教育等，形成“不想腐”的自律與自覺。

以認(rèn)識“三不”之間的有機(jī)聯(lián)系為前提，進(jìn)而具體把握“三不”系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系及規(guī)律，遵循以整體性、結(jié)構(gòu)性、層次性等為基本內(nèi)容的思維原則，目的是從整體上把握反腐敗體制與機(jī)制、結(jié)構(gòu)與功能的優(yōu)化。把反腐敗工作放在一體推進(jìn)“三不”的系統(tǒng)中來把握，在“三不”機(jī)制、體制與“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的三個子系統(tǒng)的影響要素之間建構(gòu)起反腐的總系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)“三不”三個子系統(tǒng)的要素與要素、結(jié)構(gòu)與層次、系統(tǒng)與環(huán)境之間的相互聯(lián)系。在反腐敗工作的動態(tài)過程中把握反腐敗，最終取得一體推進(jìn)“三不”工作的最優(yōu)效果，進(jìn)而有效地解決腐敗存量問題，同時從根本上遏制腐敗的增量。

防腐、反腐是我們黨一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而“三不”恰恰是構(gòu)成這個復(fù)雜系統(tǒng)的關(guān)鍵要素。一體推進(jìn)“三不”這一本質(zhì)上是主客觀、內(nèi)外因互相聯(lián)系的系統(tǒng)，是反腐敗工作標(biāo)本兼治的有序推進(jìn)。正是運(yùn)用了系統(tǒng)思維方法，制定一體推進(jìn)“三不”的反腐防腐策略，我們黨僅用了六年多的時間，反腐敗取得了讓人民滿意的成就，壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。

四、一體推進(jìn)“三不”的創(chuàng)新思維

創(chuàng)新思維是對常規(guī)思維的突破。習(xí)近平同志指出，解決深層次矛盾和問題關(guān)鍵在于創(chuàng)新。創(chuàng)新思維具體體現(xiàn)為一體推進(jìn)“三不”的制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。

制度創(chuàng)新體現(xiàn)在行政制度改革與反腐敗制度創(chuàng)新兩個方面。第一，行政制度改革，是將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，進(jìn)而實現(xiàn)“不能腐”的制度保障。習(xí)近平同志在改革開放40 周年慶祝大會上指出，改革開放是中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，沒有改革開放就沒有今天中國的繁榮富強(qiáng)，充分肯定了改革開放的重要作用；但中國的改革開放沒有經(jīng)驗可以借鑒，只能是摸著石頭過河，難免會出現(xiàn)、堆積一些問題。比如社會主義市場經(jīng)濟(jì)是中國的偉大創(chuàng)造，正是實行了社會主義市場經(jīng)濟(jì)，我國的經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展。改革開放初期，由于我國計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中沒有完善的法律，我們國家發(fā)展靠政策、解決問題靠政策。政策和權(quán)力是密切相關(guān)的，因為相當(dāng)長一段時間，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律是不健全的，給權(quán)力尋租等腐敗的產(chǎn)生提供了條件，所以不斷完善法律法規(guī)，是從根本上遏制腐敗的重要問題。黨的十八屆三中全會通過了全面依法治國的決議，強(qiáng)調(diào)了法制的權(quán)威。第二，反腐敗制度建設(shè)。黨的十八大以來，我國不斷完善反腐敗制度建設(shè)。具體表現(xiàn)為中央巡視制度的不斷強(qiáng)化與完善，組建國家監(jiān)察委員會，明確“兩個責(zé)任”即黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，反腐敗規(guī)劃的制定，嚴(yán)格紀(jì)檢部門工作要求等。把反腐敗寫入“四個全面”，開展群眾路線教育實踐活動，解決“四風(fēng)”問題、營造良好“政治生態(tài)”等。

模式創(chuàng)新從運(yùn)動式向制度性轉(zhuǎn)變。中國共產(chǎn)黨始終把反腐敗作為一項重要的工作。從“窯洞對”到自我革命，曾經(jīng)開展了多次反腐敗運(yùn)動。從新中國成立初期的反貪污、反浪費到改革開放后的“三講”教育、黨員先進(jìn)性教育等，從單一強(qiáng)調(diào)懲治腐敗轉(zhuǎn)向一體化推進(jìn)“三不”，從暴風(fēng)驟雨式的運(yùn)動型反腐轉(zhuǎn)為常態(tài)化反腐。

方法創(chuàng)新從問責(zé)制的實施與推進(jìn)到紀(jì)委工作制度化，從“四種類型”到“四種方式”，從廉政建設(shè)到建立政治生態(tài)，從舉報反腐拓展到網(wǎng)絡(luò)反腐，從國內(nèi)反腐到國際、國內(nèi)聯(lián)合反腐，等等。

創(chuàng)新是一個民族的靈魂，腐敗是頑疾，反腐敗是艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。時代在前進(jìn)，社會在進(jìn)步，科技在發(fā)展，腐敗的形式與內(nèi)容也不斷復(fù)雜化。如果沒有我們黨不斷與時俱進(jìn)地推動“三不”的有機(jī)融合，創(chuàng)新性地制定一體推進(jìn)“三不”的實踐路徑。換言之，沒有以習(xí)近平同志為核心的黨中央一貫堅持馬克思主義的思維方法，我黨就不可能取得今天反腐敗的輝煌成就。