聚焦人才柔性共享與京津冀協(xié)同發(fā)展新命題
——評《京津冀人才柔性共享機制研究》

王建強

(河北省社會科學院 人力資源與勞動經濟研究所，河北 石家莊 050051)

推動京津冀協(xié)同發(fā)展是中共中央、國務院在新的歷史條件下做出的重要戰(zhàn)略部署。目前，與長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)相比，京津冀協(xié)同發(fā)展水平相對較低，京津冀三地間經濟社會發(fā)展差異仍較大。河北省自身的經濟趕超和躍升需要構建一種選擇廣泛、載體眾多、成本低廉、效益彰顯、資源配置靈活的人才柔性引進、共享和使用機制，使得多方充分共享人才價值，且能夠在推動區(qū)域經濟社會發(fā)展上實現(xiàn)互利共贏，即人才柔性共享。關于人才柔性共享與京津冀協(xié)同發(fā)展這一新命題，陳亮、石曉飛合著的《京津冀人才柔性共享機制研究》(人民出版社出版)作了較全面深入的研究。

一是夯實理論基礎。京津冀協(xié)同發(fā)展相關研究大多關注非首都功能疏解、交通一體化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、產業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面，并形成各自的理論分析體系。與此不同的是，本書將研究對象聚焦于人才，把“不求所有、但求所用”作為引才引智的重要理念，系統(tǒng)介紹了人才資本、勞動力供求、區(qū)域人才流動、協(xié)同以及共享經濟等相關理論成果，為探求京津冀人才柔性共享機制提供理論依據(jù)。

二是厘清現(xiàn)實問題。京津冀人才一體化發(fā)展是今后一個時期該區(qū)域的一項重要戰(zhàn)略任務，其實現(xiàn)必須從現(xiàn)實出發(fā)。本書通過翔實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從京津冀三地人才基本情況、科技人才情況以及人才政策體系建設情況三個層面綜合分析了京津冀地區(qū)當前的人才基本狀況；整合并分析京津冀人才合作的歷程、取得的成效和存在的問題；基于河北視角，重點分析河北省人才發(fā)展及人才工作的狀況，明晰河北省與京津地區(qū)的人才結構差異。

三是借鑒成功經驗。相較于其他區(qū)域，長三角、珠三角因處于改革開放前沿地帶，無論在區(qū)域經濟一體化方面，還是在區(qū)域人才流動配置、人才合作開發(fā)、體制機制創(chuàng)新方面都相對超前一步、略勝一籌。基于此，本書通過分析其人才一體化發(fā)展歷程、相關政策舉措和成果等情況，為京津冀人才一體化發(fā)展和人才合作共享提供事實經驗，繼而為構建京津冀人才柔性共享機制提供借鑒。

四是嘗試構建機制。要實現(xiàn)京津冀人才一體化發(fā)展，特別是最大限度地改善河北省人才短缺的狀況，就必須著眼于構建新的有效機制和配套制度。基于此，河北省應在京津冀人才一體化發(fā)展的前提下，堅持人才“以用為本”的理念，著重強調人才的柔性共享。本書圍繞人才柔性共享的研究主題，在界定人才柔性共享內涵，分析人才柔性共享系統(tǒng)和人才供需關系的基礎上，運用協(xié)同理論嘗試構建京津冀人才柔性共享機制，為區(qū)域人才資源的合理配置和靈活流動提供新路徑。

五是提出政策建議。針對京津冀人才柔性共享探討了更為深層次的問題，在嘗試構建京津冀人才柔性共享機制的基礎上，進一步從強化保障支持、創(chuàng)新共享模式(項目+人才、人才新區(qū)、互聯(lián)網+人才、人才聯(lián)盟、人才飛地、揭榜掛帥等共享模式)、完善具體措施等方面就深化京津冀人才柔性共享提出相應對策建議。

總體來看，該著作緊扣當前理論與實踐的熱點問題，在立足河北省情的基礎上，放眼京津冀協(xié)同發(fā)展大局，既注重理論建構，又直面現(xiàn)實問題；既注重對問題的學理分析，又不失翔實的數(shù)據(jù)支撐。其中針對進一步深化京津冀人才柔性共享所提出的各項對策及建議，具有很強的針對性、操作性和前瞻性。