職業(yè)本科教育的政策演變、現(xiàn)實困境和發(fā)展路徑
——基于社會互構(gòu)論的視角

陳永利 李素敏

2021年我國高等教育毛入學(xué)率達到57.8%，高等教育事業(yè)進入教育類型多元化、教育層次貫通化、教育結(jié)構(gòu)系統(tǒng)優(yōu)化、教育質(zhì)量再提升、教育改革跨界融合的普及化發(fā)展階段，這是職業(yè)本科教育的內(nèi)生驅(qū)動邏輯。隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、人力資源強國和技能型社會建設(shè)的服務(wù)需要，職業(yè)本科教育在與社會互構(gòu)共變過程中契合了更高質(zhì)量、更加充分擇業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)興業(yè)的迫切需求，這是職業(yè)本科教育產(chǎn)生的外部驅(qū)動邏輯。發(fā)展職業(yè)本科教育是教育內(nèi)部需要和外部需求共同作用的必然結(jié)果，是發(fā)生在人、教育、社會之間的一種新型跨界融合教育，帶來人才培養(yǎng)類型和培養(yǎng)層次的共時性、相應(yīng)性、互構(gòu)性變化，促成基于社會互構(gòu)理論的新型教育理論。新理論的產(chǎn)生，表達了人們對教育的新理解和新詮釋，也為教育政策、教育實踐、發(fā)展路徑提供了理論支撐。社會互構(gòu)論主張互構(gòu)共變的建塑與型構(gòu)，為職業(yè)本科教育的理論建構(gòu)與實踐探索提供了新的闡釋視界[1]。本研究基于社會互構(gòu)論視角探析職業(yè)本科教育，為職業(yè)本科教育的理論建構(gòu)和實踐探索提供理論性和框架性參考。

一、職業(yè)本科教育的概念界定與基本特征

（一）概念界定

2021年，習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示，強調(diào)要穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。依據(jù)2022年5月1日施行的新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱新修訂《職業(yè)教育法》）對職業(yè)教育的界定，職業(yè)本科教育是使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需職業(yè)綜合素質(zhì)和行動能力而實施的本科層次職業(yè)教育。建設(shè)教育強國、人力資源強國、技能型社會是職業(yè)本科教育的社會環(huán)境基礎(chǔ)，是在教育與社會以及與人的發(fā)展相聯(lián)系的辨證統(tǒng)一中增強職業(yè)教育適應(yīng)性的戰(zhàn)略規(guī)劃。在職業(yè)教育視野下，職業(yè)本科教育是中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系社會化、質(zhì)量化、類型化、跨界化轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)物，是職業(yè)教育劃時代的跨界性變革。在高等教育視野下，職業(yè)本科教育是中國特色現(xiàn)代高等教育體系層次化改革、結(jié)構(gòu)化改革、體系化建構(gòu)的產(chǎn)物。從社會互構(gòu)論來看，職業(yè)本科教育是指為了促進人的發(fā)展、教育發(fā)展、社會發(fā)展，在個人、教育、社會之間互構(gòu)共變過程中產(chǎn)生的教育效應(yīng)或變革結(jié)果，具有鮮明的職業(yè)性、高等性、本科性、類型性、學(xué)位性、跨界性。促進人的社會化、職業(yè)化、技術(shù)技能化，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高層次技術(shù)技能人才的需要，回應(yīng)廣大人民群眾對高質(zhì)量教育和就業(yè)的現(xiàn)實需求，順應(yīng)世界職業(yè)教育和高等教育發(fā)展趨勢，是職業(yè)本科教育的根本遵循和路徑依賴。職業(yè)本科教育在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的過程中促進人的發(fā)展，在促進教育強國、人力資源強國、技能型社會建設(shè)的過程中推動社會的發(fā)展，在促進人與社會互構(gòu)共變過程中推動人與社會的和諧發(fā)展。

（二）基本特征

職業(yè)本科教育在更廣闊的“人的發(fā)展”“教育發(fā)展”“社會發(fā)展”的互構(gòu)共變過程中相互建塑與型構(gòu)而成，具有鮮明的標(biāo)志性特征。高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育是跨越性變革和跨界性融合的必然選擇。學(xué)界對職業(yè)本科教育高度關(guān)注。姜大源提出“三個特色”，即鮮明的中國特色、職業(yè)特色、原創(chuàng)特色[2]。馬東霄提出“三邊界特征”，即職業(yè)教育本質(zhì)屬性的類型邊界、高技術(shù)技能人才的層次邊界、獨特價值貢獻的生長邊界[3]。王興提出“四性特征”，即應(yīng)用性、層次性、創(chuàng)新性、復(fù)合性[4]。崔奎勇等人提出“六性特征”，分別指適應(yīng)性、高等性、職業(yè)性、本科性、技術(shù)性、實踐性[5]。從內(nèi)涵與邊界來看，職業(yè)本科教育具有以下基本特征。

第一，職業(yè)本科教育是面向行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、依據(jù)職業(yè)需要整合技術(shù)、重視物化技術(shù)對人的塑造與培養(yǎng)的職業(yè)教育[6]，其基本特點是遵循職業(yè)教育規(guī)律的職業(yè)性，是職業(yè)教育鏈與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈緊密對接，現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)人才鏈與數(shù)字鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接，這是增強職業(yè)教育適應(yīng)性的本源邏輯。第二，職業(yè)本科教育是高等教育，其基本特點是遵循高等教育規(guī)律的高等性，是建立在中等教育基礎(chǔ)上的專門教育，包括高等職業(yè)學(xué)校的本科教育和普通高等學(xué)校的本科職業(yè)教育，這是增強職業(yè)教育適應(yīng)性的發(fā)展邏輯。第三，職業(yè)本科教育是本科教育，其基本特點是遵循本科教育規(guī)律的本科性，完善了學(xué)歷制度體系，是深化高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打造現(xiàn)代化高質(zhì)量高等教育體系的創(chuàng)新舉措，這是增強職業(yè)教育適應(yīng)性的必然邏輯。第四，職業(yè)本科教育是類型教育，其基本特點是遵循教育類型定位的新理念，是與普通本科教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，這是增強職業(yè)教育適應(yīng)性的類型邏輯。第五，職業(yè)本科教育是學(xué)位教育，其基本特點是遵循學(xué)位教育規(guī)律的學(xué)位性，將其納入國家學(xué)位制度體系是增強職業(yè)教育適應(yīng)性的學(xué)位邏輯。第六，職業(yè)本科教育是跨界教育，其基本特點是嵌入社會的、經(jīng)濟的、政府的、行業(yè)的、企業(yè)的跨界融合?？缃绲慕逃?，必須有跨界的思考，這是職業(yè)本科教育哲學(xué)反思的邏輯起點[7]。這種高度復(fù)雜融合的跨界邏輯，促成新修訂《職業(yè)教育法》明確“政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、社會參與”的管理體制。第七，職業(yè)本科教育是實踐教育，其基本特點是職業(yè)技能、職業(yè)資格、職業(yè)能力的實踐性，課程結(jié)構(gòu)是科學(xué)文化與專業(yè)知識、技術(shù)技能與職業(yè)知識、實習(xí)實訓(xùn)與行動能力的互構(gòu)融合，教學(xué)過程是產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、德技并修、面向?qū)嵺`、面向市場、促進就業(yè)的邏輯建構(gòu)，這是增強職業(yè)教育適應(yīng)性的實踐邏輯。

二、職業(yè)本科教育的政策演變

（一）理念提出和試點探索階段（2014-2020年）

2014年5月2日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》首次提出“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育”，開啟了我國職業(yè)本科教育的新探索和新征程。2019年1月24日，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，拉開了職業(yè)本科教育試點工作序幕。根據(jù)試點招生需要，分別于2019年、2020年先后獨立設(shè)置少量職業(yè)本科教育專業(yè)，擺脫和突破普通本科教育專業(yè)目錄限制，以專業(yè)設(shè)置為引領(lǐng)推進職業(yè)本科教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是歷史性的突破和開創(chuàng)性的革新。2020年9月16日，教育部等九部門印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020-2023年）》，將試點工作提到穩(wěn)步推進、支持試辦、推動轉(zhuǎn)型、適度擴大專業(yè)學(xué)位研究生、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的新高度。

（二）落地實施的劃時代發(fā)展階段（2021年）

2021年1月至3月，教育部先后印發(fā)了《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》，按照全面落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》對職業(yè)本科教育的要求，首次明確職業(yè)本科教育的學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)設(shè)置辦法，對職業(yè)本科教育專業(yè)目錄進行系統(tǒng)性設(shè)計、前瞻性布局、專業(yè)化升級和數(shù)字化改造，形成19個專業(yè)大類、97個專業(yè)類、247個職業(yè)本科教育專業(yè)的體例架構(gòu)。同年4月，全國職業(yè)教育大會召開，習(xí)近平總書記作出重要指示，強調(diào)優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，增強職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為職業(yè)本科教育發(fā)展提供了思想引領(lǐng)、行動指南和理論遵循。同年8月，國務(wù)院印發(fā)的《十四五就業(yè)促進規(guī)劃》明確提出，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，實現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與普通教育學(xué)習(xí)成果雙向互通互認(rèn)、縱向流動。同年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，確立職業(yè)本科教育穩(wěn)步發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、擴大招生規(guī)模、保持三不變（辦學(xué)方向、培養(yǎng)模式、特色發(fā)展）等總基調(diào)。同年11月，國務(wù)院學(xué)位委員會發(fā)布《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作的意見》，首次明確將職業(yè)本科教育納入現(xiàn)有學(xué)士學(xué)位工作體系。同年11月，財政部、教育部印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金管理辦法》，首次將職業(yè)本科教育列入職業(yè)教育生均撥款制度范疇。職業(yè)本科教育進入全面構(gòu)建和落地實施的劃時代發(fā)展階段。

（三）完善法治和內(nèi)部型塑的攻堅階段（2022年）

新修訂的《職業(yè)教育法》將多年來黨中央決策部署、政策舉措、改革實踐成果、創(chuàng)新理念理論轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，為發(fā)展職業(yè)本科教育預(yù)留了空間、提供了法律保障。至此，職業(yè)本科教育的標(biāo)志性和引領(lǐng)性方案都已出臺、基本框架體系已建立、頂層設(shè)計規(guī)制已完成。這一時期，人民日益增長的更高水平、更高質(zhì)量、更加多樣的教育需求與不平衡不充分的教育發(fā)展之間的矛盾，已經(jīng)成為人的發(fā)展、教育發(fā)展、社會發(fā)展所面臨的主要矛盾[8]。一方面，要解決教育發(fā)展中的不平衡和不充分問題，不斷提高職業(yè)本科教育質(zhì)量，促進職業(yè)本科教育公平，加快推進職業(yè)本科教育適應(yīng)性；另一方面，要全面貫徹落實各項法律法規(guī)和政策要求，著力破解其中的體制機制障礙，讓每個接受職業(yè)本科教育的孩子都能實現(xiàn)類型上的差異化發(fā)展而不是高低層級上的差異化發(fā)展[9]。因此，在各方主體需要和利益博弈面前，職業(yè)本科教育已從構(gòu)建階段進入到增值賦能、提質(zhì)增效的攻堅階段，必須遵循互構(gòu)共變和跨界融合的基本規(guī)律，處理好人的發(fā)展、教育發(fā)展、社會發(fā)展之間的互構(gòu)共變和跨界融合關(guān)系，以更好地適應(yīng)人的發(fā)展需求和社會的發(fā)展需求，主動回應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的新期待、人的發(fā)展新期盼、社會發(fā)展新需求，以獲得合法存在的社會基礎(chǔ)，創(chuàng)建穩(wěn)步發(fā)展的社會環(huán)境。

三、職業(yè)本科教育的現(xiàn)實困境

國家層面陸續(xù)出臺系列標(biāo)志性政策文件和法律法規(guī)，推動了職業(yè)本科教育里程碑式的改革進程。高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)步發(fā)展成為聚焦點，這是職業(yè)本科教育的跨越性變革和跨界性互構(gòu)共變的效應(yīng)或結(jié)果。職業(yè)本科教育以全新的教育類型定位、本科層次定位、嵌入社會的跨界定位登上歷史舞臺。然而，由于辦學(xué)時間較短，職業(yè)本科教育還處于理論構(gòu)建和實踐探索的初期階段，面臨場域內(nèi)部、場域外部、理論話語體系亟待重構(gòu)與完善的現(xiàn)實困境[10]，標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)落地難、辦學(xué)條件支撐保障難、專業(yè)建設(shè)迭代升級難等發(fā)展瓶頸[11]。

（一）職業(yè)本科教育辦學(xué)體量較小，受益群體較小

從政策演變和試點實踐來看，目前還沒有完全意義上的4年制職業(yè)本科教育畢業(yè)生。從在校生數(shù)量來看，2021年普通本科教育在校生1893.10萬人，而職業(yè)本科教育在校生僅為12.93萬人，體量還非常??；從招生數(shù)量來看，2021年普通本科教育招生規(guī)模在全國高考中占比約44.40%，而職業(yè)本科教育招生4.14萬人，占比僅為0.41%，受益群體還非常小；從高校數(shù)量來看，普通本科教育高校多達1238所，而職業(yè)本科教育院校僅為32所，在高等教育體系中的優(yōu)勢還不明顯。另外，職教高考只設(shè)置高職?？平逃猩?，未設(shè)置職業(yè)本科教育招生，還不能滿足職教高考群體對職業(yè)本科教育的迫切需求。因此，職業(yè)本科教育體系規(guī)模還不足以滿足人的發(fā)展需求、教育發(fā)展的需求和社會發(fā)展的需求。

（二）職業(yè)本科院校類型復(fù)雜，辦學(xué)實力不足

2021年全國有職業(yè)本科教育院校32所，主要類型為：公辦高職?？圃盒＊毩⑸駷槁殬I(yè)本科教育高校，即南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)1所公辦；民辦高職?？圃盒＊毩⑸駷槁殬I(yè)本科教育高校，如遼寧理工職業(yè)大學(xué)、山東工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)、湖南軟件職業(yè)技術(shù)大學(xué)等21所民辦；公辦高職?？圃盒Ｅc獨立學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)為職業(yè)本科教育高校，如河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)、山西工程科技職業(yè)大學(xué)、廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)等9所公辦；獨立學(xué)院獨立轉(zhuǎn)設(shè)為職業(yè)本科教育高校，即景德鎮(zhèn)藝術(shù)職業(yè)大學(xué)1所民辦。另外，還有少量應(yīng)用型本科高校自行申辦部分職業(yè)本科教育專業(yè)，高職專科院校與普通本科高校合作試點舉辦部分職業(yè)本科教育專業(yè)，普通本科高校自行申辦少量職業(yè)本科教育專業(yè)。從舉辦高校類型來看，民辦居多占主體，公辦較少處劣勢，雙高計劃高職院校參與較少，雙一流普通高校無一參與，企業(yè)辦學(xué)主體作用未發(fā)揮，導(dǎo)致辦學(xué)實力嚴(yán)重不足。因此，職業(yè)本科教育社會認(rèn)可度較低、社會知名度不高、社會適應(yīng)性不強是值得關(guān)注的問題。

（三）職業(yè)本科教育經(jīng)費來源單一，辦學(xué)后勁不足

一方面，職業(yè)本科教育屬于職業(yè)教育制度體系，按照現(xiàn)有職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)核定生均財政撥款，等同于按照高職?？茦?biāo)準(zhǔn)舉辦職業(yè)本科教育，這與職業(yè)本科教育發(fā)展需求不相適應(yīng)，違背職業(yè)本科教育發(fā)展本質(zhì)規(guī)律，不能滿足職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展需要；另一方面，職業(yè)本科教育屬于本科層次的高等教育，按照現(xiàn)有普通本科教育標(biāo)準(zhǔn)核定生均財政撥款，不能體現(xiàn)自身發(fā)展特色，還有待多部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、細(xì)化明確、研究論證、科學(xué)測算、持續(xù)推進。再有，民辦職業(yè)本科教育占比近七成，在沒有國家財政支持的情況下，學(xué)費收入成為經(jīng)費來源主渠道；公辦職業(yè)本科教育占比近三成，國家財政撥款成為經(jīng)費來源主渠道。因此，經(jīng)費來源單一，辦學(xué)后勁不足，是影響改革發(fā)展的重要瓶頸。如何通過多種渠道籌措經(jīng)費，使經(jīng)費投入與職業(yè)本科教育發(fā)展需求相適應(yīng)，將是今后一段時期職業(yè)本科教育發(fā)展需要解決的瓶頸問題。

總體來看，由于職業(yè)本科教育還處于起步探索、破舊立新、穩(wěn)步發(fā)展的初期階段，相應(yīng)辦學(xué)基礎(chǔ)、辦學(xué)經(jīng)驗、體制機制、理論建構(gòu)等各方面還比較薄弱，面臨“誰來辦、怎么辦、怎么評、怎么招、怎么教、怎么就業(yè)”等多重問題與路徑困惑[12]，還有待深入理論探究和實踐探索。因此，基于社會互構(gòu)論視角，審思職業(yè)本科教育在與人的發(fā)展、教育發(fā)展、社會發(fā)展的互構(gòu)共變中的現(xiàn)實困惑，有利于認(rèn)清職業(yè)本科教育本質(zhì)、厘清問題根源、突破發(fā)展瓶頸、探索發(fā)展路徑。

四、職業(yè)本科教育的生成邏輯

職業(yè)本科教育是多元主體跨界融合、系統(tǒng)整合、發(fā)展演進的互構(gòu)共變。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展從高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，無論沿用傳統(tǒng)職業(yè)教育理路還是傳統(tǒng)普通本科教育理路建構(gòu)職業(yè)本科教育，都將陷入就教育而論教育的僵化二元論?；?gòu)共變邏輯是人的發(fā)展、教育發(fā)展、社會發(fā)展的相互建塑與型構(gòu)諧變，是供需主體發(fā)展?fàn)顟B(tài)交互建構(gòu)的生成機制。在這種互構(gòu)共變邏輯框架下，職業(yè)本科教育是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、國民教育體系、人力資源開發(fā)的重要組成部分，是完善中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略舉措，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟、社會發(fā)展新需要及遵循技術(shù)技能人才成長的本質(zhì)規(guī)律，是教育類型的創(chuàng)新、教育層次的創(chuàng)建、教育觀念的突破、教育本質(zhì)的回歸。因此，高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育是中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和中國特色現(xiàn)代高等教育體系建設(shè)的必然選擇，是對人的發(fā)展、教育發(fā)展、社會發(fā)展的互構(gòu)共變關(guān)系和本質(zhì)規(guī)律的關(guān)照。這種新理念的構(gòu)建、新格局的創(chuàng)設(shè)、新階段的探索，是對職業(yè)本科教育本質(zhì)規(guī)律認(rèn)識基礎(chǔ)上的生成邏輯。

（一）人的發(fā)展是職業(yè)本科教育的本質(zhì)性邏輯

職業(yè)本科教育與人的發(fā)展需求具有高度契合性。現(xiàn)代社會生活的終極主體是個人，個人主體間的行動關(guān)聯(lián)構(gòu)建并更新著社會行動的秩序和結(jié)構(gòu)[13]。社會進步帶來的一個必然結(jié)果就是需要大量具有專門技術(shù)的人才和能夠有效培養(yǎng)這類人才的教育，而職業(yè)本科教育便是造就這類高質(zhì)量專門技術(shù)技能人才的必然選擇。新的社會秩序和教育結(jié)構(gòu)的變化又會不斷引發(fā)產(chǎn)生新的沖突、新的變遷、新的調(diào)整、新的重組。因此，職業(yè)本科教育聚焦對個人進行從事未來職業(yè)所需職業(yè)技術(shù)技能、職業(yè)綜合素質(zhì)、職業(yè)行動能力的規(guī)訓(xùn)習(xí)得，具有維持社會結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、促進社會各利益相關(guān)者協(xié)調(diào)發(fā)展、強化社會分層優(yōu)化、促進社會有序公平流動等社會功能，也是推動沖突、變遷、重組、協(xié)調(diào)、整合及再往復(fù)循環(huán)的社會流動、社會變遷、社會發(fā)展的必要因素[14]。這些新的發(fā)展變革，創(chuàng)新調(diào)整高等教育系統(tǒng)運行模式，促進人的主體性的積極發(fā)揮和不斷提升，從而形成社會互構(gòu)共變的新教育形態(tài)。

（二）教育發(fā)展是職業(yè)本科教育的內(nèi)生性邏輯

職業(yè)本科教育與教育發(fā)展具有高度契合性。把握職業(yè)本科教育的內(nèi)生性邏輯，是科學(xué)理性地發(fā)展職業(yè)本科教育的前提和基礎(chǔ)[15]。職業(yè)本科教育是優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)、完善教育體系、構(gòu)建和諧社會的重要舉措和制度設(shè)計[16]，建構(gòu)了從中等職業(yè)教育—高職?？平逃殬I(yè)本科教育、從職業(yè)本科教育—專業(yè)學(xué)位研究生教育—專業(yè)學(xué)位博士教育的人才培養(yǎng)體系。這種教育設(shè)計是教育系統(tǒng)各要素互構(gòu)共變的內(nèi)生驅(qū)動發(fā)展，是教育發(fā)展的迭代升級。職業(yè)本科教育的內(nèi)生邏輯，聚焦工作本位、職業(yè)本位、技術(shù)本位，打破學(xué)問化傾向、學(xué)科化傾向、學(xué)術(shù)性傾向[17]，滿足了人們對更高層次職業(yè)教育個性化和多樣化學(xué)歷提升的迫切需求，契合了社會發(fā)展對高素質(zhì)職業(yè)勞動者和技術(shù)技能型人才的迫切需求，適應(yīng)了社會政治經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整的變革需求。

（三）社會發(fā)展是職業(yè)本科教育的外生性邏輯

職業(yè)本科教育與社會發(fā)展具有高度契合性。職業(yè)本科教育是多元社會行動主體間的相互型塑、同構(gòu)共生和跨界融合。在這個過程中，職業(yè)本科教育成為“職業(yè)性”的類型教育、“本科性”的層次教育、“跨界性”的融合教育。這就要求，職業(yè)本科教育要始終保持與經(jīng)濟、政治、文化、生活、行業(yè)、企業(yè)等外部社會體系的互動與適應(yīng)，才能得以提質(zhì)培優(yōu)和增值賦能，進而有效促進社會發(fā)展。由于社會結(jié)構(gòu)是一種制約角色互動的、制度化的、抽象的規(guī)范模式[18]，所以作為人類社會活動之一的職業(yè)本科教育，也必然受到來自社會發(fā)展的規(guī)定、制約和影響。職業(yè)本科教育只有通過對內(nèi)的本質(zhì)維持、策略改進、模式創(chuàng)新，才能促成體系內(nèi)部各要素互構(gòu)共變，以及與外部的政府、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、工會、事業(yè)單位、社會力量等其他社會體系要素互構(gòu)諧變和跨界融合。

五、職業(yè)本科教育的發(fā)展路徑

職業(yè)本科教育的本質(zhì)規(guī)律是多元社會主體的互構(gòu)共變和跨界融合，這是職業(yè)本科教育發(fā)展路徑需要遵循的基本理路。因此，職業(yè)本科教育既不是普通本科教育的翻版，也不是職業(yè)教育專科層次的簡單延伸，而是在人的發(fā)展、教育發(fā)展、社會發(fā)展及其和諧發(fā)展的互構(gòu)共變過程中建構(gòu)而成的新型跨界融合教育。

（一）打破傳統(tǒng)教育觀念束縛，推進教育公平

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進職業(yè)本科教育發(fā)展成果更多、更公平地惠及教育者（教師）和受教育者（學(xué)生），以教育公平促進機會公平、過程公平、結(jié)果公平和社會公平。在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面，推進職業(yè)本科教育的學(xué)生與普通本科教育的學(xué)生享有平等就業(yè)、公平競爭、公正對待的平等機會；在學(xué)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書以及學(xué)位證書等方面，推進職業(yè)本科教育的職業(yè)性資格與普通本科教育的學(xué)術(shù)性資格之間互認(rèn)、互通和銜接；在教師培養(yǎng)培訓(xùn)、崗位設(shè)置、職務(wù)職稱評聘、技術(shù)技能人才任教等方面，提高職業(yè)本科教育教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位。

（二）健全投入保障機制，解決資金瓶頸

從內(nèi)涵與特征來看，職業(yè)本科教育的職業(yè)性、高等性、本科性、類型性、學(xué)位性、跨界性、實踐性等越強，其辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)成本也就越高。因此，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)步發(fā)展，需要全面貫徹落實《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》和新修訂《職業(yè)教育法》精神，優(yōu)化配置、加大投入，建立與職業(yè)本科教育發(fā)展需求、發(fā)展規(guī)律、發(fā)展邏輯相適應(yīng)的多渠道經(jīng)費籌措保障機制。在繼續(xù)鞏固好、落實好生均財政撥款水平達到12000元基礎(chǔ)上，科學(xué)測算成本、合理確定標(biāo)準(zhǔn)、動態(tài)調(diào)整結(jié)構(gòu)、持續(xù)提高撥款水平和不斷拓展籌措渠道，實現(xiàn)教育經(jīng)費投入與職業(yè)本科教育發(fā)展需求互構(gòu)諧變。

（三）構(gòu)建教育評價與培養(yǎng)體系，提高話語權(quán)

從評價體系來看，職業(yè)本科教育還處于初期發(fā)展階段，還未形成社會廣泛認(rèn)同的教育評價體系。從培養(yǎng)體系來看，應(yīng)該系統(tǒng)深化育人方式改革，加快構(gòu)建立足本土、吸收外來、面向未來、對標(biāo)國際、跨界融合的職業(yè)本科教育培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)。具體來看，要全面構(gòu)建從中等職業(yè)教育到職業(yè)本科教育、從高職?？平逃铰殬I(yè)本科教育、從職業(yè)本科教育到專業(yè)學(xué)位研究生教育再到專業(yè)學(xué)位博士教育的人才培養(yǎng)體系，形成職業(yè)教育與普通教育的上下貫通。在使職業(yè)本科教育評價體系、培養(yǎng)體系和人民群眾期待相契合的過程中，不斷提高職業(yè)本科教育在職業(yè)教育體系、高等教育體系、人力資源體系中的話語權(quán)。

（四）穩(wěn)步擴大辦學(xué)規(guī)模，推進職教高考與普通高考改革

《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出，到2025年職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%。照此測算，職業(yè)本科教育招生規(guī)模至少從2021年4.14萬人擴大到2025年55.67萬人，4年之內(nèi)至少擴招12.45倍，平均每年至少擴招12.88萬人。一方面，在職教高考中，列入職業(yè)本科教育，明確招生對象為中等職業(yè)學(xué)校、技術(shù)技工學(xué)校和社會技術(shù)技能人員等非普通高中學(xué)生，并穩(wěn)步擴大職業(yè)本科教育招生比例，使職教高考成為職業(yè)本科教育招生主渠道；另一方面，在普通高考中，逐步縮減普通本科教育招生比例，穩(wěn)步擴大職業(yè)本科教育招生比例。同時，積極引導(dǎo)應(yīng)用型本科高校向職業(yè)本科教育轉(zhuǎn)型，支持一批普通本科教育高校獨立設(shè)置或與高職院校合作舉辦職業(yè)本科教育專業(yè)，支持一批特色高職院校的部分優(yōu)勢專業(yè)申辦職業(yè)本科教育，統(tǒng)籌推進“雙高計劃”高職院校升格為職業(yè)本科教育高校，持續(xù)推進獨立學(xué)院獨立轉(zhuǎn)設(shè)或合并轉(zhuǎn)設(shè)為職業(yè)本科教育高校，穩(wěn)步擴大職業(yè)本科院校和職業(yè)本科教育專業(yè)的規(guī)模。

（五）消除產(chǎn)教融合和校企合作壁壘，推進共生融合

要遵循職業(yè)本科教育內(nèi)在發(fā)展邏輯和外在發(fā)展需求，加快推進深度產(chǎn)教融合和多元校企合作，加快形成共生融合發(fā)展新生態(tài)。在專業(yè)設(shè)置上，職業(yè)本科教育需要創(chuàng)建能夠提升職業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量、定義職業(yè)資格技術(shù)水準(zhǔn)、進行職業(yè)能力認(rèn)證、科學(xué)公正評價職業(yè)技術(shù)人才的載體，遵循緊密對接行業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)鏈、市場鏈、創(chuàng)新鏈的發(fā)展邏輯，遵循無縫對接信息化、數(shù)字化、智能化、互聯(lián)網(wǎng)+、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙等技術(shù)發(fā)展邏輯。在課程設(shè)置方面，職業(yè)本科教育是從學(xué)術(shù)型學(xué)科人才向應(yīng)用型職業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)的是從傳統(tǒng)學(xué)科型高等教育向跨界型高等教育的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。在實習(xí)實訓(xùn)、教材開發(fā)、教育教學(xué)指導(dǎo)、教育質(zhì)量評價、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面，要發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用和行業(yè)產(chǎn)業(yè)及主管部門的支撐引領(lǐng)作用，真正實行校企雙主體辦學(xué)，讓企業(yè)有參與權(quán)、決策權(quán)、評價權(quán)[19]，推進互構(gòu)共變和跨界融合。