產(chǎn)業(yè)集聚視角下高職院校專業(yè)群建設(shè)路徑研究

胡玲玲，彭雄鳳，李穎，劉照

（湖南信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410200）

2020年，《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》提出“研制職業(yè)教育產(chǎn)教對接譜系圖，指導(dǎo)優(yōu)化職業(yè)學(xué)校和專業(yè)布局，重點(diǎn)服務(wù)現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！焙献鳛橹胁酷绕鸬闹匾α?，形成了以工程機(jī)械、軌道交通裝備、航空發(fā)動機(jī)和電子信息、新材料等為代表的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)占工業(yè)增加值比重超過90%[1]。而職業(yè)教育作為支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，亟需與產(chǎn)業(yè)形成聯(lián)動，通過專業(yè)群建設(shè)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。但專業(yè)群建設(shè)如何與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、運(yùn)行及形成長效機(jī)制，都是值得探討的問題。

1 專業(yè)群建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

1.1 專業(yè)群結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配的挑戰(zhàn)

湖南省高職院校專業(yè)群建設(shè)按照專業(yè)群高度對接產(chǎn)業(yè)鏈的要求，打破傳統(tǒng)的學(xué)科體系，對接鐵道機(jī)車車輛制造業(yè)、航空制造業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、電力產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)等區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各專業(yè)群主要基于產(chǎn)業(yè)鏈邏輯進(jìn)行組群，對接產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型需求，以產(chǎn)業(yè)崗位專業(yè)職業(yè)能力為專業(yè)群共享技術(shù)基礎(chǔ)，以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)崗位核心職業(yè)能力為核心組建專業(yè)群。但是，專業(yè)群結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配的問題還是存在。

（1）部分專業(yè)群組群邏輯不清晰

個別高職院校的專業(yè)群組群邏輯不夠清晰，缺乏對區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、崗位需求的深入調(diào)研，只是將原有的幾個專業(yè)進(jìn)行簡單的組合和重構(gòu)，導(dǎo)致專業(yè)群內(nèi)的專業(yè)組建邏輯結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度低。除此之外，還有不同院校的專業(yè)群重復(fù)建設(shè)、無序競爭，專業(yè)群特色不明顯。最典型的就是對接先進(jìn)制造業(yè)集群的智能制造類專業(yè)群比較多，如湖南機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院的智能制造技術(shù)專業(yè)群、湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的智能制造裝備技術(shù)專業(yè)群、婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南九嶷職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南三一工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的智能制造專業(yè)群、湖南信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院的智能制造技術(shù)及應(yīng)用專業(yè)群，盡管專業(yè)群名稱略有不同，但組群邏輯卻是高度一致的。

（2）缺乏靈活的專業(yè)群動態(tài)調(diào)整機(jī)制

區(qū)域產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級不斷催生新的職業(yè)崗位需求，如帶有鮮明的數(shù)字特征的數(shù)字化解決方案設(shè)計師、數(shù)據(jù)安全工程技術(shù)人員、數(shù)字孿生應(yīng)用技術(shù)員、數(shù)據(jù)庫運(yùn)行管理員、商務(wù)數(shù)據(jù)分析師等；與此同時，一些職業(yè)崗位需求不斷減少。而契合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、適應(yīng)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是專業(yè)群組建的邏輯起點(diǎn)。但是部分專業(yè)群專業(yè)設(shè)置與社會需求脫節(jié)，專業(yè)調(diào)整不及時、難以解決區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求問題，這些都是因為沒有形成與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)的專業(yè)群動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

1.2 專業(yè)群人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈需求不匹配的挑戰(zhàn)

近年來，湖南省高職畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，其中2021年畢業(yè)人數(shù)就達(dá)到了21.64萬人，本地就業(yè)率達(dá)到了55.27%[2]，但仍然不能滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)對高級技工、高級技師等高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才的需求，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾仍然突出。

（1）人才培養(yǎng)機(jī)制不能滿足產(chǎn)業(yè)鏈對人才的需求

當(dāng)前正處于區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的新時期，數(shù)字化系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)化連通、智能化制造已成為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本特征。傳統(tǒng)的單一專業(yè)培養(yǎng)出來的人才難以滿足現(xiàn)代區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對復(fù)合型技術(shù)技能人才的內(nèi)在需求，一專多能的職業(yè)崗位要求為專業(yè)群組建提供了人才需求邏輯。但是專業(yè)群人才培養(yǎng)機(jī)制上仍然存在著人才培養(yǎng)定位不明確，專業(yè)區(qū)分度不夠、特色不明顯；平臺建設(shè)課程的專業(yè)交叉、融合性不足，崗位實習(xí)不重視人才的崗位流通性培養(yǎng)等問題，迫切需要基于“群”的整體性視角，從人才培養(yǎng)定位、課程體系建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)等方面對人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行設(shè)計與完善[3]。

（2）高水平專業(yè)群師資團(tuán)隊組建困難

當(dāng)前制約專業(yè)群建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵因素包括師資隊伍水平不夠高、結(jié)構(gòu)不夠合理。一是校內(nèi)師資數(shù)量不足，具有豐富的理論教學(xué)和實踐教學(xué)能力的高素質(zhì)“雙師型”教師更是短缺；二是缺乏高水平專業(yè)群領(lǐng)軍人才；三是企業(yè)兼職教師數(shù)量不足，校企雙向師資流動不暢；四是不少專業(yè)教師結(jié)構(gòu)不太合理。

1.3 專業(yè)群服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不足的挑戰(zhàn)

目前湖南省各高職院校專業(yè)群主要通過與企業(yè)共建各類技術(shù)研發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新平臺、企業(yè)培訓(xùn)中心，開展項目聯(lián)合開發(fā)、行業(yè)企業(yè)員工培訓(xùn)、承擔(dān)技能競賽等方式服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略，服務(wù)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。但是缺乏為行業(yè)企業(yè)提供深度的技術(shù)與咨詢，承擔(dān)企業(yè)員工繼續(xù)教育培訓(xùn)的任務(wù)不夠，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還需要進(jìn)一步挖掘和提升。

2 協(xié)同于區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的專業(yè)群建設(shè)路徑

2.1 對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，建立聯(lián)動機(jī)制

（1）立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將專業(yè)群建在產(chǎn)業(yè)鏈上

以區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群為指向，是設(shè)置專業(yè)群、優(yōu)化專業(yè)群結(jié)構(gòu)布局、明確核心專業(yè)的邏輯起點(diǎn)。長沙市聚焦“1+2+N”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，重點(diǎn)打造工程機(jī)械的世界級先進(jìn)制造業(yè)集群、先進(jìn)儲能材料和新一代自主安全計算系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，以及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、北斗產(chǎn)業(yè)鏈等新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建集群式專業(yè)結(jié)構(gòu)首先需要解決設(shè)置什么樣的專業(yè)群、專業(yè)群由哪些專業(yè)組成、如何確認(rèn)核心專業(yè)等問題。

一是根據(jù)功能需求設(shè)置專業(yè)群。推進(jìn)專業(yè)群高質(zhì)量建設(shè)，需要明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈對專業(yè)群的功能需求，深入調(diào)研區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，職業(yè)崗位需求，科學(xué)分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢，確定專業(yè)群建設(shè)規(guī)劃和結(jié)構(gòu)布局，避免專業(yè)群盲目設(shè)置和同質(zhì)化建設(shè)。二是立足自身辦學(xué)優(yōu)勢與特色確認(rèn)核心專業(yè)。立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈對人才的需求，從招生就業(yè)、社會影響力、師資團(tuán)隊、實訓(xùn)條件、教學(xué)改革等方面遴選、培育、確認(rèn)核心專業(yè)。核心專業(yè)必須緊密對接長沙“1+2+N”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，具有鮮明的特色和獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢，能夠充分發(fā)揮帶頭示范作用。三是以職業(yè)崗位群為主兼顧學(xué)科確定專業(yè)群的組成。圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)的人才需求，以產(chǎn)業(yè)鏈中的職業(yè)崗位群為主要依據(jù)，按照職業(yè)崗位技術(shù)領(lǐng)域相近原則確定專業(yè)群的組成，同時可以從人才培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、師資、實訓(xùn)條件等的相關(guān)性和內(nèi)在聯(lián)系考慮專業(yè)群的組成。

（2）對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建專業(yè)群動態(tài)調(diào)整機(jī)制

定期對區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈開展大規(guī)模人才需求調(diào)研，精準(zhǔn)掌握職業(yè)崗位群的發(fā)展動態(tài)，深入剖析專業(yè)群建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題及原因，基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求構(gòu)建政府、行業(yè)企業(yè)、高職院校等多元主體協(xié)同參與、內(nèi)外一體的專業(yè)群動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實現(xiàn)專業(yè)群建設(shè)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展。

一是定期對專業(yè)群開展質(zhì)量評價，建立政府調(diào)控、行業(yè)企業(yè)參與、高職院校主體的專業(yè)群評價體系。立足專業(yè)群建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)，從專業(yè)群建設(shè)資源配置、運(yùn)行管理實施、實施成效等三個方面，對專業(yè)群建設(shè)情況進(jìn)行考核評價，重點(diǎn)考核評價包括：專業(yè)群組群邏輯、人才供給與培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈情況、人才培養(yǎng)模式、課程教學(xué)資源建設(shè)、教材與教法改革、師資團(tuán)隊建設(shè)、實踐教學(xué)基地建設(shè)、技術(shù)技能平臺、社會服務(wù)、國際交流合作等十一個方面。二是創(chuàng)新專業(yè)群評價方式與方法。為全面掌握專業(yè)群建設(shè)情況，深入了解專業(yè)群建設(shè)的成效與問題，需要多主體、多維度、開展量化評價。在評價主體、評價形式、評價流程、評價標(biāo)準(zhǔn)等方面加大創(chuàng)新力度。地方政府應(yīng)當(dāng)建立人才需求政府信息平臺，并將專業(yè)群建設(shè)成效納入績效評價體系；高職院校應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)群常態(tài)化質(zhì)量診斷、改進(jìn)與反饋機(jī)制，開展常態(tài)質(zhì)量診斷改進(jìn)工作。定期對專業(yè)群開展評估與監(jiān)控，及時反饋評價結(jié)果，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，動態(tài)調(diào)整專業(yè)群專業(yè)結(jié)構(gòu)，動態(tài)優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級與人才需求報告，定期發(fā)布專業(yè)群專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配狀況報告，并對人才供給與培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈情況開展質(zhì)量評價[4]。三是形成基于產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)群優(yōu)化調(diào)整機(jī)制。建立基于產(chǎn)業(yè)需求的地方政府統(tǒng)籌、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈反饋、院校自身動態(tài)調(diào)整的專業(yè)群優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，以是否符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢為衡量標(biāo)尺，及時新增、淘汰一批不符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才需求的專業(yè)群，建立專業(yè)群布局與動態(tài)調(diào)整預(yù)警平臺。

2.2 產(chǎn)教融合，創(chuàng)新專業(yè)群人才培養(yǎng)新模式

基于區(qū)域“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)”的新需求，搭建協(xié)同育人框架，創(chuàng)新專業(yè)群人才培養(yǎng)模式，對緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾具有重要的現(xiàn)實意義和實踐價值。

（1）搭建協(xié)同育人框架，建立滿足產(chǎn)業(yè)需求的人才培養(yǎng)機(jī)制

一是搭建協(xié)同育人框架，構(gòu)建專業(yè)群人才培養(yǎng)體系。緊密對接長沙市“1+2+N”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以培養(yǎng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈所需的高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才為中心，產(chǎn)學(xué)研三方確立協(xié)同目標(biāo)；以互惠互利和資源共享兩大原則為主線，確立組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)；按照“集群發(fā)展、共建共享、統(tǒng)籌管理”的原則，構(gòu)建融合共享機(jī)制；立足于課程體系、育人隊伍、教學(xué)資源、實踐教學(xué)以及質(zhì)量評價五個方面優(yōu)化專業(yè)群人才培養(yǎng)體系；充分發(fā)揮高校、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、政府和信息平臺的五大優(yōu)勢，完善育人保障機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同育人框架。二是多方協(xié)同，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實踐教學(xué)基地，共同開發(fā)模塊化課程體系、教材等教學(xué)資源，按照產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)跨二級學(xué)院、跨專業(yè)，融實踐教學(xué)、真實性生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)于一體的校企協(xié)同、產(chǎn)教融合大平臺，實施基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求的高職專業(yè)群人才培養(yǎng)模式改革[5]。三是落實1+X證書制度，建立專業(yè)群學(xué)分銀行。落實“1+X”證書制度試點(diǎn)工作，從崗位群職業(yè)能力出發(fā)，制定專業(yè)群職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)；建立專業(yè)群學(xué)分銀行，制定學(xué)分認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換實施辦法。

（2）優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，合力打造“雙師型”教師團(tuán)隊

對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、面向工作崗位群，構(gòu)建專業(yè)跨界、職業(yè)融合、角色多元的“雙師型”教師團(tuán)隊，能為專業(yè)群建設(shè)提供有力支撐。

一是校企混編，優(yōu)化團(tuán)隊結(jié)構(gòu)。創(chuàng)建學(xué)校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)雙師型教師的機(jī)制，組建由行業(yè)企業(yè)專家參與的專業(yè)群建設(shè)指導(dǎo)委員會，共同參與人才培養(yǎng)方案的制定、課程建設(shè)、教材開發(fā)、校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)等專業(yè)群建設(shè)工作，建立專業(yè)群企業(yè)大師工作室，形成校企融合新局面。二是引培并舉，夯實雙師型教師團(tuán)隊基礎(chǔ)。優(yōu)化學(xué)緣結(jié)構(gòu)，把好人才入口關(guān)，加大新進(jìn)“雙師型”教師引進(jìn)力度；搭建優(yōu)質(zhì)的“雙師型”教師培訓(xùn)平臺，拓寬兼職教師的聘用渠道，完善“雙師型”教師團(tuán)隊培養(yǎng)機(jī)制；重視“雙師型”教師認(rèn)定工作，建立有效的“雙師型”教師保障與激勵機(jī)制；將“雙師型”素質(zhì)作為一項重要指標(biāo)納入教師績效考核中，樹立以“雙師型”為導(dǎo)向的教師培養(yǎng)風(fēng)向標(biāo)，激勵更多的教師向“雙師型”教師靠攏。三是確定專業(yè)群帶頭人。專業(yè)群帶頭人必須擁有豐富的行業(yè)企業(yè)實踐經(jīng)驗，也可以采用雙帶頭人形式，其中一名為行業(yè)領(lǐng)軍人才或技能大師。

2.3 提升專業(yè)群服務(wù)能力，構(gòu)建專業(yè)群建設(shè)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的保障機(jī)制

中共黨的十九大報告指出,“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,深化產(chǎn)教融合、校企合作”,這為新時代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。產(chǎn)教融合是專業(yè)群建設(shè)的重要內(nèi)核，是保障專業(yè)群建設(shè)保持與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。

一是打造產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、校企共建、資源共享、避免重復(fù)、錯位發(fā)展”的原則，在長沙市打造一批產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，建設(shè)一批產(chǎn)教融合教學(xué)資源庫平臺，面向?qū)W校、企業(yè)和社會提供學(xué)生實訓(xùn)、師資培訓(xùn)、技能競賽、職業(yè)培訓(xùn)、技能等級認(rèn)定等服務(wù)。同時建立配套保障制度、自主管理運(yùn)行制度、監(jiān)督檢查制度、信息公開管理制度、績效評價制度等，確保內(nèi)部管理體系完整、運(yùn)行合理規(guī)范、激勵預(yù)警效果顯著。二是引導(dǎo)企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)支持大中型骨干企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)中心、技術(shù)技能創(chuàng)新平臺、重點(diǎn)實驗室、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，并依托創(chuàng)新平臺，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的科技創(chuàng)新團(tuán)隊，聯(lián)合開展應(yīng)用技術(shù)研究、技術(shù)攻關(guān)、工藝改造等項目。三是創(chuàng)新服務(wù)方法、內(nèi)容，強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈的利益相關(guān)者的雙向溝通，促進(jìn)信息與資源共享。

3 結(jié)語

本研究分析了高職院校專業(yè)群建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)，然后基于產(chǎn)業(yè)集聚視角下，從專業(yè)結(jié)構(gòu)布局、人才培養(yǎng)模式改革、師資隊伍建設(shè)、產(chǎn)教融合、保障機(jī)制建設(shè)等方面提出了協(xié)同于區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的高職院校專業(yè)群建設(shè)路徑。對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，建立聯(lián)動機(jī)制；產(chǎn)教融合，創(chuàng)新專業(yè)群人才培養(yǎng)新模式；提升專業(yè)群服務(wù)能力，構(gòu)建專業(yè)群建設(shè)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的保障機(jī)制，能夠培養(yǎng)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級需求的高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才，是建設(shè)高職院校專業(yè)群的有效路徑，可以在高職院校和應(yīng)用型本科院校專業(yè)群建設(shè)推廣應(yīng)用，以推動高職院校和應(yīng)用型本科院校的現(xiàn)代化職業(yè)教育體系建設(shè)。