用法治意識預(yù)防中學(xué)校園欺凌問題

許建國 彭維慶

（1.甘肅省蘭州市皋蘭縣忠和學(xué)區(qū)；2.甘肅省蘭州市皋蘭縣第一中學(xué)）

校園欺凌是指利用語言、肢體動作、網(wǎng)絡(luò)等方式對學(xué)生造成身心傷害的行為。校園欺凌雖然看起來社會危害力較小，但對學(xué)生的價值觀、人生觀會產(chǎn)生影響，嚴(yán)重的甚至?xí)箤W(xué)生走上違法犯罪的道路。校園欺凌事件頻發(fā)，嚴(yán)重影響了中學(xué)生的身心健康發(fā)展。只有通過培養(yǎng)法律意識、建設(shè)法治文化，形成家、校、社會三方面協(xié)同作用，才能讓學(xué)生樹立法治意識，減少校園欺凌事件的發(fā)生，為學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生健康成長。

一、法治意識降低校園暴力事件發(fā)生的可能性

教育是國家之本，青少年是民族之魂。當(dāng)前，我國將教育作為重點對象來關(guān)注和發(fā)展。隨著網(wǎng)絡(luò)新聞的不斷曝光，了解到校園欺凌問題在諸多學(xué)校里依然存在，特別是在中學(xué)校園，這嚴(yán)重影響著青少年的健康成長和校園環(huán)境的文明和諧。法治意識作為一種法治心理、知識、思想、觀念的綜合理解，是現(xiàn)代公民的一項基本素質(zhì)，完善法治意識對于建設(shè)依法執(zhí)政的社會主義國家至關(guān)重要。為彌補以往教學(xué)中對學(xué)生法治意識的忽視，2017 年版政治新課程標(biāo)準(zhǔn)提出對學(xué)生進(jìn)行法治教育。法治意識要素包括平等、公正與正義、權(quán)利意識、民主參與意識、法律權(quán)威意識。法治意識能夠使青少年了解法律，幫助青少年行使權(quán)力、履行義務(wù)，嚴(yán)格遵守道德標(biāo)準(zhǔn)，堅持公平與正義，養(yǎng)成按照法律辦事、依法行使權(quán)利、遵守法律義務(wù)的習(xí)慣。有了法治，人民才能享有尊嚴(yán)，社會才會更和諧，生活也會更美好。以法治意識的內(nèi)涵為切入點，促進(jìn)學(xué)生法治意識的形成與外化，培養(yǎng)學(xué)生對法治、權(quán)利、程序等的認(rèn)識，以達(dá)到有效運用法治意識、自覺遵守法律、依法辦事、不成為校園欺凌的施暴者，在遇到欺凌時也可以運用法律維護(hù)自己的權(quán)利。因此加強法治意識教育能夠在一定程度上減少校園暴力，營造和諧的校園環(huán)境。

二、中學(xué)校園欺凌產(chǎn)生的原因

（一）學(xué)校教育問題

中學(xué)階段是學(xué)生叛逆心理最明顯的時期，學(xué)生對外界充滿了好奇，對成人世界十分渴望，但是在現(xiàn)實生活中卻無法聽從父母的管教，內(nèi)心容易產(chǎn)生不合理的情感。面對處于特殊時期的中學(xué)生，教師和家長一定要更加耐心地進(jìn)行教育、引導(dǎo)。但是現(xiàn)實中，很多中學(xué)生與家長、教師之間的關(guān)系并不好，校園欺凌問題并未得到解決。許多學(xué)校都非常重視學(xué)生的學(xué)習(xí)成績和升學(xué)率，其教育目的是傳授科學(xué)知識，促進(jìn)學(xué)生德智體等的全面發(fā)展，對學(xué)校欺凌的監(jiān)管不夠。學(xué)校欺凌往往隱藏在角落，教師忙著修改作業(yè)、備課，很難察覺學(xué)生的身心變化，校園安全管理也不到位。受害人懼怕反抗有多種原因：教師和學(xué)生之間不親近；學(xué)生怕教師責(zé)備而不敢向教師求助；校方對校園欺凌的重視不夠。因此，學(xué)校和教師需要加強對學(xué)生的監(jiān)管與保護(hù)。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全問題

網(wǎng)絡(luò)世界對學(xué)生來說就像是一扇通往新世界的門，但是其中也有很多影響學(xué)生健康成長的反面信息。比如，有些中學(xué)生將網(wǎng)絡(luò)中的虛擬角色變?yōu)楝F(xiàn)實，通過模仿暴力網(wǎng)絡(luò)游戲獲得快樂與滿足，卻沒有認(rèn)識到這個問題的嚴(yán)重程度，導(dǎo)致校園欺凌事件接踵而至?？梢?，網(wǎng)絡(luò)中的不穩(wěn)定因素會降低學(xué)生的道德素質(zhì)，惡化其自衛(wèi)意識，嚴(yán)重影響青少年今后的發(fā)展。

（三）家庭關(guān)系問題

中學(xué)生的反叛心理最為突出，在這期間父母與孩子的溝通與交流尤為重要。目前，家庭問題大致被分成兩部分：一是家長太溺愛孩子，不會及時糾正孩子的錯誤；二是親子關(guān)系太過緊張，父母過于責(zé)備子女的錯誤，造成子女與父母之間的感情出現(xiàn)障礙。家長作為中學(xué)生的第一任教師，對中學(xué)生產(chǎn)生的影響十分重要。父母要教育子女樹立正確的人生觀、價值觀，明辨是非，保護(hù)自己。

（四）對道德與法治課堂不夠重視

初中階段，道德與法治課程作為副科，很難得到學(xué)生、家長和學(xué)校的重視，這樣也就直接減少了道德與法治的課時，使得道德與法治教育效果無法達(dá)到預(yù)期。部分道德與法治課程教師不夠?qū)I(yè)，缺乏法治意識，無法將法律觀念準(zhǔn)確傳達(dá)給學(xué)生。有些教師“偏愛”成績優(yōu)異的學(xué)生，對于犯同樣錯誤的學(xué)生很難公平處罰，這樣的行為在不知不覺中會干擾學(xué)生的思想，甚至踐踏法律面前人人平等的尊嚴(yán)。

《道德與法治》教材著重闡述了法治社會建設(shè)的地位和作用，要求學(xué)生掌握權(quán)利和義務(wù)的具體知識。然而，學(xué)生法治素養(yǎng)還比較薄弱，教師仍然采用傳統(tǒng)的教學(xué)方式，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)壓力大，安全意識淡薄。學(xué)生參與校外法制宣傳、社區(qū)建設(shè)及其他法律活動的機會也不多，即使學(xué)生對法律知識、法律治理理論的認(rèn)識比較深入，也無法提高法律運用能力，無法全面提升法律治理素質(zhì)。

三、用法治意識預(yù)防中學(xué)校園欺凌問題的主要對策

（一）培養(yǎng)學(xué)生的法治意識

出現(xiàn)校園欺凌的原因有很多，除了學(xué)生不會很好地處理人際關(guān)系、教師管理不到位、家長關(guān)心不到位、學(xué)校環(huán)境混亂等因素之外，學(xué)生法律意識淡薄也是非常重要的影響因素。為此，預(yù)防校園欺凌的有效辦法之一是必須提高學(xué)生的法治意識，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)、了解和遵守法律法規(guī)，既要通過法律法規(guī)規(guī)范自身行為，又要在維護(hù)自身合法權(quán)益的同時培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念，最終使學(xué)生了解學(xué)校依法管理的文化。構(gòu)建系統(tǒng)良性校園環(huán)境，發(fā)揮協(xié)同作用，預(yù)防和減少校園暴力。12—16 歲是個性形成的重要時期，也是樹立價值觀、人生觀、世界觀的黃金時期，更是培育思想觀念和法治觀念的絕好時期，這就要求在中學(xué)階段進(jìn)行法治教育，運用課程培養(yǎng)學(xué)生的法律意識。隱性課程是一種潛移默化的形式，對學(xué)生道德成長的影響存在隱蔽性和廣泛性，卻常常為教師所忽略。隱性課程作為一種“潛意識形成的力量”，隨著有目的的教育活動而存在，廣泛地存在于學(xué)生的日常生活，潛移默化地塑造著學(xué)生的個性。法治意識的培育，需要將隱性課程與法治生活緊密相連，間接、暗含地傳達(dá)法治理念和精神，提高中學(xué)生的法律素質(zhì)：一是在建設(shè)與實施過程中明確課程的積極作用；二是避免教師在教學(xué)過程中直接傳授法律知識，以免造成學(xué)生無法理解相關(guān)法律知識的情況。

（二）培養(yǎng)教師的法治意識

教師的職責(zé)是教書育人，通過言傳身教帶給學(xué)生知識和技能，使學(xué)生順利成長。目前社會和學(xué)校都十分重視教師職業(yè)素質(zhì)，也就是專業(yè)知識與教育技能的掌握，這是隱性課程中最大的一環(huán)，也就是教師職業(yè)素養(yǎng)與教育技能的掌握。專業(yè)水平與教學(xué)質(zhì)量有很大關(guān)系，但是只會提高教師的言說能力，而忽略了其自身素質(zhì)的提高。因此通過提高教師法治意識，培育教師依法管理的意識是不可或缺的。首先，教師要遵紀(jì)守法。教師首先要當(dāng)好一個公民，遵守日常生活法規(guī)，比如不闖紅燈、不會因為特殊身份插隊、遵守公共秩序等。課堂上，教師不能毆打、辱罵學(xué)生，不能被責(zé)備、貶低學(xué)生人格，不能參與侵害學(xué)生權(quán)益等活動。其次，教師要主動、自覺地在教育、教學(xué)、班級管理等方面創(chuàng)造法治文化。教師可以把法律主導(dǎo)的認(rèn)知融入學(xué)科教學(xué)中，讓學(xué)生自覺地思考、探究。在課堂上，教師也要根據(jù)規(guī)則進(jìn)行課堂管理，例如班干部的選任要解決程序問題最好的辦法就是采用公平、公正的選舉方式，養(yǎng)成依法管理的意識，面對校園欺凌教師要自覺履行教師職責(zé)，依照規(guī)章制度不偏袒、不包庇。

（三）建設(shè)學(xué)校法治文化

學(xué)校德育活動最終要在學(xué)校這一具體領(lǐng)域加以實施。當(dāng)前課題主要集中在學(xué)生法治意識的培養(yǎng)上，這就要求學(xué)校要建設(shè)校園法治化文化，在規(guī)范法治化氣氛中發(fā)揮重要作用。法治教育不僅要在課堂上實施，而且要在學(xué)校生活中加以實施。把法治融入高品質(zhì)校園生活中，使法治化成為校園文化的內(nèi)在構(gòu)成。一般而言，影響學(xué)校法治與文化作用發(fā)揮的主要因素有人和環(huán)境。人為因素主要包括管理人員、教師和學(xué)生，而環(huán)境因素主要是學(xué)校文化、學(xué)校制度、學(xué)校環(huán)境。依法治校文化建設(shè)離不開人的參與，學(xué)校文化層面上要體現(xiàn)法治學(xué)校紀(jì)律文化。嚴(yán)肅性紀(jì)律體現(xiàn)在人們遵守規(guī)則和規(guī)定的程度，以及人們對違規(guī)的懲罰程度。在課堂上要遵守規(guī)章制度，任何違背校規(guī)和紀(jì)律者都要受到處罰。在學(xué)校制度設(shè)計上要體現(xiàn)依法治教，教育系統(tǒng)的設(shè)計、發(fā)布和實施必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)。在教學(xué)過程中，教師要尊重學(xué)生的各項權(quán)益，包括受教育權(quán)、隱私權(quán)、學(xué)習(xí)權(quán)。

（四）重視道德與法治規(guī)范課程，并改善課堂質(zhì)量

道德與法治課程是初中生接受法律教育的主要途徑，也是一門專門針對中學(xué)生法律意識培養(yǎng)的課程，對中學(xué)生法治意識的培養(yǎng)起著至關(guān)重要的作用。為此，校園要加強對道德與法治課程的重視，合理調(diào)整教學(xué)時間，為學(xué)生提供更好的教學(xué)條件。在法治意識下，教師不僅要扎實掌握法律知識，從理論知識上幫助學(xué)生樹立正確的觀念，還要在日常教育工作中加強道德修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守校規(guī)，不遲到早退，尊重學(xué)生的合法權(quán)益，對全體學(xué)生一視同仁。

針對中學(xué)生的法律教育，由教師、警察、律師等專家教授結(jié)合實際案例的宣傳警示作用，強化學(xué)生心中的法律權(quán)威，教育學(xué)生遵守法律，遠(yuǎn)離校園暴力，遠(yuǎn)離犯罪。加強法治教育、增加法治活動和普及法治教育要求社會各方面提供支持，例如可以組織學(xué)生參與法院審判，組織有關(guān)校園欺凌及其他問題的律師協(xié)商會，使學(xué)生切實感覺到法律規(guī)范的嚴(yán)肅性。

（五）遏制暴力文化，營造文化氛圍

第一，必須對大眾傳媒進(jìn)行嚴(yán)格管理，堅決采取措施，禁止各種有損青少年身體和心理健康的內(nèi)容的宣傳?？梢詫⒂耙曌髌芳右苑诸悾拗撇贿m合青年學(xué)生觀看的節(jié)目，有針對性地加以預(yù)防與管理。同時，也要重視網(wǎng)絡(luò)暴力游戲?qū)η嗌倌晷睦淼挠绊?，加強網(wǎng)絡(luò)管理。要進(jìn)一步動員社會力量，打擊非法生產(chǎn)或者傳播暴力文化的行為，盡量減少社會暴力文化蔓延，減輕暴力文化對青少年學(xué)生成長的不利影響。

第二，對青少年亞文化進(jìn)行合理引導(dǎo)。在社會主義核心價值觀滲透的基礎(chǔ)上，使青少年遠(yuǎn)離不良亞文化，社會各方面應(yīng)幫助青少年在健康文化的感染與影響下向正確方向發(fā)展，形成對社會政治、經(jīng)濟、教育、文化等各方面的正確認(rèn)識。

第三，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，提升社會文化氛圍。中學(xué)生受到生活、學(xué)習(xí)環(huán)境的影響，在不知不覺中就會產(chǎn)生一定的暴力傾向。因此注重對校園周邊環(huán)境的管理，加強學(xué)校與社區(qū)文化環(huán)境的創(chuàng)建，對校園欺凌的防治與管理十分重要。尤其是寄宿制學(xué)校，要加強對學(xué)生宿舍的管理，妥善處理學(xué)生宿舍矛盾，排除危險因素，為宿舍樓內(nèi)人員安全創(chuàng)造和諧的居住環(huán)境，防止學(xué)生身心受到傷害；要建設(shè)豐富多樣的校園文化，增加生活及娛樂設(shè)施，滿足學(xué)生的生活、娛樂需求；要加強校園安全管理，加強校內(nèi)及周圍區(qū)域的檢查，保障學(xué)生安全，防止學(xué)生發(fā)生打架、欺負(fù)行為。改變功利的社會文化氣氛，進(jìn)一步深化教育體制改革，糾正片面化傾向，從德育、智育、體育、勞動等方面全面發(fā)展。改變對差生的忽視與歧視，降低學(xué)校邊緣學(xué)生對教師和同學(xué)的敵對情緒，注重生命教育、法制教育、道德教育，預(yù)防和矯正青少年學(xué)生暴力、攻擊等不良行為。要消除各種消極因素，在教育中引入積極因素進(jìn)行修正，提高認(rèn)同感，增強信心，改變長期的排斥和孤立現(xiàn)象，幫助他們盡快回到主流社會。

通過建設(shè)法治文化，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識到遵紀(jì)守法既是學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)，也是每一個學(xué)生合法權(quán)益的客體。通過這種方式讓學(xué)生真正了解法治，更好地預(yù)防和減少校園欺凌的發(fā)生，讓學(xué)生在和諧、友愛、法治的校園文化中全面、健康成長。