堅持“兩個至上” 做到“兩個根本”為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境

文/方良才

煤炭企業(yè)必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，始終堅持人民至上、生命至上，做到從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要批示，強調(diào)“要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全”。作為煤炭企業(yè)，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，始終堅持“人民至上、生命至上”，做到從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

· 以堅決的態(tài)度抓安全 ·

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會穩(wěn)定和發(fā)展大局，責(zé)任重大，使命光榮。特別是黨的二十大即將召開，這是我們黨進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要時刻召開的一次十分重要的大會，是黨和國家政治生活中的一件大事。為切實抓好黨的二十大期間安全工作，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持社會大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開”。3月31日，國務(wù)院安委會召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議強調(diào)，“要認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全力做好安全生產(chǎn)的各項工作，確保全年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造良好的安全環(huán)境”。

作為煤炭企業(yè)，必須站在衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的政治高度，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神作為根本遵循，嚴格落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條措施，努力實現(xiàn)更為安全的發(fā)展。

始終保持安全生產(chǎn)的定力，堅決把安全擺在“高于一切、重于一切、先于一切”的位置來抓，當(dāng)安全與生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)生矛盾時，旗幟鮮明堅持產(chǎn)量讓安全、進尺讓安全、效益讓安全，對不安全的落后產(chǎn)能堅決退出，對不符合安全生產(chǎn)條件的堅決不開工不生產(chǎn)，對違法違規(guī)行為堅決做到“零容忍”。堅持將安全生產(chǎn)標準化管理體系建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)安全的“綱”和“魂”，作為安全管理的“一號工程”，黨委抓總、行政負責(zé)、合力推進，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，全面夯實發(fā)展根基。牢固樹立“培訓(xùn)不到位是最大的安全隱患”理念，始終堅持黨管培訓(xùn)，強推安全精準培訓(xùn)，組織安全普法知識競賽等活動，切實提高職工安全意識和素質(zhì)。嚴格落實應(yīng)急管理部要求，扎實開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項整治，嚴厲整治培訓(xùn)上的形式主義，真正讓職工學(xué)有所獲、學(xué)有所成。

· 以超前的防范抓安全 ·

國家礦山安全監(jiān)察局黨組書記、局長黃玉治在3月15日全國礦山安全防范工作視頻會議上強調(diào)，“今年礦山安全風(fēng)險明顯高于去年，各地要清醒地認識當(dāng)前礦山安全風(fēng)險面臨的嚴峻形勢，增強底線思維，強化責(zé)任意識，有效防范化解重大安全風(fēng)險”。

作為煤炭企業(yè)，任何時候都要把風(fēng)險挺在隱患前面、把隱患挺在事故前面，做到超前抓、抓超前。

始終銘記“看不到風(fēng)險、想不到風(fēng)險就是最大的風(fēng)險”，用大概率思維應(yīng)對小概率事件，寧可信其有、不可信其無，寧防十次空、不放一次松，牢牢守住不發(fā)生安全風(fēng)險的底線。實施分類精準管控，安全風(fēng)險系數(shù)低的礦井不能麻痹大意、掉以輕心，著力解決想不到、管不到、看不到的問題，嚴防“黑天鵝”風(fēng)險；安全風(fēng)險系數(shù)高的礦井必須在管理上再嚴一分，嚴防“灰犀?！憋L(fēng)險。認真落實風(fēng)險與隱患“雙控”機制，制定實施重大安全風(fēng)險管控實施辦法，全面增強超前防范能力，堅決消除事故隱患。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動、煤礦安全生產(chǎn)大排查，列出問題隱患、制度措施“兩清單”，實行掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，不斷夯實基礎(chǔ)、補齊短板。全力以赴防范重大安全風(fēng)險，在瓦斯治理上，必須堅持“以區(qū)域治理為先導(dǎo)、瓦斯預(yù)抽為基礎(chǔ)、控制火源為關(guān)鍵”的瓦斯治理思路，實施瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標管理，做到先抽后掘、先抽后采、預(yù)抽達標，實現(xiàn)由措施防治向工程治理轉(zhuǎn)變、由被動排放向主動抽采轉(zhuǎn)變、由局部治理向區(qū)域治理轉(zhuǎn)變；在火災(zāi)防治上，必須認真落實《煤礦防滅火細則》，堅持預(yù)防為主、早期預(yù)警、因地制宜、綜合治理的原則，制定實施井上、井下防滅火措施；在水害治理上，必須對各類水害開展全覆蓋排查，特別是兼并重組煤礦要查明礦井及周邊老空積水等情況，推行老空水防治“四步工作法”，把“三專兩探一撤”措施落實到位；在沖擊地壓治理上，必須深入學(xué)習(xí)貫徹《防治煤礦沖擊地壓細則》，提高沖擊傾向性鑒定和沖擊危險性評價的科學(xué)性，提升沖擊地壓監(jiān)測預(yù)警能力。同時，必須以久久為功的韌勁，堅定不移推進治災(zāi)工程實施，持之以恒抓好治災(zāi)技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用鉆孔增透、定向高位長鉆孔等技術(shù)，切實提高災(zāi)害治理效果。

· 以先進的技術(shù)抓安全 ·

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。近年來，我國煤炭企業(yè)科技創(chuàng)新能力大幅提升，關(guān)鍵核心技術(shù)持續(xù)突破，特別是在礦井建設(shè)、大采高綜采、特厚煤層綜放開采等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)達到了國際領(lǐng)先水平。但也要清醒地看到，當(dāng)前我國煤炭行業(yè)科技創(chuàng)新能力與高質(zhì)量發(fā)展要求相比還存在一定差距，特別是一些礦區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜、安全管理難度大，必須堅定不移走科技保安之路。對此，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》明確提出，“要積極開展煤礦等領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施、工藝流程的智能化升級，提高高效生產(chǎn)運行能力”。

作為煤炭企業(yè)，必須始終把加強科技創(chuàng)新作為最緊迫的任務(wù)，進一步強化科技創(chuàng)新核心地位，加快推進關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，務(wù)求取得新的更大突破。

堅持問題即課題，聚焦企業(yè)安全生產(chǎn)實際需求，選準方向、緊盯目標，做到哪里有問題就從哪里破題。堅定不移推進機械化、自動化、信息化、智能化“四化”建設(shè)，加快建設(shè)智能化采煤工作面、智能化掘進工作面，大力推廣應(yīng)用盾構(gòu)機、智能巡檢機器人等智能化裝備，努力實現(xiàn)少人則安、無人則安。狠抓生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)，探索運用“降鉆錨注平”“掘鉆運”一體化等新工藝，努力破解復(fù)雜地質(zhì)條件下的安全高效生產(chǎn)難題。積極響應(yīng)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展大趨勢，加快推進5G、云計算等新一代信息技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)深度融合，積極建設(shè)企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，堅定不移走好數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路，為科學(xué)管理、科學(xué)決策提供有力支撐。同時，堅持以我為主、產(chǎn)學(xué)研融合，以政府創(chuàng)新平臺建設(shè)為契機，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所進行合作，引智借力抓創(chuàng)新。積極爭創(chuàng)國家級科技創(chuàng)新平臺，集聚優(yōu)勢資源，打造創(chuàng)新創(chuàng)造新高地。持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，做強“人財物”保障，切實以資金有效投入保障成果不斷涌出。

· 以剛性的管理抓安全 ·

今年上半年，全國煤礦事故同比反彈，特別是3月份同比增加10起、上升125%，5月份又同比增加6起、上升67%，暴露出煤炭企業(yè)主體責(zé)任落實不力、管理不到位等問題依然存在。對此，國家礦山安全監(jiān)察局要求各煤礦企業(yè)“要堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，堅決克服輕視、無所謂、自以為是的思想，以時時放心不下的責(zé)任感，采取有力措施抓好各項工作，堅決把事故反彈的勢頭遏制住”。

作為煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要有“時時放心不下”的責(zé)任感，始終保持高度警覺，抓細抓實安全生產(chǎn)工作，確保分管區(qū)域不出問題。

持續(xù)強化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，認真組織學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》，把各級管理干部的安全生產(chǎn)責(zé)任制完善到位、細分到位、明確到位，織密織牢安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)；尤其是緊盯礦長、總工程師等“關(guān)鍵少數(shù)”，督促落實安全責(zé)任，切實以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”；對不放心單位、不放心地點、不放心環(huán)節(jié)，組織機關(guān)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門開展駐礦蹲點督導(dǎo)，深挖問題根源，切實消除安全隱患。同時，始終堅持“嚴”字當(dāng)頭，旗幟鮮明向一切不安全的人和事亮劍，常態(tài)化開展干部作風(fēng)檢查，對工作不在狀態(tài)，出現(xiàn)思想松、紀律松、管理松、質(zhì)量滑坡“三松一滑”問題的，及時給予約談、曝光、崗位調(diào)整等處理，切實變事后問責(zé)為事前處理。

安全生產(chǎn)是“天字號”工程。對煤炭企業(yè)來說，必須始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全力以赴防風(fēng)險、除隱患、遏事故，堅定不移實現(xiàn)安全生產(chǎn)，切實扛起保一方穩(wěn)定的政治責(zé)任，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！