動物防疫與檢疫存在問題及提升措施

孟立峰

（山東省濟南市長清區(qū)畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心，山東 濟南 250300）

0 引言

動物防疫與檢疫是畜牧業(yè)發(fā)展的重要組成部分，其關(guān)乎養(yǎng)殖者的經(jīng)濟利益，更是確保畜牧業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。濟南市畜牧業(yè)仍然存在零散、滯后等狀況，防疫與檢疫在部分地區(qū)并沒有引起重視，且缺少系統(tǒng)性管理和先進性的方法支持，這導(dǎo)致疫病發(fā)生難及時得到遏制，造成較大經(jīng)濟損失。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，畜產(chǎn)品需求增加，為此必須要提升動物防疫與檢疫水平，推進畜牧業(yè)的發(fā)展。

1 動物防疫與檢疫存在的問題

1.1 重視力度不足

關(guān)于動物防疫與檢疫最直接的表現(xiàn)是重視力度不足，這主要體現(xiàn)在養(yǎng)殖戶防控意識缺失與相關(guān)部門職責(zé)不清。濟南市各縣（市、區(qū)）動物養(yǎng)殖規(guī)模在不斷擴大，但更多強調(diào)經(jīng)濟利益的獲取，加之很多屬于零散養(yǎng)殖，缺少專業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)驗，在動物疫病方面存在僥幸意識，并不注重專業(yè)防疫工作的實施。由此在日常養(yǎng)殖中常出現(xiàn)不防疫、消毒不嚴(yán)格及亂用藥物等狀況，這無疑給地區(qū)防疫工作帶來了巨大風(fēng)險，一旦發(fā)生疫病，會從點向面進行傳染，危害當(dāng)?shù)厥称泛托l(wèi)生安全；另一方面，與動物防疫和檢疫相關(guān)的法律法規(guī)并不完善，使這一工作在實施中缺少詳細(xì)的參照條件。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

經(jīng)濟水平快速提升，市場中畜產(chǎn)品的需求持續(xù)增加，刺激了動物養(yǎng)殖場快速興起、規(guī)模擴大，讓各地區(qū)開始推動動物養(yǎng)殖聯(lián)合工作。但這種發(fā)展形勢導(dǎo)致動物間的接觸性增大，動物疫情發(fā)生幾率提升，疫病誘因也更加復(fù)雜。然而在防疫和檢疫方面尚且沒有達(dá)到高水平的應(yīng)對模式。一方面，在防疫和檢疫技術(shù)方面較為落后，個別縣（市、區(qū)）實驗設(shè)備不足，缺少先進技術(shù)支持，另一方面在動物防疫檢疫領(lǐng)域沒有充沛的資源，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）仍采用傳統(tǒng)的方法，很難及時判斷動物疫病狀況。因缺乏完善的應(yīng)急處置計劃，一旦疫病發(fā)生，則會造成巨大經(jīng)濟損失。

1.3 人員專業(yè)素質(zhì)偏低

動物防疫與檢疫工作在很大程度上需要政府部門聯(lián)合專業(yè)技術(shù)部門展開，只有常態(tài)化、精細(xì)化、嚴(yán)格化落實，才能取得積極成效。個別縣（市、區(qū)）在動物防疫工作中存在業(yè)務(wù)職責(zé)不明，互相推卸責(zé)任等現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府更加注重安排計劃，落實不力，很多基層獸醫(yī)部門單打獨斗，無法滿足當(dāng)前動物防疫檢疫工作需求。缺乏專業(yè)化和高素質(zhì)的技術(shù)支持。長清區(qū)在2014年4月率先在全市實行防檢員改革，可是由于薪酬水平較低，很難招收高水平、高素質(zhì)的人員。他們多沒有經(jīng)過系統(tǒng)性培訓(xùn)，知識和技術(shù)更新速度很慢，還難以應(yīng)對快速變化的畜牧發(fā)展需求[1]。

2 提升動物防疫與檢疫水平的重要性

就畜牧領(lǐng)域來說，其自身力量的薄弱、體制銜接的不順暢等嚴(yán)重阻礙發(fā)展，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動物防疫體系存在支持弱化、職能弱化及執(zhí)行不到位等問題，這使區(qū)域出現(xiàn)動物疫病難以第一時間發(fā)現(xiàn)，加之處理不到位，常引發(fā)重大衛(wèi)生問題，造成當(dāng)?shù)匦竽两?jīng)濟受損。而提升動物防疫與檢疫水平是推動畜牧業(yè)向前發(fā)展，規(guī)范行業(yè)秩序的關(guān)鍵舉措，只有動物防疫與檢疫工作到位，才能創(chuàng)造更大社會與經(jīng)濟價值[2]。動物防疫與檢疫是從源頭控制動物生長的安全性，以往缺乏先進的技術(shù)和嚴(yán)格的執(zhí)行政策，導(dǎo)致防疫與檢疫缺乏足夠重視力度，引發(fā)諸多動物疫病傳播事件。提升動物防疫與檢疫水平意義重大，它是確保畜牧食品安全、維護動物衛(wèi)生安全必不可少的措施。

3 提升措施

3.1 加強宣傳力度，穩(wěn)固防疫與檢疫基礎(chǔ)生態(tài)

提升動物防疫與檢疫水平首先舉措是加大宣傳力度，穩(wěn)固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的防疫與檢疫風(fēng)氣。無論是養(yǎng)殖戶，還是地方政府及相關(guān)部門，需要引起高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行防疫與檢疫任務(wù)。動物防疫檢疫需要依靠廣大養(yǎng)殖戶的支持與配合，相關(guān)部門需要將傳統(tǒng)宣傳路徑和現(xiàn)代宣傳模式結(jié)合，除分發(fā)防疫宣傳冊外，要利用新媒體平臺加強宣傳，以視頻等方式引發(fā)群眾關(guān)注，形成“聯(lián)防聯(lián)控”“群防群控”的模式[3]。另一方面要在動物疫病防控工作領(lǐng)域明確主體責(zé)任，引導(dǎo)相關(guān)力量健全疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，保證各地區(qū)擁有良好的檢疫能力。

3.2 完善管理體系，全面規(guī)范防疫與檢疫工作

濟南市畜牧業(yè)逐步向規(guī)?；图s化方向發(fā)展，動物疫病種類增加，復(fù)雜多變，要提升動物防疫檢疫水平，必須要采取精細(xì)化管理措施，使其向規(guī)范化方向發(fā)展。在畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)中，通常存在散養(yǎng)和規(guī)模化養(yǎng)殖2種，市場經(jīng)濟變化中，散養(yǎng)戶逐步減少，而規(guī)模養(yǎng)殖增加，成為動物防疫檢疫的重點。政府監(jiān)管人員需要調(diào)整防疫檢疫管理模式，形成配套的監(jiān)控管理體系，從養(yǎng)殖企業(yè)創(chuàng)立，到動物防疫檢疫條件審查等環(huán)節(jié)，制定健全的監(jiān)管制度，使各地區(qū)動物防疫檢疫工作能達(dá)到互相協(xié)作、各司其職、規(guī)范高效的狀態(tài)。為了提高動物檢疫防疫工作人員的積極性，需要就各項任務(wù)形成獎懲機制，以督促防疫檢疫法律與政策的落實，讓各個人員擁有良好的責(zé)任意識。要特別強調(diào)的是，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中，要注重各個環(huán)節(jié)的信息化建設(shè)，針對動物防疫與檢疫工作需要注重信息管理體系的構(gòu)建，進一步優(yōu)化動物檢疫電子出證功能，在管理中心需要將動物的免疫、出欄檢疫、無害處理等活動納入到動態(tài)數(shù)據(jù)管理體系中。

3.3 制定保障措施，增強防疫與檢疫應(yīng)急水平

法律與政策是做好動物防疫與檢疫工作的重要保障措施，當(dāng)下需要逐步健全政策保障體系，要做好應(yīng)急管理，提升各縣（市、區(qū)）的動物疫病預(yù)警能力。在這一過程中，相關(guān)人員需要積極調(diào)查當(dāng)?shù)匕l(fā)生的動物流行疫病，收集多樣信息數(shù)據(jù)，為動物防疫與檢疫提供強有力的數(shù)據(jù)作為參考。其次，各縣（市、區(qū)）需要在消毒藥品、防疫器械、防護物品等方面做好儲備，設(shè)立防疫與檢疫服務(wù)平臺，創(chuàng)建動物疫情應(yīng)急處理技術(shù)隊伍，使其常態(tài)化開展的能在特殊時期做到有備無患。

4 結(jié)束語

動物防疫與檢疫是畜牧業(yè)發(fā)展中必不可少的工作，它是維護動物正常生長，保證畜牧食品安全的重要措施。近年動物疫病頻發(fā)，引發(fā)巨大經(jīng)濟損失，提升動物防疫與檢疫水平成為畜牧業(yè)重點戰(zhàn)略任務(wù)。要加強宣傳力度，鞏固動物防疫與檢疫基礎(chǔ)，為相關(guān)工作開展創(chuàng)造良好條件。動物防疫與檢疫形成完善的管理體系，對其進行規(guī)范，在政策、制度等方面給予有效保障，全面提升動物防疫與檢疫質(zhì)量，從而更好地為畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)。