淺析建筑工程造價預(yù)算控制的可行性措施

田乃玉

（山西四建集團有限公司，山西 太原 030012）

0 引言

建筑工程造價預(yù)算控制的措施并非是一種制度非常嚴明的套殼措施，而是會隨著市場的變化而不斷產(chǎn)生改變的走向性研究，需要的是專業(yè)人員對于市場進行監(jiān)管之后產(chǎn)生的預(yù)算提案，再根據(jù)現(xiàn)有工程的預(yù)算進行結(jié)合之后才能稱之為建筑工程造價預(yù)算控制。但同時，工程造價的預(yù)算控制也是非常復(fù)雜的，會隨著市場的變動而不斷的產(chǎn)生改變，如果對于整體的建筑市場沒有一個完善的了解和清晰的認知，則非常容易出現(xiàn)如預(yù)算失誤或是預(yù)算超支的情況。這樣的先向不僅會導(dǎo)致整體的投資方不爽，同時也會對工程質(zhì)量以及效率產(chǎn)生一定的影響，因此在法律允許的范圍之內(nèi)，運用自身的專業(yè)化知識，對整體的工程造價進行預(yù)算評估，并結(jié)合市場進行調(diào)整，這樣一套完善的操作下來才能稱之為工程造價。而想要研究出切實、可行、安全、穩(wěn)定得預(yù)算控制方法，則需要根據(jù)現(xiàn)有的市場經(jīng)濟以及發(fā)展進行研究。

1 工程造價預(yù)算控制的基本含義

施工管理是指在工程的建設(shè)過程中，施工單位對于建筑本身利益以及所涉及的整體利益進行的管理，一般施工管理的主要內(nèi)容為對施工質(zhì)量的管理、對施工的進度的管理以及對建筑的施工成本的管理。這三個內(nèi)容涉及了整個建筑施工的全過程。工程造價是指一個建筑從它開始籌備建筑到整個建筑工程的完工所花費的資金，主要分為建筑項目的造價、單項的工程造價以及單位工程的造價，這其中包含了整個工程所花費的全部資金，而這正是企業(yè)家所追求的，所以企業(yè)家對于建筑的評價是通過它本身的工程造價來進行的，這方面需得到了企業(yè)家的最高關(guān)注。在建筑工程中，工程造價預(yù)算與施工管理之間的關(guān)系是相互制約的，相互影響，對于兩者的關(guān)系應(yīng)該要要處理好。工程造價預(yù)算是將施工技術(shù)與資金的管理相互結(jié)合統(tǒng)一的體現(xiàn)，其實工程造價也是屬于施工管理的一部分，只有對建筑的施工管理好了才能夠?qū)崿F(xiàn)對工程造價的節(jié)約，這是一個必然的因果循環(huán)關(guān)系，是無法打破的。

2 工程造價預(yù)算控制的重要性

工程造價是對整體工程的一種初步評估，同時也是對于工程可行性和質(zhì)量的保證，現(xiàn)階段我國工程造價方面的企業(yè)與市場發(fā)展十分穩(wěn)定，而前中期發(fā)展過程中對于工程造價的偏見和不良看法也正在逐漸消除中，但即使如此，仍有相當(dāng)一部分人甚至是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對于工程造價的重要性置若罔聞，在毫不重視的情況下對整體的預(yù)算僅進行簡單的評估，至此導(dǎo)致了一定程度上的預(yù)算超標(biāo)，甚至出現(xiàn)了工程不穩(wěn)定的現(xiàn)象。而工程造價預(yù)算控制的重要性可以表現(xiàn)在多個方面。

2.1 工程造價預(yù)算控制的穩(wěn)定可以進一步促進工程質(zhì)量的提成

眾所周知，工程質(zhì)量是由多方面的因素構(gòu)成的，其中施工環(huán)境、專業(yè)化技術(shù)的支持、施工質(zhì)量等因素往往被人們重視，但實際上工程造價預(yù)算控制在相當(dāng)?shù)某潭壬蠜Q定了工程質(zhì)量是否符合標(biāo)準。原因在于工程造價預(yù)算控制可以合理地分配資源，將手頭上的預(yù)算花在刀刃上。例如在材料的選擇上，如果預(yù)算得到了良好的控制，那么花在材料上的錢就一定是充足的，同時也可以將材料的標(biāo)準拉高至水平線之上，以此來保證工程質(zhì)量。再比如在施工人員的選擇上，工程單位不會隨車隊帶著很多的施工師傅前往外地施工，因此只能在當(dāng)?shù)剡M行人員招聘，但實際上年輕力壯的施工人員和年齡稍大的施工人員工資水平并不相等。如果工程預(yù)算得到很好的控制，人員選擇也嚴格按照相關(guān)的標(biāo)準來進行，那么就可以今年異步的提升施工的質(zhì)量，不僅如此，還能更好的促進工地的安全和穩(wěn)定[1]。

2.2 有效地控制建筑成本， 在一定程度上杜絕挪用資金以及浪費

眾所周知，工程的建筑成本是需要一個提前的資金數(shù)量進行保證的，一切都需要根據(jù)這樣一個資金數(shù)量的標(biāo)準來進行工程造價的計算，而同時，如果沒有以這樣的資金數(shù)量作為預(yù)算的上限水平，就非常容易造成預(yù)算的超支。前些年我國的工程建筑行業(yè)發(fā)展過程中法院接到工程預(yù)算調(diào)整的調(diào)節(jié)請求猛增，原因就在于預(yù)算超支的情況下投資公司不愿意支付超值的預(yù)算，而建筑公司也是如此，至此就導(dǎo)致了一定區(qū)域內(nèi)的建筑樓房爛尾，給諸多的企業(yè)以及施工人員造成了非常大的經(jīng)濟損失。而如果可以很好地控制建筑預(yù)算，在一切都合理的水平上規(guī)劃建筑資金，則可以有效杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。

2.3 進一步提升工程造價的科學(xué)性， 使整體工程的穩(wěn)定性更高

工程造價預(yù)算控制不僅是一個工程的根本，同時也是工程的保證，一套有效的資源規(guī)劃可以使工程的質(zhì)量以及效率變得更高，同時也能讓施工過程中產(chǎn)生的問題更少。對于工程造價來說，預(yù)算控制提供了一個上線以及分配資源的途徑，而預(yù)算控制可以進一步提升工程造價的科學(xué)性，同樣也是代表著正題工程的資源分配更加合理。這樣的行為就可以讓整體的工程變得更加穩(wěn)定，工程發(fā)展的推進程序更加清晰，受到外界影響或是預(yù)算問題的影響概率也就更小。另一方面，資金的運轉(zhuǎn)與流通得到了清晰的體現(xiàn)，不管是資金的花費還是物品的損耗都會記錄在可控的工程造價中，這樣就進一步減少了在施工過程中產(chǎn)生的問題。

3 現(xiàn)階段我國的工程造價發(fā)展過程中在預(yù)算控制方面存在的問題

雖然我國的工程造價專業(yè)以及市場已經(jīng)發(fā)展得非常完善和飽和，但在預(yù)算控制上仍會存在著一定的問題，這些問題導(dǎo)致工程造價在預(yù)算評估的過程中會出現(xiàn)錯誤，從而導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)更加嚴重的錯誤或問題[2]。

3.1 工程造價的預(yù)算編制存在一定的缺陷

科學(xué)合理的工程造價預(yù)算編制是十分重要的，是能夠有效控制工程造價的前提條件。工程造價預(yù)算的編制應(yīng)結(jié)合實踐，做到實事求是，真實的反映工程項目中的各項支出。但在工程項目造價預(yù)算的編制過程中，可能會因為缺乏實踐調(diào)研，對工程了解不夠深入，從而使制定的造價預(yù)算編制不能反映工程項目的實際情況，使預(yù)算編制失去了原有的預(yù)測和指導(dǎo)作用。這都會導(dǎo)致建筑工程項目在建設(shè)過程中的資源浪費，最后使得工程造價超預(yù)算的情況出現(xiàn)。

3.2 對于市場環(huán)境和變動的了解不清晰

上文說到，工程造價并非是一種特定的方式，其造價的方式方法也不能根據(jù)一種固定的方式方法進行套殼，因此需要專業(yè)的工作人員對市場的環(huán)境以及發(fā)展進行考察之后才能制定和設(shè)計出來一套完善的、合理的、可靠的、穩(wěn)定的造價方案。但現(xiàn)階段在市場的發(fā)展過程中，雖然工程造價市場也得到了充分的飽和，但在市場研究這方面仍存在著一定的問題。部分專業(yè)技術(shù)人員在工程造價控制的過程中未能考慮市場變動，隨著市場的超速變化，就會造成一定的偏差，嚴重的可能會使工程無法適應(yīng)市場。

3.3 開發(fā)商以及投資方對于項目整體的管理不合理

我們都知道，一個工程的質(zhì)量以及完成度需要多方進行管控和監(jiān)理，需要的是對整體質(zhì)量的標(biāo)準以及對標(biāo)準的執(zhí)行。但事實上投資方的監(jiān)管往往只是流于形式，一般只在工程開始的時候進行監(jiān)管，因此大部分的管理工作還是由開發(fā)山進行。但就當(dāng)前市場上開發(fā)商管理現(xiàn)狀來看，管理水平應(yīng)當(dāng)處于中下。我們都知道，現(xiàn)代化的工程建設(shè)具有周期長、涵蓋面積廣、施工人口多、覆蓋面極廣等多種特點，因此需要更加嚴格與合理的管理方式對整體的工程進度、施工標(biāo)準、材料使用等多方面的問題進行管理，管理的工作內(nèi)容與工作量都非常大，如果沒有一套完善的管理措施進行合理的資源分配，則會造成整個施工現(xiàn)場的紊亂。另一方面，如果施工管理進行的不到位，還極有可能造成資源的浪費和分配不合理，這樣的現(xiàn)象會導(dǎo)致工程與遠超出原定的造價，也就無法達成預(yù)算控制的根本目的[3]。

4 就當(dāng)前所面臨的問題對建筑工程造價預(yù)算控制的可行性措施進行分析

工程造價預(yù)算控制的方式方法多種多樣，需要根據(jù)具體的工程標(biāo)準來進行合理的變動，因此無法對具體的措施或是方法進行研究，只能根據(jù)可能影響的因素或是側(cè)面的原因進行分析，由此得出讓工程造價預(yù)算控制可行的根本措施。

4.1 完善工程造價的預(yù)算編制，進一步提升其可靠性

建筑工程的造價預(yù)算編制是建筑工程的重要環(huán)節(jié)，科學(xué)合理的預(yù)算編制時有效控制工程造價的前提。要想較好的完成工程造價預(yù)算編制方面的工作，需要從以下兩個方面著手。

（1）強化預(yù)算編制人員的責(zé)任意識，收集具體數(shù)據(jù)進行分析。

在進行工程造價的工作之前，應(yīng)當(dāng)將整個工程的施工圖紙交由編制人員進行瀏覽，同時要在具體的施工地點確定施工的圖紙是否準確，同時將施工圖至于具體的施工地點進行比對，以此來確定后起的施工是否會存在一定的意外發(fā)生率。另一方面，預(yù)算編制人員應(yīng)當(dāng)對工程整體的預(yù)算資金數(shù)量以及收費標(biāo)準進行了解，以此來確保預(yù)算制定的可行性和可靠性。同時，要強化預(yù)算編制人員的責(zé)任意識，讓其明確自身對于整個工程的重要性，要讓和他們知道工程造價與預(yù)算控制對于整體的工程開展是十分關(guān)鍵的，并且不斷地強化其專業(yè)知識，以此來從側(cè)面強化其責(zé)任意識，盡最大努力的確保預(yù)算編制的穩(wěn)定和可靠[4]。

（2）針對市場的變化特點，需要在預(yù)算控制的基礎(chǔ)上留出一定的緩沖。

上文說到，建筑市場的風(fēng)向變化非常迅速，往往是幾個星期或是幾天就會產(chǎn)生一次變動，而這樣的變動往往還會發(fā)生在工程建設(shè)的過程中，因此最后的建筑成本基本不可能和原先造價的成本結(jié)果完全一樣，也正是因此需要編制人員對預(yù)算的整體控制留下一層較為合理的“緩沖帶”，由此保證預(yù)算的合理性和可行性[5]。

4.2 在工程報價的過程中調(diào)整項目審批的力度， 盡最大可能避免后期的項目變動

在建筑工程的施工過程中，往往會出現(xiàn)項目變更的情況。而項目的變更往往會帶來工程造價的增加，因此，預(yù)算人員應(yīng)該最大限度的減小項目變更對造價的影響。造價預(yù)算人員要先對項目變更部分進行技術(shù)經(jīng)濟論證，盡量縮小設(shè)計變更引起的造價超支。要嚴格控制工程造價調(diào)整的審批，加強事前審批，事中監(jiān)督，事后審查，將項目變更的影響降到最低。

4.3 強化市場監(jiān)測，根據(jù)市場風(fēng)向的變動來進行預(yù)算控制

上文說到，預(yù)算的控制需要根據(jù)試產(chǎn)大哥變化來不斷調(diào)整，這就需要預(yù)算的編制人員對市場進行監(jiān)控和考察，只有實地的走訪以及多方面的交流才能讓預(yù)算的制定標(biāo)準更加符合市場的變動。另一方面，合理的市場監(jiān)測還可以進一步提升預(yù)算控制的穩(wěn)定性以及可行性，根據(jù)市場的變化來開展工程造價的工作是非常關(guān)鍵的，其作用不僅在于對造價預(yù)算合理性的研究，同時也是對工程造價整體參與者專業(yè)化程度的體現(xiàn)[6]。

5 結(jié)語

建筑工程是非常復(fù)雜的社會運動，往往也會帶動非常多的周邊產(chǎn)業(yè)共同進步，而工程造價非常明顯的就是這樣一個產(chǎn)業(yè)中較為先進的一環(huán)，同時也是較為關(guān)鍵的一環(huán)。合理的工程造價可以合理的控制預(yù)算，而預(yù)算控制則可以有效的對整個工程的進度造成影響，因此預(yù)算控制的合理性是非常值得研究的建筑分類。