養(yǎng)殖場飼料質(zhì)量安全監(jiān)管存在問題及措施

魏寶華

（山東省安丘市畜牧業(yè)發(fā)展中心，山東 安丘 262100）

0 引言

質(zhì)量安全監(jiān)控是保障養(yǎng)殖場養(yǎng)殖環(huán)境及動物產(chǎn)品合格的必要基礎(chǔ)，如飼料質(zhì)量控制不佳，會導(dǎo)致養(yǎng)殖場難以產(chǎn)出安全放心合格的畜牧產(chǎn)品。加強對養(yǎng)殖場的飼料管理，促進(jìn)動物性食品安全水平的提升。各級飼料管理部門對養(yǎng)殖場飼料質(zhì)量監(jiān)督控制的重視程度不斷提升，養(yǎng)殖場飼料管理水平有所提高，但是仍然存在著各種各樣的問題，需要及時解決，才能徹底消除養(yǎng)殖場飼料供應(yīng)環(huán)節(jié)存在的各類安全風(fēng)險。

1 監(jiān)管存在的問題

1.1 監(jiān)管難度大

隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，養(yǎng)殖數(shù)量也在不斷增加，分布區(qū)域較為廣泛，在實際監(jiān)管方面需要投入大量的物力、人力及財力支持，監(jiān)管難度大，監(jiān)管成本高，

1.2 投入力度低

縣（旗、區(qū)）級飼料監(jiān)管管理部門的專職人員數(shù)量較少，相關(guān)支持經(jīng)費及設(shè)施設(shè)備不夠健全，會導(dǎo)致基層飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作的正常開展受到阻礙，部分區(qū)縣僅配備1、2名專職的飼料質(zhì)量安全監(jiān)管人員，并不符合實際的監(jiān)管需求，

1.3 抽檢不充足

農(nóng)業(yè)部門養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)測項目主要針對三氯氫氨、β-受體激動劑、氯霉素、硝基呋喃類藥物及蘇丹紅等已經(jīng)被明確規(guī)定的違禁藥物，但是對獸藥殘留、動物飼料添加劑、霉菌毒素及農(nóng)藥殘留等各類飼料危險因素的抽檢力度相對較低。

1.4 缺乏檢測技術(shù)支撐

部分縣一級并未進(jìn)行專業(yè)飼料檢測機構(gòu)的設(shè)立，未配備專門的檢測設(shè)備及檢測人員，只能通過快速檢測卡的使用，對瘦肉精進(jìn)行檢測，無法對養(yǎng)殖場的自配飼料進(jìn)行檢測，而飼料的檢測大多由上級的飼料質(zhì)檢機構(gòu)負(fù)責(zé)，但此類機構(gòu)的抽檢工作量有限，僅能夠通過問詢、查看等方式，無法及時發(fā)現(xiàn)違禁添加劑、濫用藥物的情況，需要通過檢測才能明確此類問題[1]。

1.5 法律法規(guī)不完善

《飼料和飼料添加劑管理條例》中對于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料質(zhì)量管理工作提出了一定的要求，但是具體內(nèi)容不全面，涉及范圍不廣泛，主要針對的是飼料生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)經(jīng)營銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)測管理，并未對養(yǎng)殖場的自配飼料進(jìn)行規(guī)范。

2 解決措施

2.1 對養(yǎng)殖場實行分級管理

通過分級管理的模式，對各項飼料質(zhì)量安全管理工作進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)督，降低相關(guān)監(jiān)管工作開展的成本投入，需要從多方面工作入手，分級管理的實施能夠確保質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任的實際落實，從根本上保證動物的安全品質(zhì)[2]。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法》，制定針對性飼料質(zhì)量安全風(fēng)險控制方案，根據(jù)實際飼料類型明確質(zhì)量安全風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖類型、養(yǎng)殖技術(shù)水平、日常監(jiān)督管理情況，區(qū)分養(yǎng)殖場飼料質(zhì)量安全風(fēng)險等級，并結(jié)合各地區(qū)的監(jiān)管資源以及監(jiān)管力量，完善養(yǎng)殖場飼料質(zhì)量的監(jiān)督和管理[3]。如養(yǎng)殖場的飼料風(fēng)險等級比較高，需要重點進(jìn)行監(jiān)管，通過增加飼料抽檢頻次的方式來提升監(jiān)管力度，如屢次出現(xiàn)飼料抽檢不合格情況，需要勒令其重點整改，多次整改不合格，需進(jìn)行進(jìn)一步的懲罰處理，以提升養(yǎng)殖戶對于飼料質(zhì)量安全控制的意識。

2.2 建立基于智能終端的飼料質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺

需要積極運用互聯(lián)網(wǎng)力量，通過飼料相關(guān)檢測技術(shù)的推廣及信息平臺的構(gòu)建，為養(yǎng)殖場飼料質(zhì)量安全檢測工作的開展，提供多種方式，通過手機APP監(jiān)管軟件的研發(fā)，幫助養(yǎng)殖場在手機上進(jìn)行飼料投入品、進(jìn)貨情況、配比比例及質(zhì)量安全相關(guān)信息的上報填寫，通過飼料質(zhì)量安全數(shù)據(jù)庫的建立，完善相關(guān)質(zhì)量安全風(fēng)險分析及評估工作，為眾多養(yǎng)殖者提供自配飼料配比參考，進(jìn)一步促進(jìn)飼料質(zhì)量安全風(fēng)險的控制[4]。

2.3 完善養(yǎng)殖場飼料質(zhì)量安全管理法律法規(guī)

需要對《飼料和飼料添加劑管理條例》進(jìn)行完善和修訂，首先需明確認(rèn)識到飼料和飼料添加劑管理條例的內(nèi)容及要求，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽檢及處罰，并且需要對所有動物飼料生產(chǎn)機構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)的評定及檢查，只有符合動物飼料生產(chǎn)資質(zhì)的機構(gòu)，方可進(jìn)行動物飼料的生產(chǎn)，且需按時進(jìn)行抽樣檢查，確保飼料產(chǎn)品無風(fēng)險方可繼續(xù)上市流通售賣，如抽檢不合格，需要及時將不合格飼料產(chǎn)品召回，如多次收檢不合格，需要給予相應(yīng)的處罰，構(gòu)成犯罪行為的，需要依法追究其刑事責(zé)任。

需要在《飼料和飼料添加劑管理條例》中強調(diào)養(yǎng)殖場進(jìn)購飼料的規(guī)定及要求，養(yǎng)殖場在飼料購買時需要對飼料產(chǎn)品的標(biāo)簽、品質(zhì)檢驗合格證及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營許可證進(jìn)行全面檢查，需要對進(jìn)貨臺賬進(jìn)行詳細(xì)記錄，要求臺賬內(nèi)容需要真實準(zhǔn)確，切勿出現(xiàn)偽造填寫的情況。

相關(guān)部門需要根據(jù)養(yǎng)殖場自行配制飼料情況，進(jìn)行相關(guān)質(zhì)量安全規(guī)范的規(guī)定及推廣，在原材料采購管理、配方、生產(chǎn)加工措施及倉儲管理等各個環(huán)節(jié)，均需要進(jìn)行詳細(xì)明確的規(guī)定，以確保養(yǎng)殖場自配飼料的質(zhì)量和水平，同時需要促進(jìn)自配料監(jiān)管法律法規(guī)的完善健全，確保各項監(jiān)管工作的開展能有法可依。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測情況分析顯示，養(yǎng)殖場在自配飼料方面的質(zhì)量安全風(fēng)險，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其購買的商品飼料，因此需要重視此方面的安全管理[5]。

2.4 加強檢測體系的建設(shè)

需要加強對于飼料質(zhì)量安全檢測體系的建設(shè)，在國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)行農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測體系的完善和構(gòu)建，地市、縣一級需要在國家質(zhì)量安全檢測體系的支持下，重視基層養(yǎng)殖場飼料質(zhì)量安全的檢驗檢測，建成能夠?qū)嶋H應(yīng)用到農(nóng)畜產(chǎn)品、農(nóng)藥、飼料等各類投入品質(zhì)量安全檢測的機構(gòu)，避免存在重復(fù)檢測或資源浪費等情況，需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)配以相應(yīng)的快速檢測設(shè)備，以滿足各級別檢測工作的順利開展。

2.5 加大對養(yǎng)殖場自配飼料的抽檢力度

需要提升對于養(yǎng)殖場自配飼料的抽檢力度，通過增加抽檢頻次，擴大抽檢項目，加大抽檢量的方式進(jìn)行進(jìn)一步的強化管理，每個養(yǎng)殖場每年至少進(jìn)行一次抽檢，如存在質(zhì)量安全風(fēng)險問題，需要增加抽檢次數(shù)，每年進(jìn)行2～3次抽檢，抽檢項目主要針對獸藥殘留、動物飼料添加劑、霉菌霉素及農(nóng)藥殘留等。

3 結(jié)束語

養(yǎng)殖場飼料質(zhì)量安全管理工作的強化，對于畜牧養(yǎng)殖的健康發(fā)展是非常重要的，是高品質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)出的關(guān)鍵基礎(chǔ)，各級部門及養(yǎng)殖場均需要提升對飼料質(zhì)量安全管理的重視，從正規(guī)部門購買飼料，如為自配飼料，需要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行各類采原材料的合理配比，既要保證牲畜的營養(yǎng)供應(yīng)，還需要確保飼料的質(zhì)量安全。