中國廣西-老撾農(nóng)業(yè)科技國際合作建議

汪羽寧，盧慶南，阮曉靜，周保吉，屈婷婷，欽 潔，黃 智

（1.廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技信息研究所，南寧 530007；2.廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，南寧 530007）

中國廣西壯族自治區(qū)（以下簡稱廣西）農(nóng)業(yè)資源豐富，且與東盟國?家之間既相似又有互補之處［1］，農(nóng)業(yè)科技合作是中國與東盟國家農(nóng)業(yè)合作發(fā)展的核心內(nèi)容之一。隨著中國農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展以及中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的深入發(fā)展，廣西積極融入“一帶一路”倡議，大力開展對老撾人民民主共和國（以下簡稱老撾）等東盟國家的農(nóng)業(yè)科技交流與合作，采取“援建+運營”模式，支持企業(yè)在東盟國家承建中國（廣西）-東盟農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗站，截至2021年6月，已在老撾、越南、柬埔寨等國家建設(shè)了5個境外試驗站，試種蔬菜、水稻等優(yōu)良品種，累計示范推廣面積約26萬hm2，實現(xiàn)老撾本土首次種出哈密瓜、利用立柱A架排式標(biāo)準(zhǔn)化種植火龍果技術(shù)及解決老撾雨季種菜難、買菜難問題［2］。2013年，中國廣西政府財政資金支持，建設(shè)了“中國（廣西）-老撾農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗站”，試驗站火龍果種植示范基地成為老撾首個通過良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證的火龍果種植基地［3］。廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)院專家引進(jìn)老撾玉米自交系并評價其利用價值，為中國玉米種質(zhì)擴(kuò)增及面向東盟國家玉米的種質(zhì)創(chuàng)新和新品種選育提供理論依據(jù)［4］。隨著共商共建共享理念的深化發(fā)展及中老命運共同體行動計劃的簽署，廣西和老撾兩地農(nóng)業(yè)科技國際合作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，深入分析廣西與老撾開展合作的條件、基礎(chǔ)及成效，對推動兩地農(nóng)業(yè)科技國際合作不斷縱橫發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，以期促進(jìn)雙邊的農(nóng)業(yè)科技合作交流及推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1 廣西與老撾農(nóng)業(yè)科技國際合作現(xiàn)狀

1.1 老撾農(nóng)業(yè)概況

老撾位于中南半島北部，是東南亞惟一的內(nèi)陸國家，國土面積23.68萬km2。與中國廣西面積相當(dāng)，但全國人口僅有691萬人。老撾屬熱帶、亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，每年5—10月為雨季，11月至次年4月為旱季。年平均氣溫27℃，雨季雨量占全年降雨量的80%，年降水量12 503 750 mm，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢條件［5］。根據(jù)世界銀行的官方數(shù)據(jù)，老撾2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為歷史新高191.33億美元，但僅占世界經(jīng)濟(jì)的0.02%左右。農(nóng)業(yè)是老撾經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，占老撾國內(nèi)生產(chǎn)總值的51%，農(nóng)業(yè)人口約占全國總?cè)丝诘?0%，主要農(nóng)作物有水稻、玉米、木薯、咖啡、花生、甘蔗等。由于缺乏資金，加上老撾科研和推廣服務(wù)體系的欠缺，農(nóng)民普遍缺乏優(yōu)良作物品種、動物品種、獸醫(yī)、農(nóng)藥以及科學(xué)施肥、節(jié)水灌溉等常規(guī)性技術(shù)，其耕作和養(yǎng)殖生產(chǎn)完全憑借傳統(tǒng)經(jīng)驗，農(nóng)作物單位產(chǎn)量低，家畜、家禽死亡率高，繁殖率低，導(dǎo)致老撾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較落后。此外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下，農(nóng)民種田的積極性不高，土地利用率較低，當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件符合水稻“一年三季”的種植，但是仍采用一年一季的方式，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的空間非常大［6］。老撾北部與中國接壤，土壤、氣候等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相似，但農(nóng)作物育種水平和栽培技術(shù)明顯落后于中國［7］，多年來，老撾國內(nèi)種植的農(nóng)作物品種及相關(guān)技術(shù)大多從國外引進(jìn)，其中也包括從中國引進(jìn)的雜交水稻、蔬菜、西甜瓜、玉米等農(nóng)作物種子及新技術(shù)［8］。

1.2 合作成效

因氣候條件的相似，廣西的農(nóng)業(yè)技術(shù)對老撾農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)實踐有較強的適用性及推廣優(yōu)勢，包括甘蔗、木薯、雜交水稻、熱帶水果的育種及栽培技術(shù)，農(nóng)業(yè)病蟲害生物防治技術(shù)，農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用技術(shù)等，老撾熱帶農(nóng)作物的抗性資源、野生資源、優(yōu)良品種等優(yōu)異種質(zhì)資源可以引進(jìn)到廣西進(jìn)行創(chuàng)新利用，使得雙方在農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移過程之中達(dá)到互惠互利的成效。在中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部和廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳的項目支持下，廣西農(nóng)業(yè)科技專家到老撾進(jìn)行多種形式的技術(shù)服務(wù)和示范推廣，通過積極開展技術(shù)援助，建立了“中老農(nóng)業(yè)合作試驗基地”“中國-老撾合作農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗站”“中國-老撾合作農(nóng)業(yè)試驗基地”“中國-老撾農(nóng)業(yè)科技示范園”等農(nóng)作物新品種試種示范及推廣基地，大力拓寬了雙方的農(nóng)業(yè)科技合作渠道，完成了165個農(nóng)作物品種試種和篩選，篩選出10余個適合老撾種植的優(yōu)良品種，種植玉米、水稻等良種推廣面積覆蓋老撾多個省份［8-10］，為雙方進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)科技國際合作奠定了基礎(chǔ)。

1.3 制約條件

1.3.1 基礎(chǔ)設(shè)施制約 老撾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，即使氣候條件合適和具備農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢也會因其基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和農(nóng)業(yè)管理能力缺乏使得農(nóng)作物種植面積小，產(chǎn)量不高，抵御自然災(zāi)害能力低下，還會因為自然災(zāi)害減產(chǎn)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性［11，12］，對廣西優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科技推廣造成了制約。

1.3.2 勞動力制約 農(nóng)業(yè)科技項目的建設(shè)需要一批穩(wěn)定、長期和有責(zé)任心的農(nóng)民和工人，由于國內(nèi)勞動力成本昂貴且面臨審批程序復(fù)雜、人數(shù)受老撾法規(guī)限制［9］等問題，從國內(nèi)輸送勞動力到老撾進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技項目建設(shè)不切實際。同時，老撾的勞動力不足且素質(zhì)相對不高，集體意識淡薄，缺乏一定的合作精神，導(dǎo)致大型農(nóng)業(yè)科技合作建設(shè)項目運轉(zhuǎn)困難。

2 廣西-老撾開展農(nóng)業(yè)科技國際合作的重點領(lǐng)域建議

2.1 種植領(lǐng)域

老撾政府鼓勵發(fā)展的第一種植產(chǎn)業(yè)是咖啡、水果、油料作物，其次是水稻和玉米。老撾北部具有建設(shè)旱季水稻基地、甘蔗生產(chǎn)基地和橡膠生產(chǎn)基地的潛力，因此，可通過進(jìn)一步加大對老撾政府重視的種植領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技支持力度，同時充分利用老撾稻谷、玉米、淀粉等農(nóng)產(chǎn)品出口免征關(guān)稅優(yōu)惠政策，力爭通過作物農(nóng)業(yè)科技國際合作開發(fā)為中國的糧食安全做出貢獻(xiàn)。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域

廣西與老撾的農(nóng)業(yè)科技國際合作逐步呈現(xiàn)多元化，從過去的以種植業(yè)為主逐步拓展到農(nóng)產(chǎn)品加工等。通過合作，一方面幫助老撾延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)附加值，另一方面擴(kuò)大廣西的技術(shù)、設(shè)備影響力。此外，通過農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的合作，逐步促進(jìn)雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長。

2.3 畜牧與水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域

老撾的畜牧業(yè)發(fā)展比較落后，廣西可以積極參與如種豬生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)飼料加工、戶用沼氣等畜牧養(yǎng)殖領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技國際合作，提升老撾畜牧業(yè)發(fā)展水平。此外，可積極開展跨境動物疫病聯(lián)合防控方面的合作，構(gòu)建禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的防控體系。同時，利用淡水養(yǎng)殖的技術(shù)優(yōu)勢為老撾開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)，促進(jìn)其漁業(yè)發(fā)展。

2.4 開發(fā)可再生沼氣等新能源領(lǐng)域

老撾農(nóng)村地區(qū)特別是沙灣拿吉省、占巴塞省、萬象直轄市等地的山區(qū)人口密度相對較大，這些農(nóng)民聚居地能源消耗量驟增，隨著畜禽養(yǎng)殖增多和工農(nóng)業(yè)用地的擴(kuò)張，生物質(zhì)廢棄物大量產(chǎn)生，沼氣具有很大的可再生潛力，符合當(dāng)?shù)貪駸岬臍夂驐l件。與老撾?yún)f(xié)作開展有關(guān)沼氣生產(chǎn)和利用的技術(shù)方面合作，可提高老撾農(nóng)業(yè)廢棄物利用率水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

3 廣西-老撾開展農(nóng)業(yè)科技國際合作的重點項目建議

3.1 種植加工一體化項目

老撾具有生產(chǎn)稻谷（糯米、粳米和旱稻）的優(yōu)勢，合作開發(fā)稻谷等糧食作物資源具有廣闊的市場前景，通過合作建設(shè)糧食基地，未來單位面積產(chǎn)量有望提高3倍。雙方通過糧食作物種植領(lǐng)域的種植加工一體化合作，將幫助老撾引進(jìn)推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與質(zhì)量水平，帶動相關(guān)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。此外，結(jié)合老撾北部具有發(fā)展天然橡膠產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，為滿足中國橡膠需求，繼續(xù)開展橡膠種植與加工合作，依托種植加工一體化項目合作，不斷促進(jìn)老撾農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 農(nóng)業(yè)科技示范園項目

通過科技示范園建設(shè)加強雜交水稻、雜交玉米、馬鈴薯、大豆、蔬菜、哈密瓜、花卉等新品種、新技術(shù)的科技示范，進(jìn)行適宜老撾農(nóng)作物優(yōu)良品種的選育以及開展“替代種植”技術(shù)的研究。借助科技示范園平臺，進(jìn)一步加強中國（廣西）和老撾科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校產(chǎn)學(xué)研之間的科技合作，使農(nóng)業(yè)科技合作成為推動農(nóng)業(yè)合作深入發(fā)展的重要抓手。并通過加強雙方人員交流與培訓(xùn)，深化兩國農(nóng)業(yè)合作的基礎(chǔ)，通過為老撾培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和科技人才，進(jìn)一步推動中國先進(jìn)適用技術(shù)在老撾的示范與轉(zhuǎn)移，提升中國參與區(qū)域合作的主導(dǎo)性。

3.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，創(chuàng)造高附加值的食品和農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)綠色價值鏈，是老撾減少農(nóng)村貧困和維護(hù)糧食安全的必然途徑。雖然目前老撾農(nóng)業(yè)落后，但具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，特別是機(jī)械化和現(xiàn)代化水平較高的中部地區(qū)。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，滿足老撾未來農(nóng)業(yè)市場的需求，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高老撾中部糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

3.4 農(nóng)業(yè)援助項目

中國作為老撾重要的援助國，發(fā)展農(nóng)業(yè)援助項目對推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長具有重要的帶動作用［13］，有利于促進(jìn)雙方商業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)投資合作。利用中國選育的農(nóng)作物優(yōu)良新品種、先進(jìn)適用的技術(shù)、自動化農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才等優(yōu)勢，針對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境特點和生產(chǎn)需求，加強與老撾的農(nóng)業(yè)科技合作與協(xié)商，投入到與老撾農(nóng)業(yè)建設(shè)和項目規(guī)劃的工作進(jìn)程中。為老撾的科技人員和學(xué)者提供學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會，通過培訓(xùn)提高老撾人民掌握現(xiàn)代種植養(yǎng)殖技術(shù)、作物病蟲害防治技術(shù)以及對農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備的使用方法，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收起到促進(jìn)作用。

4 廣西-老撾開展農(nóng)業(yè)科技國際合作的對策建議

4.1 進(jìn)一步推進(jìn)示范基地合作

老撾政府部門提倡綠色有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品的種植，杜絕農(nóng)藥殘留和化肥、殺蟲劑的使用，應(yīng)根據(jù)老撾當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、水資源情況和土地資源優(yōu)勢以及生產(chǎn)特征，開展符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色的示范種植。通過先進(jìn)適用的技術(shù)和高科技的農(nóng)機(jī)水平吸引當(dāng)?shù)夭块T、企業(yè)、合作社以及農(nóng)戶參與合作，依托當(dāng)?shù)氐氖痉痘?，建立“基地＋企業(yè)＋農(nóng)戶”“基地＋公司＋農(nóng)戶＋科研院校所”“基地＋合作社＋科研院校所”的合作方式。

4.2 注重綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移

老撾人民注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，大部分地區(qū)還保持傳統(tǒng)的耕種方式，不提倡用化肥和農(nóng)藥［14］，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技項目建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的同時，需充分考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保需求和自身資源特點，發(fā)揮其地理優(yōu)勢，在保障綠色無公害的前提下，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為推手，推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，加大當(dāng)?shù)刈詣踊r(nóng)機(jī)設(shè)備的使用程度。

4.3 加強協(xié)同對外合作

加強廣西對外農(nóng)業(yè)科技國際合作的各科研企事業(yè)單位的協(xié)同合作，建設(shè)創(chuàng)新合作載體，形成長期穩(wěn)固的科技合作關(guān)系，通過共建研究機(jī)構(gòu)、共同開展基礎(chǔ)研究項目等方式加快人才合作，解決老撾農(nóng)業(yè)科技支撐后勁不足、創(chuàng)新能力缺乏等問題［15］。圍繞廣西發(fā)展需求，根據(jù)老撾的政策、實際情況和傾向的重點方向選擇和調(diào)整農(nóng)業(yè)科技國際合作領(lǐng)域和重點項目，進(jìn)一步提升廣西農(nóng)業(yè)科技對老撾的影響力和輻射力。

5 結(jié)語

廣西與老撾在農(nóng)業(yè)科技合作領(lǐng)域不斷深入，農(nóng)業(yè)科技合作成效顯著、規(guī)模增加、地位攀升，但合作潛力尚未充分挖掘，建議加大對老撾政府重視的種植領(lǐng)域農(nóng)業(yè)科技的支持力度，加深與老撾在畜牧水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工及可再生沼氣新能源等重點領(lǐng)域的合作，充分發(fā)揮中國（廣西）和老撾科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和高校產(chǎn)學(xué)研之間的科技合作平臺，加大與老撾農(nóng)業(yè)科技合作項目的投入，推進(jìn)在老撾的農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，加快老撾農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，進(jìn)一步推動中國（廣西）先進(jìn)適用技術(shù)在老撾的示范與轉(zhuǎn)移，提升中國（廣西）參與區(qū)域合作的主導(dǎo)性。使中國（廣西）和老撾農(nóng)業(yè)科技合作走上良性發(fā)展之路，也為“一帶一路”倡議下的東南亞各國農(nóng)業(yè)科技合作提供參考。