淺析屠宰企業(yè)動物防疫主體責任存在的問題及思考建議

潘文慧，蔡永超，李 萌，徐霄妍

（1.周口市淮陽區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 淮陽 466733；2.河南省動物檢疫總站）

1 屠宰企業(yè)防疫主體責任

1.1 入場查驗

根據(jù)《生豬屠宰管理條例》規(guī)定，屠宰企業(yè)是入場查驗的第一責任人，要嚴格查驗生豬數(shù)量、健康狀況、動物檢疫證明、耳標佩戴、車輛備案等情況，發(fā)現(xiàn)病死、死因不明、染疫等生豬的，要及時報告，官方獸醫(yī)對企業(yè)進行監(jiān)督。

1.2 清洗消毒

依據(jù)《動物防疫法》《畜禽屠宰加工衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定，屠宰企業(yè)執(zhí)行嚴格消毒技術(shù)規(guī)范，對進出車輛、廠區(qū)、車間、待宰圈、廠區(qū)道路等進行嚴格清洗消毒，對于車輛卸載后不清洗或消毒的要進行立案查處。

1.3 無害化處理

病死動物及產(chǎn)品本身就是病菌的攜帶者，處理不當，就成為傳播源，根據(jù)《動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》等規(guī)定，要嚴格無害化處理，可采取自行處理或者委托處理方式，自行處理的避免使用焚燒、掩埋等方式。對于病死、死因不明、染疫等動物及產(chǎn)品不按規(guī)定處理的，可按照《動物防疫法》進行處罰，對于肉品品質(zhì)檢驗不合格的，可按照《生豬屠宰管理條例》進行處罰，對于構(gòu)成食品犯罪的，還要追究刑事責任。

1.4 非洲豬瘟自檢

按照《生豬屠宰管理條例》等規(guī)定，屠宰企業(yè)要按照批批檢、全覆蓋的原則，對每批生豬采血進行非洲豬瘟PCR檢測，檢測陰性的，方可銷售，采血可在入場前、待宰圈、屠宰線上選擇進行，同時要做好PCR檢測各項記錄，否則就屬于違反國家有關(guān)技術(shù)要求，要立案查處。

2 存在的主要問題

2.1 入場查驗流于形式

部分企業(yè)存在入場查驗不嚴格，形同虛設(shè)的問題，主要體現(xiàn)在核驗生豬數(shù)量不認真，證物不符，病死、死因不明生豬隨意入場，對生豬運輸車輛備案情況不核驗，外省進入生豬未經(jīng)指定通道進入。

2.2 清洗消毒走過場

主要表現(xiàn)為車輛卸載后不進行清洗消毒，生豬運輸車輛進入廠區(qū)未經(jīng)專門的通道，入場處消毒池形同虛設(shè)，屠宰車間更衣消毒池未啟用等問題。對廠區(qū)、道路、屠宰車間、無害化處理間、冷庫等位置消毒不嚴格，消毒劑過期或長期更換等問題也不同程度不存在。

2.3 無害化處理不嚴格

對于病死、死因不明、染疫、疑似染疫的以及經(jīng)屠宰檢疫不合格的，沒有按照規(guī)定進行處理；對于肉品品質(zhì)檢驗不合格的產(chǎn)品，也未嚴格無害化處理。

2.4 非洲豬瘟自檢不落實

未嚴格按照要求開展非洲豬瘟實驗室檢測，主要存在采樣不科學、檢測方法不符合要求、檢測試劑不符規(guī)定、檢測記錄不規(guī)范等問題。體現(xiàn)在未嚴格按照批批檢、全覆蓋的原則采樣，檢測方法沒有采取PCR檢測方法，有的使用普通檢測方法，另外，檢測試劑盒沒有從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的試劑廠家里進行選擇。

3 思考及建議

3.1 落實企業(yè)主體責任

屠宰企業(yè)要主動承擔防疫責任，自覺履行防疫法定職責，嚴格按照《動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》《動物防疫條件審查辦法》等要求，認真落實各項防疫措施，不斷提升防疫能力和水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對屠宰生產(chǎn)經(jīng)營主體的宣傳教育，圍繞屠宰環(huán)節(jié)防疫相關(guān)法律法規(guī)、國家政策要求、違法典型案例等，開展多手段、多形式、多方式的普法宣傳活動，推動屠宰行業(yè)動物防疫和生物安全水平整體提升。

3.2 加強監(jiān)督執(zhí)法

加強監(jiān)管，強化監(jiān)督，明確責任，細化分工，健全完善監(jiān)管制度，完善雙隨機一公開監(jiān)管機制，實時開展各類專項治理活動，深挖細查、集中整治，嚴厲打擊屠宰企業(yè)防疫主體責任落實不到位的各類違法行為。健全完善黑名單管理、黑紅榜制度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)督效能，強化褒獎懲戒作用。

3.3 提升信息化水平

提高信息化手段在防疫工作中的作用，助力動物防疫工作。在產(chǎn)地、屠宰、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)賦予信息化效能，形成防疫工作全鏈條監(jiān)管機制，形成信息化閉環(huán)管理。建立數(shù)據(jù)庫，做大增量，盤活存量，整合信息，充分激活信息的分析、研判、預警作用，提升工作效能。打破數(shù)據(jù)壁壘，互聯(lián)互通、資源共享，切實提升動物防疫工作的信息化水平。