民事法官司法為民理念的認(rèn)知、實(shí)踐與傳承
——以模范法官工作法為演繹

陳建華，馬 瑤

(湖南師范大學(xué) 法學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410081)

習(xí)近平總書記“江山就是人民，人民就是江山”的重要講話精神，對(duì)人民法院來(lái)說就是要司法為民。司法為民在中國(guó)現(xiàn)代司法理念中就是要求民事法官運(yùn)用現(xiàn)行法律真正實(shí)現(xiàn)包括弱者在內(nèi)的法律主體的平等、公平、正義等社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在審判程序中則是民事法官重視個(gè)人的訴求、申辯、解答、陳述，等等。筆者擬從民事法官踐行司法為民理念為切入點(diǎn)來(lái)進(jìn)行探索，在多視角下解讀司法為民，并尋求民事法官踐行司法為民的路徑。

一 范例引入：對(duì)我國(guó)模范民事法官司法為民理念的認(rèn)知

何謂模范法官，根據(jù)官方文件可知模范法官的內(nèi)涵為審判業(yè)績(jī)顯著、堪為楷模的法官①。同時(shí)，根據(jù)官方文件得出模范法官的外延為新時(shí)代政治過硬，業(yè)務(wù)能力過硬、深厚的為民情懷、優(yōu)良的工作作風(fēng)，依法審結(jié)處理了大量矛盾糾紛，贏得了人民群眾信任和贊譽(yù)的人民法官的楷模②。根據(jù)模范法官的內(nèi)涵與外延進(jìn)行摘取，從中國(guó)的近代到現(xiàn)代，在中國(guó)的司法實(shí)踐中，涌現(xiàn)出了馬錫五、金桂蘭、宋魚水、陳燕萍、魏晶晶、周春梅等司法為民的模范民事法官代表。筆者分述他們的工作方法，以期從中探尋法官司法為民的路徑。

(一)近代時(shí)期模范民事法官代表

近代時(shí)期模范民事法官注重調(diào)查研究，譬如代表馬錫五。馬錫五審理民事案件時(shí)候，總是深入群眾，經(jīng)常帶案卷下基層、下農(nóng)村，時(shí)常接觸群眾，常常開展巡回審判、就地辦案，注重案件的調(diào)查研究，注重調(diào)解與審判相互結(jié)合[1]。一天，馬錫五在華池縣檢查工作時(shí)候，路上碰到一名攔路告狀的女青年封芝琴。封芝琴給馬錫五講述自己的婚姻大事：她從小就與張金才之子張柏定親，當(dāng)雙方都到了“男大當(dāng)婚、女大當(dāng)嫁”的年齡之后，見面后都愿意結(jié)為夫妻。但是，她的父親封彥貴卻不顧自己女兒的婚姻幸福，而是打著從她女兒身上多撈“彩禮”的主意，準(zhǔn)備將自己的女兒賣給慶陽(yáng)縣的財(cái)主朱壽昌，便與張家退了親。得知此事之后，張家糾集20多名親友搶回封芝琴，并與張柏結(jié)婚，馬錫五在充分了解到群眾意見之后，召開公開審判大會(huì)，判決如下:“張柏與封芝琴的婚姻，根據(jù)婚姻自主的原則，準(zhǔn)予有效；張金才深夜聚眾搶親有礙社會(huì)治安，判處短期徒刑；對(duì)其他附和者給予嚴(yán)厲批評(píng)；封彥貴以女兒為財(cái)物，反復(fù)出售，違犯婚姻法令，判處勞役，以示警誡?！痹撆袥Q不僅得到封芝琴和張柏的贊同，而且得到當(dāng)?shù)匕傩盏膿碜o(hù)和支持。

(二)現(xiàn)代時(shí)期模范民事法官代表

現(xiàn)代時(shí)期模范民事法官注重親民。譬如代表金桂蘭。金桂蘭法官，一方面，公正司法、清正廉潔，努力維護(hù)法律的尊嚴(yán)；另一方面，注重情理、事理的融入，注重民事案件的調(diào)解。她所審理的案件中90%都是以調(diào)解結(jié)案，產(chǎn)生了較好的社會(huì)影響。在金桂蘭負(fù)責(zé)接待立案工作時(shí)，80多歲王老聽到自己的案件不符合受案條件后大發(fā)雷霆，并表示如果法庭不處理就去縣里上訪。為了穩(wěn)定王大爺?shù)那榫w，金桂蘭把老人請(qǐng)到了自己的辦公室，給老人倒上了一杯熱水，并對(duì)他說：“大爺，您消消氣，孩子啥事做錯(cuò)了，能不能跟我說說。”聽后，老人的火氣有所緩和，對(duì)她道出了原委。原來(lái)老人是在種地上與兒子和兒媳婦鬧起了分歧，老人想要種玉米，兒媳婦要種黃豆，為此倆人爭(zhēng)執(zhí)起來(lái)，老人一怒之下才來(lái)到了法庭。金桂蘭心想，這件案件需要做調(diào)解工作。于是，她把老人的兒子、兒媳婦都叫到了法庭，當(dāng)面批評(píng)了他們，并且讓他們給老人賠不是。同時(shí)還耐心勸說老人應(yīng)當(dāng)聽從兒媳的意見，畢竟年輕人腦子活，種些經(jīng)濟(jì)作物肯定收益大。老人臨走時(shí)拉著金桂蘭的手說：“閨女，還是你說的話中聽，以后有啥事，俺還得來(lái)找你?！盵2]

又如代表宋魚水。宋魚水在民事審判過程中，深懷“權(quán)為民用、情為民系、利為民謀”的為民情懷，以公正的審判回答了“什么是司法為民，如何讓人民滿意”的問題[3]。一家電子租賃公司提起了兩次訴訟都是宋魚水承辦，一勝一敗。第三次提起訴訟時(shí)發(fā)現(xiàn)承辦人仍然是宋魚水法官。案情如下：南方某電視機(jī)廠要求這家電子租賃公司出資30萬(wàn)美元，購(gòu)買了一套顯示器生產(chǎn)設(shè)備供它使用，但是某電視機(jī)廠長(zhǎng)期拖欠租金。為此，這家電子租賃公司提起訴訟請(qǐng)求，要求某電視機(jī)廠償還22萬(wàn)美元的租金、逾期利息及罰息，還要求擔(dān)保公司承擔(dān)連帶責(zé)任。宋魚水經(jīng)過查閱相關(guān)法律書籍和熟悉案情之后。判決如下：某電視機(jī)廠償付租金、逾期利息，駁回電子租賃公司要求罰息和擔(dān)保公司承擔(dān)連帶責(zé)任的訴訟請(qǐng)求。這家電子租賃公司不服這個(gè)判決。宋魚水判后答疑兩個(gè)多小時(shí)。臨走時(shí)，委托訴訟代理人說道：“在您這里提起訴訟，贏得堂堂正正，輸?shù)妹髅靼装住?，并送?lái)了一面“辨法析理，勝敗皆服”的錦旗[4]。

還如代表陳燕萍?！澳托膬A聽”陳燕萍工作方法：用群眾認(rèn)同的態(tài)度傾聽訴求，用群眾認(rèn)可的方法查清事實(shí)，用群眾接受的語(yǔ)言詮釋法理，用群眾信服的方法化解糾紛③，特別注重運(yùn)用調(diào)解方式方法定分止?fàn)帯Ｒ淮?，不善言辭的當(dāng)事人朱某在法庭上不僅地方口音很重，而且反反復(fù)復(fù)陳述著自己的理由,導(dǎo)致旁聽人員都不想聽,有的干脆打起了瞌睡，但陳燕萍卻認(rèn)真地聽著，直到朱某說完。陳燕萍問道，你還有什么要補(bǔ)充的嗎。朱某回答，沒有了。隨后，朱某還沒等陳燕萍再次開口,出人意外地對(duì)陳燕萍說道:“陳法官，您是第一個(gè)認(rèn)真耐心聽我講完的人，這個(gè)案子您怎么判我都服?！盵5]

(三)新時(shí)代模范民事法官代表

新時(shí)代模范法官注重公平正義，譬如代表魏晶晶。魏晶晶的優(yōu)秀事跡不僅讓當(dāng)事人從她身上感受到了什么是“人民法官為人民”，也讓該院領(lǐng)導(dǎo)給出好評(píng)，認(rèn)為她是一名始終堅(jiān)守司法為民的初心，將當(dāng)事人放在心中最高位置，懷著真摯的為民情懷和可貴的職業(yè)品德，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊的好法官[6]。8月的一天，安徽省六安市的天氣十分炎熱，人坐在辦公室都要出汗。然而，六安市中級(jí)人民法院四級(jí)高級(jí)法官魏晶晶為了一起民事案件的調(diào)解，帶著雙方當(dāng)事人從32層走到一層。雖然花費(fèi)了整整一上午時(shí)間，雖然大家都走得雙腿發(fā)麻、大汗淋淋，但是雙方當(dāng)事人為遇見這么處處為當(dāng)事人著想的好法官而深受感動(dòng)，最終調(diào)解結(jié)案。又如代表周春梅“32字訣”工作法：信守程序，明辨是非；善用法理、溫情司法；準(zhǔn)確衡平、中立公正；疏導(dǎo)調(diào)解、案結(jié)事了[7]。周春梅在辦理的多起重大、疑難、復(fù)雜的民事案件中，為了查明事實(shí)真相，竭力為當(dāng)事人排憂解難，不顧路途遙遠(yuǎn)，不顧自己是個(gè)女同志，經(jīng)常深入到案情現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行走訪調(diào)查，并且時(shí)常組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行勘查鑒定以及隨時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)，通過耐心細(xì)致地調(diào)解，成功調(diào)解了一起起民事案件，通過嚴(yán)肅認(rèn)真的審理，成功審結(jié)一起起民事案件，化解了一樁樁民事糾紛，贏得了當(dāng)事人和社會(huì)大眾的好評(píng)[7]。

上述6名模范民事法官的范例，均能以符合當(dāng)時(shí)的社會(huì)需求為前提,以人格信任為基礎(chǔ)，推行親民式審判，注重司法親和力，并能贏得當(dāng)事人的信賴，使得當(dāng)事人服判息訴，很好地踐行了司法為民理念。透過這些范例，體現(xiàn)了人民的好法官肯為人民著想的精神，展示了模范民事法官心系群眾的情懷。

二 理論透視：司法為民的多元解讀

“偉大的理論產(chǎn)生于偉大的實(shí)踐”。歷史唯物主義告訴我們，司法為民是社會(huì)歷史實(shí)踐發(fā)展的必然產(chǎn)物，內(nèi)容豐富。新時(shí)代，我們很有必要從內(nèi)涵、淵源、理論基礎(chǔ)等視角對(duì)司法為民理念進(jìn)行解讀。

(一)內(nèi)涵剖析:為民

“為民”是人民法院審判工作的力量之源。何謂“為民”中的“民”呢？理論界眾說紛紜，莫衷一是。張建偉教授認(rèn)為，“民”不是與“官”對(duì)立的概念，是指廣大民眾[8]。卓澤淵教授認(rèn)為，“民”應(yīng)解釋為“人人”，是所有單個(gè)人的結(jié)合，與“法律面前人人平等”中的“人人”具有相對(duì)一致性[8]。陳力銘教授將“民”理解為公民，即具有中國(guó)國(guó)籍并依法享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)的個(gè)體[8]。在筆者看來(lái)，司法為民的“民”，“民”不是“人民”的政治概念，而是“公民”的法律概念，不僅指?jìng)€(gè)體中的“民”，也是指整體中的“民”，可以作三種解讀：一是要素解讀。司法為民落實(shí)在法院司法實(shí)踐過程中應(yīng)當(dāng)包括親民、便民、利民三個(gè)要素。二是功能解讀。司法為民不僅體現(xiàn)在社會(huì)和諧穩(wěn)定調(diào)節(jié)器的作用，而且體現(xiàn)在司法過程中發(fā)揮法律的評(píng)價(jià)、引導(dǎo)、教育、預(yù)防、激勵(lì)等規(guī)范作用。三是價(jià)值解讀。人民法院在司法實(shí)踐中，還當(dāng)事人公道，還社會(huì)公正，就是司法為民的最好體現(xiàn)。

(二)思想淵源:民本思想

近代以來(lái)，“民本思想”發(fā)展為人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)，并成為了司法為民理念的歷史基礎(chǔ)。在新民主主義革命時(shí)期，形成了人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)。人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)的核心在于為民司法。在土地革命時(shí)期，我黨成立了專門的調(diào)解組織或機(jī)構(gòu)，將司法和調(diào)解活動(dòng)深入到基層群眾之中，并作為妥善解決工農(nóng)運(yùn)動(dòng)內(nèi)部矛盾糾紛的重要手段。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，創(chuàng)立了“馬錫五審判方式”新型人民司法制度，得到了廣大民眾的擁護(hù)，有力地鞏固了革命根據(jù)地和保護(hù)了新生的人民政權(quán)。新中國(guó)成立之后，繼續(xù)堅(jiān)持人民司法的傳統(tǒng)與人民司法制度。在當(dāng)代中國(guó)，人民法院開展工作，需要大力弘揚(yáng)人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷拓寬為民司法的新渠道，挖掘司法便民、利民的新方式，創(chuàng)新保民護(hù)民的舉措，將人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。

(三)理論基礎(chǔ):人民法院人民性

我國(guó)法院名稱前面冠以“人民”二字和人民法官名稱前面冠以“人民”二字，充分體現(xiàn)了人民法院和人民法官的人民性。這明確要求人民法院和人民法官必須牢記自己手中審判權(quán)的真正來(lái)源，并能夠從思想認(rèn)識(shí)上解決“權(quán)從何來(lái)、為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)司法、為誰(shuí)服務(wù)”的根本問題，把司法為民作為自己行使審判權(quán)的前提與基礎(chǔ)。在筆者看來(lái)，人民法院姓“人民”，人民法官姓“人民”，這是新中國(guó)審判機(jī)關(guān)與一切剝削制度下的審判機(jī)關(guān)的根本區(qū)別，這也是新中國(guó)法官與一切剝削制度下的法官的根本區(qū)別，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義司法的本質(zhì)特征。隨著全面依法治國(guó)目標(biāo)的貫徹落實(shí)，以人民為中心在人民法院司法實(shí)踐中的體現(xiàn)就是要不斷滿足好人民群眾對(duì)司法工作日益增長(zhǎng)的司法需求，竭盡全力辦經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)與人民群眾檢驗(yàn)的好案、精品案，努力維護(hù)好每一個(gè)當(dāng)事人的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益，努力提升人民群眾在人民司法中的獲得感、滿意度和幸福感，努力讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

三 現(xiàn)實(shí)考量：新時(shí)期民事法官司法為民的實(shí)踐與沖突

民事法官司法為民能否具有持久的生命力，關(guān)鍵在于能否很好地與實(shí)踐相結(jié)合。新時(shí)期法官司法為民的實(shí)踐帶來(lái)了一些沖突與困惑。為此，基于法院個(gè)案的分析透視法官司法為民遭遇的三種沖突。

(一)沖突一：司法為民VS違背民意

在案多人少矛盾日益突出的背景下，許多法官犧牲自己的周末休息時(shí)間，甚至忍著病痛為當(dāng)事人開庭。譬如阜陽(yáng)市潁州區(qū)人民法院為了追求司法效率，選擇周末開庭，被一方當(dāng)事人中國(guó)二十冶集團(tuán)有限公司拒絕，并出具了《關(guān)于不同意法定休息日開庭的意見》④。這一事例反映出當(dāng)事人對(duì)法院周末開庭有意見。又如通過中國(guó)裁判文書網(wǎng)可知，類似于安徽省阜陽(yáng)市潁州區(qū)人民法院的，還有湖南省長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院、郴州市中級(jí)人民法院等諸多人民法院選擇周末開庭。但是，周末畢竟是法定休息時(shí)間，需要考慮當(dāng)事人的意愿。同時(shí)，要把群眾所訴案件在法定期限內(nèi)盡快審理好，把訴訟的成本降至最低，讓群眾的合理訴求得到滿足，讓當(dāng)事人的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。為此，我們絕不能有“自己的出發(fā)點(diǎn)是好的，當(dāng)事人就一定滿意”的想法，不能將司法為民等同于一廂情愿。人民法院在追求司法效率的過程中，應(yīng)以不侵犯當(dāng)事人的休息權(quán)利為前提。

(二)沖突二：司法為民VS故意不立案

經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、利益格局深刻調(diào)整、社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)，全國(guó)法院受理民事案件大幅上升，造成了我國(guó)民事法官平均審結(jié)的案件數(shù)量不斷刷新紀(jì)錄，中基層人民法院案多人少矛盾日趨嚴(yán)重。根據(jù)最高人民法院審判管理辦公室副主任劉樹德在全國(guó)法院新聞發(fā)布會(huì)上所言，2021年1月1日至11月15日，全國(guó)法院共受理案件3 051.7萬(wàn)件，同比2020年同期，新收案件數(shù)量增長(zhǎng)10.8%；與2019年同期相比，新收案件增長(zhǎng)3.8%。結(jié)案2 391.9萬(wàn)件，結(jié)案數(shù)增長(zhǎng)6.9%，未結(jié)案件659.8萬(wàn)件。全國(guó)共計(jì)約12.7萬(wàn)名員額法官，人均受理案件240件，人均結(jié)案188件[9]。尤其是從最高人民法院于2021年10月1日起施行《關(guān)于調(diào)整中級(jí)人民法院管轄第一審民事案件標(biāo)準(zhǔn)的通知》之后，基層法院針對(duì)當(dāng)事人住所地均在或者均不在受理所處省級(jí)行政轄區(qū)的，受理訴訟標(biāo)的額5億元以下(不含5億)的訴訟案件，或者當(dāng)事人一方住所地不在受理法院所處省級(jí)行政轄區(qū)的，受理訴訟標(biāo)的額1億元以下(不含1億)的訴訟案件，進(jìn)一步加大了基層員額法官的辦案壓力。在普遍考核結(jié)案率的背景下，造成了一些地方法院紛紛采取了變相不立案、拖延立案等情形。譬如2020年12月4日，安徽一名律師在《臥廬散談》微信公眾號(hào)爆料了一則“奇怪”現(xiàn)象：安徽北部法院凡是去民事立案，一律強(qiáng)制訴前調(diào)解后才能立案，并且訴前調(diào)解普遍嚴(yán)重超期，甚至出現(xiàn)以調(diào)代審等不正常的做法。然而，借用訴前調(diào)解方式方法卻引發(fā)了人民群眾的不滿，給人民法院司法公信力帶來(lái)了極為不利的影響，嚴(yán)重影響了人民法院司法為民的美譽(yù)度，也背離了人民法院司法為民的主題。

(三)沖突三：司法為民VS違法調(diào)解

調(diào)解的意義非常之大，是我國(guó)非常有特色的司法制度，被西方譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”。調(diào)解是我國(guó)民事司法領(lǐng)域的“重頭戲”，既有訴前調(diào)解、也有訴中調(diào)解，還有庭后調(diào)解，甚至還有后面的執(zhí)行和解，意味著調(diào)解貫徹于民事訴訟整個(gè)流程之中。尤為可喜的是隨著人民法院信息化建設(shè)步伐不斷加快，人民法院調(diào)解平臺(tái)取得了一定的社會(huì)效果。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《法治藍(lán)皮書·中國(guó)法院信息化發(fā)展報(bào)告N0.6(2022)》統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，人民法院調(diào)解平臺(tái)匯聚全國(guó)法院調(diào)解案件2 446.29萬(wàn)件，調(diào)解成功率62.88%。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，特別是受到民事調(diào)解率考核指標(biāo)的影響，造成了我國(guó)民事案件中出現(xiàn)了違背當(dāng)事人意愿的“以勸壓調(diào)”“以拖壓調(diào)”“以判壓調(diào)”“以誘壓調(diào)”等強(qiáng)制調(diào)解的行為，甚至還出現(xiàn)了不少無(wú)原則的違法調(diào)解。譬如2019年12月9日，楊立新、潘劍鋒、崔建遠(yuǎn)三位著名的法學(xué)家給河南省濟(jì)源市中級(jí)人民法院一起民事案件給出的法律論證意見，認(rèn)為濟(jì)源市中院作出調(diào)解書認(rèn)可違約金日息千分之二，即相當(dāng)于年息73%，同時(shí)，該案調(diào)解期間，未通知當(dāng)事人及第三人，臨時(shí)變更了合議庭組成人員，故調(diào)解程序也被指違法[10]。這不僅違背了調(diào)解的自愿合法原則，而且侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益，也不利于民事糾紛的公正解決。類似這樣的事例，全國(guó)各級(jí)人民法院的民事調(diào)解中時(shí)有發(fā)生，引發(fā)了人民群眾呼吁人民檢察院加強(qiáng)對(duì)人民法院調(diào)解工作的法律監(jiān)督，譬如最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)的《關(guān)于對(duì)民事審判活動(dòng)與行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督的若干意見(試行)》。

四 理性建構(gòu)：民事法官司法為民理念的傳承與發(fā)展

民事法官司法為民理念的傳承與發(fā)展是一個(gè)龐雜、艱辛的系統(tǒng)工程，非一朝一夕就能完成的，需要我們對(duì)其深入思考、認(rèn)真探索、積極總結(jié)并付諸于司法實(shí)踐之中。那么，司法為民理念在新時(shí)代人民法院民事司法實(shí)踐中如何傳承與發(fā)展呢？筆者試圖從四個(gè)層面尋求傳承與發(fā)展的路徑。

(一)以更新民事司法理念為前提，樹立正確的法律思維方式

“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南?！碑?dāng)前民事司法理念存在司法能動(dòng)與司法克制、大眾司法與精英司法、依法辦案與司法良知方面的沖突。為了讓法官在司法實(shí)踐中正確處理好價(jià)值判斷與事實(shí)判斷、個(gè)別正義與普世正義、形式合理與實(shí)質(zhì)合理、程序公正與實(shí)體公正的關(guān)系，迫切需要民事法官更新民事司法理念，樹立好正確的法律思維方式。

一是正確處理好司法能動(dòng)與司法克制之間關(guān)系。一方面，社會(huì)矛盾的化解，社會(huì)公平正義的守護(hù)，人民合法權(quán)益的保障，要求司法能動(dòng)，在具體的司法過程中，需要服務(wù)于黨委、政府的中心大局，服務(wù)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。另一方面，需要司法克制。畢竟司法具有中立性、獨(dú)立性與被動(dòng)性，司法也不是萬(wàn)能的，決定著司法不可能主動(dòng)出擊，也不能偏離居中誒之。為此，人民司法應(yīng)當(dāng)克服“萬(wàn)能主義”與“無(wú)能主義”的極端偏向，在“克制主義”與“能動(dòng)主義”之間找到自己的位置，實(shí)現(xiàn)司法克制下的理性能動(dòng)，為司法為民價(jià)值觀的優(yōu)化實(shí)現(xiàn)劃定操作界限[11]。

二是正確處理好大眾司法與精英司法之間關(guān)系。一方面，我們的民事法官需要樹立親民的形象，需要成為“平民法官”⑤，走大眾司法的道路。另一方面，考慮到庭審的神圣感，司法的權(quán)威和公信力，需要像西方法官那樣戴著頭套、穿著法袍，在神圣的法庭上敲響法槌，讓法官在法庭上任何一句話、一個(gè)行為，都具有法律意義，讓民眾對(duì)法律產(chǎn)生崇敬之情，讓社會(huì)對(duì)司法活動(dòng)產(chǎn)生一種敬畏之心。如何在大眾司法與精英司法之間尋找到最佳契合點(diǎn)，是我們思考的一個(gè)方面。

三是正確處理依法辦案與司法良知之間關(guān)系。作為一個(gè)民事法官，首先要求的是依法辦案，遵守現(xiàn)有的法律法規(guī)，確保有法必依。雖然我們依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，但由于法律滯后性與未來(lái)社會(huì)的快速變化會(huì)出現(xiàn)“無(wú)法可依”的尷尬境地。面對(duì)“無(wú)法可依”，為了追求政治效果、法律效果與社會(huì)效果和情理、法理、事理的有機(jī)結(jié)合，就需要法官堅(jiān)守司法良知，并且需要在司法良知的指引下堅(jiān)持司法為民。然而，令人擔(dān)憂的是當(dāng)前有些法官良知匱缺。為此，我們要求民事法官在民事司法實(shí)踐中遵從司法良知，堅(jiān)守善良與公正，必不可少。正如江必新教授所言，“法官良知的養(yǎng)成，須遵循推己及人的判斷善惡之法，養(yǎng)守戒慎的良知形成之法，反躬自省的矯正固化之法，形成文化的擴(kuò)展推廣之法?！盵12]

(二)以司法公正與高效為抓手，提升群眾滿意度

人們維權(quán)意識(shí)越來(lái)越高，越來(lái)越理性，借助司法手段來(lái)化解矛盾糾紛，更需要強(qiáng)調(diào)法治社會(huì)的規(guī)則之治。然而，當(dāng)前訴訟案件與日劇增的新時(shí)代里，帕累托最優(yōu)理論⑥指導(dǎo)我們朝著司法公正與高效的“理想王國(guó)”的目標(biāo)前進(jìn)，不僅要繼承模范民事法官公正司法的做法，而且要在適應(yīng)時(shí)代要求的高效司法上下功夫。

一是以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義為最大追求。當(dāng)前，民眾對(duì)司法公正的判斷標(biāo)準(zhǔn)依然是以實(shí)質(zhì)公正為主。因此，法律、情理、道德三者相統(tǒng)一的糾紛解決方式更能得到民眾的認(rèn)同⑦。在筆者看來(lái)，當(dāng)今民事法官應(yīng)主動(dòng)找準(zhǔn)法、理、情的結(jié)合點(diǎn)、一致點(diǎn)，法與社會(huì)生活的契合點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果和法律效果的和諧統(tǒng)一。

二是積極推行程序公正。司法公正包括實(shí)體公正和程序公正。雖然諸多民事法官重視程序公正，但是對(duì)程序正義沒有像實(shí)體正義那樣得到應(yīng)有的尊重?！耙粋€(gè)理性的政府沒有理由拒絕程序的建設(shè)?！盵13]因此，民事法官在當(dāng)今必須重視并牢固樹立好程序公正的理念。

三是追求高效司法。在模范民事法官眼里，調(diào)解是一大法寶。在當(dāng)今訴訟爆炸時(shí)代，需要在注重調(diào)解的同時(shí)，也要注重高效司法，不能讓民事案件“久調(diào)不決”“久拖不決”，影響公平正義的實(shí)現(xiàn)。要完善互聯(lián)網(wǎng)司法模式，推行在線訴訟模式與智能化手段，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備的在線訴訟規(guī)則體系，推動(dòng)建設(shè)人民法院信息化4.0版的實(shí)現(xiàn)，為人民群眾提供高效的民事審判服務(wù)。

(三)以接近正義為主導(dǎo)，構(gòu)建便民利民訴訟機(jī)制

伯克曾經(jīng)說過，良好的秩序是一切美好事物的基礎(chǔ)。當(dāng)前，要繼承與發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)的司法為民理念，必須以接近正義為主導(dǎo)，建立并完善既便利法院公正審判又便利群眾訴訟的新機(jī)制。

一是完善民事審判權(quán)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建便捷、經(jīng)濟(jì)的便民訴訟渠道。新時(shí)代，我們需要構(gòu)建科學(xué)、合理、規(guī)范的民事審判權(quán)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。在“有案必立、有訴必理”的立案登記制實(shí)施背景下，我們可以加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)、推行網(wǎng)上立案與速裁、巡回審判、加大簡(jiǎn)易程序的改革和運(yùn)用、推進(jìn)四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革等方式，構(gòu)建科學(xué)合理的民事審判權(quán)運(yùn)行模式，提高民事審判權(quán)運(yùn)行水平,方便民事當(dāng)事人接近司法，提升人民群眾對(duì)民事司法工作的獲得感與滿意度。

二是堅(jiān)持司法適度干預(yù)，確立對(duì)民事弱勢(shì)群體傾斜保護(hù)的原則。當(dāng)前，需要完善訴訟費(fèi)用減免緩制度、司法救助專項(xiàng)資金、涉訴信訪終結(jié)案件救急資助、刑事附帶民事訴訟當(dāng)事人國(guó)家救助等制度，努力幫助涉訴群眾解決訴訟中真正的實(shí)際困難，確保讓經(jīng)濟(jì)困難的弱勢(shì)群眾打得起官司，讓有理的弱勢(shì)群體打得贏官司，讓群眾切身感受到社會(huì)主義司法關(guān)懷和社會(huì)主義制度溫暖。

三是創(chuàng)新便民訴訟服務(wù)方式，引導(dǎo)民事當(dāng)事人正確行使權(quán)利和承擔(dān)訴訟義務(wù)。加強(qiáng)一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)，為民事當(dāng)事人提供開放式、全方位、多渠道、信息化的訴訟服務(wù)，盡力“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓當(dāng)事人少跑腿”，減輕群眾訴累。暢通農(nóng)民工、軍人、殘疾人等特殊弱勢(shì)主體民事訴訟的“綠色通道”，通過補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)規(guī)則，證據(jù)公示制度等措施，確保社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益得到有效維護(hù)。

四是加強(qiáng)司法透明建設(shè)，完善民事司法公開、民主機(jī)制?！瓣?yáng)光是最好的防腐劑?！碑?dāng)前，大力推行“陽(yáng)光司法”，創(chuàng)新民事司法公開方式方法，積極構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民民事司法機(jī)制。同時(shí)，敞開法院大門接受來(lái)自社會(huì)各界的民意監(jiān)督，暢通民意渠道，拓寬群眾參與民事司法的途徑，建立民事司法與民意溝通引導(dǎo)機(jī)制，保障民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)。此外，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員觀摩民事案件庭審和評(píng)議民事案件；完善人民陪審員履職保障機(jī)制，確保人民陪審員制度真正發(fā)揮應(yīng)有的積極作用，更好地推進(jìn)民事審判工作全過程的司法民主。

(四)以走群眾路線為指針，樹立親民形象

以人民為中心的司法詮釋就是要司法為民，滿足好人民群眾對(duì)司法工作的新期待新需求。落實(shí)好傳承模范民事法官司法為民的做法，就必須在司法活動(dòng)中走群眾路線，樹立好親民形象，充分體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。

一是牢固樹立群眾觀點(diǎn)。群眾觀點(diǎn)是群眾路線的思想基礎(chǔ)和前提。民事法官要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，意識(shí)到自己既是司法工作者，也是群眾工作者，將自己對(duì)人民群眾的深厚感情融入到民事審判工作的全過程，始終尊重當(dāng)事人，始終關(guān)心關(guān)愛當(dāng)事人，真心真情對(duì)待當(dāng)事人，積極為當(dāng)事人排憂解難、切實(shí)做好當(dāng)事人的“貼心人”，讓當(dāng)事人相信法律、信任法官，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”的現(xiàn)象。

二是找準(zhǔn)群眾工作方法。新形勢(shì)下，人民群眾對(duì)民事司法工作要求越來(lái)越高，對(duì)民事法官維護(hù)社會(huì)公平正義的要求和期望越來(lái)越高，涉及婚姻家庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議、人身?yè)p害、交通事故等民生的案件數(shù)量逐年增多，這給我們民事司法工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。為了讓人民群眾在民事司法工作中有更多實(shí)實(shí)在在的司法獲得感，我們亟待找準(zhǔn)群眾工作的方法，積極探尋民事司法符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的群眾工作方法。

三是提高群眾工作本領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出：“法律不應(yīng)該是冷冰冰的，司法工作也是做群眾工作?！盵14]群眾工作本領(lǐng)，說白了就是讓人民群眾相信民事審判、相信民事法官的工作能力。筆者認(rèn)為，要提高民事法官的群眾工作能力，必須注重以下三種能力的提升：一是要注重提升群眾能夠接受的語(yǔ)言表達(dá)、思維方式的能力；二是要注重提升定分止?fàn)帯⒒饷芗m紛的能力；三是要提升防腐拒變的能力。

注釋：

①人力資源社會(huì)保障部與最高人民法院于2020年1月15日頒布的《關(guān)于表彰全國(guó)模范法院和全國(guó)模范法官的決定》指出，“涌現(xiàn)出一大批業(yè)績(jī)顯著、堪為楷模的人民法院和人民法官?！?/p>

②人力資源社會(huì)保障部與最高人民法院于2017年11月24日頒布的《關(guān)于表彰全國(guó)模范法官的決定》指出，“陳昶屹等同志長(zhǎng)期工作在人民法院審判執(zhí)行一線，忠誠(chéng)盡責(zé)、服務(wù)群眾，秉公執(zhí)法、廉潔自律，是深入推進(jìn)‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，是新時(shí)代人民法官的楷模。他們堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守法治信仰，自覺將本職工作和法治建設(shè)大局緊密結(jié)合起來(lái)，以過硬的司法能力、深厚的為民情懷、優(yōu)良的工作作風(fēng)，依法審結(jié)處理了大量社會(huì)矛盾糾紛，在平凡的崗位上作出了不平凡的業(yè)績(jī)，用實(shí)際行動(dòng)贏得廣大人民群眾的信任和贊譽(yù)，充分展現(xiàn)了共產(chǎn)黨員、人民法官忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墓廨x形象和時(shí)代風(fēng)采。人力資源社會(huì)保障部、最高人民法院決定，授予陳昶屹等9名同志‘全國(guó)模范法官’榮譽(yù)，享受省部級(jí)先進(jìn)工作者和勞動(dòng)模范待遇?！?/p>

③陳燕萍工作法基于長(zhǎng)期的民事審判實(shí)踐，形成了一套體現(xiàn)司法為民的方法。

④阜陽(yáng)市潁州區(qū)人民法院：我司(這里的“司”是指“公司”)收到貴院寄來(lái)(2018)皖1202民初7520號(hào)案件于2018年12月8日上午9時(shí)開庭的傳票。經(jīng)查，2018年12月8日為星期六，是法定的休息日。故貴院安排在法定休息日開庭應(yīng)事先征得我司的同意?，F(xiàn)貴院未征得我司同意安排在法定休息日開庭顯然不當(dāng)，我司對(duì)此不同意。為此，特致函貴院，希望貴院能另行安排正常工作日開庭。

⑤2021年11月9日，河南省濮陽(yáng)市中級(jí)人民法院民一庭張志啟法官主持調(diào)解一起涉及親子關(guān)系的離婚案件，期間，夫妻離婚吵架，張法官默默抱起孩子哄睡，贏得了社會(huì)大眾的好評(píng)。

⑥帕累托最優(yōu)(Pareto Optimality)，也稱為帕累托效率(Pareto efficiency)，是指資源分配的一種理想狀態(tài)，假定固有的一群人和可分配的資源，從一種分配狀態(tài)到另一種狀態(tài)的變化中，在沒有使任何人境況變壞的前提下，使得至少一個(gè)人變得更好，這就是帕累托改進(jìn)或帕累托最優(yōu)化。帕累托最優(yōu)狀態(tài)就是不可能再有更多的帕累托改進(jìn)的余地;換句話說，帕累托改進(jìn)是達(dá)到帕累托最優(yōu)的路徑和方法。帕累托最優(yōu)是公平與效率的“理想王國(guó)”。是由帕累托提出的。

⑦傳統(tǒng)上人們過分地注重所謂的實(shí)質(zhì)正義。參見梁治平的《在邊緣處思考》，法律出版社出版，2003年第147頁(yè)。