安全保供，民生為重

■本刊記者 劉光林/ 編輯 王睿佳

能源行業(yè)迎峰度夏形勢逼人、任務(wù)艱巨。

這個夏天，高溫天氣紀錄多次被刷新、打破。截至8 月19 日，過去一個月35 攝氏度以上高溫覆蓋450 萬平方千米國土，42 攝氏度以上高溫比比皆是，重慶北碚甚至達到45 攝氏度。據(jù)國家氣候中心評估，從6 月13 日至8 月中旬，區(qū)域性高溫事件綜合強度為1961 年有完整氣象觀測記錄以來最強。

高溫之下，電力負荷飆升。7 月12—15日，全國電力負荷屢創(chuàng)新高，7 月15 日達到12.6 億千瓦，當日發(fā)電量285億千瓦時。到8月中旬，全國最高電力負荷同比增長6.4%，四川最高負荷比去年增長25%。

據(jù)國家能源局公開信息，在迎峰度夏高峰時段，我國電力供需形勢總體平穩(wěn)，部分省份在用電高峰期需要采取需求側(cè)管理和有序用電措施。在7 月27 日國新辦新聞發(fā)布會上，國家能源局有關(guān)負責(zé)人表示，“會繼續(xù)全力以赴做好迎峰度夏電力保障工作，確保經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活生產(chǎn)的用能用電需求?！?/p>

多重考驗——迎峰度夏能源保供面臨巨大壓力

每年迎峰度夏，能源行業(yè)總是鄭重其事。今年更甚，因為不確定因素更多，保供壓力更大。

受新冠肺炎疫情影響，本已脆弱的全球能源供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈尚未修復(fù)，因地緣政治沖突激化造成的俄烏戰(zhàn)爭更令全球能源危機進一步加劇，而火上澆油的是，極端高溫天氣又一浪接著一浪地席卷全球，與此同時，我國面臨能源轉(zhuǎn)型升級的持續(xù)壓力。

氣溫持續(xù)飆升，用電負荷大增——

入夏以來，高溫?zé)崂藵L滾，用電負荷持續(xù)飆升。

據(jù)報道，入夏至今，國家電網(wǎng)系統(tǒng)5 個區(qū)域電網(wǎng)和19 個省級電網(wǎng)負荷屢創(chuàng)新高。四川最高負荷6500 萬千瓦，較去年增加25%。安徽空調(diào)負荷超過2500 萬千瓦，同比增長35%。上海已經(jīng)連續(xù)6次刷新最大負荷紀錄。

7月6日，中電聯(lián)統(tǒng)計與數(shù)據(jù)中心主任王益烜在《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報告2022》發(fā)布會上預(yù)測，在持續(xù)大范圍高溫情況下，未來全國最高用電負荷可能達到13億千瓦左右。

然而，高溫不僅帶來大負荷，還伴隨著干旱。

6 月下旬以來，長江流域氣象干旱持續(xù)發(fā)展。8月上旬，長江中下游干流水位較歷史同期偏少6成多。水電大省四川受影響尤為嚴重，水電發(fā)電量大幅下降，加之電力入川通道全部滿載，四川電力保供面臨巨大壓力。另外，安徽、浙江、江蘇等地也面臨供應(yīng)緊張。

落實“雙碳”目標，能源轉(zhuǎn)型迫切——

“為了實現(xiàn)‘碳達峰、碳中和’的目標，實現(xiàn)一個長久的能源安全可靠供應(yīng)，我國能源發(fā)展的總體思路是在保證能源安全的前提條件下，持續(xù)推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。”國家能源局黨組書記、局長章建華表示。

依據(jù)這一思路，要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全、穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長期的關(guān)系。即便在迎峰度夏能源保供關(guān)鍵期，也不能忽略綠色低碳轉(zhuǎn)型，也不能減少對可再生能源的消納。

從邁出高質(zhì)量發(fā)展的第一步起，從作出“雙碳”目標承諾的那一刻開始，我國推動能源轉(zhuǎn)型升級的決心就沒有動搖過。章建華表示：“在去年全球能源供應(yīng)緊張、歐洲多國重啟煤電的形勢下，我國非化石能源發(fā)展保持力度不減?！?/p>

國際局勢動蕩，能源危機加劇——

受累于國際能源價格持續(xù)走高，去年我國煤價暴漲，煤電企業(yè)嚴重虧損，生產(chǎn)運營受到影響，導(dǎo)致部分省份電力供應(yīng)緊張。

然而，一波未平，一波再起。今年2 月，俄烏沖突爆發(fā)，國際局勢進一步走向復(fù)雜動蕩，能源被用作博弈籌碼，“制裁”與“斷供”交替上演，致使國際能源危機愈演愈烈。不久前，歐洲出現(xiàn)天然氣價格一個月內(nèi)上漲一倍的情況，歐洲天然氣現(xiàn)貨價格突破1900 美元每立方千米。為了節(jié)能，德國號召民眾改變生活習(xí)慣；法國頒布多項法令，對不利于節(jié)能的行為進行罰款。

在7 月27 日國新辦新聞發(fā)布會上，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍表示，面對全球能源危機，我國“始終把保障能源安全、能源保供放在各項工作的首位，妥善應(yīng)對疫情影響和國際能源市場的變化，持續(xù)加大能源領(lǐng)域的有效投資力度，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，多措并舉增加能源供給能力，有力有效支撐經(jīng)濟社會發(fā)展”。

多部門協(xié)調(diào)——周密部署保障能源量價平穩(wěn)

6 月15 日，在迎峰度夏能源保供工作電視電話會議上，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正指出，做好能源保供穩(wěn)價工作，對確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行具有重要意義，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮煤炭的兜底保障作用，確保今年用電安全；要抓住“保量”和“穩(wěn)價”兩個關(guān)鍵，構(gòu)建有效抵御外部影響的“防火墻”，扎實做好迎峰度夏能源保供工作。

為將各項決策貫徹到底、落到實處，各有關(guān)部門緊密配合、周密組織部署能源保供穩(wěn)價工作。

國家發(fā)展改革委——

國家發(fā)展改革委全力做好迎峰度夏能源保供穩(wěn)價工作。今年早些時候，國家發(fā)展改革委即印發(fā)通知并召開會議，部署進一步完善煤炭市場價格形成機制工作，還發(fā)布公告明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營者哄抬價格行為，從制度機制上做好煤炭穩(wěn)價工作。組織各產(chǎn)煤省區(qū)在確保安全清潔高效利用的前提下積極挖掘增產(chǎn)潛力，有效釋放先進產(chǎn)能；組織開展電煤中長期合同簽訂和履約監(jiān)管，強化供需銜接，確保電煤穩(wěn)定供應(yīng)和價格平穩(wěn)。

國家能源局——

今年以來，國家能源局提前著手，督促地方和企業(yè)加快推動支撐性電源建設(shè)，指導(dǎo)各省和電網(wǎng)企業(yè)開展電力應(yīng)急演練，聯(lián)合有關(guān)部門釋放先進煤炭產(chǎn)能，監(jiān)管煤炭長協(xié)合同簽訂和履約，與產(chǎn)煤省區(qū)簽訂煤炭安全保供責(zé)任書等。章建華帶隊先后赴海南、甘肅、山西、內(nèi)蒙古等?。▍^(qū)）開展調(diào)研，能源電力保供尤其是迎峰度夏能源保供是調(diào)研的必有內(nèi)容。多次組織召開專門會議，促進能源生產(chǎn)開發(fā)，提高供應(yīng)能力。此外，國家能源局還加強電力供需監(jiān)測分析，及時全面準確掌握各地電力供需情況，實時應(yīng)對出現(xiàn)的問題，指導(dǎo)各地做好電力需求響應(yīng)。

國務(wù)院國資委——

國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)迎峰度夏能源電力保供專題會，要求煤炭企業(yè)加快釋放先進產(chǎn)能，發(fā)電企業(yè)提升頂峰發(fā)電能力，電網(wǎng)企業(yè)加強資源統(tǒng)籌、推動余缺互濟，共同打好打贏迎峰度夏能源電力保供攻堅戰(zhàn)。

國家市場監(jiān)管總局——

為切實助力做好迎峰度夏能源保供穩(wěn)價工作，國家市場監(jiān)管總局組織3 個調(diào)查組分赴主要產(chǎn)煤區(qū)晉蒙陜開展調(diào)查，進一步加強電煤價格監(jiān)管，明確法律紅線，規(guī)范電煤市場秩序。

多企業(yè)發(fā)力——各類能源企業(yè)勇挑保供重擔(dān)

為切實做好迎峰度夏能源保供工作，作為保供主力軍的各大能源企業(yè)冒著酷暑，齊動員齊上陣，打響一場能源保供攻堅戰(zhàn)。

煤炭企業(yè)——

作為我國能源安全的“壓艙石”，煤炭的保量穩(wěn)價可以有效構(gòu)建抵御外部影響的“防火墻”，對于能源電力安全保障至關(guān)重要。增產(chǎn)保供，煤炭企業(yè)責(zé)無旁貸。

早在6 月10 日，國家能源投資集團有限責(zé)任公司就專門印發(fā)文件，要求做好煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供和電力應(yīng)發(fā)盡發(fā)，帶頭穩(wěn)價穩(wěn)市，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通，推動煤炭儲備基地建設(shè)，全力保障能源供應(yīng)。上半年，該公司完成18個煤礦5800萬噸產(chǎn)能核增，煤炭產(chǎn)量達3億噸。

上半年，陜西煤業(yè)化工集團有限責(zé)任公司累計生產(chǎn)煤炭1.14 億噸，同比增長6.4%。截至7 月23 日，該公司今年推動陜煤入渝發(fā)運量完成1006.47 萬噸，同比增加133.73 萬噸，為區(qū)域能源保供穩(wěn)價發(fā)揮重要作用。

電網(wǎng)企業(yè)——

為保障迎峰度夏電力供應(yīng)，電網(wǎng)企業(yè)強化電網(wǎng)聯(lián)通互濟和需求側(cè)協(xié)調(diào)作用，做好電力保供工作。

國家電網(wǎng)有限公司多次召開會議，傳達貫徹黨中央、國務(wù)院迎峰度夏能源保供工作要求，部署迎峰度夏各項工作。國家電網(wǎng)有限公司黨組書記、董事長辛保安多次強調(diào)，做好迎峰度夏電力保供工作關(guān)系重大、關(guān)系全局，決不能掉以輕心。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌保供和轉(zhuǎn)型，以最高標準、最嚴要求、最實措施，落細落實公司迎峰度夏電力保供30 項工作要點。要抓好責(zé)任落實，抓好穩(wěn)發(fā)增供，抓好電網(wǎng)運行，抓好供電服務(wù)，確保電網(wǎng)安全度夏，確保電力保供無虞。

中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司表示，將堅決扛起電力保供的政治責(zé)任，全力挖掘發(fā)供電能力，持續(xù)發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺作用，全力督促重點電源按期投產(chǎn)，大力培育需求側(cè)響應(yīng)市場，牢牢守住不發(fā)生拉閘限電的底線，高質(zhì)量推動迎峰度夏電力保供各項任務(wù)落實落地。

發(fā)電企業(yè)——

各發(fā)電企業(yè)強化電煤采購，持續(xù)提升庫存，加強機組檢修維護，提升頂峰發(fā)電能力，應(yīng)發(fā)盡發(fā)、多發(fā)滿發(fā)。

中國華能集團有限公司堅決扛起能源保供政治責(zé)任，堅持把實現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)增長作為重中之重，推動綠色低碳發(fā)展取得更大進展。該公司要求，要保障電力熱力穩(wěn)定供應(yīng)，做好防臺防汛各項工作，確保電力供應(yīng)安全度夏、平穩(wěn)度汛。

中國大唐集團有限公司強調(diào)，抓好保供增效，落實好主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行國家煤炭保量穩(wěn)價政策，提升長協(xié)煤合同覆蓋率和兌現(xiàn)率，做好煤炭保供控價和迎峰度夏能源電力保供工作。

中國華電集團有限公司深刻認識到做好迎峰度夏能源保供是重大的政治責(zé)任、發(fā)展責(zé)任、民生責(zé)任。一是提高站位、彰顯擔(dān)當，在能源保供中發(fā)揮國資央企的“頂梁柱”作用；二是統(tǒng)籌考慮、周密部署，抓緊抓實安全生產(chǎn)能源保供各項措施；三是守牢底線、壓實責(zé)任，堅決打贏能源保供攻堅戰(zhàn)。

國家電力投資集團有限公司強調(diào)，全力做好迎峰度夏能源保供工作責(zé)任重大、意義重大。要對能源保供重點區(qū)域、重點電廠進行動態(tài)跟蹤，突出抓重點、抓問題、提效率。要切實落實二三級電廠主體責(zé)任，加強督導(dǎo)警示。

油氣企業(yè)——

面對夏季持續(xù)高溫和不斷增長的用能需求，各大石油天然氣企業(yè)也肩負起能源保供重任，守好自己的陣地。

5月，中國石油天然氣集團公司向西氣東輸管道沿線電廠日均供氣1470 萬立方米，同比增長67%，預(yù)計整個迎峰度夏期間向這些電廠供氣10億立方米，同比增長32.5%。

7月以來，中國石化天然氣分公司分別向浙江和江蘇增供發(fā)電用氣1500萬立方米、9000 萬立方米，全面助力重點地區(qū)迎峰度夏能源保供工作順利開展。

為增強油氣保障能力，中國海洋石油集團有限公司各海域、各板塊、各環(huán)節(jié)多舉措、齊發(fā)力，尋找新儲量、盤活存量資源、加速推進產(chǎn)能建設(shè)。

多元保障——煤電油氣新能源穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)成效顯著

人心齊，泰山移。面對嚴峻的度夏形勢，能源行業(yè)咬定保供目標，勇攀高峰、敢打硬仗，既立足基本國情，進一步發(fā)揮煤炭和煤電的“壓艙石”與“兜底保障”作用，又充分利用多元保障優(yōu)勢，組織開展多種能源的生產(chǎn)儲備工作，取得實實在在的成效。

煤炭：產(chǎn)量增長11.0%，低于限價51元/噸

今年以來，我國煤炭產(chǎn)量顯著提高，庫存大幅提升，價格總體平穩(wěn)且明顯低于國際水平。

年初至今，全國新增煤礦產(chǎn)能7890 萬噸，原煤產(chǎn)量同比增長11.0%。上半年，全國規(guī)模以上企業(yè)煤炭產(chǎn)量21.94 億噸，同比增長11%，存煤處于歷史同期高位，北方四港庫存同比增長31%。

7 月，秦皇島5500 大卡動力煤年度長協(xié)價格為719元/噸，較年初下降6元/噸，比最高限價低51元/噸。

電力：裝機實現(xiàn)24.4億千瓦

6 月底，全國發(fā)電裝機約24.4 億千瓦，同比增長8.1%。上半年，全國新投運各類電源7000 萬千瓦，從去年7 月到今年6 月底，全國各類電源投產(chǎn)總和1.8 億千瓦。截至目前，今年新增向華東、華中地區(qū)輸電能力1200萬千瓦。

6月底，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.7億噸，同比增長51.7%，可用29天，保持較高水平。燃煤電廠綜合到廠價顯著低于國際水平，電廠經(jīng)營壓力相對減輕。

非化石能源開發(fā)能力得到進一步釋放。上半年，全國新增發(fā)電裝機中非化石能源占比83%，可再生能源裝機突破11 億千瓦；水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電量同比分別增長20.3%、7.8%、13.5%。

油氣：產(chǎn)量分別增長4.0%、4.9%

上半年，全國油氣勘探開發(fā)力度大為增加，原油、天然氣產(chǎn)量同比分別增長4.0%、4.9%。2018年以來，我國儲氣規(guī)模實現(xiàn)翻番。目前，我國地下儲氣庫注氣進度執(zhí)行良好。

國際合作：進口油氣2.5億噸、744億立方米

另外，為增強開放條件下的能源保障能力，我國力保東北、西北、西南、海上四大油氣進口通道的安全穩(wěn)定運行，并攜手其他能源生產(chǎn)國與消費國共同維護全球能源市場安全穩(wěn)定。上半年，我國進口原油2.5 億噸、天然氣744 億立方米、煤炭1.15億噸、電量29.6億千瓦時。

全社會參與——促進能源發(fā)展和經(jīng)濟效益實現(xiàn)最優(yōu)

時至8 月中旬，能源行業(yè)迎峰度夏接近尾聲，但也迎來最關(guān)鍵時刻。

截至目前，今年迎峰度夏能源供需形勢總體平穩(wěn)。7 月14 日，國家發(fā)展改革委運行局局長李云卿表示，入夏以來能源供應(yīng)總體平穩(wěn)有序，經(jīng)濟社會發(fā)展用能需求得到有效滿足。

總體平穩(wěn)并不意味著不存在區(qū)域性、時段性供需緊張。中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任葉春7 月6日接受媒體采訪時說：“迎峰度夏階段，國內(nèi)外疫情、宏觀經(jīng)濟、煤炭安全生產(chǎn)、鐵路等運力協(xié)調(diào)、氣溫、降水等多方面因素交織疊加，煤炭、電力保供仍存較大不確定性，區(qū)域性、時段性矛盾突出的問題仍存在?！?/p>

近日，國家能源局電力司負責(zé)同志也介紹，由于6月下旬以來部分流域來水偏少，水電機組出力受到嚴重影響，部分省份電力負荷增長較快，在用電高峰期需要采取需求側(cè)管理和有序用電措施，以保證電力供需平衡，確保民生和重要用戶用電。

從8月14日開始，四川經(jīng)信廳、國網(wǎng)四川省電力公司等部門（單位）啟動三級保供電調(diào)控措施，千方百計保障民生用電，守住保安全、保民生、保重點的底線。

據(jù)報道，近期，浙江、安徽、江蘇、湖北等多地相繼下發(fā)節(jié)約用電倡議書，號召各用電單位節(jié)約用電、錯峰讓電，主動支持緩解用電高峰時段供電壓力。近日寧波有3300 多家企業(yè)錯峰生產(chǎn)，讓電于民。

為了說明用戶側(cè)對于能源保供也能發(fā)揮重要作用，章建華在國新辦新聞發(fā)布會上表示，通過“有序利用電力”，可以有效達到減少尖峰電力負荷的目的，這樣也會促進全社會的經(jīng)濟效益實現(xiàn)最優(yōu)。

隨著能源知識的普及，人們越來越意識到，迎峰度夏能源電力保供不再僅僅是能源行業(yè)的事，實現(xiàn)能源電力保供目標，需要全社會廣泛參與、共同完成?！?/p>