我國(guó)水電發(fā)展已站在新的歷史方位

■國(guó)家能源局總工程師 向海平

推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型需要水電發(fā)揮主力軍和保駕護(hù)航作用

能源是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力。當(dāng)前，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，世界能源格局深刻調(diào)整，以可再生能源為主要發(fā)展方向的新一輪能源革命方興未艾，大力發(fā)展可再生能源已成為保障能源安全、應(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段和主要措施。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)在能源轉(zhuǎn)型新征程中奮楫篤行。2020 年9 月以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)重要會(huì)議上對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和發(fā)表重要講話(huà)。2021 年3 月，中央財(cái)經(jīng)委第九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。這些要求的提出，為我國(guó)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。

水電是重要的可再生能源，歷史悠久，貢獻(xiàn)巨大。2021 年6月，國(guó)際能源署發(fā)布《水力發(fā)電市場(chǎng)報(bào)告》指出，水電是低碳發(fā)電的支柱，為全球提供了六分之一的發(fā)電量、近一半的清潔電量。水電在能源轉(zhuǎn)型中的基石作用明顯，不僅生產(chǎn)大量綠色低碳電量，而且發(fā)揮著越來(lái)越重要的靈活調(diào)節(jié)和儲(chǔ)能作用，能有效抵消風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電間歇性、波動(dòng)性的不良影響?？紤]到我國(guó)未來(lái)電力系統(tǒng)大規(guī)模高比例新能源發(fā)展的格局，水電將長(zhǎng)期作為承擔(dān)靈活調(diào)節(jié)功能的可靠電源，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的實(shí)施路徑上發(fā)揮關(guān)鍵作用，為電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和新能源電力消納貢獻(xiàn)不可替代的力量。水電的功能定位將由傳統(tǒng)的“電量供應(yīng)為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半娏抗?yīng)與靈活調(diào)節(jié)并重”。

新時(shí)代水電將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇

“十四五”以來(lái)，我國(guó)水電事業(yè)在行業(yè)各方的共同努力下大步前行。烏東德、白鶴灘、兩河口等一批重大水電工程相繼投產(chǎn)發(fā)電。2021 年6 月，白鶴灘水電站首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)來(lái)賀信，李克強(qiáng)總理作出重要批示，韓正副總理出席儀式。2021 年，全國(guó)新增水電并網(wǎng)容量2349萬(wàn)千瓦，為“十三五”以來(lái)歷年之最。截至目前，全國(guó)水電裝機(jī)容量達(dá)到4 億千瓦，連續(xù)17 年位居世界第一，其中抽水蓄能超過(guò)4000萬(wàn)千瓦。在新時(shí)代“雙碳”背景下，我國(guó)水電發(fā)展已站在新的歷史方位。

我們加快推動(dòng)抽水蓄能發(fā)展，更好發(fā)揮其“調(diào)節(jié)器”“穩(wěn)定器”作用。2021年8 月，國(guó)家能源局印發(fā)《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035 年）》，布局了總裝機(jī)規(guī)模4.2 億千瓦的重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目和超過(guò)3 億千瓦的規(guī)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，明確了“能核盡核、能開(kāi)盡開(kāi)”的原則。這是我國(guó)首次將抽水蓄能作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的分行業(yè)來(lái)引領(lǐng)，將極大地促進(jìn)抽水蓄能行業(yè)發(fā)展。抽水蓄能行至新的戰(zhàn)略起點(diǎn)，已成為保能源安全、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。

與此同時(shí)，我們加快推動(dòng)流域可再生能源一體化，探索可再生能源可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展新模式。在2020 年以來(lái)開(kāi)展水風(fēng)光一體化開(kāi)發(fā)建設(shè)研究工作的基礎(chǔ)上，今年初印發(fā)的《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于開(kāi)展全國(guó)主要流域可再生能源一體化規(guī)劃研究工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出依托主要流域水電開(kāi)發(fā)，充分利用水電靈活調(diào)節(jié)能力和水能資源，合理配套建設(shè)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，建設(shè)可再生能源一體化綜合開(kāi)發(fā)基地，通過(guò)一體化規(guī)模化開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)水風(fēng)光資源優(yōu)化配置，進(jìn)一步提升水風(fēng)光可再生能源資源綜合優(yōu)勢(shì)和發(fā)展質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)可再生能源一體化發(fā)展，將顯著增加綠色低碳清潔能源供應(yīng)能力，加快新能源安全可靠替代的步伐。

勇?lián)苿?dòng)水電高質(zhì)量發(fā)展新使命

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們要善于從我國(guó)電力工業(yè)及水電一百多年的發(fā)展進(jìn)程中汲取智慧和力量，從更高層次、更廣視野謀劃未來(lái)，保持戰(zhàn)略定力，一張藍(lán)圖繪到底、咬定青山不放松，把發(fā)展和創(chuàng)新的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，匯聚干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)水電高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。

一是加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，確保能源安全。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)?！边@是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼構(gòu)建新發(fā)展格局、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、辦好發(fā)展安全兩件大事作出的重大決策。能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。要充分發(fā)揮水電和抽水蓄能作用，為發(fā)展大規(guī)模高比例新能源、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供有力支撐，以保障安全為前提推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，確保國(guó)家能源安全。

二是著眼黨和國(guó)家發(fā)展大局，建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視能源工作。在2021年12 月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記首次提出了加快建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略部署，這是繼2014 年中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略以來(lái)，能源行業(yè)又一具有里程碑意義的大事，標(biāo)志著黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)保障能源安全和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了新的更高要求。我們要準(zhǔn)確把握新時(shí)代中國(guó)特色能源發(fā)展的方向和道路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，以高質(zhì)量的流域可再生能源一體化開(kāi)發(fā)和抽水蓄能聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，加快推動(dòng)建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)。

三是推動(dòng)高水平水電科技自立自強(qiáng)，助建科技強(qiáng)國(guó)。我國(guó)水電工程建設(shè)能力和百萬(wàn)千瓦級(jí)水電機(jī)組成套設(shè)計(jì)制造能力領(lǐng)跑全球，但與引領(lǐng)能源革命的要求相比，水電科技創(chuàng)新水平和能力還有待進(jìn)一步提升。隨著我國(guó)水電建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)向綜合條件更加錯(cuò)綜復(fù)雜的西部轉(zhuǎn)移，以及流域可再生能源一體化規(guī)劃開(kāi)發(fā)、抽水蓄能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，水電發(fā)展面臨諸多新挑戰(zhàn)，一些新的世界級(jí)關(guān)鍵核心技術(shù)和工程難題有待研究攻克。廣大水電工作者要堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，勇做高水平科技自立自強(qiáng)的排頭兵，加快推動(dòng)可再生能源一體化開(kāi)發(fā)運(yùn)行關(guān)鍵技術(shù)、水電工程健康診斷、升級(jí)改造和災(zāi)害防控技術(shù)、水電產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和示范，促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化，助力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和科技強(qiáng)國(guó)。

四是推進(jìn)水電工程生態(tài)文明再上新臺(tái)階，共建美麗中國(guó)。我國(guó)未來(lái)水電開(kāi)發(fā)建設(shè)重心逐步向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，西部作為國(guó)家生態(tài)安全屏障和生態(tài)文明高地，需要我們倍加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。廣大水電工作者要準(zhǔn)確把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的深刻內(nèi)涵，以“人與自然和諧共生”為本質(zhì)要求，以“綠水青山就是金山銀山”為基本內(nèi)核，以“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉”為基本理念，以“山水林田湖草沙是生命共同體”為系統(tǒng)思維，堅(jiān)持將綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的原則貫穿到水電規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程，統(tǒng)籌解決好生態(tài)流量、魚(yú)類(lèi)增殖、河流生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定等問(wèn)題，維系和再造有壩河流的良好生態(tài)，發(fā)揮好水電在應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)節(jié)能減排和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中的重要支撐作用，擔(dān)當(dāng)國(guó)家生態(tài)文明的建設(shè)者，共同建設(shè)山青水綠、天藍(lán)土凈的美麗中國(guó)?！?/p>