以農(nóng)村三資管理促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的研究

朱煥來(lái)

摘 要：加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與水平已經(jīng)成為新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，在保障農(nóng)村財(cái)務(wù)安全，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?；诖耍疚囊赞r(nóng)村“三資”管理為研究對(duì)象，就促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化發(fā)展的策略進(jìn)行了探尋。

關(guān)鍵詞：“三資”管理? 財(cái)務(wù)管理? 規(guī)范化

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵問(wèn)題。相關(guān)文件明確指出：要推進(jìn)村組財(cái)務(wù)管理制度化、民主化、規(guī)范化進(jìn)程，提升農(nóng)村資產(chǎn)、資金、資源管理質(zhì)量。對(duì)此，在當(dāng)前高度重視農(nóng)村發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，有必要加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理研究，以促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化發(fā)展。

一、認(rèn)識(shí)農(nóng)村“三資”管理重要性，樹(shù)立長(zhǎng)效發(fā)展意識(shí)

要想以農(nóng)村“三資”管理推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化進(jìn)程，需要鎮(zhèn)級(jí)干部、村級(jí)干部以及相關(guān)工作人員對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源管理意義具有全面認(rèn)識(shí)，從而能夠在思想上、行動(dòng)上給予農(nóng)村“三資”管理高度重視，便于長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制的有效構(gòu)建。農(nóng)村“三資”是農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的根本所在，不僅與農(nóng)村農(nóng)民利益存在密切關(guān)聯(lián)性，也與基層黨組織廉政建設(shè)緊密相關(guān)。例如，基層干部具備較高法律意識(shí)、民主意識(shí)、集體意識(shí)時(shí)，將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體財(cái)管理的規(guī)范化、公正化、透明化，從而避免農(nóng)村集體資源利用以權(quán)謀私、農(nóng)村集體資金貪污挪用，農(nóng)村集體資產(chǎn)利用暗箱操作等問(wèn)題的產(chǎn)生。對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)兩級(jí)干部思想政治教育，通過(guò)專(zhuān)題會(huì)議、黨校培訓(xùn)等貫徹落實(shí)相關(guān)政策要求，明確農(nóng)村“三資”管理重要性、必要性;成立農(nóng)村財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)農(nóng)村“三資”管理進(jìn)行全面協(xié)同、指導(dǎo)、管控與監(jiān)督。

二、完善農(nóng)村“三資”管理制度，發(fā)揮制度指導(dǎo)與規(guī)范作用

制度建設(shè)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。對(duì)此，在農(nóng)村“三資”管理過(guò)程中，應(yīng)以制度建設(shè)為著力點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行管理制度完善與改進(jìn)，在制度管權(quán)、制度管事、制度管人中提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性。例如，以《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》、《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》、《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見(jiàn)》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)文件要求為指導(dǎo)，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際情況，圍繞“資金管理”、“資產(chǎn)管理”、“資源管理”制定相應(yīng)制度，在“村財(cái)務(wù)開(kāi)支審核制度”、“村財(cái)務(wù)預(yù)算制度”、“財(cái)政補(bǔ)助資金管理制度”、“資產(chǎn)臺(tái)賬建設(shè)制度”、“資產(chǎn)評(píng)估制度”、“三資清查制度”、“資源登記制度”、“資源承包租賃合同管理制度”、“財(cái)務(wù)公開(kāi)制度”等制定與落實(shí)下，指導(dǎo)與規(guī)范工作人員管理行為，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與效率。

三、優(yōu)化農(nóng)村“三資”管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)系統(tǒng)化管理

加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理機(jī)制建設(shè)是農(nóng)村“三資”各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的根本保障，在提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理質(zhì)量上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。以內(nèi)部責(zé)任機(jī)制為例，在建設(shè)過(guò)程中需做好以下幾點(diǎn)：其一，完善基本財(cái)務(wù)管理制度，通過(guò)資產(chǎn)臺(tái)賬、預(yù)算核算、財(cái)務(wù)審計(jì)、三資監(jiān)督等制度的落實(shí)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部管理奠定良好基礎(chǔ);其二，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三資”管理預(yù)算披露與財(cái)務(wù)公開(kāi)，便于公眾了解村集體資產(chǎn)、資金、資源情況，積極參與到監(jiān)督工作中，實(shí)現(xiàn)民主化管理;其三，形成“代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組+基層黨風(fēng)廉政建設(shè)室+民主理財(cái)小組+民主監(jiān)督小組”監(jiān)督體系，提升農(nóng)村“三資”工作、農(nóng)村財(cái)務(wù)工作監(jiān)督管理質(zhì)量。

四、創(chuàng)新農(nóng)村“三資”管理方法，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理科學(xué)性

在新時(shí)期發(fā)展下農(nóng)村“三資”工作應(yīng)緊跟時(shí)代變化與社會(huì)需求進(jìn)行管理改革與創(chuàng)新，在保證管理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高管理科學(xué)性、高效性。例如，借助新一代信息技術(shù)構(gòu)建農(nóng)村“三資”管理檔案系統(tǒng)，提升農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源信息共享水平，為工作規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督、管控、調(diào)解等提供依據(jù);配置計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等設(shè)備，為農(nóng)村財(cái)務(wù)工作優(yōu)化提供技術(shù)與設(shè)備支撐。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源管理是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系中的重要組成部分，其質(zhì)量與效率的提升對(duì)促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、民主化發(fā)展存在積極影響。我們?cè)诿鞔_認(rèn)知農(nóng)村“三資”管理重要性的基礎(chǔ)上，應(yīng)立足實(shí)際情況，從制度、人員、機(jī)制等多層面出發(fā)，落實(shí)管理優(yōu)化對(duì)策，為新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展奠定良好財(cái)務(wù)及管理基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]季建輝，李斐然.強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理? 助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2018.