社會工作助力民族村落實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑
——以文化敏感性為導(dǎo)向的專業(yè)人才培養(yǎng)

王鈺 佴彩霞

(云南民族大學(xué)社會學(xué)院，云南 昆明 650000)

引言

2020年我國已實(shí)現(xiàn)所有的貧困縣脫貧摘帽，昔日的貧困人口不愁吃穿，住房、醫(yī)療和義務(wù)教育均得到有效保障，當(dāng)前，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)成為了新的時代主題。習(xí)總書記指出，全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個都不能少，一個都不能掉隊(duì)。貧困少數(shù)民族人口聚集的民族村落，大部分自然地理?xiàng)l件惡劣，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，缺少支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，民族村落的鄉(xiāng)村振興是現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)村振興工作的一項(xiàng)重難點(diǎn)內(nèi)容。

社會工作，誕生之初的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域就是工業(yè)化的西方社會中日益突出的貧困及由此引發(fā)的一系列社會問題，同時，社會工作也是一門強(qiáng)調(diào)助人自助的科學(xué)與藝術(shù)。在參與脫貧攻堅(jiān)工作中，社會工作已經(jīng)協(xié)助取得突出成就，將社會工作繼續(xù)引入民族村落鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力民族村落實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興不僅是社會工作專業(yè)價值的必然要求，也將為我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探索新的發(fā)展模式。充分發(fā)揮社會工作力量在民族村鞏固脫貧攻堅(jiān)成果工作中的優(yōu)勢，對我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施以及民族社會工作的本土化發(fā)展都具有重要意義。

1 文化敏感性：社會工作介入民族村落過程中存在的障礙

社會工作要介入民族村落鄉(xiāng)村振興，需澄清一個核心概念——何謂民族社會工作，開展民族社會工作要依據(jù)國家的相關(guān)民族政策以及社會福利政策，還要遵循社會工作專業(yè)價值觀，運(yùn)用社會工作理論與方法，對物質(zhì)或精神上處于困境的少數(shù)民族個體及群體實(shí)施救助服務(wù)，并通過專業(yè)的社會工作服務(wù)，最終起到促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮以及民族內(nèi)部與民族之間的關(guān)系和諧的作用[1]。有學(xué)者進(jìn)一步指出，除了要遵循社會工作專業(yè)理念、運(yùn)用社會工作專業(yè)方法外，由于在民族地區(qū)提供社會工作服務(wù)且面向的群體是少數(shù)民族群體，其常常有著獨(dú)特的文化，所以開展民族社會工作與一般的社會工作相比，開展工作更要注重與服務(wù)對象的文化差異[2]。

文化是一個復(fù)雜的概念,各學(xué)派有眾多不同的解釋，不過有一點(diǎn)幾乎為各學(xué)派都認(rèn)同，那就是文化是特定社群的獨(dú)特生活方式。把這個概念繼續(xù)延伸，在同一個環(huán)境中生活著的人們有共同的價值規(guī)范，對事物的看法和觀念也大致相同。我國是一個多民族國家，各民族呈“大雜居，小聚居”的分布狀況，盡管各民族之間的共性逐漸增多呈民族融合之勢，但不可否認(rèn)的是各個民族仍然擁有各具特色的民族文化特征，尤其是一些世代居住在偏遠(yuǎn)地區(qū)的少數(shù)民族村落，其與外界的聯(lián)系較少，較多地保持著本民族世世代代的生活習(xí)慣和濃厚的文化特色。促進(jìn)這些地區(qū)的發(fā)展曾是脫貧攻堅(jiān)的重難點(diǎn)，新的時代主題下要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果發(fā)展鄉(xiāng)村振興，這些地區(qū)依舊是黨和國家最關(guān)注的地區(qū)。

社會工作不但強(qiáng)調(diào)助人自助，而且注重文化敏感性與價值中立，社會工作者可以深入民族村落充分調(diào)動少數(shù)民族群體的優(yōu)勢資源，促進(jìn)其村落的可持續(xù)發(fā)展。社會工作的專業(yè)價值觀與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果發(fā)展鄉(xiāng)村振興不謀而合，所以將社會工作引入民族村落中去正是順應(yīng)了時代的要求。然而，現(xiàn)實(shí)情況卻不盡如人意。

外來的社會工作者盡管理論學(xué)習(xí)扎實(shí)也具備著豐富的實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，深入民族村落之前還做好了相關(guān)功課，如查閱了該民族以及當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)資料，做足了心理準(zhǔn)備，然而只有這些專業(yè)知識、其他地區(qū)工作積累的大量工作經(jīng)驗(yàn)和外在學(xué)習(xí)來的“文化敏感”性，就深入民族村落開展工作，常常會陷入工作無法有效開展下去的尷尬局面。張和清等學(xué)者在云南省一個壯族村落開展社會工作服務(wù)，最深的感悟竟然是“面對復(fù)雜的民族村落文化環(huán)境，有種無能且無知的感覺，這常常使我們感到舉步維艱。與村民接觸的越多，在村莊工作的時間越久，反而更加察覺到自己無知與無能為力。我們用在外界習(xí)以為常的‘助人’價值觀和方法在民族村落開展許多活動時，總是意想不到的遭遇種種困難，效果不但不明顯，有時甚至?xí)c我們‘能力建設(shè)’的目標(biāo)相左[3]?！蓖鈦淼纳鐣ぷ髡弑M管做了充分的準(zhǔn)備，但在面對與自己有著巨大文化差異的少數(shù)民族群體開展服務(wù)時，很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期的服務(wù)效果和目標(biāo)，對當(dāng)?shù)孛褡逦幕土?xí)俗、生產(chǎn)生活方式、價值信仰等無法進(jìn)行深入了解，就會不自覺地產(chǎn)生“文化震撼”，甚至產(chǎn)生“文化偏見”。

“文化震撼”是一種客觀現(xiàn)象，沒有善惡之分，指的是由于文化風(fēng)俗、生產(chǎn)生活習(xí)慣等方面存在的巨大差異，原本生活在某種文化背景中的人初次接觸另一種文化模式時，心理上和精神上受到?jīng)_擊的感覺，對文化震撼的處理會有2種截然不同的效果，處理不好就會陷入“文化偏見”中。文化偏見是民族社會工作實(shí)務(wù)中需要極力避免的一種現(xiàn)象，常常是基于種族中心主義，默認(rèn)將自己的價值觀念、生活方式、行為規(guī)范看成是最好的，是優(yōu)于其他人的，總是不自覺地會用自己的文化，來評價其他文化群體。社會工作進(jìn)入民族村落，要幫助其鞏固脫貧攻堅(jiān)取得的成果，使村落獲得可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，這個過程中不免會涉及到許多少數(shù)民族鄉(xiāng)村的社區(qū)建設(shè)、少數(shù)民族婦女和兒童權(quán)利發(fā)展的服務(wù)，外來的社會工作者依據(jù)自己以往的工作經(jīng)驗(yàn)，就會把自己的價值觀念和行為模式灌輸給服務(wù)對象，造成一種文化上的壓迫，要實(shí)現(xiàn)服務(wù)應(yīng)有的效果，就有可能改變村民慣常的生產(chǎn)生活方式以及價值觀念；村民大多對外來的社會工作者抱有一種戒備心理，如社工帶著大家開展打跳、唱歌等這樣類型的活動，村民通常是非常愿意參加的，但打跳和唱歌結(jié)束后，社工開始拉著大家開會，建議大家少種一些糧食，因地制宜地多種植一些花卉、蔬果之類的經(jīng)濟(jì)作物，以此提高家庭的收入，或建議村民送孩子去縣城讀高中，多讀些書走出去看看外邊的世界，村民的態(tài)度就沒有那么熱情了，要么以沉默來應(yīng)對，要么消極的說不懂、不會。這樣一來工作就根本無法有效展開。

那么問題究竟出在什么地方呢？現(xiàn)階段不管是社會工作專業(yè)教育還是社工機(jī)構(gòu)對社工的培養(yǎng)，均是通過“灌輸式”的學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，告訴社會工作者要具備“文化敏感性”，那究竟什么是文化敏感性呢？盡管專業(yè)學(xué)習(xí)和機(jī)構(gòu)培訓(xùn)都強(qiáng)調(diào)它的重要性，但也僅僅只是教導(dǎo)社工開展工作時要做到持有他者文化視角、尊重及同理心等價值中立原則，這是一種附加的價值倫理，無法真正做到內(nèi)化。尤其是當(dāng)面對的服務(wù)對象是與社工本人處于完全不同的文化背景時，之前對文化敏感性的“外在培訓(xùn)”就無法避免服務(wù)過程中因?yàn)榇嬖诰薮笪幕町惗a(chǎn)生的文化震撼甚至文化偏見。文化上的巨大差異不僅給民族村落的服務(wù)對象帶來困惑，也給提供服務(wù)的社工自己帶來了巨大挫敗感。

因此，在推動社會工作助力民族村落鄉(xiāng)村振興的發(fā)展中，必須首先考慮一個問題：如何才能根據(jù)不同民族服務(wù)對象的文化特征，因地制宜的設(shè)計(jì)和實(shí)施專業(yè)服務(wù)，并充分利用好服務(wù)對象文化資源的優(yōu)勢方面使其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興。外來社會工作者單憑“文化敏感”的理論負(fù)載[4]，不但不能促進(jìn)民族群體“助人自助”，更無法實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的要求，要真正具備文化敏感性，是一個耗時耗力且需要深入細(xì)致的過程，可能需要社工深入民族地區(qū)，在當(dāng)?shù)孛褡宕迓渑c村民同吃同住共同生活很長一段時間，做到了解其生活，理解其價值，然而民族村落多位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，各方面條件都比較差，如此大費(fèi)周折，很難吸引到優(yōu)秀的外來社工來此服務(wù)，面對這種情況，培養(yǎng)一批由當(dāng)?shù)孛褡迦瞬沤M成的本土專業(yè)社會工作隊(duì)伍，無疑是最好的解決方案。

2 本土人才培養(yǎng)：社會工作介入民族村落鄉(xiāng)村振興的新探索

2012年9月，中共中央組織部、民政部、教育部等就聯(lián)合出臺了《邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃社會工作專業(yè)人才專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案》，方案要求大力發(fā)展“三區(qū)”社會工作發(fā)展，積極推動專業(yè)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，2012—2020年，每年支持“三區(qū)”培養(yǎng)500名專業(yè)社工人才；每年吸引1000名外來專業(yè)社工人才到“三區(qū)”提供服務(wù)或工作。近年來興起的政府購買社會工作服務(wù)也開始進(jìn)入民族地區(qū)，然而這些項(xiàng)目實(shí)施的效果卻不盡如意。

這些項(xiàng)目通常都有很強(qiáng)的時效性，通常是1a或2a的短期服務(wù)，項(xiàng)目時間短就注定了外來的項(xiàng)目社工沒有足夠的時間和精力去深入了解當(dāng)?shù)氐莫?dú)特民族文化習(xí)俗，設(shè)計(jì)的服務(wù)內(nèi)容也就無法從根本上滿足當(dāng)?shù)孛癖姷脑V求，而且隨著項(xiàng)目結(jié)束專業(yè)人員離開，開展起來的服務(wù)活動多數(shù)也就隨即終止；進(jìn)入“三區(qū)”提供社工服務(wù)的通常是高校和研究機(jī)構(gòu)，大多是把“三區(qū)”當(dāng)作一個田野點(diǎn)、試驗(yàn)品來摸索社會工作實(shí)務(wù)模式，而且服務(wù)提供過程中常常因?yàn)槠渌ぷ餍枰仍蚨鼡Q提供服務(wù)的社工，無法與當(dāng)?shù)厝罕娊⑵鹫嬲男湃侮P(guān)系，也無法保障工作內(nèi)容的持續(xù)性；培養(yǎng)起的“三區(qū)”社工人才也因?yàn)楫?dāng)?shù)厣鐣ぷ魇聵I(yè)發(fā)展的不完善而很少留在當(dāng)?shù)貜氖律鐣ぷ鞣?wù)，選擇去機(jī)會更多的東部地區(qū)發(fā)展。

推動社會工作助力民族村落鄉(xiāng)村振興發(fā)展，培養(yǎng)社工人才是關(guān)鍵，現(xiàn)階段，更多采用的從東部地區(qū)吸納社工人才進(jìn)入民族村落工作存在著“難吸引、難留住、難根扎”等困境。邊疆社會學(xué)者李安宅認(rèn)為，發(fā)展邊疆社會工作尤其要注重文化方面的溝通，促進(jìn)邊疆社會工作發(fā)展就要培養(yǎng)邊疆優(yōu)秀人才[5]，值得學(xué)習(xí)。培養(yǎng)本土的社會工作人才到民族地區(qū)提供服務(wù)，不僅可以最大程度避免服務(wù)中因?yàn)槲幕舾行运鶐淼母鞣矫娌贿m應(yīng)，而且現(xiàn)階段民族社會工作發(fā)展還處在起步階段，廣大民族群眾對社會工作專業(yè)不甚了解，對外來的社會工作者也常常心存芥蒂，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，社工開展的服務(wù)一旦涉及到改變其生產(chǎn)生活方式或思維方式時，民族群眾出于不信任，配合度往往不高，要在民族村落開展好有深度的，真正可以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的社會工作服務(wù)，培養(yǎng)好一批本土民族的社會工作者隊(duì)伍，必定會事半功倍。

社會工作人才的培養(yǎng)離不開教育，應(yīng)積極與高等院校合作增強(qiáng)培養(yǎng)“家鄉(xiāng)社會工作者”的力度，鼓勵少數(shù)民族青年報(bào)考社會工作專業(yè)，同時，少數(shù)民族地區(qū)相關(guān)政府部門也應(yīng)對回鄉(xiāng)投身社會工作事業(yè)的畢業(yè)生給予支持。這些民族社會工作人才，來自當(dāng)?shù)孛褡宕迓?，與村民之間有著共同的地緣甚至血緣關(guān)系，其在家鄉(xiāng)開展社會工作服務(wù)，向村民傳授更加可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)生活方式和價值觀念，更有利于為村民接受，促進(jìn)村民的改變，最終實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果發(fā)展鄉(xiāng)村振興。

要吸納更多的本土社會工作人才留在家鄉(xiāng)開展社會工作服務(wù)，持續(xù)的推動民族村落鄉(xiāng)村振興，本土社會工作機(jī)構(gòu)以及民族社區(qū)工作崗位的開發(fā)就尤為重要。尤其建立本土社工機(jī)構(gòu)，不但可以為少數(shù)民族社工人才提供更多的工作崗位，使民族社會工作發(fā)展日?；?、常規(guī)化，更重要的是可以為更好地研究社會工作助力民族村落鄉(xiāng)村振興提供一個“實(shí)踐的大本營”，更好地探索其發(fā)展模式。所以，民族地區(qū)政府應(yīng)該大力支持本土社會工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為其發(fā)展提供各方面的政策支持，本土社工機(jī)構(gòu)也要積極爭取民族地區(qū)的高等院校以及當(dāng)?shù)厣鐣M織孵化和培育中心等的專業(yè)支持。

3 結(jié)語

民族村落的脫貧攻堅(jiān)，經(jīng)歷了艱難探索和發(fā)展，在新的時代背景下做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接至關(guān)重要，社會工作的專業(yè)價值觀與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的要求不謀而合，在民族村落開展社會工作服務(wù)可以有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。面對民族地區(qū)多元的文化環(huán)境，要使得社會工作服務(wù)能夠深入可持續(xù)的開展，真正起到促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的作用，要處理好文化敏感性問題。培養(yǎng)本土社會工作人才和培養(yǎng)致力于鄉(xiāng)村振興發(fā)展的本土社工機(jī)構(gòu)，是推動民族地區(qū)社會工作的一種新探索，不僅可以為民族村落實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)巨大力量，還可以有效改善少數(shù)民族人才外流影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。