電商發(fā)展背景下農(nóng)產(chǎn)品交易中的法律保障建設(shè)研究

張家志

（河海大學(xué)法學(xué)院，南京 211100）

電商平臺(tái)的創(chuàng)建和發(fā)展，為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售以及進(jìn)出口貿(mào)易提供了全新的平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮了至關(guān)重要的作用［1］。根據(jù)《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》（2016—2020 年），為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電商交易和發(fā)展指明了方向，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商交易額超過(guò)8 000 億元，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾增收致富、推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。通過(guò)創(chuàng)建完善的法律保障制度，從法律角度保障農(nóng)產(chǎn)品電商交易安全，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商的長(zhǎng)足發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1 文獻(xiàn)綜述

黃冠［2］從農(nóng)業(yè)法律制度角度出發(fā)，探究法律制度和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)聯(lián)，針對(duì)農(nóng)業(yè)法律存在的問(wèn)題，提出了多元化的解決對(duì)策，為推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升做出一定貢獻(xiàn)。喬嬌嬌［3］從糧食安全角度出發(fā)，對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物流通交易的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)中國(guó)尚未針對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物創(chuàng)建健全的法律保障制度，提出了相關(guān)的完善對(duì)策，更好地保障糧食安全和流通交易安全。曹俊金等［4］從法律角度，探究強(qiáng)化小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全管理的對(duì)策，彌補(bǔ)了中國(guó)在該領(lǐng)域的法治缺失。李桂紅［5］針對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下農(nóng)村電商的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，從法規(guī)制度建設(shè)、信用體系以及防范意識(shí)角度，健全農(nóng)村電商法律保障體系，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。姜英國(guó)［6］分析了農(nóng)村電商發(fā)展法律規(guī)制現(xiàn)存的問(wèn)題和對(duì)策，為促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+電商”的未來(lái)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。李仲平［7］從美國(guó)利益優(yōu)先角度出發(fā)，分析中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，并從行政法規(guī)和部門(mén)方面不斷完善法律制度，保障農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼落實(shí)到位?？傊ㄟ^(guò)對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)資料進(jìn)行分析，尚未有相關(guān)學(xué)者從電商發(fā)展角度分析農(nóng)產(chǎn)品交易的法律保障。基于此，本研究在相關(guān)學(xué)者及其研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律保障的問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行細(xì)致、全面的分析，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 電商發(fā)展背景下農(nóng)產(chǎn)品交易法律保障建設(shè)的重要性

2.1 為推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)逐漸向一體化、融合化方向發(fā)展。電商平臺(tái)的快速發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)融入世界經(jīng)濟(jì)提供了便利。與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)相比，電商平臺(tái)的銷售、推廣等更加便捷，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品能夠在國(guó)際市場(chǎng)交易和銷售。但是，由于缺乏完善的法律保障機(jī)制，導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的交易受阻，無(wú)法保障農(nóng)產(chǎn)品交易主體的相關(guān)權(quán)益。在國(guó)際接軌的背景下，通過(guò)不斷地完善法律保障制度建設(shè)，能夠消除各種因素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商交易產(chǎn)生的不良影響，更好地促進(jìn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品融入世界經(jīng)濟(jì)，提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品交易規(guī)模提供可靠保障

中國(guó)具有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大、區(qū)域分布廣等特點(diǎn)，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品交易受到區(qū)域、交通等因素的限制，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品交易規(guī)模較小，局限于鄰村、鄰縣、鄰省等交易，交易主體和交易區(qū)域受限。電商平臺(tái)的推廣和應(yīng)用，有效地打破了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售的困境，在電商平臺(tái)上可以實(shí)現(xiàn)全國(guó)、全世界范圍的信息交流、農(nóng)產(chǎn)品交易，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播、運(yùn)輸和交易的方式，不斷地?cái)U(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品交易規(guī)模。但是，農(nóng)產(chǎn)品跨域、跨國(guó)交易過(guò)程中產(chǎn)生了新的法律問(wèn)題，限制了農(nóng)產(chǎn)品交易規(guī)模的擴(kuò)大。在擴(kuò)大交易規(guī)模的背景下，通過(guò)不斷地完善法律保障制度建設(shè)，能夠消除農(nóng)產(chǎn)品電商交易的成本風(fēng)險(xiǎn)、銷售風(fēng)險(xiǎn)等，為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品交易規(guī)模和保護(hù)各主體利益提供可靠的保障。

2.3 為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾增效致富提供法律保障

現(xiàn)階段，在先進(jìn)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的支持下，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量逐漸提高。但是，農(nóng)民群眾收入的增長(zhǎng)速度較慢，農(nóng)產(chǎn)品收入在農(nóng)民群眾的收入占比較小，導(dǎo)致“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象普遍存在，難以實(shí)現(xiàn)增效致富的目標(biāo)。電商平臺(tái)的發(fā)展和推廣，打破了傳統(tǒng)銷售的桎梏，充分利用電商平臺(tái)帶來(lái)的便利，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打通農(nóng)民群眾和消費(fèi)者之間的交流和交易渠道，避免中間環(huán)節(jié)造成的效益損失，有效地提高農(nóng)民群眾的農(nóng)產(chǎn)品收益。電商平臺(tái)改變了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品交易的地域限制、時(shí)間限制，但許多不法分子利用電商平臺(tái)的漏洞，損害農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。在全面依法治國(guó)背景下，通過(guò)做好農(nóng)產(chǎn)品交易法律保障制度建設(shè)，對(duì)一切損害農(nóng)產(chǎn)品電商交易的個(gè)人和行為進(jìn)行嚴(yán)厲的法律處罰，能夠最大化保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益，提高農(nóng)產(chǎn)品交易效率，達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品電商綠色發(fā)展和農(nóng)民群眾增效增收的目標(biāo)［8］。

3 農(nóng)產(chǎn)品電商交易中法律保障建設(shè)存在的問(wèn)題

3.1 農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

由于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商交易準(zhǔn)入門(mén)檻較低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品電商交易存在許多法律風(fēng)險(xiǎn)，具體風(fēng)險(xiǎn)類型主要包括交易平臺(tái)法律風(fēng)險(xiǎn)、交易產(chǎn)品法律風(fēng)險(xiǎn)和交易主體法律風(fēng)險(xiǎn)。第一，交易平臺(tái)法律風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品電商交易以電子商務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，其平臺(tái)法律風(fēng)險(xiǎn)包括第三方支付風(fēng)險(xiǎn)、惡意競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)以及欺詐風(fēng)險(xiǎn)［9］。第三方支付法律風(fēng)險(xiǎn)主要指買(mǎi)家收到農(nóng)產(chǎn)品后不付款、賣(mài)家收到貨款后不發(fā)貨；惡意競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)是交易平臺(tái)為了贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)；欺詐風(fēng)險(xiǎn)指的是不合法、不合規(guī)的平臺(tái)欺詐農(nóng)產(chǎn)品主體注冊(cè)商家的法律風(fēng)險(xiǎn)。第二，交易產(chǎn)品法律風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品電商交易和傳統(tǒng)線下交易存在差異，傳統(tǒng)線下交易受價(jià)值和區(qū)域影響，而電商交易產(chǎn)品與價(jià)值規(guī)律偏離，并且不受時(shí)間和區(qū)域的限制，導(dǎo)致電商平臺(tái)存在許多三無(wú)農(nóng)產(chǎn)品，以次充好的現(xiàn)象普遍存在。第三，交易主體法律風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品電商交易主體眾多，如合作社、個(gè)體戶、農(nóng)村企業(yè)等，由于缺乏相關(guān)的準(zhǔn)入機(jī)制，在電商平臺(tái)填寫(xiě)信息后即可成為交易主體，缺乏有效的監(jiān)管，導(dǎo)致交易主體存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 尚未創(chuàng)建健全的農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律制度體系

農(nóng)產(chǎn)品電商交易因品種多、主體多、網(wǎng)絡(luò)交易覆蓋范圍廣等特點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品電商交易的法律問(wèn)題眾多。但是，和電商發(fā)展相比，中國(guó)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律制度的建設(shè)進(jìn)程較慢?，F(xiàn)階段，中國(guó)尚未創(chuàng)建專門(mén)的法律制度體系對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商交易進(jìn)行規(guī)制和管理，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品電商交易存在無(wú)法可依、無(wú)章可循的問(wèn)題。雖然中國(guó)制定了《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》，但是尚未對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商交易進(jìn)行明確規(guī)定，其他相關(guān)法律法規(guī)也未對(duì)其進(jìn)行明確規(guī)定，如《中華人民共和國(guó)刑法》（以下簡(jiǎn)稱《刑法》）和《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》等。如果違法分子侵犯農(nóng)產(chǎn)品電商交易主體的權(quán)益，也沒(méi)有相關(guān)法律制度對(duì)其進(jìn)行處罰，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品電商交易主體合法權(quán)益無(wú)法得到有效保障，農(nóng)產(chǎn)品電商交易主體維權(quán)難的問(wèn)題普遍存在。

4 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律保障建設(shè)的有效路徑

4.1 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律風(fēng)險(xiǎn)控制

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律風(fēng)險(xiǎn)，需要根據(jù)不同法律風(fēng)險(xiǎn)類型，采取針對(duì)性的解決對(duì)策，具體表現(xiàn)如下。

第一，針對(duì)交易平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)的法律控制。首先，針對(duì)第三方支付法律風(fēng)險(xiǎn)，需要不斷完善第三方支付平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，避免受到釣魚(yú)網(wǎng)站、木馬病毒等對(duì)支付賬戶產(chǎn)生威脅，同時(shí)遵循《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《銀行卡清算機(jī)構(gòu)管理辦法》《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》等法律法規(guī)，對(duì)第三方支付法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。其次，針對(duì)惡意競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，為了防止電商平臺(tái)之間惡意競(jìng)爭(zhēng)損害農(nóng)產(chǎn)品商戶主體的合法權(quán)益，需要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(jiàn)》《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易法》等，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)行為進(jìn)行規(guī)定，避免出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)損害商戶主體權(quán)益的現(xiàn)象。再者，針對(duì)欺詐風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)電商平臺(tái)進(jìn)行法律監(jiān)管，提升不法平臺(tái)的評(píng)估、判斷以及識(shí)別能力，避免不合法的電商平臺(tái)注冊(cè)，規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品主體注冊(cè)商家法律風(fēng)險(xiǎn)。

第二，針對(duì)交易產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的法律控制。首先，針對(duì)電商交易農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，需要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《價(jià)格非法行為舉報(bào)規(guī)定》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商交易價(jià)格進(jìn)行明確規(guī)定，對(duì)于違反價(jià)格規(guī)定的行為和單位予以嚴(yán)厲的處罰。其次，針對(duì)電商交易農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，需要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，對(duì)以次充好、存在安全隱患的電商農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行管理和懲處，切實(shí)保障電商交易農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全，保障消費(fèi)者權(quán)益和市場(chǎng)秩序。

第三，針對(duì)交易主體風(fēng)險(xiǎn)的法律控制。首先，需要嚴(yán)格按照《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等規(guī)定，從法律層面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商交易主體的準(zhǔn)入進(jìn)行管理，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商交易各主體的信息、資質(zhì)、產(chǎn)品等進(jìn)行全面的審核，只有滿足審核要求的主體才能夠進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品電商交易市場(chǎng)。其次，做好交易主體監(jiān)管工作，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（修訂草案）》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商交易主體進(jìn)行監(jiān)督和管理。

4.2 創(chuàng)建完善的農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律保障制度體系

以制度為保障，是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律建設(shè)的重要前提和基礎(chǔ)，為了保障農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律制度的完善性，需要從以下幾個(gè)方面入手。

第一，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》和《刑法》的補(bǔ)充。農(nóng)產(chǎn)品電商交易會(huì)受到各種因素的沖擊，尤其是非法交易，由于受到技術(shù)因素的限制，無(wú)法準(zhǔn)確、有效地判斷非法交易給農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)帶來(lái)的負(fù)面影響，同時(shí)也無(wú)法判斷其造成的后果?！毒W(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》《刑法》等，尚未對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商交易的非法行為以及處罰條例等進(jìn)行制定，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品電商交易存在無(wú)法可依的情況，一旦出現(xiàn)違法農(nóng)產(chǎn)品電商交易的現(xiàn)象，無(wú)法按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行處罰，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品電商非法交易頻繁出現(xiàn)。因此，在農(nóng)產(chǎn)品電商交易市場(chǎng)不斷擴(kuò)大的背景下，需要不斷地細(xì)化《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》的條例和內(nèi)容，在《刑法》中補(bǔ)充針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商交易的相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商交易的具體情況，逐漸補(bǔ)充和完善《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》和《刑法》針對(duì)該方面違法犯罪的條例、規(guī)定以及處罰辦法，能夠有效地針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商交易違法行為進(jìn)行懲罰，對(duì)違法分子產(chǎn)生一定的警示和懲處作用。遵循與時(shí)俱進(jìn)的原則，時(shí)刻保持《刑法》的先進(jìn)性，才能夠更好地滿足司法實(shí)踐需求。遵循全面性的原則，對(duì)《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》進(jìn)行補(bǔ)充，才能夠?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品電商交易的長(zhǎng)足發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。此外，還需要做好農(nóng)產(chǎn)品電商交易監(jiān)控管理，通過(guò)多種渠道強(qiáng)化對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，并嚴(yán)格按照《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》和《刑法》的規(guī)定，對(duì)違法行為進(jìn)行最嚴(yán)厲的打擊，消除違法分子的僥幸心理，保障農(nóng)產(chǎn)品電商交易的綠色發(fā)展。

第二，《農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易人條例》的出臺(tái)，明確農(nóng)產(chǎn)品電商交易主體，強(qiáng)化對(duì)各主體的監(jiān)控和管理，保證其嚴(yán)格按照法律條例規(guī)范進(jìn)行交易。為了明確農(nóng)產(chǎn)品電商交易各主體及其職責(zé)，需要推廣和實(shí)行登記注冊(cè)制度，嚴(yán)格按照市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)則，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商交易各主體的資質(zhì)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)于違反農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律法規(guī)的企業(yè)、個(gè)人等，對(duì)其參與農(nóng)產(chǎn)品電商交易的行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)于嚴(yán)重違反相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)和個(gè)人，則嚴(yán)禁其從事農(nóng)產(chǎn)品電商交易活動(dòng)，保證農(nóng)產(chǎn)品電商交易市場(chǎng)的風(fēng)氣。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商交易主體的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行明確規(guī)定，這樣能夠防止“掛羊頭賣(mài)狗肉”的現(xiàn)象出現(xiàn)。各主體只能夠從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品電商交易活動(dòng)，對(duì)于超過(guò)或者違反交易范圍的行為和主體，嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易人條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰，同時(shí)能夠提高交易主體監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。由于中國(guó)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商交易提供了較為優(yōu)惠、寬松的政策環(huán)境，尤其是稅收政策扶持，農(nóng)業(yè)個(gè)體戶、小微企業(yè)等在農(nóng)產(chǎn)品電商交易環(huán)節(jié)無(wú)需繳納稅收，吸引更多農(nóng)戶和企業(yè)參與到農(nóng)產(chǎn)品電商交易中；對(duì)于龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)，國(guó)家也給予了一定的減稅政策扶持，激發(fā)龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品電商交易的積極性，為其自身創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電商交易市場(chǎng)的擴(kuò)大發(fā)展。同時(shí)，中國(guó)政府部門(mén)以及農(nóng)業(yè)部門(mén)，還需要不斷完善農(nóng)產(chǎn)品電商交易的管理制度、財(cái)務(wù)制度，拓展《農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易人條例》的內(nèi)容，為農(nóng)產(chǎn)品電商交易的法治化、規(guī)范化發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

第三，完善民事法律體系，如《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》（以下簡(jiǎn)稱《擔(dān)保法》）《中華人民共和國(guó)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《合同法》）以及《中華人民共和國(guó)民法通則》（以下簡(jiǎn)稱《民法通則》）關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品電商交易的相關(guān)法律內(nèi)容等。民事法律體系在保障農(nóng)產(chǎn)品電商交易安全方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是《擔(dān)保法》《合同法》以及《民法通則》尚未對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商交易的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定和明確，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律問(wèn)題只能通過(guò)最高法院解決。雖然最高法院承擔(dān)著解決農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律問(wèn)題的職責(zé)，但農(nóng)產(chǎn)品電商交易主體眾多，法律問(wèn)題類型多、事件復(fù)雜，并且不同地區(qū)的司法實(shí)踐存在一定差異，既沒(méi)有過(guò)多的精力和資源用于解決農(nóng)產(chǎn)品電商交易的法律問(wèn)題，也無(wú)法系統(tǒng)地解決不同地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律事件。因此，為了能夠提高農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律問(wèn)題處理效率，需要在《擔(dān)保法》《合同法》以及《民法通則》中增加農(nóng)產(chǎn)品電商交易的法律規(guī)定和內(nèi)容，更好地滿足不同區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律糾紛處理的要求，提升交易法律問(wèn)題的解決效率，保障更多農(nóng)產(chǎn)品電商交易主體的合法權(quán)益。

第四，修訂《中華人民共和國(guó)電子簽名法》（以下簡(jiǎn)稱《電子簽名法》）和補(bǔ)充《支付結(jié)算辦法》?！峨娮雍灻ā肥寝r(nóng)產(chǎn)品電商交易的基礎(chǔ)性法律之一，需要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品電商交易的實(shí)際情況和未來(lái)趨勢(shì)對(duì)《電子簽名法》進(jìn)行修訂，增加適用于一般電子簽名、可靠電子簽名的效力和條件，只有滿足相關(guān)要求和條件，才具備相應(yīng)法律效力，例如需要滿足生成數(shù)據(jù)電文目的，保證電子簽名的真實(shí)性和可靠性，需要對(duì)簽名人的身份進(jìn)行確認(rèn)，做好簽名人對(duì)數(shù)據(jù)電文使用意圖的調(diào)查和明確工作。通過(guò)完善《電子簽名法》，提升其在農(nóng)產(chǎn)品電商交易的適用彈性和法律效力，為農(nóng)產(chǎn)品電商交易和健康發(fā)展提供可靠的法律保障。電子支付是農(nóng)產(chǎn)品電商交易的主要交易方式，保障支付的安全性，是保障農(nóng)產(chǎn)品電商交易安全的核心環(huán)節(jié)。尤其是處于弱勢(shì)方的農(nóng)民群眾，其資金抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，無(wú)法準(zhǔn)確識(shí)別電子支付過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，電子支付的不安全性會(huì)給他們帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失［10］。因此，需要補(bǔ)充《支付結(jié)算辦法》中關(guān)于電子支付結(jié)算的相關(guān)法律規(guī)定，從法律層面對(duì)電商平臺(tái)、第三方支付機(jī)構(gòu)、銀行、經(jīng)營(yíng)者等義務(wù)、權(quán)利以及責(zé)任等進(jìn)行明確，對(duì)于違反法律規(guī)定的機(jī)構(gòu)、個(gè)人等，需要嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行處罰。對(duì)《電子支付指引》進(jìn)行修訂，明確各機(jī)構(gòu)的相關(guān)權(quán)利和責(zé)任。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)安全也會(huì)直接影響電子支付安全性，因此，還需要做好網(wǎng)絡(luò)安全管理，完善《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》等進(jìn)行修訂，提升立法的層次，用法律手段和技術(shù)手段，對(duì)危害電子支付安全的行為、機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，避免其利用電子支付漏洞侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第五，提升監(jiān)管執(zhí)法力度，法律制度再好，在執(zhí)行中缺乏力度，也無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果。因此，需要提升監(jiān)督的執(zhí)法力度。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易過(guò)程中，執(zhí)法部門(mén)需要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商交易過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)管，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、品質(zhì)等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)電商交易主體信用等級(jí)進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)格把好電商交易安全關(guān)，做到監(jiān)督執(zhí)法落實(shí)到位。多部門(mén)需要相互配合，例如農(nóng)業(yè)部門(mén)、電商部門(mén)、食品安全部門(mén)等需要做好配合，這樣不僅能夠提高聯(lián)合執(zhí)法質(zhì)量和水平，還可以節(jié)約司法資源。此外，還需要?jiǎng)?chuàng)建追責(zé)制度，為了提升監(jiān)管執(zhí)法人員的積極性和主動(dòng)性，需要做好追責(zé)制度的構(gòu)建，對(duì)責(zé)任追究對(duì)象進(jìn)行明確，對(duì)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行量化和細(xì)化，保證各部門(mén)能夠各司其職，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法落實(shí)不到位，將會(huì)追究相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)、個(gè)人的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商交易各環(huán)節(jié)的全面監(jiān)管，提高整體監(jiān)管執(zhí)法力度。起草《中華人民共和國(guó)跨境電子商務(wù)法》，借助電子商務(wù)平臺(tái)的擴(kuò)展性、便捷性優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品跨境電商交易成為常態(tài)，但是針對(duì)跨境電商交易監(jiān)管的力度較弱［11］。因此，需要不斷完善立法設(shè)計(jì)，以《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》為基礎(chǔ)，創(chuàng)建符合中國(guó)國(guó)情和國(guó)際電商趨勢(shì)的《中華人民共和國(guó)跨境電子商務(wù)法》，對(duì)監(jiān)管主體的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確，規(guī)定相關(guān)監(jiān)管主體的職責(zé)，劃分監(jiān)管的邊界。創(chuàng)建跨境電商零售進(jìn)口綜合服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái)，做好農(nóng)產(chǎn)品電商監(jiān)管信息共享、監(jiān)管互助工作，監(jiān)管部門(mén)和人員需要更新理念，對(duì)跨境電商農(nóng)產(chǎn)品交易信息進(jìn)行全面采集和共享，為實(shí)現(xiàn)多頭監(jiān)管提供便利，為提高跨境電商交易安全性奠定基礎(chǔ)。

第六，完善農(nóng)產(chǎn)品電商售后救濟(jì)制度，農(nóng)產(chǎn)品電商交易完成后，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，很難保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。因此，需要不斷地完善農(nóng)產(chǎn)品電商售后救濟(jì)制度，具體從以下2 個(gè)方面入手：一方面，需要不斷地補(bǔ)充和完善《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》），現(xiàn)階段，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》將經(jīng)營(yíng)者作為責(zé)任主體，無(wú)法適應(yīng)電商交易線上消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的新趨勢(shì)，導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)難度較大。因此，需要對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的責(zé)任主體進(jìn)行補(bǔ)充，特別是電商平臺(tái)的責(zé)任，充分發(fā)揮電商平臺(tái)的公共屬性［12］。由電商平臺(tái)先行賠償，這樣能夠激發(fā)電商平臺(tái)的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)電商平臺(tái)上各責(zé)任主體或者經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督和管理，避免其銷售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品，既損害電商平臺(tái)信譽(yù)，又損害消費(fèi)者個(gè)人利益；還能夠保障當(dāng)消費(fèi)者合法權(quán)益受損后，快速地獲得相應(yīng)的賠償。另一方面，需要完善線上糾紛解決制度，中國(guó)需要盡快創(chuàng)建適應(yīng)線上糾紛解決機(jī)制的法律制度，對(duì)線上糾紛解決的模式、機(jī)構(gòu)、措施等進(jìn)行明確規(guī)定。不斷健全仲裁法律制度，由于現(xiàn)階段《中華人民共和國(guó)仲裁法》只對(duì)機(jī)構(gòu)仲裁進(jìn)行規(guī)定，沒(méi)有對(duì)電商交易的臨時(shí)仲裁進(jìn)行規(guī)定，無(wú)法滿足農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律仲裁的需求，因此需要在其中增加相關(guān)電商交易臨時(shí)仲裁的法律規(guī)定。

5 小結(jié)

電商發(fā)展背景下，農(nóng)產(chǎn)品交易過(guò)程中受到各種因素的影響，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、交易主體失信等，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品電商交易存在許多法律風(fēng)險(xiǎn)，限制了農(nóng)產(chǎn)品電商交易的健康發(fā)展。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、農(nóng)產(chǎn)品電商交易法律制度體系不完善問(wèn)題，通過(guò)對(duì)實(shí)際法律問(wèn)題進(jìn)行分析，強(qiáng)化3 種交易法律風(fēng)險(xiǎn)的管控，不斷完善融合多種法律法規(guī)的制度體系，能夠?yàn)楸Ｕ想娚贪l(fā)展背景下農(nóng)產(chǎn)品交易的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量和奠定基礎(chǔ)。