蘇州市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展瓶頸與對(duì)策研究

蔡瑞林 沈向東 黃 雙

（1 常熟理工學(xué)院商學(xué)院，江蘇 常熟 215500；2 蘇州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究中心，常熟 215500）

種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主要包括上游的科研育種、中游的種子繁殖與加工、下游的種子市場(chǎng)推廣3 個(gè)部分[1]。種業(yè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，這是因?yàn)榱挤N對(duì)糧食增產(chǎn)與畜牧業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到45%、40%，必須下決心把民族種業(yè)搞上去[2]。蘇州素有“魚米之鄉(xiāng)”和“絲綢之府”的美譽(yù)，擁有豐富的農(nóng)業(yè)優(yōu)良種質(zhì)資源。然而伴隨著30 多年的城市化、工業(yè)化進(jìn)程，蘇州現(xiàn)代種業(yè)受到了空間規(guī)劃、環(huán)境污染、外來物種入侵、土地制度改革、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多因素的負(fù)面影響，不僅許多特異種質(zhì)資源重要基因不復(fù)存在，而且種業(yè)規(guī)模始終維持在較低水平。當(dāng)前必須基于蘇州的基礎(chǔ)與條件，趁勢(shì)而為，突破現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展瓶頸，確保蘇州種業(yè)走在全國(guó)前列。

1 蘇州現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的主要舉措

1.1 大力建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展載體近年來，蘇州在非常緊湊的農(nóng)業(yè)規(guī)劃空間內(nèi)，高度重視種業(yè)發(fā)展載體。首先是加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)場(chǎng)區(qū)建設(shè)，目前蘇州共有8 個(gè)國(guó)家級(jí)畜禽種質(zhì)資源保護(hù)場(chǎng)和14 個(gè)省級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)單位，數(shù)量居全省首位[3]，重點(diǎn)開展二花臉豬、梅山豬、楓涇豬、湖羊、太湖鵝、鹿苑雞、婁門鴨、昆山麻鴨、華中中蜂、蠶、碧螺春茶樹、枇杷、球宿根花卉等農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)。其次是建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)種苗中心（企業(yè)），2020 年蘇州共有17 家單位被認(rèn)定為第1 批省級(jí)特色優(yōu)勢(shì)種苗中心（企業(yè)）。再次是建設(shè)良種繁育基地，目前蘇州建有超過466.67hm2的水稻良種繁育基地，此外，蘇州還有持證畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)12 家、水產(chǎn)良種（繁育）場(chǎng)37 家。

1.2 加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用首先是完善種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目及資金管理辦法，加強(qiáng)地方農(nóng)業(yè)重要基金保護(hù)，優(yōu)化項(xiàng)目資金使用。蘇州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、蘇州市財(cái)政局聯(lián)合制定《關(guān)于印發(fā)蘇州市級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目及專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（蘇市農(nóng)規(guī)〔2011〕1 號(hào)），2016 年根據(jù)種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目人力資源支出占比較大等實(shí)際，修訂出臺(tái)《蘇州市級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目及資金管理辦法》（蘇市農(nóng)規(guī)〔2016〕2 號(hào)、蘇財(cái)農(nóng)字〔2016〕114 號(hào)），將非物化費(fèi)用支出比例上調(diào)至保護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的50%。其次是有序推進(jìn)創(chuàng)新種質(zhì)資源基金鑒定評(píng)價(jià)，深度發(fā)掘優(yōu)異種質(zhì)、優(yōu)異基因，提供生物育種素材。再次是充分利用資源開發(fā)新品種，例如蘇州市果樹研究所培育出了洞庭3 號(hào)、洞庭8 號(hào)楊梅新品種，水產(chǎn)研究所翹嘴紅鲌良種繁育技術(shù)獲得1 項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專利和11 項(xiàng)次部（?。┦锌萍汲晒M(jìn)步獎(jiǎng)等。

1.3 加快種業(yè)科技創(chuàng)新步伐近年來，除了積極發(fā)揮蘇州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、常熟市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所在新品種育種創(chuàng)新中的領(lǐng)頭羊作用，蘇州積極推進(jìn)“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)培育，積極發(fā)揮企業(yè)在科研育種中的作用。蘇州還出臺(tái)地方性種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)讓管理辦法，加快育種關(guān)鍵技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化。針對(duì)科研育種創(chuàng)新人才匱乏問題，蘇州與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院共建中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院華東農(nóng)業(yè)科技中心（蘇州），與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)共建水稻種子技術(shù)研究院，與中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心共建陽(yáng)澄湖淡水蝦種質(zhì)創(chuàng)新基地，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。此外，蘇州開展育種關(guān)鍵技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化。蘇州市種子管理站通過“優(yōu)質(zhì)綠色稻麥新品種篩選和應(yīng)用”等技術(shù)研究，解決了“提高大面積應(yīng)用稻麥品種的優(yōu)質(zhì)率和抗性水平”等關(guān)鍵技術(shù)難題。蘇州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院出臺(tái)了《蘇州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》《蘇州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化收益管理辦法》等相關(guān)制度，完善了科技成果轉(zhuǎn)化制度。

1.4 構(gòu)建稻麥良種保供體系多年來蘇州整合科研、生產(chǎn)、推廣等力量，積極推進(jìn)選好品種、供好種子、促好收成工作，在全省首創(chuàng)了“1+5+N”品種綜合測(cè)試體系，積極開展農(nóng)作物新品種測(cè)試。目前全市良種補(bǔ)貼覆蓋率超95%，水稻種子質(zhì)量事故零發(fā)生。此外，蘇州還建立了救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備，完善應(yīng)急保供機(jī)制，落實(shí)種子應(yīng)急保供工作，防止供種短缺，蘇州市市級(jí)每年儲(chǔ)備稻麥救災(zāi)備荒種子18 萬(wàn)kg，縣級(jí)市儲(chǔ)備50 萬(wàn)kg 左右。“蘇州大米”良種推廣服務(wù)通過ISO-9001 質(zhì)量管理體系認(rèn)證，創(chuàng)建發(fā)布良種補(bǔ)貼品牌LOGO，率先在水稻種子包裝袋上開通“專家教我來種田”視頻欄目。定期開展種植戶、稻米企業(yè)、居民等不同群體對(duì)品種（稻米）的滿意度調(diào)查分析，不斷優(yōu)化調(diào)整品種布局。

2 蘇州現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的瓶頸

2.1 土地資源和規(guī)劃空間受限蘇州全市總面積8657.32km2，其中河流、湖泊、灘涂面積占全市土地面積的36.6%。2020 年戶籍人口744.33 萬(wàn)，耕地保有量23.99 萬(wàn)hm2，人均耕地面積不足334m2。在基本農(nóng)業(yè)田保護(hù)、生態(tài)環(huán)保、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界3 條紅線約束下，支撐種業(yè)發(fā)展的土地資源和載體空間顯得彌足珍貴。特別是由于種質(zhì)資源原生境保護(hù)的自然隔離技術(shù)要求和種群生長(zhǎng)周期制約，導(dǎo)致保種的規(guī)模和品種數(shù)量嚴(yán)重受限。

2.2 種業(yè)規(guī)模和龍頭企業(yè)弱小2020 年第一產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值196.40 億元，占蘇州生產(chǎn)總值20170.45 億元的比例不足1%；種業(yè)雖然是蘇州農(nóng)業(yè)的高精尖產(chǎn)業(yè)，但是2020 年蘇州全市僅實(shí)現(xiàn)種業(yè)總產(chǎn)值19.61 億元。從橫向比，蘇州種業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不及蘇中、蘇北地區(qū)；以鹽城大豐區(qū)為例，2020 年大豐區(qū)種業(yè)總產(chǎn)值就達(dá)40 億元。就種業(yè)企業(yè)而言，全市涉種企業(yè)（主體）產(chǎn)值超千萬(wàn)元的種業(yè)企業(yè)（主體）25 家、超5000 萬(wàn)元的7 家、超億元的3 家，整體實(shí)力還是弱小。

2.3 種業(yè)科技和基礎(chǔ)設(shè)施不強(qiáng)目前蘇州的科研育種主要依靠蘇州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、常熟市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，此外還包括蘇州市果樹研究所、水產(chǎn)研究所等單位。整體而言，蘇州科研育種單位擁有的種業(yè)技術(shù)人才數(shù)量規(guī)模仍然偏小，以規(guī)模最大的蘇州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，雖然在職職工超過100 人，但擁有博士學(xué)位的僅有11 名，許多育種老專家仍然沿襲傳統(tǒng)育種方法，需要提升分子育種技術(shù)。此外，雖然種質(zhì)資源保護(hù)可以采用超低溫、凍精凍胚、分子標(biāo)記或品種（系）基因組測(cè)序等技術(shù)手段，但科研育種設(shè)備設(shè)施和技術(shù)操作等均夠不上條件。

2.4 資源保護(hù)和開發(fā)利用不夠雖然蘇州的種質(zhì)資源保護(hù)走在全省前列，取得了顯著成績(jī)，但是仍然存在資源收集和保護(hù)力度不夠、土地資源和資金投入不足、技術(shù)力量和協(xié)作能力不強(qiáng)、開發(fā)利用和科研水平不高等突出問題。特別是，近兩年國(guó)家和省級(jí)財(cái)政對(duì)畜禽種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)逐年下降，而保種單位的人工、飼料、環(huán)保等費(fèi)用卻在不斷增加，相關(guān)企業(yè)保種壓力日趨增大。一些保種場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備老舊，需要進(jìn)行改造提升，也缺少相應(yīng)的建設(shè)資金支持。

3 蘇州現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的形勢(shì)與機(jī)遇

3.1 種業(yè)已經(jīng)上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面2020 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“開展種源‘卡脖子’技術(shù)攻關(guān)，立志打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗?！?021 年中央一號(hào)文件提出，要打好種業(yè)翻身仗，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，將種子安全上升到國(guó)家安全戰(zhàn)略高度，是黨中央從國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策，也是新時(shí)代提升我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路[4]。蘇州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化始終走在全國(guó)第一方陣，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)不僅是穩(wěn)固蘇州農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的壓艙之石，也是助推蘇州鄉(xiāng)村振興的重要引擎，必須把種業(yè)作為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。

3.2 種業(yè)發(fā)展改革已經(jīng)初顯成效近年來，我國(guó)密集出臺(tái)了國(guó)發(fā)〔2011〕8 號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2013〕109 號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2019〕56 號(hào)等促進(jìn)種業(yè)發(fā)展的系列政策，修訂了《種子法》，出臺(tái)《全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2015-2030 年）》，加入《生物多樣性公約》，營(yíng)造了良好的種業(yè)發(fā)展服務(wù)環(huán)境。特別是國(guó)辦發(fā)〔2013〕109 號(hào)提出了“深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力”的意見，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場(chǎng)在種業(yè)資源配置中的決定性作用，突出以種子企業(yè)為主體，推動(dòng)育種人才、技術(shù)、資源依法向企業(yè)流動(dòng)，構(gòu)建商業(yè)化育種體系。蘇州一直是長(zhǎng)三角地區(qū)與上海聯(lián)系最緊密的城市，把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，有助于種業(yè)科研創(chuàng)新資源向蘇州集聚；事實(shí)上，蘇州的科技創(chuàng)新綜合實(shí)力連續(xù)11 年位居江蘇之首，有能力搶抓種業(yè)科技的發(fā)展機(jī)遇。

3.3 蘇州具備現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)看，農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)可概括為三大類：一是以品種為代表的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，這是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)核心；二是以農(nóng)業(yè)傳感器、大數(shù)據(jù)和人工智能為代表的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，可為農(nóng)業(yè)賦能；三是以智能化農(nóng)機(jī)裝備為代表的農(nóng)業(yè)工業(yè)技術(shù)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工具[5]。蘇州種業(yè)規(guī)模雖然較小，但同樣涵蓋科研育種、種子繁殖與加工、種子市場(chǎng)推廣3 個(gè)部分。比較江蘇各轄市種業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，可以發(fā)現(xiàn)蘇州的科研育種仍然具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，只是因?yàn)榭臻g地域限制造成種子繁殖與加工、種子市場(chǎng)推廣相對(duì)較小。更進(jìn)一步來說，無論是信息產(chǎn)業(yè)還是智能裝備，蘇州雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)奠定了反哺種業(yè)超常規(guī)發(fā)展的基礎(chǔ)。

4 蘇州現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和中央、省市關(guān)于打好種業(yè)翻身仗的一系列指示精神和決策部署，進(jìn)一步提升蘇州現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列，下一步蘇州必須要加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展體系，著力保護(hù)一批具有地方特色的優(yōu)異種質(zhì)資源、培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)、形成一批社會(huì)公認(rèn)的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，通過做強(qiáng)創(chuàng)新鏈，做精產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，優(yōu)化服務(wù)鏈，提出7 個(gè)方面的建議和對(duì)策。

4.1 強(qiáng)化部門管理職能國(guó)家對(duì)打好種業(yè)翻身仗有總體部署，不同層級(jí)、不同部門（單位）在國(guó)家打好種業(yè)翻身仗戰(zhàn)略布局中的工作重點(diǎn)和職責(zé)定位不同，作為市、縣一級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，更多的是要做好推廣服務(wù)工作，并結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的種業(yè)?，F(xiàn)代種業(yè)是一個(gè)大概念，既包含水稻、小麥、玉米、油菜、蔬菜、花卉、茶葉、果樹、苗木、食用菌、蠶桑等農(nóng)作物種業(yè)，也包含畜禽、水產(chǎn)種業(yè)，涉及的領(lǐng)域廣、行業(yè)多，需要多部門之間加強(qiáng)配合，履行好各自職能，共同做好相關(guān)工作。目前，蘇州市、縣兩級(jí)均明確了現(xiàn)代種業(yè)工作牽頭部門，要切實(shí)履行好總職能，但具體工作還是要依靠業(yè)務(wù)部門的開展，形成上下合力、各司其職、齊抓共管的工作格局，為打造現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)市做出農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4.2 加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與利用2006 年起蘇州在全省率先實(shí)施市級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)工作，重點(diǎn)對(duì)蘇州名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品和珍稀瀕危農(nóng)業(yè)生物物種資源開展保護(hù)；蘇州設(shè)立專項(xiàng)保護(hù)資金，截至目前已累計(jì)下達(dá)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金3563 萬(wàn)元。下一步，蘇州首先要健全縣級(jí)資源保護(hù)體系。建立健全縣級(jí)地方種質(zhì)資源保護(hù)機(jī)構(gòu)和保護(hù)名錄，將地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的資源品種納入種質(zhì)資源保護(hù)范圍，開展系統(tǒng)性收集保護(hù)。其次加大資源調(diào)查收集力度。開展畜禽、微生物、果樹遺傳資源調(diào)查，強(qiáng)化資源保護(hù)單位和科研院校協(xié)作，實(shí)行資源互惠交換、互通有無。再次推進(jìn)資源保護(hù)場(chǎng)區(qū)建設(shè)。確定一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)和蘇州市級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位和保護(hù)區(qū)，建設(shè)一批縣級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)圃，啟動(dòng)一批保種場(chǎng)的新建或改造提升，推薦1～2 家參評(píng)省級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)（基地）。最后開展基因精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)。對(duì)洞庭山碧螺春茶樹、地方優(yōu)質(zhì)稻種、蘇州青、香青菜種質(zhì)資源開展基因組測(cè)序和分析評(píng)價(jià)，完成梅山豬體細(xì)胞克隆豬工作。

4.3 創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈種業(yè)創(chuàng)新鏈?zhǔn)欠N業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，蘇州需要憑借突出的科技創(chuàng)新綜合實(shí)力，提升種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈（尤其是科研育種）的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。下一步，蘇州首先要發(fā)揮科企聯(lián)合“雙輪驅(qū)動(dòng)”策略，在與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)院合作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大與優(yōu)勢(shì)科研院所的合作，建立實(shí)質(zhì)性種業(yè)研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)研究。其次是深化產(chǎn)教融合，蘇州已經(jīng)與揚(yáng)州大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等開展了水稻種子技術(shù)、畜牧種業(yè)合作，下一步需要更廣范圍、更深程度地?cái)U(kuò)大與高校的合作，開展農(nóng)作物新品種培育和生物技術(shù)研究等關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)。再次是打造“產(chǎn)學(xué)研用”的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈條，系統(tǒng)整合上、中、下游的科技資源和科技力量，從種質(zhì)資源創(chuàng)新、育種材料創(chuàng)制、新品種培育、栽培技術(shù)集成配套到品種示范推廣、售后服務(wù)緊密銜接。最后是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，在新品種選育方面，推進(jìn)精準(zhǔn)鑒定、全基因組選擇、基因編輯、轉(zhuǎn)基因等育種技術(shù)集成應(yīng)用，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性綠色高產(chǎn)高效新品種。在新品種審定方面，將新品種特異性、一致性和穩(wěn)定性測(cè)試作為品種審定的前置條件。

4.4 精準(zhǔn)培植種業(yè)龍頭企業(yè)隨著種業(yè)產(chǎn)業(yè)的深化改革，企業(yè)將會(huì)越來越凸顯在種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。下一步，首先要在科研項(xiàng)目上加大扶持力度，優(yōu)先扶持種業(yè)龍頭企業(yè)、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等種業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)先向符合條件的育繁推一體化種子企業(yè)傾斜，促進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。其次是改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金配置模式，適應(yīng)種業(yè)科技創(chuàng)新特點(diǎn)，發(fā)揮現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，廣泛吸引社會(huì)資本、金融資本投入，支持企業(yè)開展商業(yè)化育種，鼓勵(lì)蘇州種業(yè)企業(yè)“走出去”開展國(guó)際合作。再次是精準(zhǔn)扶優(yōu)扶強(qiáng)，必須遵循種業(yè)“首先做強(qiáng)，才能做大”的規(guī)律，分品種、分區(qū)域、分企業(yè)性質(zhì)，有選擇地支持產(chǎn)值超億元的農(nóng)牧漁育繁推一體化種業(yè)企業(yè)；要加快重組聯(lián)合和“走出去”步伐，主動(dòng)參與省、市特色優(yōu)勢(shì)種苗中心（基地）創(chuàng)建，不斷增強(qiáng)“蘇系”特色優(yōu)勢(shì)種苗核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。最后是培育特色優(yōu)勢(shì)種苗中心。2021 年評(píng)審認(rèn)定15 家左右蘇州市級(jí)特色優(yōu)勢(shì)種苗中心，推薦認(rèn)定5 家以上江蘇省級(jí)特色優(yōu)勢(shì)種苗中心。

4.5 強(qiáng)化制種繁種推廣標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蘇州的良種補(bǔ)貼和農(nóng)作物新品種測(cè)試是全省良種為農(nóng)服務(wù)的典范，下一步在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化制種繁種推廣標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮種業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐保障作用。首先是推進(jìn)制種繁種基地建設(shè)。按照操作標(biāo)準(zhǔn)化、基地規(guī)?；⑷虣C(jī)械化、生產(chǎn)集約化、管理信息化的制繁種基地標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)良種繁育基地[6]。其次是籌劃創(chuàng)建種業(yè)園區(qū)。對(duì)照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建的基本條件，完善園區(qū)規(guī)劃與創(chuàng)建方案，突出核心區(qū)域，兼顧區(qū)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、場(chǎng)地共建，通過重點(diǎn)打造，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯、規(guī)劃布局科學(xué)合理、優(yōu)質(zhì)要素聚集、功能配套完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先、體制機(jī)制創(chuàng)新、建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先、綠色發(fā)展成效突出的地方現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園。再次是提升制繁種技術(shù)科技含量，針對(duì)制繁種過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行現(xiàn)代化高效制繁種技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)制繁種技術(shù)革新，促進(jìn)良種、良法、良田有效配套，提高制繁種質(zhì)量。最后是重點(diǎn)選育具有地方區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌、名優(yōu)特產(chǎn)的品種，特別是加強(qiáng)陽(yáng)澄湖河蟹、枇杷、楊梅、碧螺春茶葉等蘇字號(hào)品種的新品種制種繁種推廣標(biāo)準(zhǔn)。

4.6 提高良種為農(nóng)服務(wù)能力一是強(qiáng)化良種補(bǔ)貼服務(wù)能力。2021 年蘇州出臺(tái)了《蘇州市稻麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》，要繼續(xù)實(shí)施水稻良種補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼良種種植面積6.67 萬(wàn)hm2，統(tǒng)一供種率超過90%。探索實(shí)施小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，全市實(shí)施良種補(bǔ)貼小麥品種種植面積4 萬(wàn)hm2以上，優(yōu)質(zhì)專用小麥品種占比超過40%。二是完善良種測(cè)試推廣體系。實(shí)施農(nóng)作物品種綜合測(cè)試，組織“看禾選種”等示范推廣活動(dòng)。年內(nèi)開展新品種品比試驗(yàn)100 個(gè)以上，展示稻麥新品種20 個(gè)，創(chuàng)建示范方50 個(gè)以上。三是推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升。全市優(yōu)良食味水稻品種覆蓋率72%以上，商品種子覆蓋率80%以上。加大陽(yáng)澄湖1 號(hào)河蟹、加州鱸魚選育力度，提升生產(chǎn)保供能力。四是提升種子應(yīng)急保供水平。設(shè)立救災(zāi)備荒供種專項(xiàng)資金，落實(shí)種子應(yīng)急保供工作，把好儲(chǔ)備種子入庫(kù)關(guān)、數(shù)量關(guān)、質(zhì)量關(guān)和出庫(kù)關(guān)，年內(nèi)市本級(jí)落實(shí)儲(chǔ)備救災(zāi)備荒種子17 萬(wàn)kg 左右，可供救災(zāi)面積2666.67hm2左右。五是強(qiáng)化種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)督管理。包括加大對(duì)種子市場(chǎng)、企業(yè)、門店、基地種子質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和抽檢力度，加大《江蘇省種子條例》的宣貫力度，開展種質(zhì)資源保護(hù)、種子種苗繁育、稻麥良種補(bǔ)貼、品種綜合測(cè)試、良種繁育能力提升等項(xiàng)目的工作調(diào)研和檢查指導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)高效完成。

4.7 爭(zhēng)取財(cái)政支持，落實(shí)好種業(yè)發(fā)展資金保障現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展離不開各級(jí)財(cái)政的支持，從上到下高度重視現(xiàn)代種業(yè)工作的形勢(shì)為蘇州各地爭(zhēng)取財(cái)政支持帶來了千載難逢的機(jī)遇。要主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通，積極爭(zhēng)取在產(chǎn)學(xué)研合作、種質(zhì)資源保護(hù)、種子種苗種畜禽主體培育、特色優(yōu)勢(shì)良種繁育能力提升等方面加大財(cái)政支持力度；統(tǒng)籌使用好中央、省、市涉農(nóng)專項(xiàng)資金，加大對(duì)省市級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)單位和優(yōu)勢(shì)特色種苗中心（基地）等的投入比重，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、項(xiàng)目實(shí)施等形式，推動(dòng)蘇州全市現(xiàn)代種業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。