人民當家作主制度體系視域下推進民族團結進步事業(yè)的多維考量

錢東曉

(南京師范大學 馬克思主義學院/社會主義意識形態(tài)研究中心，江蘇 南京 210023)

人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心，民族團結是我國各族人民的生命線。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調了制度建設與制度賦能的重要性，提出要在新時代全面深化改革中“把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置”(1)《中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議文件匯編》，北京：人民出版社，2019年版，第74頁。，強調深化民族團結進步教育的同時，開辟以制度建設推動民族團結進步事業(yè)的創(chuàng)新路徑?！皥F結”體現(xiàn)著各族人民的共同意志，“進步”體現(xiàn)著各族人民的共同追求，“團結進步”得益于制度建設的保障。各民族平等、團結進步成為中國特色社會主義建設中人民當家作主的重要體現(xiàn)，以制度體系健全和完善推動民族團結進步成為社會主義民主政治建設的重要抓手。

一、制度體系的框架建構：以系統(tǒng)性和完整性的制度體系建設，構筑民族團結進步的堅實保障

作為我國“兩大奇跡”(社會長期穩(wěn)定奇跡和經濟快速發(fā)展奇跡)以及“偉大飛躍”(中華民族從站起來、富起來到強起來)的制度保障，人民當家作主制度體系在整體結構上凸顯了我國各族人民共同享有的新型民主政治策略，在助推各民族平等、相互尊重以及保障國家穩(wěn)定的同時，彰顯了各族人民在國家治理體系建設中作為歷史創(chuàng)造者的身份確證，推動了民族團結進步事業(yè)政治性與合法性的高度統(tǒng)一。

首先，人民當家作主制度體系的整體框架彰顯統(tǒng)一性與和諧性的重要特征。黨和國家致力于各民族的相互平等、相互尊重和共同繁榮,致力于堅持和完善能夠保障各族人民團結進步的制度體系,致力于將保障民族團結進步的制度體系統(tǒng)一于人民當家作主制度體系的建設進程。新中國建立初就倡導“中華人民共和國各民族團結起來”(2)中共中央文獻研究室，國家民族事務委員會編：《毛澤東民族工作文選》，北京:中央文獻出版社，民族出版社，2014年版，第70頁。。新時代把鑄牢中華民族共同體意識作為民族工作主線，“團結奮斗是中國共產黨和中國人民最顯著的精神標識?！?3)習近平：《在二〇二二年春節(jié)團拜會上的講話》，載《人民日報》2022年1月31日。以人民代表大會制度為構成主體的制度體系，在治理效能上呈現(xiàn)出了顯著優(yōu)勢，各治理主體形成了很好的合力效應。(4)佟德志，漆程成：《人民代表大會制度的復合優(yōu)勢與合力效能》，載《理論與改革》2020年第1期。多黨合作和協(xié)商民主借由多種手段，最大程度地形成民主政治的合力。人民代表由人民選舉產生，體現(xiàn)人民的意志。從協(xié)商民主的角度，解決因為人口眾多和幅員遼闊等實際情況而產生的特殊情況和利益矛盾，通過多種形式的協(xié)商最大限度地保證各族人民的正當權益。鞏固和發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線團結各族人民，“有效凝聚了各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士的智慧和力量?！?5)習近平：《習近平談治國理政》(第2卷)，北京：外文出版社，2017年版，第287頁。基層群眾自治制度保證了人民群眾能夠通過直接行使民主權利維護自身利益，有效地保障了人民當家作主在基層的落實，實現(xiàn)了國家治理與基層治理的有效銜接，印證了民族團結進步事業(yè)的發(fā)展需要依靠各族人民的智慧和力量的基本判斷。

在功能作用上，人民當家作主制度體系的組成部分輔車相依，包含了推動民族團結進步事業(yè)、維護社會主義民族關系的根本政治制度和基本政治制度。人民當家作主制度體系框架建構以民主性為前提，以有效性為追求。習近平總書記強調，為體現(xiàn)國家政治制度的民主性和有效性，“保證人民依法有效行使管理國家事務、管理經濟和文化事業(yè)、管理社會事務的權力”(6)習近平：《習近平談治國理政》(第2卷)，第292頁。。從法律和制度體系上實現(xiàn)各民族相互尊重、相互平等。人民當家作主制度體系從不同層面為人民當家作主提供制度支撐。政治參與權利是公民的基本權力，是公民身份和地位的體現(xiàn)，國家通過各級人民代表大會保障各族人民的基本權利，人民當家作主制度體系確保各民族平等地參與國家事務，在凸顯制度體系統(tǒng)一性、和諧性特征的同時，筑牢中華民族大家庭團結進步的政治基礎。

其次，人民當家作主制度體系彰顯我國民族政策的優(yōu)越性。民族區(qū)域自治制度是在我國民族事務實踐基礎上解決民族問題的制度安排，對發(fā)展民族團結進步事業(yè)和穩(wěn)固邊疆起到了極其重要的作用。在民族區(qū)域自治制度的實踐過程中，中國共產黨成功地根據(jù)中國實際解決民族問題，始終重視民族平等，致力于提高各族人民的政治參與程度，“把維護國家統(tǒng)一和民族團結作為各民族最高利益”(7)《習近平在全國民族團結進步表彰大會上的講話》，載《人民日報》2019年9月28日。。在中華民族共同體意識的構建中增強民族文化認同；(8)高承海：《中華民族共同體意識：內涵、意義與鑄牢策略》，載《西南民族大學學報(人文社會科學版)》2019年第12期。加強民族團結的立法工作，提高民族政策的法制化水平；(9)葉強：《鑄牢中華民族共同體意識的地方立法路徑及完善》，載《中南民族大學學報(人文社會科學版)》2020年第5期。以建立民族地區(qū)經濟和社會的協(xié)調發(fā)展的制度為立足點，為民族地區(qū)經濟發(fā)展提供有力保障。

最后，人民當家作主制度體系的整體架構，體現(xiàn)著民族團結進步事業(yè)的價值導向。新時代保障人民當家作主制度體系是辯證統(tǒng)一的，從統(tǒng)一多民族國家的基本國情出發(fā)，是推進民族團結進步事業(yè)的重要法寶。人民當家作主制度體系構建，圍繞“讓各族人民共創(chuàng)美好未來、共享中華民族新的光榮和夢想”(10)習近平：《習近平談治國理政》(第3卷)，北京：外文出版社，2020年版，第300頁。的追求，緊扣“共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展”的工作主題，鑄牢中華民族共同體意識的民族工作主線。從制度體系上保證了各族人民共同當家作主人，開辟了民族團結進步事業(yè)新紀元。人民當家作主制度體系以人民代表大會制度為根基、以實現(xiàn)各族人民當家作主為原則、以維護各族人民群眾根本利益為宗旨，共同參與國家治理，進而為解決民族問題和推進民族團結進步事業(yè)提供堅實的制度支撐。因此，從人民當家作主制度體系的框架結構來看，各組成部分相輔相成，是切實保證全國各民族人民共同當家作主的制度體系，創(chuàng)新推動新時代民族團結進步事業(yè)。

二、制度體系的理論邏輯：實現(xiàn)繼承性與創(chuàng)新性相統(tǒng)一，豐富發(fā)展馬克思主義民族理論

人民當家作主制度體系不斷完善和優(yōu)化的進程中，始終遵循著民族團結進步的邏輯理路，在維護和鞏固民族團結進步良好局面的同時，創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義民族理論，實現(xiàn)了繼承性與創(chuàng)新性相統(tǒng)一，從而賦予了民族團結進步事業(yè)生機與活力。具體而言，馬克思主義民族理論、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的民族團結進步思想、中國共產黨人不斷探索的理論成果以及在新時代對民族發(fā)展問題的新認識，共同構成了人民當家作主制度體系的理論淵源與思想基礎。

首先，彰顯馬克思主義民族理論的張力。馬克思、恩格斯高度關注民族團結進步問題，認為在民族解放斗爭過程中，各民族是否團結、平等的相關問題直接關系到斗爭的成敗。馬克思、恩格斯還對民族對抗的根源、民族不平等的內因進行了深入研究，在批判民族剝削與民族壓迫的同時，緊緊抓住生產資料私有制矛盾的焦點，剖析私有制條件下人與人之間關系的本質，進而揭示了不同民族之間的剝削關系。馬克思、恩格斯一針見血地指出，私有制是造成民族對抗、民族不平等的根源，要實現(xiàn)民族間的共同利益，必須打破私有制，才能實現(xiàn)真正的民族團結，即“民族內部的階級對立一消失，民族之間的敵對關系就會隨之消失?！?11)《馬克思恩格斯文集》(第2卷)，北京：人民出版社，2009年版，第50頁。同時，馬克思和恩格斯特別重視民族團結對于人類未來社會發(fā)展的重要性，指出民族團結是無產階級民族解放的前提和保障，要實現(xiàn)全世界無產者的聯(lián)合，就必須實現(xiàn)真正的民族團結。列寧在繼承馬克思、恩格斯的民族思想基礎上，旗幟鮮明地提出了各民族完全平等的主張，認為“沒有什么比對待民族不公平更能阻撓無產階級階級團結的發(fā)展和鞏固的了”(12)《列寧全集》(第36卷)，北京：人民出版社，1959年版，第632頁。。

其次，汲取了中國傳統(tǒng)文化民族團結進步的思想精華。中華文化源遠流長，蘊含著豐富的民族團結進步的思想精華。中華民族自古倡導各民族間和諧相處，國家歷史是民族團結的歷史。回望過往，民族分裂導致戰(zhàn)爭和貧困，國家統(tǒng)一、民族團結總是伴隨諸如文景之治、貞觀之治和康乾盛世的相對和諧與繁榮。(13)閔言平：《各族人民親如一家，是中華民族偉大復興必定要實現(xiàn)的根本保證》，載《中國民族》2020年第9期。在悠久燦爛的文明發(fā)展史中，各族人民同舟共濟，手足相親，守望相助。民族團結互助是被歷史反復證明的、中華民族得以薪火相傳并發(fā)展進步的基石。由此可見，自古就有“文明禮儀之邦”之稱的中華民族崇尚民主與自由，中國人民深知“扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠，也最管用?！?14)習近平：《在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2014年版，第16頁。民族團結進步的政治文化對鞏固邊疆和維護多民族國家的統(tǒng)一至關重要，是新時代民族團結進步的內在邏輯。

第三，推進民族團結進步理論創(chuàng)新的應然之舉。中國共產黨始終堅持因時因地制宜，以各民族特點和實際賦予民族團結進步新內涵。毛澤東將民族團結視作革命和建設的基本保證，在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中將民族團結提到關系社會主義事業(yè)全局的高度，指出：“國家的統(tǒng)一，人民的團結，國內各民族的團結，這是我們的事業(yè)必定要勝利的基本保證”(15)《毛澤東文集》(第7卷)，北京：人民出版社，1999年版，第204頁。。中國共產黨豐富和發(fā)展馬克思主義民族理論，堅持走中國特色解決民族問題的正確道路。這條道路是中國共產黨團結各族人民創(chuàng)造美好生活的民族復興之路，也是中國共產黨帶領各族人民團結奮進、不斷創(chuàng)新的理論積淀。進入新時代，習近平總書記強調“民族團結就是各族人民的生命線”(16)習近平：《中華民族一家親 同心共筑中國夢》，載《人民日報》2015年10月1日。，指出民族工作是全黨和全國各族人民的大事，是促進民族團結進步的重要抓手，強調在鑄牢中華民族共同體意識的過程中，各民族要“像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展?！?17)習近平：《習近平談治國理政》(第3卷)，第31頁。習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，實現(xiàn)了新時代民族團結進步思想創(chuàng)新性與科學性的高度統(tǒng)一。

三、制度體系的原則規(guī)范：立足“三統(tǒng)一”根本原則，夯實民族團結進步事業(yè)的價值核心

在新中國成立以來70多年的民主政治建設中，平等、團結、互助、和諧社會主義民族關系不斷深化，形成了堅持“黨的領導”“人民當家作主”和“依法治國”三個方面的辯證統(tǒng)一的共識?！叭y(tǒng)一”是人民當家作主制度體系的原則基礎，是制度體系的靈魂，也是民族團結進步制度體系建設的方向保證。

一方面，黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。歷史證明，黨的領導是中國特色社會主義制度的本質要求，是社會主義各項事業(yè)順利推進的根本保證。事實證明，堅持走中國特色解決民族問題的正確道路，就必須堅持中國共產黨的領導。在“三統(tǒng)一”中黨的領導核心作用至關重要，實踐證明，民族團結需要堅強有力的政治領導。黨的領導是新時代民族團結進步的方向保證，也是各族人民當家作主的保證。中國共產黨團結一切可以團結的力量，代表了生產力發(fā)展要求和廣大人民利益，有能力有擔當，成為人民當家作主的主心骨，成為全社會利益的代表，(18)秦剛：《新中國70年歷史性變革的制度優(yōu)勢》，載《科學社會主義》2019年第6期。成為人民當家作主制度的基石。從根本上講，黨的領導地位得益于黨的理論的先進性，先進理論武裝起來的黨保證民族團結進步事業(yè)少走彎路?！皼]有中國共產黨的領導，民族復興必然是空想?！?19)習近平:《習近平談治國理政》(第3卷)，第13頁。黨的領導是民族工作成功的關鍵。

另一方面，人民當家作主制度體系建設和依法治國相統(tǒng)一。“黨的領導”要與推進“依法治國”的過程統(tǒng)一起來，要把“黨的領導”“人民當家作主”和“依法治國”三者“統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐”。(20)習近平:《習近平談治國理政》(第3卷)，第29頁。民族團結進步事業(yè)的制度化和法治化是相輔相成的，二者高度統(tǒng)一于新時代國家治理能力現(xiàn)代化建設的進程中。人民當家作主制度體系，是國家治理體系的重要組成部分，而依法治國則是制度體系科學運轉的重要保證。在新時代推動全面深化改革的過程中，國家治理具有延續(xù)性和穩(wěn)定性，需要“推動中國特色社會主義制度不斷自我完善和發(fā)展、永葆生機活力”(21)《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，載《人民日報》2019年11月5日。。依法治國保證了各族人民意志能夠成為國家意志；保證了“一切權力屬于人民”。缺乏制度體系和法律保障，人民當家作主就會淪為一句空話。依法治國的價值判斷本身就包含了“人人平等”(22)周安平：《依法治國與法治的概念辨析——對當下認識誤區(qū)的厘清》，載《法治研究》2020年第1期。。在人類社會通向共產主義社會的征程上，依法治國也是提高社會治理能力必須經過的階段和步驟。從“依法治國”和“法律體系”的表述，到“全面依法治國”和“法治體系”的認知，中國共產黨一直在探索中國法治建設的道路上努力前行。(23)方彥明：《新中國70年法治建設的基本經驗及啟示》，載《科學社會主義》2019年第6期。新時代，隨著人民當家作主制度體系的不斷完善，隨著國家法治建設的不斷推進，民族團結進步事業(yè)行穩(wěn)致遠、日新月異。

黨的領導、人民當家作主和依法治國制度體系建設缺一不可，三者共同構成了中國特色政治的制度環(huán)境、運行條件和原則遵循，為民族團結進步事業(yè)提供了核心支撐。在這個“三統(tǒng)一”體系中，三者分別作為立體架構制度體系的根本保證、本質特征和基本方式而存在。三者統(tǒng)一，是新時代中國政治制度最鮮明的特征，是新時代中國政治制度最顯著的優(yōu)勢，是新時代中國政治協(xié)商、政府決策、社會管理和民主監(jiān)督過程中遵循的最大原則。三者統(tǒng)一，是新時代中國政治生活中人民知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權的最有力保障，是保證人民當家作主制度體系得以良性運轉的原則和基礎。三者統(tǒng)一，才能使社會主義協(xié)商民主制度等一系列的民主政治制度真正發(fā)揮其積極作用。三者統(tǒng)一，是社會主義建設實踐中“政治文明”的應有之義，(24)劉志剛:《2018年我國憲法修改的政治邏輯與法理基礎——堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一》,載《學習與探索》2019年第1期。是保障民族團結進步事業(yè)的核心支撐。

四、制度體系的優(yōu)化路徑：推進國家治理現(xiàn)代化，優(yōu)化民族團結進步事業(yè)的政治生態(tài)

人民當家作主制度體系建設是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。黨的十九屆四中、五中全會闡明在國家治理現(xiàn)代化的關鍵節(jié)點上各族人民團結一致、共同進步的重要性，強調要在推進國家治理能力現(xiàn)代化進程中推動民族團結進步事業(yè)。在立足時代特征、遵循根本原則的同時，從制度創(chuàng)新、制度改革以及制度執(zhí)行上探索契合現(xiàn)實要求的實踐進路，以制度建設鞏固民族團結進步事業(yè)，助推中華民族的復興偉業(yè)。

首先，借助于人民當家作主制度體系建設，不斷優(yōu)化民族團結進步事業(yè)的政治生態(tài)。民族團結進步是構筑民主政治的牢固基石，要大力弘揚社會主義民主政治的優(yōu)秀文化，努力營造社會主義民主政治的輿論氛圍，樹立社會主義民主政治的社會正氣。中國特色民主政治道路是黨在新時代條件下群眾路線的體現(xiàn)，是新時代的國家發(fā)展新理念，是黨在新時代的執(zhí)政觀。(25)郭文祥：《習近平“以人民為中心”的思想內涵》，載《理論研究》2018年第5期?？茖W的民族政策與成功的民族發(fā)展道路說明，推進中華民族共同體建設的根本保證是“始終堅持黨的領導核心地位”；推進中華民族共同體建設的根本方向是“始終堅持與國家前途命運相結合”；而在中華民族共同體建設的力量來源問題上，則要“始終堅持以各民族人民群眾為依靠”；創(chuàng)新“始終堅持中華民族大團結”(26)袁琳，袁銀傳：《中國共產黨領導中華民族共同體建設的百年探索與基本經驗》，載《 云南民族大學學報(哲學社會科學版)》2021年第6期。的基本方法。因此，要進一步將“推進各族人民平等地參與政治，實現(xiàn)國家的政治民主化”作為目標導向，將“人民當家作主”作為社會主義民主政治的基本遵循，并探索“用制度體系建設保障制度執(zhí)行”的治理路徑。

其次，推進人民至上的國家治理體系現(xiàn)代化，堅定民族團結進步事業(yè)的人民立場。不斷發(fā)掘人民當家作主制度體系五大環(huán)節(jié)(選舉、決策、協(xié)商、管理和監(jiān)督)的合力效能，并在此過程中始終致力于加強體制層面的政黨統(tǒng)合、制度層面的法治保障、組織層面的黨建引領、民意層面的輿論引導，致力于加強“五大環(huán)節(jié)”之間的銜接與融合。在憲法以及民族區(qū)域自治法中，民族區(qū)域自治制度體現(xiàn)了推動民族團結進步事業(yè)的鮮明目標，作為中國的基本政治制度，體現(xiàn)了中國共產黨民族政策的方針和宗旨。領土完整和國家統(tǒng)一是中國實行民族區(qū)域自治的前提和基礎，這一國策調動了各族人民共創(chuàng)美好未來的積極性和創(chuàng)造性，從制度和政策層面保障了少數(shù)民族人民的權利，極大增強了各族人民當家作主的自豪感和責任感。在新時代，民族區(qū)域自治作為全過程人民民主的重要體現(xiàn)，不斷鞏固中華民族大團結局面，鑄牢中華民族共同體意識，揭示“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣”；標明“人民至上”的制度體系建設價值定位。

新時代中國共產黨的人民立場更加明確和堅定。打造更深厚、更廣泛的制度體系建設的群眾基礎。在黨的十九屆四中全會上，中國共產黨總結了新中國70多年來的制度建設經驗，用13個“堅持和完善”概括了制度“圖譜”，創(chuàng)新人類制度文明發(fā)展模式，擘畫社會主義制度的新藍圖。與此同時，通過對民族地區(qū)的“精準”扶持，進一步鞏固了各族人民大團結，推進中國社會走向了全面進步。人民立場體現(xiàn)了黨在工作實踐中的問題意識，中國的民主“是要用來解決人民需要解決的問題的”(27)習近平：《在中央人大工作會議上的講話》，載《求是》2022年第5期。；體現(xiàn)了中國共產黨把國家治理與各族人民的現(xiàn)實利益相關聯(lián)，建設真實而有效的全過程人民民主，國家制度體系建設是發(fā)展、改革和穩(wěn)定的保障條件，而不斷優(yōu)化與調整的實現(xiàn)機制正是對全過程人民民主的生動注解。(28)羅峰：《全過程民主的理論邏輯與時代內涵》，載《光明日報》2021年4月25日。

再次，不斷創(chuàng)新民族團結進步理論以保障制度體系建設的方向和效果。要創(chuàng)新運用馬克思主義的民族理論，根據(jù)中國的國情，堅持走中國特色解決民族問題的正確道路，不斷推進中國特色社會主義民主政治理論創(chuàng)新。要以推進民族團結事業(yè)為目標導向，在充分吸收以往寶貴經驗的基礎上，把準時代脈搏，探索反映中華民族智慧、符合中華民族發(fā)展實際的光明道路，這條道路既不是傳統(tǒng)中國政治的延續(xù)，也有別于馬克思主義經典作家的設想，更不是其他社會主義國家的復制。人民當家作主制度體系建設，豐富和發(fā)展了國家根本制度、基本制度和重要制度的內容，體現(xiàn)了中國共產黨對各族人民共同進步的歷史擔當和使命追求，引領時代潮流和人類文明進步方向，為社會主義民主建設帶來了對富有時代特色的原創(chuàng)性貢獻。(29)鄭萼：《習近平新時代中國特色社會主義思想對發(fā)展馬克思主義的原創(chuàng)性貢獻》，載《光明日報》2020年11月23日。因而，在新時代的民族團結進步事業(yè)建設中，要不斷豐富和創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義的人民群眾觀，充分發(fā)揮人民當家作主制度體系的優(yōu)越性，豐富民族團結進步的時代內涵，以馬克思主義的民族理論為依循，以創(chuàng)新之志闡釋民主政治新命題。

最后，要把強化制度運行和優(yōu)化運行機制辯證統(tǒng)一起來，在強化制度運行、優(yōu)化運行機制過程中優(yōu)化民族團結進步事業(yè)的政治生態(tài)。黨的十八大以來，中國共產黨立足國家治理的制度體系建設，全方位地對社會發(fā)展和進步方式進行宏觀謀劃和頂層設計，創(chuàng)造性地提出了推進國家治理能力現(xiàn)代化的系列重大舉措，倡導“要把憲法和《民族區(qū)域自治法》的相關規(guī)定落實好”(30)國家民族事務委員會編：《中央民族工作會議精神學習輔導讀本》，北京：民族出版社，2015年版，第83頁。。為此，必須進一步優(yōu)化政治運行機制，遵循“民主的概念也要隨著人民的變化而變化”(31)周陽：《“隨著人民的變化而變化”的民主概念》，載《光明日報》2021年8月13日。的基本要求，創(chuàng)新人民當家作主制度體系實施路徑，從而將人民當家作主制度體系優(yōu)勢轉換為治理效能。要把強化制度運行和優(yōu)化運行機制辯證統(tǒng)一起來，就要在黨的領導下，圍繞制度建設及運行的規(guī)范化、法治化和程序化要求加強制度體系的改革和完善。其一，要強化制度執(zhí)行。在黨的民族政策指導下，以制度建構來平衡協(xié)調利益關系，依靠制度體系的合法效力調控各方利益關系，均衡或協(xié)調社會利益關系，重視各民族群眾的利益訴求，為民族地區(qū)發(fā)展注入勃勃的生機和活力。(32)閔言平：《各族人民親如一家，是中華民族偉大復興必定要實現(xiàn)的根本保證》，載《中國民族》2020年第9期。其二，要提高人民當家作主制度體系在國家治理現(xiàn)代化中的地位以筑牢人民當家作主制度自信，樹立各族人民對當家作主制度體系的信心、信任、信念和信仰。其三，要從歷史和文化中豐潤制度執(zhí)行的沃土。從中華優(yōu)秀政治文化中汲取精神養(yǎng)分；從革命和建設的歷史演進中總結成功經驗。其四，在推進各族人民民主協(xié)商的過程中優(yōu)化人民當家作主制度的運行機制。創(chuàng)新多種民主協(xié)商形式，發(fā)揚各種協(xié)調機制優(yōu)勢。

總之，人民當家作主是我國社會主義民主政治的本質特征，民族團結是我國各族人民的生命線，鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線。人民當家作主制度體系建構具有系統(tǒng)性和整體性，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是新型政黨制度，民族區(qū)域自治制度是中國特色解決民族問題正確道路的重要內容和制度保障，基層群眾自治制度在我國政治制度體系中具有獨特的作用。人民當家作主制度體系的理論邏輯實現(xiàn)了繼承性創(chuàng)新性的統(tǒng)一，豐富發(fā)展了馬克思主義民族理論，是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合形成的科學制度。人民當家作主制度體系原則規(guī)范，立足“三統(tǒng)一”根本原則，夯實民族團結進步事業(yè)價值核心。人民當家作主制度體系優(yōu)化路徑，推進國家治理現(xiàn)代化，優(yōu)化民族團結進步事業(yè)的政治生態(tài)。健全完善人民當家作主制度體系，推進民族團結進步事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。