農機推廣如何促進農業(yè)全程全面機械化發(fā)展

石家莊市農業(yè)機械化推廣站 蘇建美

1 新時期農業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 政策加持，農機保有量連年攀升

在政策的不斷加持以及社會各界的不斷努力下，我國農業(yè)機械化工作取得了前所未有的巨大成就。農業(yè)機械化水平發(fā)展迅速，農機保有量空前龐大。據(jù)國家數(shù)據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示：我國農業(yè)機械總動力在2001年僅有5.5億千瓦，具體數(shù)值為55172.1萬千瓦，其中大中型拖拉機不足83萬臺，聯(lián)合收割機剛剛超過28萬臺。經過20年的發(fā)展，尤其是在農機購置補貼政策的支持下，截止到2020年年底，我國農業(yè)機械總動力增加了近一倍，超過了10.56億千瓦，其中，大中型拖拉機數(shù)量達到了4772737臺，數(shù)量增長了近6倍，聯(lián)合收割機超過了200萬臺（暫無2020年數(shù)據(jù)，截止到2019年年底，聯(lián)合收割機數(shù)量達到了2128000臺），保有量增長了超7倍。在農機具購置補貼政策的加持下，僅在“十三五”期間，中央財政就累計投入補貼資金958億元，支持了1014萬戶農民用戶購置機具1184萬臺（套），由數(shù)據(jù)可見，我國農業(yè)機械化工作發(fā)展迅速，取得了空前成效。

1.2 農業(yè)機械化水平發(fā)展較快，但發(fā)展不均衡

在“十三五期間”，我國農業(yè)機械化的發(fā)展邁入了向著全程、全面、高質、高效的轉型升級的發(fā)展方向，上文提到截止到2020年年末，我國農業(yè)機械總動力達到了10.56億千瓦，比“十二五”末增長了17%，農作物耕種管收綜合機械化率達到了71.25%，比“十二五”期間提高了7.4%。相較于發(fā)達國家農業(yè)機械化水平普遍達到90%以上，我國農業(yè)機械化發(fā)展工作還具有較大的發(fā)展空間。主要體現(xiàn)在我國農業(yè)機械化水平發(fā)展不均衡，農業(yè)機械化的發(fā)展在區(qū)域、作物、產業(yè)、品種、環(huán)節(jié)等方面不均衡的矛盾十分突出。例如：我國小麥、玉米等大宗糧食作物已經基本實現(xiàn)了全程機械化，甚至在種植大省河北、河南、山東等平原地區(qū)較多的省份已經基本實現(xiàn)了100%，但是，同樣是小麥玉米這種大宗糧食作物在丘陵山地地區(qū)機械化程度則比較低。從整體上來看，我國主要糧食作物生產機械化水平較高，仍有不足空間，在棉油糖果經濟作物的關鍵環(huán)節(jié)以及畜牧業(yè)、漁業(yè)、農產品初加工、設施類農業(yè)等領域機械化程度仍然較低，有著較大的發(fā)展空間。據(jù)相關部門統(tǒng)計，在“十三五”期末2020年，我國農作物耕種收綜合機械化率為71%；丘陵山地地區(qū)農作物耕種收綜合機械化率為49%；設施農業(yè)機械化率為41%；畜牧養(yǎng)殖機械化率為36%；水產養(yǎng)殖機械化率為32%；農產品初加工機械化率為39%。

1.3 農業(yè)機械產業(yè)龐大，但行業(yè)整體水平不高

據(jù)相關部門統(tǒng)計，截止到2019年，我國有著超8000家農機裝備產業(yè)企業(yè)，其中，規(guī)模以上的企業(yè)超過1700家，能夠生產14個大類、50個小類、超4000多種農機設備，但從整體上來看存在著四個短板：（1）科技創(chuàng)新能力不高?；A研究薄弱，原創(chuàng)性科技成果少，部分關鍵核心技術、關鍵零部件材料工藝受限于人，存在很多短板。（2）一些農機裝備有效供給不足。從整體上看，我國大部分農機裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力有限，一方面產學研推用結合不緊密，研發(fā)成果轉化率不高；另一方面，同國際相比，農機產品以中低端檔次為主，而且同質化競爭嚴重，農機產品產能也同樣嚴重過剩。部分急需領域環(huán)節(jié)依然面臨著“無機可用，有機難用”的問題。（3）農機農藝不融合。一些作物由于作物特性或者品種原因，種植農藝繁多且要求較高，這就導致裝備配套不協(xié)調，阻礙機械化生產集成配套方案的形成。（4）農機作業(yè)基礎設施建設落后。主要體現(xiàn)在兩個方面，一是我國農業(yè)生產目前仍然以小戶經營為主，田地細碎，不連片，阻礙了大型高端農機設備的使用，因地形原因，農業(yè)生產丘陵山地地區(qū)這種問題更為嚴重。二是部分地區(qū)農田基礎設施不完善，缺乏機耕道路以及農機設備的存放庫棚，導致農機設備“下田難、作業(yè)難”而且“存放難、保養(yǎng)難”。

2 農機推廣工作面臨的挑戰(zhàn)與機遇

2.1 農民用戶日益旺盛的農機需求所帶來的挑戰(zhàn)

在實施鄉(xiāng)村振興的大背景下，在我國農業(yè)經濟高速發(fā)展的大環(huán)境下，特色農業(yè)產業(yè)化是各個地區(qū)農業(yè)主管部門的主要抓手。特色農業(yè)經濟也唯有實現(xiàn)產業(yè)化才能夠真正為鄉(xiāng)村振興助力，為提高農民收入做出貢獻。那么如何實現(xiàn)特色農業(yè)產業(yè)化呢，關鍵的第一步就是降低特色農業(yè)的生產成本，也就是實施機械化生產。與過去推廣拖拉機、聯(lián)合收割機以及相應配套的播種機、耕整地機械等農機具有所不同，在新時期農民用戶需求最高的不單單是傳統(tǒng)糧食作物的農機裝備，而是更加細分，甚至是目前市場較為“冷門”的小眾產品，且種類繁多。例如：蔬菜機械、果園機械、中藥材機械、薯類機械、花生大豆等油料作物機械、雜糧機械等，種類繁多，且區(qū)域性明顯。例如，在石家莊地區(qū)，行唐及靈壽地區(qū)紅薯種植較為有優(yōu)勢，紅薯播種機、殺秧機、紅薯收獲機需求極大；新樂地區(qū)花生種植十分廣泛，急需花生播種機、花生收獲機等；平山、井陘山區(qū)果園種植面積廣，急需各類適合山地使用的果園機械，而位于平原地帶的晉州、趙縣的果園則需要技術更為先進的果園機械；藁城的中藥材產業(yè)以及谷子等需要中藥材機械以及雜糧機械等，這對于農機推廣工作提出了更高的要求，因此石家莊地區(qū)農機推廣工作就不能僅僅局限于拖拉機、聯(lián)合收獲機等大宗糧食作物所必需的農機設備。

2.2 農機裝備質量良莠不齊，農民用戶接受度差所帶來的挑戰(zhàn)

一方面，上文提到雖然我國農機裝備生產企業(yè)數(shù)量眾多，但是生產條件不一，科技創(chuàng)新能力薄弱，同質化嚴重，甚至部分企業(yè)為了占領市場進行不正當競爭，農機產品以次充好，大打價格戰(zhàn)，嚴重擾亂了市場，阻礙了行業(yè)的健康發(fā)展。例如，在各種項目的加持下，大中拖需求較高，部分企業(yè)為了追求高利益，不去提高產品質量，而是通過壓縮零部件使用質量來進行低價格惡意競爭，甚至一度出現(xiàn)了“大馬拉小車”的現(xiàn)象，使得農民用戶在購置設備后也沒有獲得機械化所帶來的便捷，嚴重降低了農民用戶使用的積極性。另一方面隨著農機設備的科技含量以及加工制造工藝的不斷升級，農機設備的購置成本也在不斷提高，雖然有農機購置補貼政策的支持，但是動輒幾十萬甚至上百萬的農機設備依然是絕大多數(shù)農民用戶承受不起的。而且，在購置農機設備之后，也同樣需要足夠的基礎設施來進行存放、保養(yǎng)，這也是一筆龐大的支出。即便是農機設備成功購置之后，如果沒有足夠的作業(yè)面積，農機設備也難以收回成本，這也同樣為農機推廣工作帶來了不小的挑戰(zhàn)。

2.3 社會各界的重視所帶來的機遇

我國最具特色的制度優(yōu)勢之一就是可以“集中力量辦大事”，在實施鄉(xiāng)村振興政策以來，我國的農業(yè)農村工作在社會各界得到了前所未有的重視程度，《國務院關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》以及《“十四五”全國農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》等具有國家性質的文件相繼提出，為我國農業(yè)機械化的發(fā)展、為全國及各個地區(qū)的農機推廣工作都做出了重要部署。其中，《國務院關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》明確提出要推廣先進適用農機裝備與機械化技術，加強綠色高效新機具新技術示范推廣。圍繞農業(yè)結構調整，加快果菜茶、牧草、現(xiàn)代種業(yè)、畜牧水產、設施農業(yè)和農產品初加工等產業(yè)的農機裝備和技術發(fā)展，推進農業(yè)生產全面機械化，加強薄弱環(huán)節(jié)農業(yè)機械化技術創(chuàng)新研究和農機裝備的研發(fā)、推廣與應用?！丁笆奈濉比珖r業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》也明確指出，要創(chuàng)建300個農作物生產全程機械化示范縣；遴選發(fā)布100個特色經濟作物適宜品種生產全程機械化典型案例；還將制定發(fā)布丘陵山區(qū)機械化生產技術裝備需求目錄及補短板優(yōu)先順序，引導科研院所和農機生產企業(yè)等向短板弱項機具研發(fā)聚焦用力，加快適宜丘陵山區(qū)產業(yè)需求的農機成果轉化和推廣應用等。

因此，社會各界和各級政府將在“十四五”期間大力支持先進適用的農機裝備的研發(fā)生產，著重農機推廣的示范建設，補短板，強弱項，固長項，可以說，當前的農機推廣工作面臨著前所未有的重大機遇。

3 在新時期如何做好農機推廣工作

3.1 加強隊伍建設

農機推廣工作是一項長期且難以短時間獲得成效的工作，但是在新時期，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展，加快農業(yè)全程、全面機械化發(fā)展的大背景下，農機推廣工作的重要性不言而喻。因此，各級農機推廣部門必須打造一支專業(yè)過硬、思想端正的農機推廣隊伍。首先，農機推廣部門必須有著一支政治素養(yǎng)過硬、思維超前、有擔當、有作為的領導隊伍，這樣才能帶領農機推廣工作人員在實現(xiàn)農業(yè)全程、全面機械化的進程中披荊斬棘，有所作為。其次，加強隊伍人員的培訓考核，將思想不端正、不實干、不作為，思維跟不上時代的成員進行崗位調離。充分利用當前的大好局面，積極爭取人員編制，吸引專業(yè)人才，打造一支人員充足、敢想敢干、專業(yè)過硬的充滿活力的農機推廣隊伍。

3.2 扎根基層，實地了解需求，加強推廣手段

農機推廣工作必須建立在實際需求之上。作為農機推廣部門在開展工作之前，就必須深扎基層一線，根據(jù)當?shù)禺a業(yè)發(fā)展的實際情況，大量走訪調研，獲取一線的實際需求以及實際困難。并且，根據(jù)調研走訪的結果制定出一套適合當?shù)貙嵤┑耐茝V政策。并且，在推廣手段方面，也必須進行探索創(chuàng)新，要用農民用戶喜聞樂見的方式讓農民用戶接受新機具、新技術。例如，石家莊農業(yè)機械化推廣站在石家莊地區(qū)特色農業(yè)產業(yè)的基礎上，有針對性地開展農機推廣“田間日”活動，近些年在藁城舉辦過針對谷子全程機械化的田間日活動，重點展示演示了動力耙、中耕除草機、施肥機、谷子播種機、谷子收獲機、打捆機、脫粒機等農機設備。針對山地丘陵地區(qū)的果園生產在平山多次舉行了山地丘陵果園機械農機推廣“田間日”活動，活動重點演示展示了適合山地丘陵使用的果園耕整地機械、作業(yè)平臺、除草機、植保噴霧機、開溝施肥機等。針對紅薯生產在靈壽舉辦了有關于紅薯生產的農機推廣“田間日”活動，活動展示、演示了紅薯插秧機、殺秧機、耕整地機械、紅薯收獲機等。針對陸地蔬菜及設施類蔬菜生產機械化在欒城多次舉辦了蔬菜生產機械化農機推廣“田間日”活動，重點展示、演示了蔬菜移植機、起壟覆膜機、旋耕機、小顆粒種子播種機、葉菜類收獲機以及適合設施類作物使用的電動設備；針對花生生產全程機械化，在新樂市舉辦了花生生產全程機械化農機推廣“田間日”活動，重點展示演示了有關花生生產的播種機、耕整地機械、植保機械、灌溉機械、挖掘機械以及花生收獲機。部門立足石家莊地區(qū)各區(qū)域優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)的實際情況，有計劃有針對性地開展了這一系列農機推廣“田間日”活動，重點展示、演示農民用戶急需的農機設備，農民用戶喜聞樂見，也極受生產研發(fā)企業(yè)的歡迎，一方面讓農民用戶切身實際感受到了先進的機械化所帶來的便捷；另一方面，也可以讓農民用戶對不同品牌、不同型號的設備的實際應用效果，避免“踩雷”，從各方各面極大地促進了石家莊地區(qū)農業(yè)全程、全面機械化的發(fā)展。

3.3 建立新機具新技術試驗示范基地，建立產學研推用一體化推廣體系

上文提到，更加先進智能的農機設備的購置成本是大多數(shù)農民用戶可望不可及的，因此，為加快農機新機具、新技術的推廣，農機推廣部門可以從建設試驗示范基地及扶持社會化服務組織兩個方面入手。首先，建立新機具新技術實驗示范基地，利用項目資金向購置農機設備以及建設基礎設施給予支持，然后派出專家領導組從實施示范基地的建設到項目的正式實施給予全程指導，并且在特殊節(jié)點可以組織相關人員進行試驗示范，將先進的機械化技術所帶來的便捷以及利益向全社會分享。另一方面，可以注重扶持當?shù)赜袑嵙σ?guī)模的社會化農機服務組織，爭取項目資金對社會化農機服務組織進行農機購置補貼或者農機作業(yè)補貼，讓新機具、新技術更快地服務于大眾，讓種植戶更早地享受到新機具、新技術帶來的效果，更有效地帶動地區(qū)新機具新技術的推廣，從而建立起一個產、學、研、推、用一體化的推廣體系。

3.4 提高推廣門檻，維護農民機手的利益

面對農機市場的良莠不齊，農機推廣部門作為農機裝備研發(fā)生產與推廣應用的中間環(huán)節(jié)，應當首先提高防范意識，可以從以下兩個方面入手。（1）從政策上予以撥正。在農機具購置補貼政策上，如有發(fā)現(xiàn)或者機手、經銷商上報有存在假冒偽劣、參數(shù)不符等行為的型號品牌，第一時間上報給上級單位，予以取消補貼處置。（2）深扎基層走訪調研，摸清農機用戶使用農機設備的情況，廣泛聽取經銷商以及農機用戶的實際意見并進行總結，將建議轉交給生產企業(yè)，如情況屬實嚴重，則反饋給生產企業(yè)，并將此類產品在轄區(qū)內不予推廣。