西南丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀及建議

吳慧中牛坡謝英杰夏飛王明明

(1.重慶三峽學(xué)院,重慶 404020；2.重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣總站,重慶 404020；3.重慶市開州區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心,重慶 404020)

引言

我國耕地的重要組成部分包括丘陵山區(qū)，由于丘陵山區(qū)自然條件比較復(fù)雜多變，信息流通不暢，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也不夠完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也相對落后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2010年以來，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平達(dá)到52%[1]。但是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目前還有較多難題。在我國，丘陵山地面積占國土總面積的69.4%，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大潛力，由于受到各種因素的影響，丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展十分緩慢。還有一個重大的任務(wù)需要抓緊完成：加大農(nóng)機(jī)推廣力度，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得到一定程度的提高，更改落后的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀[2]。因此，具體分析丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程中所出現(xiàn)的困難和問題，并提出優(yōu)化對策，是非常有必要的[3]。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化在丘陵山區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

在我國，浙江、重慶、廣西、四川、云南、湖南、青海等省份丘陵山區(qū)面積較廣。自2004年出臺農(nóng)機(jī)購置扶持政策后，中國逐步加強(qiáng)了對農(nóng)機(jī)購置的扶持，政策實(shí)施的效果也十分顯著。我國農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平在近幾年的發(fā)展中得到了很大程度的提升。我國農(nóng)作物綜合機(jī)械化率在2019年超過了70%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量達(dá)到了2.04億臺。2015—2020年，農(nóng)作物的耕作、種植、收獲機(jī)械化率一直在逐步提升，并在2020年達(dá)到了71%?？傮w而言，我國在農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面的發(fā)展水平較高，速度也比較快，然而在丘陵山區(qū)仍然發(fā)展緩慢；丘陵山區(qū)與平原地區(qū)相比較形成了非常明顯的對比，在平原地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展推進(jìn)，而丘陵山區(qū)則與之相反，發(fā)展十分緩慢[4]。

由于丘陵山區(qū)的土地地塊面積較小且分布不集中，田地的形狀不規(guī)整，道路的通行條件和機(jī)耕道的修建較差，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化在丘陵山區(qū)的發(fā)展一直都緩慢且困難。并且生活在丘陵山區(qū)的農(nóng)民生活水平不高，家庭收入較低，如購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，對農(nóng)民來說并非易事，購買機(jī)械的能力非常有限，而且受傳統(tǒng)種植方式和傳統(tǒng)思維的影響，部分農(nóng)民不愿接受新型農(nóng)具，這需要從思想方面對農(nóng)民進(jìn)行引導(dǎo)。

我國幅員遼闊，因此各地域之間的發(fā)展存在著不同步的現(xiàn)象，且發(fā)展水平及速度也存在著很大的不同,各區(qū)域之間的地理?xiàng)l件和氣候條件也存在著優(yōu)越和較差的區(qū)別，如和地勢平坦的平原地區(qū)相比，丘陵山地地區(qū)的地勢起伏較大，并且地形條件復(fù)雜，不利于機(jī)械化耕作，因此丘陵地區(qū)的機(jī)械化的發(fā)展水平較低。但隨著近幾年的研究和創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展已經(jīng)得到了較大程度的提升，農(nóng)業(yè)機(jī)械的種類和數(shù)量都在不斷的增加和更新。但仍有較多的農(nóng)機(jī)裝備無法在丘陵山區(qū)地區(qū)進(jìn)行作業(yè)，適應(yīng)性不強(qiáng)，在丘陵山區(qū)更多的是使用小型的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行作業(yè)。

2 丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的難點(diǎn)

2.1 丘陵山區(qū)的自然條件不利于農(nóng)機(jī)化發(fā)展

丘陵山區(qū)的地形復(fù)雜，山路崎嶇且陡峭，路面也不寬闊，十分狹窄，對于中大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械而言，順利通過就是個難題，并且丘陵山區(qū)的耕地分布較為分散，在完成作業(yè)后進(jìn)行機(jī)具的轉(zhuǎn)移也十分困難，這些因素都在影響農(nóng)業(yè)機(jī)械的正常作業(yè)[5]。丘陵山區(qū)的特殊復(fù)雜地形體現(xiàn)在土地地塊小且分散，土地肥力較為貧瘠，田間道路窄小，不利于機(jī)械的通過，這同時(shí)也加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械的磨損，使得機(jī)具在作業(yè)時(shí)的危險(xiǎn)性加大。丘陵山區(qū)的土壤濕度較高，為粘性土壤，并且南方氣候潮濕、雨天天氣較多，對農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)造成的影響較為嚴(yán)重。由于丘陵山區(qū)的田地大多為梯田，供人行走和機(jī)械通過的田埂較狹窄，甚至一些山區(qū)的田地沒有建設(shè)機(jī)耕道，很多中大型機(jī)械都無法通過并進(jìn)入田間作業(yè)。每家每戶的田塊的比較分散且面積小，不利于大型農(nóng)業(yè)機(jī)械對其進(jìn)行作業(yè)。這些不利因素都使農(nóng)業(yè)機(jī)械無法得到更好更充分的利用。

2.2 種植制度多樣，適用機(jī)具研發(fā)難度大

丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布零散，不集中，且經(jīng)營規(guī)模相對較小，所種植的農(nóng)作物的品種多樣化，每種作物在各個生長階段所進(jìn)行的作業(yè)工藝流程不一樣，如播下種子、耕作、成熟收割、產(chǎn)后處理等，不一樣類型的作物在各個生長環(huán)節(jié)所需要使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備也不一樣，因此從種植到收獲，丘陵山區(qū)需要用到的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備也是各不相同的。農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)所要面對的難點(diǎn)復(fù)雜多樣，因此農(nóng)業(yè)機(jī)械研究機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)企業(yè)停滯不前。此外，為發(fā)展具有地方特色的產(chǎn)業(yè)而開發(fā)的一些小眾的、特殊的農(nóng)業(yè)機(jī)具也存在著技術(shù)不成熟和發(fā)展滯后的問題。目前適合在丘陵山地使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械還相當(dāng)少，最常用的是小型拖拉機(jī)。一些企業(yè)針對這些問題進(jìn)行了更為深入的研究和探索，并對一些相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)具進(jìn)行了調(diào)整和改進(jìn)，但關(guān)于機(jī)械性能提升和質(zhì)量方面的研發(fā)進(jìn)度相對緩慢。目前，農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)藝的融合程度不高，農(nóng)業(yè)的種植模式還與之前一樣，呈現(xiàn)十分單一的結(jié)構(gòu)，能夠?qū)崿F(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè)的作物品種和種植模式很少，農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)藝尚未建立更好的聯(lián)合研發(fā)組織和機(jī)制，農(nóng)作物在生長和成熟收獲的過程中，許多環(huán)節(jié)都無法實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。

2.3 農(nóng)民的購買力有限，需政策扶持

在一般情況下，如農(nóng)民的生活水平和經(jīng)濟(jì)水平比較高，則對新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化的購買熱情會更高一些。但在丘陵山區(qū)的大部分地區(qū)都是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，生活在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民經(jīng)濟(jì)來源不穩(wěn)定，收入低，沒有能力購買新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，因此對于購買新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情不高。政府的農(nóng)業(yè)裝備政策主要集中在中型農(nóng)業(yè)裝備和大型農(nóng)業(yè)裝備上，然而丘陵山區(qū)更適用于小型農(nóng)業(yè)機(jī)械[6]。在部分山區(qū)，國家對農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)貼比例不高；許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)由于對技術(shù)示范和職業(yè)培訓(xùn)的投入太少而出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)人員和管理人員缺乏的情況。在一些地區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)設(shè)施不足、技術(shù)和技能缺乏等問題，這對山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響[7]。

2.4 從業(yè)人員綜合能力有待提高

丘陵山區(qū)的部分農(nóng)民由于沒有接受過教育，因此文化水平較低，所掌握的專業(yè)技能也不多。這樣的情況對于農(nóng)民們學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)新技能技術(shù)、掌握科學(xué)的農(nóng)機(jī)使用方法、對農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修和保養(yǎng)等都十分不方便，農(nóng)業(yè)機(jī)械在這種環(huán)境下將無法正常發(fā)揮作用，其使用的次數(shù)也將減少[8]。目前農(nóng)村居民中，很多沒上過學(xué)，甚至存在不識字的現(xiàn)象，只有極少數(shù)農(nóng)民接受過中等教育，農(nóng)民的文化水平普遍不高，并且參與培訓(xùn)的時(shí)間和機(jī)會少之又少，存在不會使用或不能科學(xué)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的情況，使機(jī)械出現(xiàn)故障，當(dāng)機(jī)具損壞時(shí)，不能自行維修，造成農(nóng)業(yè)機(jī)械效率低或出現(xiàn)農(nóng)機(jī)閑置，這些都會在一定程度上影響農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械的購買積極性。

關(guān)于農(nóng)業(yè)的激勵政策和資金投入以及農(nóng)業(yè)科研人員的研究方面還存在不足之處，政策有待進(jìn)一步完善，同時(shí)還要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的建設(shè)。

3 丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展建議與措施

3.1 加快宜機(jī)化土地整治

在丘陵山區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的工作環(huán)境是可以不斷改善的，土地宜機(jī)化改造是一個有效可行的方法。由重慶市最先提出開展的丘陵山區(qū)宜機(jī)化地塊整理整治改造，推動農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，為使用大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械改善作業(yè)環(huán)境，將重慶等地的改造經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，并積極引導(dǎo)其他丘陵山區(qū)進(jìn)行土地“宜機(jī)化”改造。通過開展以宜機(jī)化為目的的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，有效避免了在對土地宜機(jī)化改造后出現(xiàn)只適合農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)而不適于對農(nóng)作物種植的現(xiàn)象；并且應(yīng)更加注重小田并大田后對地塊進(jìn)行平整，使整個田塊的作業(yè)面更加平整，修建機(jī)耕道，使田間小道通行更加方便[9]。

3.2 加大對機(jī)具研發(fā)的資金投入力度

為了滿足不同地區(qū)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的基本需求，需要發(fā)展適合不同地區(qū)使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。為加大農(nóng)業(yè)機(jī)械多功能的開發(fā)和研制的力度，需要政府加大對不同地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械研究機(jī)構(gòu)的資金投入，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需求對農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備進(jìn)行開發(fā)和研制，因地制宜的同時(shí)還要與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)藝相融合，使農(nóng)業(yè)機(jī)械的適應(yīng)能力得到提高；并根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所存在的問題和實(shí)際需要來充分利用和整合農(nóng)業(yè)機(jī)械，加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械配套設(shè)施的研發(fā)力度，使農(nóng)業(yè)機(jī)械更加適用，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化作用，降低農(nóng)民生產(chǎn)成本，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

3.3 完善相關(guān)政策

丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需要得到更多的國家財(cái)政補(bǔ)貼，通過在丘陵山區(qū)典型省份先進(jìn)行試點(diǎn)工作，得到有效結(jié)果后再進(jìn)行推廣，這為丘陵山區(qū)其他省份提供了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。不同地區(qū)所實(shí)施的政策也不一樣，有些地區(qū)所推行的政策是“1+6”，有些地區(qū)是有針對性地進(jìn)行扶持工作，而有些地區(qū)是采取農(nóng)機(jī)累計(jì)補(bǔ)貼的做法。這些政策在一定程度上推動了丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展[10]。提倡農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行一體化安裝，并采用先建后補(bǔ)的方式，并且要不斷完善購置補(bǔ)貼、貸款、融資租賃補(bǔ)貼等方面，加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度[11]。要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械在丘陵山區(qū)的推廣力度，還需依靠政府的政策支持和引導(dǎo)，通過這種方式可以體現(xiàn)和加強(qiáng)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，更好地完成農(nóng)機(jī)的示范推廣工作；充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的地理情況，做好相關(guān)的規(guī)劃布局；注重農(nóng)田的機(jī)耕道建設(shè)，并加大農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼的優(yōu)惠力度；同時(shí)還要對新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營的主體進(jìn)行扶持，使土地流轉(zhuǎn)得到有序開展；結(jié)合實(shí)際地理?xiàng)l件發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，降低農(nóng)機(jī)具的應(yīng)用成本等；還可通過幫助購買能力不足的農(nóng)戶解決資金問題。

3.4 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員綜合技能

加大農(nóng)機(jī)培訓(xùn)支持力度，提升農(nóng)機(jī)從業(yè)人員素質(zhì)與技能。農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)實(shí)踐證明，同樣農(nóng)機(jī)在不同技術(shù)水平人員的操作下，使用效果大不一樣，這表明農(nóng)機(jī)從業(yè)人員專業(yè)技能在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的重要作用。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè)的支持力度。目前丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的培訓(xùn)仍較為薄弱，需要政府部門加大財(cái)政支持力度，增加農(nóng)機(jī)培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高培訓(xùn)師資水平，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，通過崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育等措施提升農(nóng)機(jī)從業(yè)人員素質(zhì)與技能，使之適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。鼓勵農(nóng)機(jī)技術(shù)人員和管理人員多參與培訓(xùn)，提高其專業(yè)知識素養(yǎng)，推動丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

4 結(jié)論與討論

在丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)藝是相互聯(lián)系、密不可分的，要注重兩者的融合；對于機(jī)具的研發(fā)也要加大資金投入和支持，研發(fā)出最適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械；完善相關(guān)政策，使農(nóng)民對購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的想法和熱情更加高漲；多進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)從業(yè)人員素質(zhì)與技能；丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造的推進(jìn)力度要不斷加大，宣傳和培訓(xùn)的力度也要不斷提高，強(qiáng)化試點(diǎn)示范，農(nóng)機(jī)的基本運(yùn)行條件要逐漸完善。要更加重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，尤其是地理?xiàng)l件特殊的丘陵山區(qū)，要想更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化，對于農(nóng)機(jī)具的研發(fā)力度要加大，實(shí)現(xiàn)研發(fā)農(nóng)機(jī)具種類多樣且適用，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面機(jī)械化發(fā)展的同時(shí)，也使我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展更加機(jī)械化和現(xiàn)代化。