良好農(nóng)業(yè)規(guī)范在水稻安全生產(chǎn)中的作用與發(fā)展建議
——以涿州市邵村花田香米為例

楊艷麗苑士濤劉月明李鵬齊永志

(1.河北省科技工程學(xué)校，河北 保定 071000；2.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)科教興農(nóng)中心/植物保護學(xué)院，河北 保定 071001)

在水稻傳統(tǒng)種植管理模式條件下，普遍存在肥料施用過量、病蟲草害發(fā)生重、綠色高效防控技術(shù)少、全產(chǎn)業(yè)鏈安全管控意識低等問題，致使大米產(chǎn)量提升卻品質(zhì)明顯下降、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染嚴重、質(zhì)量安全風(fēng)險提高和消費者利益受損等現(xiàn)象頻發(fā)[1]。近年來，因我國市場農(nóng)產(chǎn)品準入和認證起步偏晚，市場監(jiān)管體制欠完善，加之水稻生產(chǎn)單位和經(jīng)營者認識不到位，導(dǎo)致“鎘大米”、“毒大米(含黃曲霉毒素)”等事件頻繁發(fā)生[2,3]。大米全產(chǎn)業(yè)鏈安全生產(chǎn)是保證產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)的最有效措施，不能僅依靠最終產(chǎn)品的檢測與認證[4]，加強水稻種植產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)嚴格管理，能有效降低農(nóng)藥殘留、黃曲霉素、重金屬等物質(zhì)含量，避免有害物質(zhì)超標或出現(xiàn)，進而提高水稻種植的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益，保證大米生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

邵村花田香米由涿州市邵村花田農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司(簡稱邵村花田)生產(chǎn)，稻田地處N39°胡良河、拒馬河流域的涿州市百尺竿鎮(zhèn)大、小邵村一帶。因土壤有機質(zhì)含量高、地下泉水澆灌、品種優(yōu)質(zhì)、病蟲害綠色生態(tài)防控及生長期達200d以上的種植優(yōu)勢，致使該公司生產(chǎn)的邵村花田香米蒸煮后香氣怡人、松軟可口、柔軟彈滑、米粒不粘結(jié)、冷飯不回生。每100g邵村花田香米中，能量1437.25kJ，蛋白質(zhì)含量6.21g，脂肪0.21g，碳水化合物72.30g。邵村花田香米異地則不得、異地則無香，是邵村花田產(chǎn)品的精華所在。

1 GAP的概念與起源

1.1 GAP的概念

良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(Good Agricultural Practice，GAP)是一種通過經(jīng)濟的、環(huán)境的和社會的可持續(xù)發(fā)展措施，來保護食品安全和食品質(zhì)量的適應(yīng)方法和體系[5]。GAP以風(fēng)險分析及關(guān)鍵控制點(Hazard Analysis and Critical Control Point，HACCP)、良好衛(wèi)生規(guī)范(Good Health Practice，GHP)、可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)和持續(xù)改良農(nóng)場體系為基礎(chǔ)，避免種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)和蜂蜜4類農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中受到外來物質(zhì)的嚴重污染和危害[6]。

1.2 GAP的起源

1.2.1 國外GAP

針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)殘獸殘超標、有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境、人畜共患疫病流行和生產(chǎn)質(zhì)量管理體系不完善等問題，由歐洲零售商成立的EurepGAP委員會于1997年制定了一個包括生態(tài)環(huán)境保持、追溯制度建立、人員健康和福利、野生動植物保護等方面公認的符合性標準，即EurepGAP標準[7]。1998年，美國實施果蔬產(chǎn)品GAP后，GAP逐步受到世界各國政府、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體與個人的高度重視[7]。2001年，EUREPGAP標準首次公開頒布。2007年，EUREPGAP被正式更改為GLOBALGAP，成為目前世界上最全面、最詳實、最嚴格、最權(quán)威的GAP標準體系[8]。截至2021年，GLOBALGAP已被全世界100余個國家、50余萬個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體廣泛采用。

1.2.2 國內(nèi)GAP

2002年6月，以GLOBALGAP為基礎(chǔ)，國家食品藥品監(jiān)督管理局結(jié)合中國農(nóng)業(yè)發(fā)展實際現(xiàn)狀，首次頒布了《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GAP)(試行)》[9]。2005年、2006年，《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證實施規(guī)則(試行)》和系列GAP國家標準的公布標志著中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(CHINAGAP)認證制度的正式建立。2009年，CHINAGAP與GLOBALGAP進行了基準性的互認，并正式得到了國際組織與國際零售商的認可[10]。目前，CHINAGAP已在種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)和蜜蜂等4類27項農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中應(yīng)用。近年來，浙江、福建、山東等省CHINAGAP認證均在60張以上，華東區(qū)認證數(shù)量最多[11]。

2 GAP在大田作物生產(chǎn)中的應(yīng)用現(xiàn)狀

2.1 GAP在大田作物生產(chǎn)中的應(yīng)用

2013年，中國發(fā)布了GB/T 20014.2-2013《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范第2部分：農(nóng)場基礎(chǔ)控制點與符合性規(guī)范》、GB/T 20014.3-2013《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范第3部分：作物基礎(chǔ)控制點與符合性規(guī)范》和GB/T 20014.4-2013《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范第4部分：大田作物控制點與符合性規(guī)范》，分別制定了一級、二級和三級控制點。上述規(guī)范對于種植環(huán)境、肥料施用、農(nóng)事管理員、病蟲害防治、加工環(huán)境、質(zhì)量檢驗、加工方法、商品包裝、加工設(shè)備、儲藏環(huán)境、運輸環(huán)境、儲運管理員和預(yù)售點等環(huán)節(jié)均做出了詳細要求[12-14]。

2.2 GAP在大田作物生產(chǎn)中的應(yīng)用思路

大田作物GAP主要應(yīng)用思路包括[12-14]：堅持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展理念，GAP嚴格監(jiān)管生態(tài)環(huán)保優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)投入品的施用，注重生態(tài)環(huán)境的保護，強調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營者、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的和諧統(tǒng)一；堅持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程質(zhì)量控制，GAP要求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后整個全產(chǎn)業(yè)鏈均要嚴格管控，預(yù)防性地控制各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險；堅持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯，GAP要求建立農(nóng)產(chǎn)品的可追溯體系，實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、種植管理、加工過程、儲藏過程和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的全程可追溯，如果農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，能快速溯源查因，高效制定解決方案；堅持“因地制宜、與時俱進”原則。GAP是一套科學(xué)、動態(tài)的體系，可根據(jù)實際情況對部分條款進行完善和修正。

3 邵村花田香米生產(chǎn)過程中實施GAP的意義

3.1 GAP提升了邵村花田香米品質(zhì)

邵村花田通過與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)密切合作，基于涿州市百尺竿鎮(zhèn)稻田土壤物理化學(xué)性質(zhì)、水稻生物災(zāi)害與氣象災(zāi)害危害規(guī)律、光熱水資源條件等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，經(jīng)過多年的不懈追求和努力，引進、試驗、示范、推廣了多項邵村花田香米新品種、新技術(shù)，創(chuàng)制與應(yīng)用了適合邵村花田香米生產(chǎn)的GAP。示范應(yīng)用發(fā)現(xiàn)，與當?shù)爻Ｒ?guī)經(jīng)營主體相比，邵村花田香米能量、蛋白質(zhì)含量、直鏈淀粉含量、碳水化合物含量分別提高3.7%、5.1%、4.2%和4.9%，雜質(zhì)總量、碎米含量和不完善粒含量降低5.1%以上，邵村花田香米品質(zhì)顯著提升。

3.2 GAP提高了邵村花田生產(chǎn)管理水平

在創(chuàng)制邵村花田香米GAP過程中，太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站團隊與邵村花田協(xié)力合作，以高標準生態(tài)園區(qū)建設(shè)要求，在改良土壤、培肥地力、品種選育、災(zāi)害防控、儲藏加工、品牌建設(shè)等方面開展了花田香米綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建工作，示范應(yīng)用了病蟲害綠色高效防控、水稻抗逆減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)栽培、水稻種植全程質(zhì)量控制、邵村花田香米安全生產(chǎn)追溯等30余項技術(shù)體系或規(guī)范。通過上述關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)體系或規(guī)范的應(yīng)用，顯著提高了邵村花田水稻種植管理水平，帶動了涿州貢米產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.3 GAP促進了邵村花田香米品牌打造

通過GAP的順利實施，邵村花田進一步挖掘當?shù)匚幕厣?，申請并授?quán)“康節(jié)米道”、“邵村花田”等7項花田香米商標，登記“邵村花田”和“花田米道”2項產(chǎn)品版權(quán)，設(shè)計3套花田香米包裝商標，認定了全國生態(tài)環(huán)保優(yōu)質(zhì)投入品(肥料)應(yīng)用試點和全程質(zhì)量控制體系應(yīng)用試點；申報了全國生態(tài)環(huán)保優(yōu)質(zhì)投入品(植保產(chǎn)品)應(yīng)用試點和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品各1項。邵村花田香米GAP為邵村花田貢米產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力質(zhì)量升級和品牌打造提供了重要技術(shù)保障。

3.4 GAP促進了邵村花田一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

邵村花田以實施GAP為抓手，以水田稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢為契機，結(jié)合京津冀一體化及雄安新區(qū)政策和區(qū)位優(yōu)勢，整合生態(tài)資源與邵雍文化，探索出一條生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游休閑觀光新途徑。5a來，邵村花田先后承辦了春生—插秧節(jié)(插/拋秧、泥漿足球、摸魚大賽)、夏長—健步走(聽蛙鳴、賞荷葉、聞稻香等)、秋收—開鐮節(jié)(拔河、挑擔(dān)子、割稻子等)和冬藏—冰上嘉年華(滑冰車、冰蹴球等)等200余次文體活動。上述活動的舉行，在提高稻田生態(tài)穩(wěn)定能力、提升稻米產(chǎn)量品質(zhì)的同時，讓游客既能體驗到鄉(xiāng)村旅游的快樂，又能感受邵雍文化、稻田農(nóng)耕文化，體驗到稻作產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和共享農(nóng)場的特色，顯著促進了一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。

4 GAP在邵村花田香米生產(chǎn)過程中實施的建議

4.1 提高農(nóng)產(chǎn)品GAP社會認知程度

農(nóng)產(chǎn)品GAP是針對植物產(chǎn)品種植和動物產(chǎn)品養(yǎng)殖過程提出的科學(xué)管理標準，是保證農(nóng)產(chǎn)品安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、健康的可持續(xù)發(fā)展的有利保障工具。歐盟、美國、日本等國家的政府、生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和消費者均已接受GAP并逐步廣泛應(yīng)用推廣。而中國開展GAP認證工作偏晚，大部分省份可能對GAP的起源、優(yōu)勢與認證過程尚不熟悉，水稻產(chǎn)業(yè)GAP認證更未受到足夠重視。因此，各級農(nóng)業(yè)部門可通過資金扶持、稅收優(yōu)惠、擔(dān)保貸款等政策，動員水稻相關(guān)企業(yè)、農(nóng)民、合作社等積極了解GAP或CHINAGAP，通過執(zhí)行實施CHINAGAP完善水稻全程質(zhì)量控制、投入品安全應(yīng)用、質(zhì)量安全追溯等體系，進而為農(nóng)產(chǎn)品的安全、綠色、營養(yǎng)和健康提供保障。

4.2 加強水稻生產(chǎn)危害分析與關(guān)鍵控制點調(diào)控

農(nóng)場和種植大戶是保障水稻生產(chǎn)與供給的主體，影響稻米質(zhì)量安全的因素也主要是由農(nóng)場或種植大戶提供的原料決定。推動水稻GAP實施，需要按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點進行危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)篩選。水稻GAP主要是通過危害分析方法對稻田土壤使用、天然肥料投入、農(nóng)業(yè)用水管理、農(nóng)藥投入、員工衛(wèi)生管控、收獲管理及儲運管理等過程進行調(diào)控，進而降低稻米安全危害程度或潛在風(fēng)險發(fā)生概率。土壤和加工環(huán)境、肥料農(nóng)藥投入品、農(nóng)事管理員健康程度、包裝材料等均為稻米安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強上述環(huán)節(jié)的潛在危害分析與風(fēng)險調(diào)控，勢必會為水稻優(yōu)質(zhì)、安全生產(chǎn)提供重要保障。

4.3 推動水稻生產(chǎn)“三品一標”建設(shè)

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是解決農(nóng)村問題的前提[15,16]。2020年，中央農(nóng)村工作會議進一步強調(diào)，要全力推動農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)(即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“三品一標”)。2021年，中央一號文件中再次強調(diào)“十四五”時期要積極推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。政府、科研院所和企業(yè)可協(xié)商合作發(fā)掘水稻優(yōu)異種質(zhì)資源，復(fù)壯優(yōu)選一批區(qū)域特色優(yōu)質(zhì)品種，建設(shè)優(yōu)良品種秧苗繁育基地；利用改良土壤、精準施肥用藥、推廣全國生態(tài)環(huán)保優(yōu)質(zhì)投入品，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品核心品質(zhì)指標；推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標準化，大力扶持縣域龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)場等經(jīng)營主體，實現(xiàn)其區(qū)域先行的示范帶頭作用。

4.4 加快水稻良好農(nóng)業(yè)品牌認證

全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、特質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、全國農(nóng)產(chǎn)品環(huán)保優(yōu)質(zhì)投入品生產(chǎn)試點與應(yīng)用試點、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系應(yīng)用試點及良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP和GAP+)認證是中國良好農(nóng)業(yè)打造的5種特色品牌。2020年，全國首家良好農(nóng)業(yè)保定技術(shù)中心(簡稱：保定中心；編號：CAQS-GA-JSZX001)落戶河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，標志著河北省良好農(nóng)業(yè)工作正式推進的開始。截至2022年5月，保定中心已常態(tài)化開展了良好農(nóng)業(yè)規(guī)范研究、技術(shù)推廣、生產(chǎn)指導(dǎo)、消費引導(dǎo)、試點示范、人才培養(yǎng)等工作。據(jù)報道，2021年，涿州市邵村花田農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站獲批全國農(nóng)產(chǎn)品環(huán)保優(yōu)質(zhì)投入品(肥料用品)應(yīng)用試點以來，受到新華社客戶端、人民網(wǎng)客戶端、學(xué)習(xí)強國、光明網(wǎng)、央廣網(wǎng)、央視頻、中國網(wǎng)、搜狐、新浪、人民視點等30余家媒體報道。政府大力扶持、媒體大力宣傳、企業(yè)積極參與和消費者持續(xù)認可等效果，顯著提高了企業(yè)與相關(guān)產(chǎn)品的知名度。

4.5 強化政策、資金和科技支持

為解決科技型中小微企業(yè)“首貸難、融資難、成果少”等問題，各級政府農(nóng)業(yè)部門可聯(lián)動科研院所或高校、銀行和保險公司等單位，齊心協(xié)力為水稻GAP實施與推進提供支持。在推進全國農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系時，浙江省麗水市政府將全程質(zhì)量控制試點創(chuàng)建工作直接納入全市鄉(xiāng)村振興工作、三產(chǎn)業(yè)融合的考核內(nèi)容或重點工作。麗水市9縣(市、區(qū))成立“全程控試點縣”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了相應(yīng)的認證獎勵政策。同時，麗水市政府與浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院簽訂了《全國名特優(yōu)新高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制創(chuàng)建試點市技術(shù)服務(wù)方案》，組建了省市縣專家技術(shù)服務(wù)團隊，持續(xù)開展了一對一精準服務(wù)。可以參考浙江麗水良好農(nóng)業(yè)推進模式，進一步完善財政扶持體系，擴大信貸規(guī)模，推進科企院所深度融合，助力水稻生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)有序開展良好農(nóng)業(yè)工作。

5 展望

生產(chǎn)源頭控制是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)，從農(nóng)田到餐桌全程質(zhì)量控制是維持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障。根據(jù)中華人民共和國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范系列國家標準，明確水稻種植環(huán)境、肥料信息、農(nóng)事經(jīng)驗、病蟲害管理、加工環(huán)境、包裝材料和貯運環(huán)境等環(huán)節(jié)潛在危害因子種類，牢固抓好關(guān)鍵控制點分析，創(chuàng)制與實施水稻生產(chǎn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，能有效杜絕或降低大米中毒素、重金屬和農(nóng)藥殘留含量，“問題大米”也不再產(chǎn)生或流入市場。水稻生產(chǎn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范涉及環(huán)節(jié)繁多、過程復(fù)雜，任何單一環(huán)節(jié)危害因子出現(xiàn)均可能會導(dǎo)致“問題大米”，因此，在水稻生產(chǎn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范實施過程中，亟需政府、民間組織、食品加工企業(yè)、生產(chǎn)者、運輸公司和消費者共同嚴格遵守規(guī)范，才能真正提升大米質(zhì)量，保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。