淺析青浦區(qū)農(nóng)村基層信息員隊伍建設(shè)

楊榆蓮 呂心悅 華琳 袁琴

（1上海市青浦區(qū)徐涇鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，上海 201702；2上海市青浦區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，上海 201799；3上海市青浦區(qū)趙巷鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，上海 201703）

農(nóng)村基層信息員（以下簡稱農(nóng)村信息員）是政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和農(nóng)民之間交流與溝通的重要橋梁和紐帶，他們不僅利用現(xiàn)有的信息平臺，及時向農(nóng)民傳遞各類農(nóng)業(yè)政策和資訊，還根據(jù)農(nóng)民的技術(shù)需求，開展多種方式的信息服務(wù)。因此，加強(qiáng)信息員隊伍建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化工作的前提和基礎(chǔ)。近年來，在上海市有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，青浦區(qū)建成了一支農(nóng)村信息員隊伍，該隊伍在引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場、推進(jìn)信息進(jìn)村入戶等方面，發(fā)揮了積極作用。在此背景下，為了加強(qiáng)青浦區(qū)農(nóng)村信息員隊伍建設(shè)，筆者擬對青浦區(qū)農(nóng)村信息員隊伍現(xiàn)狀和存在的主要問題進(jìn)行分析，并依此提出進(jìn)一步推進(jìn)青浦區(qū)農(nóng)村信息員隊伍建設(shè)的相關(guān)建議，以期提升農(nóng)業(yè)信息的實(shí)效性，從而為青浦區(qū)做好農(nóng)業(yè)信息化工作提供有力保障。

1 青浦區(qū)農(nóng)村信息員隊伍現(xiàn)狀

近年來，青浦區(qū)通過不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、加大人才培訓(xùn)力度、創(chuàng)新人才工作機(jī)制、提高人才工作水平，加快推進(jìn)了農(nóng)村信息員隊伍建設(shè)，為青浦區(qū)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，提供了強(qiáng)有力的人才保障和支持。目前，青浦區(qū)擁有街道（鎮(zhèn)）11個、涉農(nóng)行政村182個、農(nóng)村人口34.46萬人，具有本市戶籍的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員12.63萬人、外省市流入的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員31.53萬人。據(jù)統(tǒng)計，目前青浦區(qū)共有農(nóng)村信息員212人，實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)行政村的信息化全覆蓋。在這些信息員中，年齡30歲以下的有73人、占比為34.43%，30～39歲的有108人、占比為50.94%，40～49歲的有28人、占比為13.21%，50～59歲的有3人、占比為1.42%；從文化程度來看，具有初中學(xué)歷的有3人、占比為1.42%，具有高中、中技、中專學(xué)歷的有13人、占比為6.13%，具有大專學(xué)歷的有70人、占比為33.02%，具有本科學(xué)歷的有126人、占比為59.43%；從崗位情況來看，區(qū)鎮(zhèn)級信息員有15人、占比為7.08%，村級信息員有182人、占比為85.84%，合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)信息員有15人、占比為7.08%。由此可看出，目前青浦區(qū)農(nóng)村信息員大多是40歲以下的年輕人，文化程度集中在大專和本科，且主要以村級信息員為主。

2 青浦區(qū)農(nóng)村信息員隊伍存在的主要問題

2.1 信息員人數(shù)較少，信息全共享難實(shí)現(xiàn)

據(jù)調(diào)查，目前青浦區(qū)平均每個信息員需要負(fù)責(zé)為1 000多人進(jìn)行信息宣傳服務(wù)?？梢姡嗥謪^(qū)需要農(nóng)業(yè)基層信息服務(wù)的合作社、農(nóng)戶有很多，但能夠提供相應(yīng)服務(wù)的信息員人數(shù)不足，再加上部分地區(qū)的農(nóng)村信息員配置不合理，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)信息傳播處于被動局面，農(nóng)業(yè)信息全共享難以實(shí)現(xiàn)，很多農(nóng)業(yè)政策無法及時下傳到農(nóng)戶，這在一定程度上影響了相關(guān)農(nóng)業(yè)新政策、新技術(shù)的推廣實(shí)施。

2.2 信息員的主動性不夠，信息化工作開展不及時

目前，青浦區(qū)很多農(nóng)村信息員僅僅完成上級交辦的任務(wù)，主動開展農(nóng)業(yè)信息推廣服務(wù)的意識不夠。同時，在為農(nóng)服務(wù)水平方面，有的信息員只保證數(shù)量，不追求質(zhì)量和時效性，沒有將農(nóng)民真正需求的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳遞到位，或沒有將農(nóng)民在生產(chǎn)、種植過程中得出的好經(jīng)驗、好做法和好技術(shù)全部分享到信息平臺，從而沒有充分體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)信息化工作快速、有效的優(yōu)勢。

2.3 未建立完善的管理機(jī)制，信息員的工作積極性發(fā)揮不明顯

目前，青浦區(qū)由于缺乏一套完善的農(nóng)村信息員管理機(jī)制，導(dǎo)致很多農(nóng)村信息員的工作積極性發(fā)揮不明顯。同時，青浦區(qū)的農(nóng)村信息員基本上是由當(dāng)?shù)仄渌麠l線的工作人員兼職，而政府對農(nóng)業(yè)信息化工作沒有發(fā)放相應(yīng)的補(bǔ)貼，導(dǎo)致無法調(diào)動農(nóng)村信息員開展信息化工作的熱情、創(chuàng)新性和積極性。此外，由于青浦區(qū)農(nóng)村信息員的待遇普遍不高，人員隊伍不穩(wěn)定，更是無法有效保障農(nóng)業(yè)信息化工作的持續(xù)開展。

3 進(jìn)一步推進(jìn)青浦區(qū)農(nóng)村信息員隊伍建設(shè)的建議

3.1 建立健全農(nóng)村信息員隊伍

建議將農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)人員、基層村居干部、大學(xué)生村官、農(nóng)村“三支一扶”人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員等，列入農(nóng)村信息員隊伍，并進(jìn)行重點(diǎn)培育，從而將這些高素質(zhì)人員組建成一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)、既懂農(nóng)事操作流程又能將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)熟練運(yùn)用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中去的復(fù)合型人才隊伍。同時，在建立健全農(nóng)村信息員隊伍時，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、農(nóng)業(yè)信息推廣服務(wù)需求，做到信息員數(shù)量匹配，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化工作可以延伸到每家、每戶，讓當(dāng)?shù)厮修r(nóng)業(yè)從業(yè)人員都能切實(shí)體會到農(nóng)業(yè)信息化工作帶來的便利和實(shí)惠，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)青浦區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。此外，要注重建設(shè)以村級信息員為基礎(chǔ)、以鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員為核心、以區(qū)級農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)專家為支撐的信息服務(wù)團(tuán)隊。

3.2 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升農(nóng)村信息員業(yè)務(wù)水平

農(nóng)業(yè)信息化工作對農(nóng)村信息員的工作能力要求相對較高，農(nóng)村信息員不僅要具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)拓展能力、宣傳推廣能力、創(chuàng)新服務(wù)能力和組織協(xié)調(diào)能力，還要掌握市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，有較強(qiáng)的市場意識，精通市場信息的收集、處理、發(fā)布等。因此，加強(qiáng)農(nóng)村信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)是快速提高青浦區(qū)農(nóng)村信息員業(yè)務(wù)能力的重要方式[1]。例如，采取集中培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)、工作研討、現(xiàn)場一對一指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、線上視頻回看、直播互動等方式，對農(nóng)村信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、高技能和高素質(zhì)課程培訓(xùn)等，給農(nóng)村信息員普及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的相關(guān)知識，并使其能熟練掌握相關(guān)技能，從而全面提升農(nóng)村信息員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平。此外，要邀請優(yōu)秀的農(nóng)村信息員交流分享好經(jīng)驗、好做法，以不斷拓寬其他信息員的視野，從而使他們能更好地開創(chuàng)農(nóng)業(yè)信息化工作的新局面[2]。

3.3 創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村信息員的工作熱情

為激發(fā)農(nóng)村信息員的工作熱情，需明確農(nóng)村信息員的工作職責(zé)，創(chuàng)造積極向上的工作環(huán)境，制定出一套完善的農(nóng)業(yè)信息化工作考核管理辦法，并將農(nóng)業(yè)信息化工作內(nèi)容列入農(nóng)村信息員的日常工作績效考核。同時，青浦區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會等部門應(yīng)創(chuàng)新相關(guān)信息員人才發(fā)展體制機(jī)制。例如，適當(dāng)加大對農(nóng)村信息員的資金投入，保障農(nóng)村信息員的收益；積極鼓勵農(nóng)村信息員參加農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱評選；對工作能力較強(qiáng)、專業(yè)知識水平較高、日常工作貢獻(xiàn)較大的農(nóng)村信息員，優(yōu)先評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)、納入后備干部培訓(xùn)進(jìn)修；全面推進(jìn)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才評定，鼓勵各街鎮(zhèn)、各村居將扶持政策與高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員銜接起來；對農(nóng)村電子政務(wù)、電子商務(wù)和農(nóng)村公益便民服務(wù)等進(jìn)行全方位考核，實(shí)行評分獎勵，對優(yōu)秀農(nóng)村信息員、先進(jìn)單位予以表彰獎勵；深入貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研骨干隊伍建設(shè)；設(shè)置相應(yīng)的激勵機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)村信息員隊伍。

3.4 充分利用多種資源

具體為：（1）青浦區(qū)的很多農(nóng)村信息員都身兼數(shù)職。因此，要充分發(fā)揮農(nóng)村信息員一員多職的優(yōu)勢，將各類信息實(shí)現(xiàn)共享，使各項工作聯(lián)動宣傳、共同開展、相輔相成，以使農(nóng)業(yè)信息化工作更及時、更全面地完成。（2）建立健全標(biāo)準(zhǔn)型、專業(yè)型的益農(nóng)信息社，且每個站點(diǎn)須配備相應(yīng)的農(nóng)村信息員，為農(nóng)民提供“一站式”的綜合信息服務(wù)，以推進(jìn)益農(nóng)信息平臺的推廣應(yīng)用。（3）重視農(nóng)業(yè)信息的傳播宣傳，整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，為農(nóng)村信息員提供鎮(zhèn)級和村級的信息發(fā)布平臺，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息傳播宣傳的覆蓋面。（4）強(qiáng)化村級的組織協(xié)調(diào)能力，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)加入到農(nóng)村信息員隊伍中，參與信息進(jìn)村入戶工作。（5）整合相關(guān)通訊運(yùn)營商、信息服務(wù)商、電商平臺等涉農(nóng)企業(yè)在人才、技術(shù)、資產(chǎn)和信息設(shè)施等方面的優(yōu)勢，通過合作或合資的方式，使其參與到農(nóng)業(yè)信息化工作中。

3.5 完善農(nóng)村信息員工作聯(lián)系機(jī)制

區(qū)級和鎮(zhèn)級相關(guān)部門應(yīng)積極與益農(nóng)信息社建立長期有效的工作聯(lián)系制度，并加強(qiáng)對農(nóng)村信息員的管理與指導(dǎo)，拓展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的范圍和層次，引導(dǎo)農(nóng)戶與市場全面對接，增強(qiáng)農(nóng)村信息員的工作主觀性和積極性。同時，與涉農(nóng)單位、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)相關(guān)部門緊密聯(lián)動，整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息員隊伍共建共聯(lián)，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)信息化工作水平。

4 結(jié) 語

綜上所述，青浦區(qū)在今后的農(nóng)業(yè)信息化工作中，應(yīng)充分認(rèn)識到加強(qiáng)農(nóng)村信息員隊伍建設(shè)的重要性，多舉并措，構(gòu)建出一支專業(yè)知識過硬、執(zhí)行力強(qiáng)的農(nóng)村信息員隊伍；同時，堅持以農(nóng)民為本，將服務(wù)農(nóng)民的理念灌輸給農(nóng)村信息員，以充分調(diào)動他們的工作積極性；此外，要著重加強(qiáng)對農(nóng)村信息員基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，設(shè)立與時俱進(jìn)的培訓(xùn)機(jī)制和管理辦法，以快速提升青浦區(qū)農(nóng)業(yè)信息化工作水平，從而有效推進(jìn)青浦區(qū)農(nóng)業(yè)全面提升、農(nóng)村全面振興、農(nóng)民全面發(fā)展。