境外生國(guó)情教育資源整合研究
——以華僑大學(xué)為例

●曹文宏 彭 進(jìn)

國(guó)情教育作為來(lái)華求學(xué)的港澳臺(tái)僑學(xué)生和留學(xué)生(以下統(tǒng)稱“境外生”)認(rèn)識(shí)國(guó)情、把握國(guó)情的重要途徑之一，承載了引導(dǎo)境外生準(zhǔn)確了解中國(guó)國(guó)情的特殊使命，因此選用什么樣的方式，利用何種資源就成為推進(jìn)國(guó)情教育向縱深發(fā)展的重要議題。境外生因其長(zhǎng)期生活在境外，對(duì)中國(guó)的國(guó)情缺乏認(rèn)知，加之價(jià)值觀導(dǎo)向和身份認(rèn)同均與境內(nèi)生存在較大差異，因此，對(duì)境外生進(jìn)行國(guó)情教育就有一個(gè)“再塑”甚或“重塑”的過(guò)程。當(dāng)前，境外生國(guó)情教育資源總體上呈現(xiàn)出可資利用資源少、針對(duì)性弱、分布零散等問(wèn)題，不僅無(wú)法滿足境外生認(rèn)識(shí)中國(guó)國(guó)情的要求，而且容易導(dǎo)致境外生在思想上產(chǎn)生困惑。基于此，增強(qiáng)國(guó)情教育資源的系統(tǒng)性整合，推進(jìn)國(guó)情教育資源的整體性研究，持續(xù)開展境外生國(guó)情教育的系列活動(dòng)，顯得尤為必要。華僑大學(xué)作為境內(nèi)招收境外生最多的高校之一，在境外生國(guó)情教育方面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)國(guó)情教育資源的整體性建設(shè)，探索出“知·情·意·行”四位一體的境外生國(guó)情教育新模式。系統(tǒng)總結(jié)并仔細(xì)梳理華僑大學(xué)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)優(yōu)化國(guó)情教育資源建設(shè)、提升境外生國(guó)情教育質(zhì)量和水平具有重要意義。

一、當(dāng)前境外生國(guó)情教育資源建設(shè)存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際影響力的提升，來(lái)中國(guó)求學(xué)的境外生越來(lái)越多，但是針對(duì)境外生開設(shè)的中國(guó)國(guó)情教育的課程、組織的社會(huì)實(shí)踐形式則相對(duì)有限。國(guó)情教育活動(dòng)看似紅紅火火，實(shí)則很難達(dá)到預(yù)期成效。諸多高校在對(duì)境外生實(shí)施國(guó)情教育的過(guò)程中，采取與境內(nèi)生同質(zhì)化的教學(xué)模式及趨同化的管理方式，難免使境外生產(chǎn)生抵觸心理，甚至無(wú)法融入高校的學(xué)習(xí)和生活中。因此，對(duì)境外生需要開展系統(tǒng)化、全面的國(guó)情教育工作，而當(dāng)前境外生國(guó)情教育資源建設(shè)方面仍存在教學(xué)方式不夠靈活、課程設(shè)置不夠系統(tǒng)、教輔人員溝通不足，以及軟硬件設(shè)施配置不合理等多方面問(wèn)題，直接影響了國(guó)情教育的有效性。

(一)課程設(shè)置與教材體系缺乏系統(tǒng)性

課程是境外生了解我國(guó)國(guó)情最直接的渠道，課程體系直接決定學(xué)生的認(rèn)知體系，進(jìn)而決定學(xué)生的主觀判斷。境外生因其生活的環(huán)境與境內(nèi)存在較大區(qū)別，無(wú)法對(duì)中國(guó)國(guó)情做出準(zhǔn)確判斷，再加上一些“前置”要素的影響，如果課程設(shè)置出現(xiàn)闕漏，必然會(huì)造成他們?cè)谡J(rèn)識(shí)上的不連貫性，進(jìn)而影響對(duì)中國(guó)基本面的判斷。

一方面，教材語(yǔ)言體系的單一化傾向嚴(yán)重。境外生來(lái)中國(guó)學(xué)習(xí)的第一關(guān)就是語(yǔ)言關(guān)，用準(zhǔn)確而恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言傳遞思想是人際溝通最有效的方式。但現(xiàn)實(shí)情況是，不少境外生來(lái)境內(nèi)高校求學(xué)之前，其母語(yǔ)為英語(yǔ)或當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言。按照規(guī)定，大部分境外生雖然在入學(xué)前都要接受一段時(shí)間的漢語(yǔ)培訓(xùn)，考試合格后方可進(jìn)入境內(nèi)高校學(xué)習(xí)。但是這類考試的內(nèi)容和形式都比較單一，如果缺乏一定的語(yǔ)言基礎(chǔ)，境外生在境內(nèi)的學(xué)習(xí)和交流存在一定的困難。境外生通過(guò)入學(xué)考試后，選習(xí)的教材基本上也是以漢語(yǔ)為主(除了部分英語(yǔ)專業(yè))，漢語(yǔ)的語(yǔ)法、語(yǔ)境以及用語(yǔ)習(xí)慣，與其他語(yǔ)言之間有很大差異，以英語(yǔ)和漢語(yǔ)為例，“英民族比較直接坦率，表現(xiàn)在語(yǔ)言上就是英語(yǔ)中的句子重心往往在句首直接點(diǎn)出。漢民族比較含蓄，往往通過(guò)次要的語(yǔ)義、句子，最后才點(diǎn)出話語(yǔ)的重心”[1]。這些差異使得境外生在學(xué)習(xí)漢語(yǔ)課程時(shí)往往不得要領(lǐng)，特別是在涉及一些古詩(shī)詞、文言文以及成語(yǔ)、寓言等內(nèi)容時(shí)，更是無(wú)法領(lǐng)略漢語(yǔ)的精妙，從而造成理解的片面性和零碎化。

另一方面，課程內(nèi)容體系的連貫性較差。課程內(nèi)容直接決定了學(xué)生“學(xué)什么”，承載了學(xué)生對(duì)相應(yīng)知識(shí)最直接的感知。因此，課程內(nèi)容的編排要體現(xiàn)系統(tǒng)性的差異化原則，即既要保證課程內(nèi)容的知識(shí)性、邏輯性，又要具備一定的趣味性、簡(jiǎn)明性，以滿足不同讀者的閱讀需求。境外生作為一群長(zhǎng)期生活在境外的年輕人，長(zhǎng)期浸潤(rùn)在生源地文化熏陶之下，對(duì)中國(guó)文化知之甚少或者根本就不了解。境內(nèi)高校在選編境外生教材時(shí)應(yīng)著重考慮他們的認(rèn)知特征，以趣味性、簡(jiǎn)明性為突破口，強(qiáng)化知識(shí)性引導(dǎo)，進(jìn)而形成邏輯性判斷，力避課程內(nèi)容設(shè)置上的重復(fù)說(shuō)教、前后矛盾等問(wèn)題?，F(xiàn)如今，境內(nèi)高校的境外生國(guó)情教育課程大多采用與境內(nèi)生類似的授課模式。以通識(shí)教育為例，因?yàn)楝F(xiàn)階段暫時(shí)缺乏專門針對(duì)境外生的通識(shí)教材，某些高校仿照《中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐》以專題形式展開，設(shè)置“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等專題，復(fù)制境內(nèi)生的教學(xué)內(nèi)容，教師在講授相關(guān)章節(jié)時(shí)，依然采用“填鴨”的方式，使本該生動(dòng)活潑的課堂，變得索然無(wú)味。同時(shí)從授課體系來(lái)看，對(duì)境外生開設(shè)的課程基本上由每個(gè)高校的教務(wù)處、研究生處統(tǒng)一負(fù)責(zé)，授課教師一般不參與專業(yè)課程建設(shè)論證會(huì)，教師們只負(fù)責(zé)“教”，對(duì)課程增設(shè)的可行性和課程結(jié)構(gòu)的連貫性缺少必要的了解，以致不同學(xué)科在授課過(guò)程中出現(xiàn)重復(fù)甚至矛盾之處，難免給學(xué)生造成困惑。

(二)教輔資源配置不足

教輔資源指在教學(xué)過(guò)程中可資利用的各種輔助資源。教輔資源有狹義和廣義之分，狹義教輔資源指在教學(xué)過(guò)程中的各種參考資料，廣義教輔資源除了各種參考資料，還包括師資團(tuán)隊(duì)和教輔人員，本文指的教輔資源是廣義層面的。教輔資源在國(guó)情教育中起著關(guān)鍵作用，是境外生獲得國(guó)情知識(shí)的第二主渠道。教輔資源有利于幫助境外生鞏固和充實(shí)課堂內(nèi)容，因此教輔資源應(yīng)根據(jù)課程實(shí)際進(jìn)展情況有選擇性鋪設(shè)，應(yīng)體現(xiàn)學(xué)生發(fā)展的整體性特征，既能修復(fù)境外生知識(shí)鏈上的盲點(diǎn)和缺漏，又能增進(jìn)境外生對(duì)中國(guó)國(guó)情的了解。從這個(gè)層面上來(lái)看，配置教輔資源不是簡(jiǎn)單的“搭架子、堆材料”，而需要進(jìn)行系統(tǒng)性統(tǒng)籌和整體性規(guī)劃。目前，境外生國(guó)情教輔資源配置存在嚴(yán)重不足，教輔資源配置缺位、錯(cuò)位的現(xiàn)象仍較為普遍，這些均影響了教輔資源的系統(tǒng)性規(guī)劃。

其一，教輔資料缺口較大。相對(duì)于境內(nèi)生擁有較為豐富的教輔資料而言，境外生的教輔資料嚴(yán)重短缺。大多數(shù)境外生來(lái)自于“非漢語(yǔ)”區(qū)，以英語(yǔ)或本國(guó)語(yǔ)言作為“第一語(yǔ)言”，在閱讀習(xí)慣和知識(shí)獲取渠道上與境內(nèi)生有著本質(zhì)不同。對(duì)境外生來(lái)說(shuō)，在浩如煙海的圖書市場(chǎng)選擇若干本介紹中國(guó)國(guó)情的圖書其實(shí)并非易事。一方面，大部分教輔資料以“應(yīng)試”為導(dǎo)向，用以輔導(dǎo)境內(nèi)生完成“升學(xué)”任務(wù)，是課堂教學(xué)的延伸性產(chǎn)物。境外生不參加國(guó)內(nèi)的“升學(xué)”考試，國(guó)內(nèi)眾多教輔資料并不能滿足其知識(shí)擴(kuò)展的需要。另一方面，教輔資料零散不成體系。國(guó)內(nèi)暫時(shí)還缺乏專門針對(duì)境外生需求的教輔資料，境外生大多是通過(guò)師生介紹或口耳相傳等方式，選擇那些認(rèn)可度高、閱讀體驗(yàn)好的讀物，選擇的類型也更多是集中于歷史、小說(shuō)等有限的幾個(gè)主題上。這雖然在一定程度上增強(qiáng)了境外生的“自主性”，但也導(dǎo)致閱讀的隨意性較強(qiáng)，知識(shí)結(jié)構(gòu)的銜接性較弱，知識(shí)點(diǎn)零散不成體系。

其二，師資力量結(jié)構(gòu)性失衡。在高等教育辦學(xué)愈發(fā)國(guó)際化的背景下，境外生錄取人數(shù)連年走高。從20世紀(jì)90年代開始，國(guó)內(nèi)對(duì)外招收華僑華裔學(xué)生無(wú)論從規(guī)模上還是擁有招生資格高校的數(shù)量上都呈指數(shù)性增長(zhǎng)。1992年教育部開放北京大學(xué)、清華大學(xué)等7所重點(diǎn)大學(xué)的對(duì)外招生，此后又陸續(xù)擴(kuò)大到所有“211工程”學(xué)校和全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)，“許多學(xué)院設(shè)有海外教育學(xué)院”[2]。這些學(xué)校大多制定了比較寬松的招生和錄取政策，考試形式靈活、錄取率高，特別是作為中國(guó)境內(nèi)僅有的兩所擁有對(duì)外單獨(dú)招生權(quán)的高等學(xué)?！吣洗髮W(xué)和華僑大學(xué)，尤其受到境外生的青睞。以暨南大學(xué)為例，2004年春季只招收540名境外新生，2020年這一數(shù)據(jù)擴(kuò)大到2425名。[3]目前，暨南大學(xué)擁有來(lái)自110個(gè)國(guó)家和地區(qū)在讀港澳臺(tái)僑學(xué)生12808人。[4]招生規(guī)模的擴(kuò)大說(shuō)明當(dāng)代中國(guó)境內(nèi)教育環(huán)境得到了大幅度改善，教育質(zhì)量獲得越來(lái)越多國(guó)家或地區(qū)的認(rèn)可。同時(shí)，也使不少高校陷入資源結(jié)構(gòu)性失衡的境地之中，特別是師資配比的不足，導(dǎo)致境外生教育的畸形化發(fā)展。一方面，專職教師隊(duì)伍不足。根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)第六章第六十七條的要求，對(duì)接受成人高等學(xué)歷教育的學(xué)生、港澳臺(tái)僑學(xué)生、留學(xué)生的管理參照本規(guī)定實(shí)施。按照《規(guī)定》精神，高校擁有自主管理權(quán)。為便于管理，不少高校將境外生納入境內(nèi)生的統(tǒng)一管理之下，由專職教師負(fù)責(zé)。專職教師要身兼數(shù)職，既是境外生的“第一責(zé)任人”也是科研從業(yè)者，在當(dāng)前對(duì)在編人員實(shí)行“總量控制”的條件下，面對(duì)年年“擴(kuò)招”的形勢(shì)，專職教師無(wú)論是從數(shù)量上還是個(gè)人精力上都是不足的。另一方面，專任教師素質(zhì)偏低。國(guó)情教育是一門專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)問(wèn)，任課教師要有扎實(shí)的學(xué)術(shù)功底和豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，方能勝任教學(xué)工作。面對(duì)境外生的思想困惑，專任教師要能夠從理論上、實(shí)踐上說(shuō)服人，特別是對(duì)中國(guó)選擇走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的必然性要向境外生說(shuō)清、說(shuō)透，既要有理論視野，又要有政治站位?，F(xiàn)如今，大部分高校的專任教師存在年齡結(jié)構(gòu)偏年輕、從教經(jīng)驗(yàn)偏少、授課內(nèi)容偏理論化等特征，這使國(guó)情教育缺乏吸引力，難以在境外生群體中引發(fā)共鳴，進(jìn)而使教育效果大打折扣。

(三)軟硬件設(shè)施配置不合理

軟硬件設(shè)施的提升改造，有利于推進(jìn)國(guó)情教育的優(yōu)化和創(chuàng)新，提升國(guó)情教育為境外生服務(wù)的貢獻(xiàn)率。隨著“5G”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)技術(shù)的到來(lái)，國(guó)情教育模式將發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。如果因循傳統(tǒng)管理模式，就無(wú)法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，也不能滿足境外生多元化的閱讀需求。現(xiàn)代技術(shù)能夠?qū)⒘闵⒌馁Y源整合為可編輯的系統(tǒng)化數(shù)據(jù)庫(kù)，從而為境外生使用信息資源提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。因此，應(yīng)重視信息化和數(shù)字化技術(shù)給國(guó)情教育工作帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)，全面升級(jí)軟硬件設(shè)施，綜合提升資源整合能力?，F(xiàn)階段，大多數(shù)高校的國(guó)情教育在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)用到的各類硬件和軟件設(shè)施存在不同程度的匱乏狀態(tài)，境外生很難借助于先進(jìn)的數(shù)字化信息技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)化學(xué)習(xí)。

其一，經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)不突出。根據(jù)《教育部2019度部門決算》報(bào)告顯示，用于“來(lái)華留學(xué)教育”支出經(jīng)費(fèi)達(dá)到39億元，比2018年增加6億元。留學(xué)生人數(shù)達(dá)到39萬(wàn)人，比2018年增加2萬(wàn)人[5]，這從一個(gè)側(cè)面反映當(dāng)前我國(guó)推行國(guó)際化教學(xué)的辦學(xué)宗旨。與日益增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)投入相比，經(jīng)費(fèi)的分配卻存在重點(diǎn)不突出等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，來(lái)華留學(xué)教育支出的“重頭戲”，主要包括高等教育、留學(xué)教育、進(jìn)修及培訓(xùn)、其他教育。但是，“高等教育預(yù)算支出明顯高于其他教育、進(jìn)修和培訓(xùn)的預(yù)算支出”[6]，約占高校教育經(jīng)費(fèi)的九成以上，其他3項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)總和還不足一成。與此同時(shí)，經(jīng)費(fèi)在不同高校間的分配也是極度不均的，重點(diǎn)高校和“雙一流”高校占據(jù)整個(gè)教育預(yù)算的絕大部分，非重點(diǎn)高校占比較低。即使以培養(yǎng)境外生為鮮明特色的普通高校，也因?yàn)槠洹胺侵攸c(diǎn)高校(非‘雙一流’高校)”身份無(wú)法獲得更多的經(jīng)費(fèi)支持。

其二，國(guó)情教育設(shè)施更迭緩慢。教育設(shè)施的更迭換代是完善均衡設(shè)施分布、提升教育質(zhì)量的重要舉措。在教育設(shè)施嚴(yán)重依賴經(jīng)費(fèi)保障的條件下，經(jīng)費(fèi)投入的不足直接決定了教育設(shè)施更迭速度緩慢。面對(duì)大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)手段的興起，國(guó)情教育借助于大數(shù)據(jù)可實(shí)現(xiàn)快捷化、個(gè)性化、共享化和精準(zhǔn)化的目標(biāo)，以便教師能夠?qū)惩馍M(jìn)行全面的數(shù)據(jù)采集、定性感知和數(shù)據(jù)反饋等，深刻全面系統(tǒng)地把握教學(xué)對(duì)象思想、情緒、情感、行為等情況，施以針對(duì)性地教學(xué)。教育設(shè)施的升級(jí)改造縮短了教師與學(xué)生之間的距離，為構(gòu)建全員育人、全程育人、全方位育人的大思政格局奠定了重要的基礎(chǔ)。如今高校存在經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)不突出的問(wèn)題，如對(duì)校史館設(shè)計(jì)中很少涉及境外生國(guó)情教育的板塊，很少通過(guò)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、VR等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)讓境外生親身體會(huì)，專用場(chǎng)地設(shè)備投入不足。不管采用何種方式，整合國(guó)情教育資源，都應(yīng)該避免加深境外生的學(xué)習(xí)壓力、教師的工作負(fù)擔(dān)和學(xué)校的管理成本，也要避免死板化和影響質(zhì)量保證。

綜上可見，現(xiàn)有對(duì)境外生國(guó)情教育的研究尚缺乏一定的系統(tǒng)性和深入性。從系統(tǒng)性來(lái)看，國(guó)情教育選用的教材非境外生“專用”，很多教材是將境內(nèi)學(xué)生所習(xí)用的教材進(jìn)行簡(jiǎn)單的改版，授課內(nèi)容和方法均較為單一，教師梯隊(duì)和教材體系都沒(méi)有辦法滿足現(xiàn)有境外生的國(guó)情教育需求。從深入性來(lái)看，國(guó)情教育研究主要論及的是如何做好課堂教學(xué)和完善課堂內(nèi)容等淺表性方面，對(duì)國(guó)情教育資源的挖掘以及系統(tǒng)性優(yōu)化等方面的探討還不夠。

二、整體性統(tǒng)合：華僑大學(xué)境外生國(guó)情教育資源建設(shè)的探索與成效

開展國(guó)情教育，引導(dǎo)境外生講好中國(guó)故事，是高等教育國(guó)際化發(fā)展的需要，也是展示中國(guó)形象的重要戰(zhàn)略舉措。面對(duì)國(guó)情教育的課程設(shè)置和教材體系缺乏系統(tǒng)性、教輔資源配置不足以及軟硬件設(shè)施更迭緩慢等問(wèn)題，應(yīng)整合國(guó)情教育資源，堅(jiān)持從整體性視角去統(tǒng)合境外生國(guó)情教育資源。整體性統(tǒng)合既不是過(guò)去的“資源堆積”，也不是對(duì)資源采取一種自上而下的線性分配，而是立足于歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題而展現(xiàn)出來(lái)的學(xué)校、教師和學(xué)生有關(guān)資源配置的結(jié)構(gòu)平衡點(diǎn)。一方面，國(guó)情教育資源配置模式受到“他者”影響較大，存在一定程度的路徑依賴；另一方面，整體性統(tǒng)合是鑒于過(guò)去資源分配的失衡狀態(tài)而提出來(lái)的，是不斷“試錯(cuò)”的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。甚至可以說(shuō)，整體性統(tǒng)合的資源配置方式彌補(bǔ)了當(dāng)代境外生國(guó)情教育的碎片化狀態(tài)，成為新時(shí)代境外生國(guó)情教育提質(zhì)增效的不二選擇。

(一)強(qiáng)化高校黨委的統(tǒng)籌決策能力

作為資源整合的一種方式，整體性統(tǒng)合強(qiáng)調(diào)資源經(jīng)過(guò)一系列的協(xié)調(diào)、融入，圍繞最終目標(biāo)實(shí)現(xiàn)整體效應(yīng)的運(yùn)行流程。據(jù)此，協(xié)同而有效的組織力就成為整體性統(tǒng)合的內(nèi)在訴求。從具體制度來(lái)看，各級(jí)黨組織不僅是各類基層組織的重要組成部分，而且深刻地影響著學(xué)校、街道、機(jī)關(guān)和社會(huì)組織等基層組織的變革?；鶎狱h組織能否統(tǒng)攝資源在跨部門間的合理流動(dòng)，成為衡量高校發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。

高校黨委作為高校的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負(fù)著為國(guó)家未來(lái)培養(yǎng)接班人的重任。高校黨委應(yīng)在形塑政治情感和制定決策機(jī)制上，統(tǒng)一、協(xié)同推進(jìn)。經(jīng)驗(yàn)表明，“人們的自覺(jué)行動(dòng)受情感支配”[7]。高校學(xué)生在具備了一定的政治認(rèn)知后，就會(huì)參照既有經(jīng)驗(yàn)對(duì)所獲得的認(rèn)知進(jìn)行鑒別、評(píng)價(jià)并產(chǎn)生對(duì)此的好惡。高校黨委在培育學(xué)生政治情感過(guò)程中，要使他們明確中國(guó)特色社會(huì)主義的政治邏輯，引導(dǎo)他們從內(nèi)心認(rèn)同國(guó)家取得的成就、認(rèn)同社會(huì)倡導(dǎo)的價(jià)值觀。同時(shí)，高校黨委還必須建立起完善的資源分配機(jī)制，重點(diǎn)解決資源分配不公和部門協(xié)調(diào)不暢等問(wèn)題，既要保持黨委總攬全局的把控能力，又要發(fā)揮分管部門的主體作用。與境內(nèi)生相比，境外生對(duì)中國(guó)政治的認(rèn)知較“弱”，政治參與感也較“低”，開展的活動(dòng)“在內(nèi)容上、形式上又不符合港澳青年的特點(diǎn)和真正需求”[8]，從而導(dǎo)致大量的資源浪費(fèi)。因此，增強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)綜合施策，促進(jìn)國(guó)情教育資源的合理、精準(zhǔn)化分配，勢(shì)在必行。

華僑大學(xué)作為中央統(tǒng)戰(zhàn)部直屬的華僑高等學(xué)府，是擁有境外生最多的內(nèi)地高校之一，目前在校境外生規(guī)模為9011人，2021年新入學(xué)境外生人數(shù)3358人，占新生總數(shù)的38%。近五年，境外生的招生規(guī)模增長(zhǎng)了近1.5倍，成為名副其實(shí)的“僑?！薄ＨA僑大學(xué)境外生教育的持續(xù)性發(fā)展與學(xué)校黨委的支持密不可分，華僑大學(xué)實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，強(qiáng)調(diào)在充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌作用的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)分管部門的主體責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、壓實(shí)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。學(xué)校本著德才兼?zhèn)?、以德為先的用人原則，嚴(yán)格黨委領(lǐng)導(dǎo)的選拔和任用。黨委書記須經(jīng)過(guò)組織推薦和民主考核等一系列過(guò)程。校黨委成員除黨委書記，還有分管具體工作的主要領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記根據(jù)《華僑大學(xué)黨委部門工作職責(zé)》的要求履行黨建、干部調(diào)動(dòng)和黨校工作，分管領(lǐng)導(dǎo)在黨委書記的總要求下分解整體責(zé)任，多管齊下，精準(zhǔn)布局治校辦學(xué)策略。華僑大學(xué)校長(zhǎng)作為校黨委副書記，主持全校行政、人事調(diào)整以及教學(xué)等事務(wù)，努力培養(yǎng)高素質(zhì)境外生亦是校長(zhǎng)的主要職責(zé)之一。黨委辦公室和校長(zhǎng)辦公室合署辦公，其中校長(zhǎng)辦公室同時(shí)指導(dǎo)華僑大學(xué)董事會(huì)駐香港辦事處、華僑大學(xué)澳門聯(lián)絡(luò)處開展日?；顒?dòng)，為港、澳等歸僑、歸眷子女提供全方位咨詢和服務(wù)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，華僑大學(xué)逐漸形成了以黨委書記、校長(zhǎng)為核心，以學(xué)生處、教務(wù)處、社科處、國(guó)際處等職能部門為支撐，以各級(jí)學(xué)院為主干的完整的境外生教育管理體系，增強(qiáng)了學(xué)校的整體執(zhí)行合力。

(二)整合優(yōu)勢(shì)資源共同發(fā)力

公共資源如果缺乏系統(tǒng)性整合必將導(dǎo)致資源的無(wú)序流動(dòng)，進(jìn)而加劇資源浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。整體性統(tǒng)合內(nèi)在地要求資源圍繞特定目標(biāo)有序流轉(zhuǎn)，因此疏通資源流通渠道，構(gòu)建縱橫交織的資源網(wǎng)絡(luò)，彌合資源不暢的縫隙成為整體性統(tǒng)合不可或缺的條件。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，公共資源在缺乏明晰的產(chǎn)權(quán)和共同價(jià)值的情況下，都會(huì)使資源產(chǎn)生無(wú)效配置。沒(méi)有明晰的產(chǎn)權(quán)界定易造成“公地悲劇”，缺失共同的價(jià)值引領(lǐng)會(huì)造成資源的碎片化，形成一個(gè)個(gè)“資源孤島”。因此，實(shí)現(xiàn)資源的有效整合既要從橫向上保證資源的流動(dòng)，防止部門利益固化，又要在縱向上適時(shí)調(diào)動(dòng)各個(gè)部門的積極性，確保多方發(fā)力。

國(guó)情教育資源要體現(xiàn)出多樣性和系統(tǒng)性的統(tǒng)一，應(yīng)根據(jù)境外生特征提供豐富多彩的學(xué)習(xí)要素，打造全方位學(xué)習(xí)模式，綜合運(yùn)用多種技術(shù)實(shí)現(xiàn)文本、圖形、音頻和動(dòng)畫等素材的結(jié)合，鼓勵(lì)以“大思政課”方式加強(qiáng)境外生國(guó)情教育培養(yǎng)，使境外生對(duì)國(guó)情的認(rèn)識(shí)由以教科書為主，轉(zhuǎn)變到以教科書為核心，以多種資源為輔助，造就境外生形成全面的國(guó)情知識(shí)鏈。同時(shí)，國(guó)情教育資源整合還要打破各自為政的局面，由學(xué)校行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，注重頂層設(shè)計(jì)，集中優(yōu)勢(shì)師資、財(cái)資重點(diǎn)支持境外生國(guó)情教育資源建設(shè)。要解決短板領(lǐng)域，開發(fā)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，形成長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，保證在形成統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，使國(guó)情教育資源流向重點(diǎn)領(lǐng)域。

華僑大學(xué)堅(jiān)持“以僑立校、為僑服務(wù)、面向海外、面向港澳臺(tái)”的辦學(xué)方針，在課程體系、教材體系、教師培訓(xùn)等多領(lǐng)域整合資源，取得了一系列成就。其一，推動(dòng)課程體系建設(shè)。華僑大學(xué)形成了“4+2+1”的國(guó)情教育課程體系，即開設(shè)《中國(guó)傳統(tǒng)文化概論》《中國(guó)近代史》《當(dāng)代世界與中國(guó)》《大學(xué)與青年發(fā)展》等4門必修課，開設(shè)《特別行政區(qū)基本法》《法律基礎(chǔ)》2門分類選修課，遴選《中國(guó)文化之旅》作為定向選秀試點(diǎn)課，從歷史、文化、政制、法律、國(guó)防多個(gè)方面為境外生完整展現(xiàn)中國(guó)國(guó)情。其二，致力于打造一批境外生國(guó)情教育教材。在校黨委書記和校長(zhǎng)的統(tǒng)一布署之下，華僑大學(xué)先后啟動(dòng)了三批共十多本港澳臺(tái)僑學(xué)生通識(shí)教育新編教材編寫活動(dòng)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)，全程參與教材編寫過(guò)程，會(huì)同教務(wù)處、學(xué)生處、社科處以及馬克思主義學(xué)院、法學(xué)院、國(guó)際關(guān)系學(xué)院、華文學(xué)院等十多個(gè)部門協(xié)助教材編寫工作，多次邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覟榻滩倪M(jìn)行把關(guān)，目前已經(jīng)完成《當(dāng)代世界與中國(guó)》《中華文化概要》《中華民族復(fù)興簡(jiǎn)史》第一批先行改革教材的編寫，條件成熟將擇優(yōu)選擇若干教材出版發(fā)行。其三，整合優(yōu)勢(shì)教師資源。華僑大學(xué)擁有豐富的教師資源，目前專任教師1700多人，高級(jí)職稱者占55%，博士學(xué)位者占65%，教師隊(duì)伍專業(yè)性強(qiáng)、素質(zhì)高。華僑大學(xué)依托本校優(yōu)勢(shì)教師資源，從各個(gè)學(xué)院選拔出能力強(qiáng)、年齡輕、業(yè)務(wù)精的教師從事境外生國(guó)情教育工作。華僑大學(xué)實(shí)行境外生授課教師遴選制度，由學(xué)校統(tǒng)一組織專家對(duì)推選教師進(jìn)行資格認(rèn)定，符合認(rèn)定程序者再組織督導(dǎo)組成員不定期對(duì)授課教師進(jìn)行聽課，根據(jù)《華僑大學(xué)推進(jìn)港澳臺(tái)僑學(xué)生國(guó)情教育年活動(dòng)的實(shí)施方案》的有關(guān)精神，通過(guò)考核的教師可以享受相關(guān)待遇，學(xué)校在教師教學(xué)評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘、聘期考核中給予政策傾斜，大大調(diào)動(dòng)了教師的積極性。

境外生的國(guó)情教育資源由校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)一整合，根據(jù)階段性任務(wù)決定教育資源的分配情況，充分協(xié)調(diào)了資源富足區(qū)域和資源不足區(qū)域之間的資源情況，既提高了資源利用效率又避免資源配置的不公，對(duì)提高華僑大學(xué)境外生國(guó)情教育質(zhì)量起到了積極作用。

(三)推動(dòng)教學(xué)與實(shí)踐的深度融合

加強(qiáng)國(guó)情教育建設(shè)是促進(jìn)境外生了解國(guó)情、提升文化認(rèn)同、增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)的重要途徑。經(jīng)驗(yàn)表明，參加實(shí)踐活動(dòng)能夠“喚醒某些觀念和情感，把現(xiàn)在歸為過(guò)去，把個(gè)體歸為群體”[9]。境外生通過(guò)親身體驗(yàn)，能夠感受到巨大的視覺(jué)沖擊和強(qiáng)烈的精神洗禮，強(qiáng)化他們的文化認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同。實(shí)踐具有價(jià)值導(dǎo)向，開展什么樣的實(shí)踐活動(dòng)、怎樣開展實(shí)踐活動(dòng)決定了境外生的認(rèn)知程度。推動(dòng)教學(xué)和實(shí)踐的深度融合，既要重視實(shí)踐與教學(xué)之間的相互統(tǒng)一性，又要重視實(shí)踐的導(dǎo)向性，結(jié)合境外生的實(shí)際情況，有層次、有步驟、有目標(biāo)地開展。因此，整體性統(tǒng)合強(qiáng)調(diào)實(shí)踐活動(dòng)要圍繞特定目標(biāo)有序開展，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排之下，細(xì)化實(shí)踐程序，避免因缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃而出現(xiàn)路徑依賴等情況。

本著把港澳臺(tái)僑學(xué)生培養(yǎng)成愛國(guó)愛港、愛國(guó)愛澳、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者和把來(lái)華留學(xué)生培養(yǎng)成知華友華的友好使者，華僑大學(xué)探索出一套較為完善的境外生實(shí)踐活動(dòng)培養(yǎng)體系。2005年至今，華僑大學(xué)已經(jīng)連續(xù)舉辦了數(shù)十屆“中國(guó)文化之旅”冬、夏令營(yíng)活動(dòng)，旨在培養(yǎng)境外生“走進(jìn)中國(guó)、認(rèn)識(shí)中國(guó)、感受中國(guó)、熱愛中國(guó)”的情感，該活動(dòng)由校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭，學(xué)生處、教務(wù)處統(tǒng)籌組織，財(cái)務(wù)處和保衛(wèi)處負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)和后勤保障。每次活動(dòng)都有一個(gè)主題，期限為5-7天，學(xué)生需根據(jù)組織要求進(jìn)行有序參觀學(xué)習(xí)，活動(dòng)結(jié)束后每位學(xué)生提交一份學(xué)習(xí)心得?！爸袊?guó)文化之旅”活動(dòng)使境外生的足跡遍布祖國(guó)大江南北，引導(dǎo)學(xué)生了解中國(guó)，感受中國(guó)文化和壯美河山。同時(shí)，為促進(jìn)境外生形成理性認(rèn)同，華僑大學(xué)學(xué)生處每年還會(huì)組織“名家故里行”調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)，組織境外生赴福州、漳州、臨沂、曲阜等地，參觀考察名人故居，圍繞歷史文脈，引導(dǎo)境外生接受中華文化熏陶，并以此為切入點(diǎn)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐調(diào)研、撰寫調(diào)研報(bào)告，增強(qiáng)文化考察的系統(tǒng)性、學(xué)術(shù)性。

華僑大學(xué)還著力推動(dòng)教學(xué)方式改革。良好的教學(xué)方式是推動(dòng)教學(xué)與實(shí)踐高度融合的粘合劑，教學(xué)方式選擇不當(dāng)必然會(huì)影響境外生的認(rèn)知能力。近些年，華僑大學(xué)持續(xù)提升教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)數(shù)字資源班班通，網(wǎng)絡(luò)空間學(xué)習(xí)人人通，教室、實(shí)訓(xùn)室逐步實(shí)現(xiàn)了多媒體化、智能化，利用先進(jìn)科技手段，增強(qiáng)學(xué)生交互性體驗(yàn)。華僑大學(xué)還與泉州華僑歷史博物館、“世界陶瓷之都”——泉州德化縣人民政府達(dá)成協(xié)議，開展長(zhǎng)期合作意向，利用豐富的教學(xué)資源讓境外生感受中華傳統(tǒng)文化的深厚魅力與活力。同時(shí)，注重教學(xué)語(yǔ)言的轉(zhuǎn)化也成為教學(xué)方式改革的重點(diǎn)，“很多學(xué)生認(rèn)為與他們接觸的教師無(wú)法跳出中國(guó)文化而進(jìn)入他們的文化模式，缺乏跨文化傳播技巧”[10]。受傳統(tǒng)教學(xué)方式的影響，不少教師從事國(guó)情教育具有較強(qiáng)的路徑依賴，特別是教學(xué)語(yǔ)言未能進(jìn)行適時(shí)轉(zhuǎn)換，使學(xué)生對(duì)國(guó)情教育感到枯燥、乏味，甚至逐漸喪失學(xué)習(xí)的興趣。對(duì)此，華僑大學(xué)要求教師基于境外生的立場(chǎng)來(lái)檢視有效性，充分利用“僑校+名?！钡莫?dú)特優(yōu)勢(shì)，為提升教學(xué)技能搭建多種交流平臺(tái)。學(xué)校積極承辦由教育部主辦的“高校港澳臺(tái)僑國(guó)情教育課程建設(shè)專題研討會(huì)”，來(lái)自全國(guó)52所高校90余位教師齊集一堂，分享國(guó)情教育經(jīng)驗(yàn)。為進(jìn)一步深化教師對(duì)境外生學(xué)習(xí)背景的了解，華僑大學(xué)教務(wù)處多次邀請(qǐng)港澳臺(tái)等地區(qū)的優(yōu)秀一線教師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并委托校駐港澳辦購(gòu)買當(dāng)?shù)貒?guó)情教育教材，以便供給教師參考。

華僑大學(xué)始終堅(jiān)持從整體出發(fā)，在校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的積極統(tǒng)籌之下，打破學(xué)科之間以及研究領(lǐng)域之間的溝通壁壘，持續(xù)不斷推動(dòng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流。學(xué)校通過(guò)細(xì)心籌劃把分散在各級(jí)學(xué)院中的優(yōu)勢(shì)資源整合起來(lái)，明確了國(guó)情教育的目標(biāo)和價(jià)值導(dǎo)向，豐富了國(guó)情教育的內(nèi)容，拓寬了國(guó)情教育的展示面。這為全方位提升教育質(zhì)量、構(gòu)筑具有自身特色的國(guó)情教育資源體系奠定了基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

整體性統(tǒng)合作為實(shí)現(xiàn)資源有效整合的治理方式，回答的是如何促進(jìn)資源高效配置問(wèn)題，避免因?qū)蛹?jí)聯(lián)通不暢、缺乏集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)致治理的碎片化。華僑大學(xué)始終堅(jiān)持黨委、校領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)國(guó)情教育的集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)情教育問(wèn)題實(shí)時(shí)跟蹤和反饋。積極調(diào)動(dòng)潛在資源，集中力量推進(jìn)國(guó)情教育建設(shè)。同時(shí)，華僑大學(xué)還根據(jù)不同階段目標(biāo)任務(wù)，制定不同發(fā)展策略，有條不紊組織國(guó)情教育資源建設(shè)，做到目標(biāo)精準(zhǔn)又責(zé)任分明，構(gòu)建了在機(jī)制創(chuàng)設(shè)、教學(xué)改革、教材編寫、特色品牌活動(dòng)等多方面相互融合的國(guó)情教育資源體系。