高校思想政治教育組織的時(shí)代要求、動(dòng)力構(gòu)建與實(shí)踐方略

●魯 燁

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視高校思想政治教育工作，先后通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、頒發(fā)相應(yīng)文件、對(duì)高校開(kāi)展巡視等多種形式加強(qiáng)黨對(duì)高等教育的領(lǐng)導(dǎo)和高校立德樹(shù)人建設(shè)。站在新的歷史方位審視高校思想政治教育，高校思想政治教育的時(shí)空要素、對(duì)象特質(zhì)和發(fā)展形態(tài)都發(fā)生了深刻變化，但立德樹(shù)人的教育根本任務(wù)沒(méi)有變。只有矢志不渝地圍繞根本任務(wù)，夯實(shí)高校思想政治教育的組織之基，才能源源不斷地獲得立德樹(shù)人的力量之源。

一、高校思想政治教育組織發(fā)展的新時(shí)代要求

(一)進(jìn)一步探索高校思想政治教育理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

縱觀世界范圍內(nèi)的國(guó)家發(fā)展，教育事業(yè)總是與國(guó)家民族興亡息息相關(guān)。教育既是傳承國(guó)家歷史文化與知識(shí)的重要載體和手段，也是繁榮國(guó)家和民族文明的重要方式，高等教育作為教育金字塔的塔尖部分，對(duì)整個(gè)教育的成敗起到至關(guān)重要的決定作用。站在新的歷史起點(diǎn)，高等教育對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的根本價(jià)值在于立德樹(shù)人，高校思想政治教育組織應(yīng)在新時(shí)代的育人實(shí)踐中努力擔(dān)負(fù)起新的責(zé)任。一要進(jìn)一步服務(wù)立德樹(shù)人教育根本任務(wù)，這是奪取高校思想領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的組織保障。中國(guó)正處在社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等領(lǐng)域時(shí)刻都在變化，社會(huì)思潮呈現(xiàn)多元化發(fā)展。大學(xué)階段是青年樹(shù)立正確思想觀念的重要時(shí)期，也是最易發(fā)生改變的關(guān)鍵時(shí)期，多元的社會(huì)思潮必然會(huì)對(duì)高校師生造成重大影響。思想領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是第一領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵之權(quán)，只有占據(jù)高校意識(shí)形態(tài)高地才能開(kāi)展高校思想政治教育。二要進(jìn)一步服務(wù)立德樹(shù)人教育根本任務(wù)，這是筑牢高校師生理想信念的組織保障。習(xí)近平總書(shū)記指出：“理想信念就是人的志向?！盵1]理想信念是高校師生思想行為的“總開(kāi)關(guān)”，是立德樹(shù)人的方向性導(dǎo)向，決不能偏航甚至倒戈。高校要不斷地完善思想政治教育組織的思想、結(jié)構(gòu)、機(jī)制等，使思想教育管理者、工作者能夠不斷更新工作思路，更加靈活地采取新工作方式和方法，加強(qiáng)高校思想政治教育工作的針對(duì)性，努力提升高校思想政治教育工作的實(shí)效性，切實(shí)從組織層面筑牢師生理想信念。三要進(jìn)一步服務(wù)立德樹(shù)人教育根本任務(wù)，這是確保高校師生精神獨(dú)立性的組織保障。高校思想政治教育組織面對(duì)的是知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)完善、認(rèn)知能力與水平相對(duì)較高的高知群體，他們具有比一般社會(huì)成員更獨(dú)特的思維方式。通過(guò)服務(wù)立德樹(shù)人，高校思想政治教育組織可以引導(dǎo)高校師生進(jìn)一步強(qiáng)化思想意識(shí)的精神獨(dú)立性，進(jìn)而鞏固文化獨(dú)立性，從而正向引導(dǎo)他們政治認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)知和國(guó)家意識(shí)的獨(dú)立性。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化立德樹(shù)人實(shí)效回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要

“思想一旦離開(kāi)利益，就一定會(huì)使自己出丑。 ”[2]任何時(shí)候研究思想政治教育，都不能忽視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)成員個(gè)體或群體對(duì)其正當(dāng)訴求，否則思想政治教育就會(huì)進(jìn)入脫離實(shí)際、遠(yuǎn)離群眾甚至褪去功效的境地。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)群體的趨利性?xún)r(jià)值取向有所抬頭，高校師生自然也不例外。一方面，趨利性讓師生們能夠更好地被物質(zhì)和精神激勵(lì)，以更好的精神面貌和狀態(tài)投入到工作學(xué)習(xí)生活中；另一方面，趨利性使組織激勵(lì)走向功利化，降低了組織成員的事業(yè)心、成就感和奉獻(xiàn)精神，不利于他們內(nèi)心追求的自我實(shí)現(xiàn)。新時(shí)期高校思想政治教育組織的發(fā)展要彰顯民主平等的價(jià)值取向，讓師生能夠在思想政治教育組織中享有組織賦予的基本權(quán)利并滿(mǎn)足合理的利益訴求，特別是要尊重并理解他們通過(guò)合理合規(guī)的方式表達(dá)自身思想認(rèn)識(shí)的行為或表態(tài)，構(gòu)筑組織發(fā)展目標(biāo)與個(gè)體、群體利益訴求的最大同心圓。此外，要在制度層面充分保障師生權(quán)益，優(yōu)化組織溝通渠道。任何組織要實(shí)現(xiàn)良性雙向互動(dòng)都需要構(gòu)建暢通的渠道，高校思想政治教育組織也不例外。當(dāng)前絕大多數(shù)高校嚴(yán)格按照教育行政主管部門(mén)的要求，建立了相對(duì)完善的師生訴求反饋體制機(jī)制。高校師生群體的思想意識(shí)相對(duì)活躍，社會(huì)關(guān)注度與影響力相對(duì)較高，因此要更加重視師生群體的思想訴求與動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)他們的現(xiàn)實(shí)需要。

(三)進(jìn)一步構(gòu)建并優(yōu)化高校思想政治教育組織發(fā)展框架

為了持續(xù)有效地通過(guò)高校思想政治教育組織聯(lián)通高校思想政治教育體系內(nèi)的各個(gè)要素，使其朝著科學(xué)有序的方向發(fā)展，就必須繼續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有的組織評(píng)估反饋機(jī)制，構(gòu)建能夠適時(shí)驅(qū)動(dòng)、自主調(diào)適、長(zhǎng)效運(yùn)行的高校思想政治教育組織發(fā)展體系。首先，要依托組織建設(shè)，優(yōu)化決策部署與運(yùn)行協(xié)同機(jī)制。按照黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)要求，在校黨委行政的領(lǐng)導(dǎo)下做好頂層設(shè)計(jì)，可嘗試設(shè)立組織保障組、教科研育人組、實(shí)踐育人組、協(xié)同育人組、評(píng)估督查組等職能小組，積極聚合校內(nèi)校外優(yōu)勢(shì)資源，在頂層設(shè)計(jì)、改革創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展保障等方面實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)同，集聚各方力量。其次，要切實(shí)凝聚和建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、理論功底扎實(shí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理的組織執(zhí)行隊(duì)伍以提升執(zhí)行力。依托校內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者和思想政治工作管理干部，扎實(shí)有效地貫徹落實(shí)組織既定目標(biāo)，并經(jīng)常開(kāi)展隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，確保高校思想政治教育組織的隊(duì)伍建設(shè)體系科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化。[3]最后，要重視組織體系建設(shè)過(guò)程中的方法創(chuàng)新。開(kāi)展具體的理論研究和實(shí)踐探索，注重傳承運(yùn)用傳統(tǒng)的文獻(xiàn)資料、田野調(diào)查、實(shí)驗(yàn)調(diào)查、歸納總結(jié)、理論研究與實(shí)踐研究相結(jié)合等方法，牢固樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)+思想政治工作”理念，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，通過(guò)構(gòu)建虛擬育人場(chǎng)所、演練虛擬育人情境、推演育人過(guò)程等方式，以更廣闊的視野、更前沿的科技手段、更逼真的情境開(kāi)展理論研究與實(shí)踐探索，提高理論研究與實(shí)踐成效。

二、高校思想政治教育組織發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制

(一)外源性條件支持

對(duì)高校思想政治教育組織而言，外源性動(dòng)力主要來(lái)源于所處的外部環(huán)境，如社會(huì)環(huán)境、公共政策、資源條件等。當(dāng)這些外源性動(dòng)力要素發(fā)生顯著變化時(shí)，高校思想政治教育組織只有適時(shí)而動(dòng)、因勢(shì)而新，才能與之相匹配適應(yīng)。新時(shí)代高校思想政治教育組織的外源性條件支持主要有三個(gè)方面的關(guān)鍵動(dòng)力。

其一，繼續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)高校思想政治教育及其組織的全面領(lǐng)導(dǎo)。扎根中國(guó)大地，辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人與質(zhì)量提升的同頻共振，就是要進(jìn)一步夯實(shí)黨對(duì)高等教育事業(yè)特別是高校思想政治教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化高校思想政治教育組織育人的力度與效度。[4]首先，要遵循并加強(qiáng)黨對(duì)高校思想政治教育組織各個(gè)組織要素的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將黨和國(guó)家的方針政策貫徹落實(shí)到高校思想政治教育組織的每一個(gè)“細(xì)胞”，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)成為高校思想政治教育組織的核心和“大腦”，統(tǒng)領(lǐng)高校思想政治教育各級(jí)各類(lèi)組織的運(yùn)行，確保立德樹(shù)人的政治屬性不偏離。高校思想政治教育組織要始終貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于高校思想政治教育的相關(guān)政策文件，主動(dòng)面向新形勢(shì)和新問(wèn)題，提升自身對(duì)思想政治工作政治引領(lǐng)性、理論前沿性和實(shí)踐探索性的高度自覺(jué)，不斷提升組織的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)和政治能力水平。其次，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下切實(shí)推進(jìn)高校組織協(xié)同育人理論與實(shí)踐體系，落實(shí)各級(jí)各類(lèi)組織責(zé)任，將正式組織中的黨政工團(tuán)與非正式組織協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成全方位組織育人體系，實(shí)現(xiàn)“三全育人”的縱深覆蓋。同時(shí)，要重視對(duì)新興高校思想政治教育組織的介入和指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握政治方向，把組織的政治建設(shè)放在首位，明確新興高校思想政治教育組織的定位、職業(yè)與界限，確保其能夠發(fā)揮所長(zhǎng)，發(fā)揮高校立德樹(shù)人本體功能。最后，要充分重視進(jìn)一步優(yōu)化高校思想政治教育組織的評(píng)估機(jī)制，在現(xiàn)有評(píng)估體制機(jī)制和體系的基礎(chǔ)上，將政治引領(lǐng)性作為首要屬性對(duì)評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行修正，不斷強(qiáng)化組織育人的政治導(dǎo)向，將高校師生思想政治教育與師生旨趣相結(jié)合，消除組織“布點(diǎn)”中的“盲點(diǎn)”，掃除高校思想政治教育組織建設(shè)中潛在的政治風(fēng)險(xiǎn)。

其二，持續(xù)強(qiáng)化立德樹(shù)人體系建設(shè)，鞏固高校思想政治教育組織力。高校思想政治教育組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層組織，要以提升組織力和發(fā)揮政治功能為目標(biāo)，在助力立德樹(shù)人體系的建設(shè)中不斷加強(qiáng)自身的組織力建設(shè)。高校立德樹(shù)人體系建設(shè)既包括對(duì)師生及其思想的引導(dǎo)教育，也包括對(duì)高校思想政治教育組織自身優(yōu)化，不斷強(qiáng)化其政治引領(lǐng)力、組織感召力、話語(yǔ)說(shuō)服力和情感滲透力。一要統(tǒng)籌高校思想政治教育組織的一體化建設(shè)，將各級(jí)各類(lèi)組織根據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)分門(mén)別類(lèi)、分類(lèi)指導(dǎo)，注重各級(jí)各類(lèi)組織特色功能的發(fā)揮，避免組織功能泛化或同質(zhì)化，從而形成組織系統(tǒng)育人的堅(jiān)強(qiáng)合力。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基于高校思想政治教育組織本身的四維特征，將強(qiáng)化學(xué)習(xí)機(jī)制作為重點(diǎn)工作抓牢抓實(shí)。面向高校思想政治教育理論性與實(shí)踐性兼具的特點(diǎn)，開(kāi)展問(wèn)題學(xué)習(xí)、探索學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)等多種學(xué)習(xí)活動(dòng)，構(gòu)建思想政治教育組織學(xué)習(xí)共同體的完整體系。三要充分重視高校思想政治教育組織的載體平臺(tái)建設(shè)，打造全時(shí)段、全空間的立德樹(shù)人陣地。高校育人組織建設(shè)要重視線上線下平臺(tái)建設(shè)，充分應(yīng)用“大數(shù)據(jù)”“全媒體”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)，主動(dòng)占領(lǐng)高校意識(shí)形態(tài)高地，形成全方位、無(wú)死角的立德樹(shù)人體系，切實(shí)提高高校思想政治教育組織力。[5]

其三，穩(wěn)步推進(jìn)高校立德樹(shù)人多元融通，提升高校思想政治教育黏合力。高等學(xué)校的立德樹(shù)人不是一個(gè)單項(xiàng)的工作，而是一個(gè)多組織、多主體、多形態(tài)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)育人過(guò)程。高校思想政治教育組織作為一種具有“柔性”特質(zhì)的組織，要與其他組織一道才能更好地發(fā)揮作用，因此要與其他組織系統(tǒng)多元融通，不斷提升黏合力。一要在高校教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)和文化傳承職能評(píng)估體系中加入思想政治教育“元素”，將立德樹(shù)人目標(biāo)與整個(gè)高等教育體系中的質(zhì)量評(píng)價(jià)深度融合，讓高校思想政治教育組織在高等教育的每一個(gè)環(huán)節(jié)都保持“在場(chǎng)”，彰顯立德樹(shù)人在反映高等教育質(zhì)量與水平的首要地位。二要繼續(xù)推進(jìn)高校思政課程與課程思政之間的融合力度，適時(shí)開(kāi)展高校教師“同上一堂思政課”“師生角色互換”等實(shí)踐，將思政課納入高校通識(shí)教育課程體系，增強(qiáng)不同學(xué)科師生對(duì)思政課程與課程思政的理解。三要推進(jìn)多種教育方法融合，豐富高校思想政治教育組織立德樹(shù)人方法手段。在現(xiàn)有管理育人、專(zhuān)業(yè)育人、服務(wù)育人和實(shí)踐育人的基礎(chǔ)上，以方法革新為突破，破除“官僚化”“娛樂(lè)化”等不良傾向，打造“有溫度”“有力度”“有深度”的高校思想政治教育組織，并不斷加強(qiáng)組織專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，構(gòu)建一體多元的組織專(zhuān)業(yè)化發(fā)展路徑。

(二)內(nèi)生性動(dòng)力保障

高校思想政治教育組織的根本任務(wù)是立德樹(shù)人，立德樹(shù)人的重點(diǎn)是“立”和“樹(shù)”，這是一個(gè)動(dòng)作更是一個(gè)過(guò)程。俗話說(shuō)“不破不立”，對(duì)高校思想政治教育組織的內(nèi)生性動(dòng)力建構(gòu)而言，要破除不利于組織發(fā)展的各種阻滯因素，匯聚多種育人合力形成鑄魂育人的強(qiáng)大向心力和牽引力，從組織內(nèi)部著手系統(tǒng)思考其目標(biāo)與價(jià)值、管理與技術(shù)、文化與環(huán)境等影響組織發(fā)展的內(nèi)生性要素，構(gòu)筑起新時(shí)代高校思想政治教育鑄魂育人和組織發(fā)展的內(nèi)生性動(dòng)力。[6]

其一，以立德樹(shù)人教育根本任務(wù)引領(lǐng)組織育人實(shí)踐。高校思想政治教育組織的目標(biāo)是立德樹(shù)人，這是其存在和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。立德樹(shù)人作為高校思想政治教育及組織始終堅(jiān)持達(dá)成的目標(biāo)，影響并決定著育人實(shí)踐的所有要素配置，因此立德樹(shù)人根本任務(wù)就是一切育人實(shí)踐的中心。首先，高校思想政治教育組織存在于師生與學(xué)校之間，既是載體也是介體，必須緊緊把握時(shí)代脈搏、了解師生關(guān)切，提升思想政治教育的主動(dòng)供給和科學(xué)供給能力，從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”的育人方式轉(zhuǎn)變。其次，要充分尊重師生在思想政治教育過(guò)程中的主體地位，注重在育人實(shí)踐中引導(dǎo)師生進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)與自我教育，充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，將師生的全面發(fā)展作為組織宗旨，避免他們對(duì)單指令或單向灌輸產(chǎn)生抵觸情緒。最后，要在組織育人實(shí)踐中加強(qiáng)人文關(guān)懷，將剛性約束與柔性引導(dǎo)緊密結(jié)合，以剛?cè)岵?jì)的思想政治教育方式彰顯師道尊嚴(yán)和以人為本理念，切實(shí)以立德樹(shù)人教育根本任務(wù)引領(lǐng)高校思想政治教育組織育人實(shí)踐。

其二，以治理體系與能力建設(shè)提升組織育人效能。組織管理是推動(dòng)組織發(fā)展的重要因素，傳統(tǒng)的組織管理往往過(guò)于依賴(lài)管理者的綜合素質(zhì)，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生組織效能偏低的情況。在當(dāng)前國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的宏觀背景下，高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的治理也正在穩(wěn)步推進(jìn)。如何將“中國(guó)之制”到“中國(guó)之治”的成果經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到高校思想政治教育組織的治理體系與治理能力提升中，提升組織育人效能，這是當(dāng)前需要主動(dòng)回應(yīng)的問(wèn)題。首先，對(duì)傳統(tǒng)高校思想政治教育組織體系與體制的創(chuàng)新發(fā)展是新時(shí)代立德樹(shù)人的必然要求。高校要按照黨和國(guó)家的要求在立德樹(shù)人的制度上打造牢不可破的“銅墻鐵壁”，同時(shí)在體制機(jī)制建設(shè)上進(jìn)行時(shí)代創(chuàng)新，以“三全育人”構(gòu)建“大思政”“大組織”的育人架構(gòu)。其次，要依托大數(shù)據(jù)時(shí)代的先進(jìn)技術(shù)，將科技管理和科學(xué)管理理念滲入高校思想政治教育組織治理體系與治理能力的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)由理念到行動(dòng)、由行動(dòng)到實(shí)現(xiàn)的深刻變化，不斷提升組織治理的現(xiàn)代化。最后，要在組織治理的同時(shí)治理組織，即對(duì)高校思想政治教育組織的整個(gè)運(yùn)行體制機(jī)制和過(guò)程進(jìn)行全方位“體檢”，做到上下全覆蓋、左右全聯(lián)通的“點(diǎn)、線、面”聯(lián)動(dòng)協(xié)同，打通高校思想政治教育組織在高等教育系統(tǒng)中的“毛細(xì)血管”，構(gòu)建高校思想政治教育組織的現(xiàn)代化治理體系。

其三，以組織文化建設(shè)為突破強(qiáng)化組織育人載體。文化是組織的靈魂，滲透在組織活動(dòng)的方方面面。組織文化既是在一定時(shí)期的組織實(shí)踐中組織成員反映出的具有共性的觀念意識(shí)，也是人們?cè)诮M織功能發(fā)揮過(guò)程中形成的思想意識(shí)、行為規(guī)范和心理認(rèn)知的總和。一定時(shí)期內(nèi)的組織文化總是表現(xiàn)出相對(duì)的穩(wěn)定性，在發(fā)揮組織功能的過(guò)程中呈現(xiàn)出外顯的標(biāo)識(shí)性。高校思想政治教育組織文化是一種潛移默化的“緘默”育人力，對(duì)高校師生的價(jià)值取向和人格培養(yǎng)具有“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的孕育作用。其一，這種組織文化是通過(guò)日常思想政治教育活動(dòng)直接或間接對(duì)高校師生在思想意識(shí)層面產(chǎn)生影響，引導(dǎo)他們認(rèn)同組織文化，在高校思想政治教育中起著“塑心、塑情、塑境”的重要功能。其二，高校思想政治教育組織文化不是一成不變的，而是隨著外在環(huán)境與作用對(duì)象的變化而發(fā)展的，是一種“主動(dòng)學(xué)習(xí)型”的適應(yīng)性文化。在高校思想政治教育的育人過(guò)程中，這種適應(yīng)性文化隨著師生特點(diǎn)和育人環(huán)境的變化而不斷自我學(xué)習(xí)、調(diào)適與優(yōu)化，賦予高校思想政治教育組織學(xué)習(xí)型組織的特質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了從“以理服人”到“以德服人”再到“以文化人”的育人載體轉(zhuǎn)變。因此，高校思想政治教育組織建設(shè)要始終把組織文化作為組織建設(shè)的靈魂與根系來(lái)對(duì)待，以中國(guó)特色社會(huì)主義之魂滋養(yǎng)高校思想政治教育組織之根，營(yíng)造先進(jìn)的組織文化，助力高等教育立德樹(shù)人根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

三、 高校思想政治教育組織發(fā)展的實(shí)踐方略

(一)組織功能的整合與優(yōu)化

討論高校思想政治教育組織的功能整合與優(yōu)化，必須將其置于現(xiàn)代大學(xué)治理這個(gè)背景之中。就治理對(duì)象而言，現(xiàn)代大學(xué)的治理主要包括制度框架、運(yùn)行機(jī)制和辦學(xué)理念等方面的系統(tǒng)治理，其目標(biāo)是以立德樹(shù)人為中心，從體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)高等教育系統(tǒng)發(fā)展的突破。大學(xué)治理的內(nèi)容要件包括重新定位和審視大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系，厘清大學(xué)內(nèi)部的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制尤其是學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力之間的關(guān)系、實(shí)現(xiàn)大學(xué)辦學(xué)社會(huì)價(jià)值與個(gè)體價(jià)值的“同構(gòu)”，最終聚合現(xiàn)代大學(xué)治理的多元力量，整合大學(xué)治理的各類(lèi)資源，形成大學(xué)治理的合力，重塑現(xiàn)代大學(xué)治理的力量結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高校思想政治教育組織的功能整合與優(yōu)化。[7]

其一，組織經(jīng)驗(yàn)的繼承與創(chuàng)新同步。高校思想政治教育組織的發(fā)展過(guò)程是一個(gè)同時(shí)受到多個(gè)重要因素影響的復(fù)雜過(guò)程，這些重要因素相互作用、相互聯(lián)系形成的框架就是高校思想政治教育組織的結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)與外部環(huán)境的相互作用及表現(xiàn)出來(lái)的特性和結(jié)構(gòu)內(nèi)部要素產(chǎn)生的共同作用效果，就是高校思想政治教育組織的功能整合優(yōu)化的主要著力點(diǎn)[8]，因此要對(duì)現(xiàn)有高校思想政治教育組織功能進(jìn)行繼承與創(chuàng)新。高校思想政治教育組織的功能整合優(yōu)化并不是無(wú)源之水，應(yīng)當(dāng)總結(jié)中華人民共和國(guó)成立70多年以來(lái)高校思想政治教育組織功能建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)值得肯定、具有長(zhǎng)期指導(dǎo)性的意見(jiàn)進(jìn)行繼承，并有目的性、針對(duì)性地取舍和創(chuàng)新,依據(jù)立德樹(shù)人的總體導(dǎo)向，推動(dòng)高校思想政治教育組織從治理到發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全方位的現(xiàn)代化。

其二，組織治理的德治與法治并重。高校思想政治教育組織作為高等教育現(xiàn)代化的重要組成部分，在“三全育人”的體系中發(fā)揮著重要的作用。隨著高校思想政治教育組織在高校整體育人工作中作用的日益強(qiáng)化，從法治和德治的角度同步引導(dǎo)相關(guān)組織成長(zhǎng)發(fā)展極為重要。一方面，必須將道德治理能力作為高校思想政治教育組織功能整合優(yōu)化的主導(dǎo)方向，不斷深化和塑造組織本身的道德理論實(shí)踐水準(zhǔn)，通過(guò)德治水準(zhǔn)的提高帶動(dòng)高校師生思想政治素質(zhì)、主體意識(shí)、文化理論素養(yǎng)的全面提高。另一方面，必須將法規(guī)制度剛性作為高校思想政治教育組織功能整合優(yōu)化的基本框架，以此推動(dòng)高校思想政治教育組織在運(yùn)行和發(fā)展中不斷提升自我監(jiān)督、自我教育、自我完善、自我管理等方面的能力，使組織在依法依規(guī)的框架內(nèi)發(fā)揮功用。

其三，組織結(jié)構(gòu)的頂層與微觀同構(gòu)。高校思想政治教育組織的功能整合優(yōu)化是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性的工程，涉及自身定位、功能體制機(jī)制、組織方法、功能目標(biāo)、組織的主客體、內(nèi)外部環(huán)境等各個(gè)方面。推動(dòng)高校思想政治教育組織的各層次、各方面、各要素協(xié)調(diào)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)功能整合優(yōu)化，必須做到頂層與微觀的同構(gòu)。一方面，要根據(jù)高校思想政治教育發(fā)展的特殊規(guī)律，擘畫(huà)能整合優(yōu)化的宏觀圖景，創(chuàng)制高校思想政治教育組織功能發(fā)揮的理想形態(tài)，既反映立德樹(shù)人的根本要求，也體現(xiàn)高校師生可持續(xù)發(fā)展的共性需求。另一方面，要針對(duì)不同類(lèi)型的高校思想政治教育組織的功能整合優(yōu)化，進(jìn)一步分類(lèi)，明確具體導(dǎo)向、職能，設(shè)計(jì)具有針對(duì)性的路線圖和責(zé)任分工，特別是針對(duì)微觀環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)的功能優(yōu)化。此外，在推動(dòng)頂層與微觀同構(gòu)的同時(shí)，要避免碎片化短期行為，防止出現(xiàn)“頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的短視行為，推動(dòng)高校思想政治教育組織的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。

(二)組織制度的規(guī)范與革新

要實(shí)現(xiàn)與高等教育綜合改革相適應(yīng)的目標(biāo)，高校思想政治教育組織必須突破傳統(tǒng)的理念框架，積極推進(jìn)制度建設(shè)創(chuàng)新，以制度建設(shè)保障組織效能和立德樹(shù)人效果，實(shí)現(xiàn)高校思想政治教育組織制度的規(guī)范與革新。

其一，完善制度規(guī)范與革新目標(biāo)體系。帶有明確價(jià)值導(dǎo)向的組織，只有自身行為目標(biāo)明確后，才會(huì)積極地有針對(duì)性地進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，而其制度的規(guī)范與革新都離不開(kāi)合理的目標(biāo)體系。這個(gè)目標(biāo)體系首先應(yīng)當(dāng)考慮新時(shí)代國(guó)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)高校思想政治教育組織發(fā)展的外部要求，并注重反映高校思想政治教育現(xiàn)實(shí)情況下的主客觀條件，即應(yīng)以教育者和教育對(duì)象以及當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)啬芴峁┑默F(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)等為制定基礎(chǔ)。目標(biāo)體系要充分考慮各種類(lèi)型高校思想政治教育組織的性質(zhì)和主要價(jià)值取向，并在充分醞釀和調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)，以便更加切合實(shí)際。

其二，完善各類(lèi)中介協(xié)同機(jī)制。高校思想政治教育組織的功能是連接高校思想政治教育結(jié)構(gòu)和外部社會(huì)發(fā)展所需要的中介。一方面，結(jié)構(gòu)決定功能的發(fā)揮，功能發(fā)揮又影響著結(jié)構(gòu)變革；另一方面，功能是實(shí)體范疇，還反映著思想政治教育系統(tǒng)對(duì)社會(huì)的關(guān)系范疇。完善各類(lèi)中介協(xié)同機(jī)制，就是要在現(xiàn)有高校思想政治教育組織實(shí)踐育人模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，完善服務(wù)保障，整合政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭各方資源，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)踐育人全方位協(xié)同。此外，要通過(guò)深化教學(xué)改革，優(yōu)化實(shí)踐課程體系，加強(qiáng)教學(xué)配套教材建設(shè)，豐富教學(xué)方式，實(shí)現(xiàn)課內(nèi)課外一體化，統(tǒng)籌推進(jìn)平臺(tái)一體化共建。

其三，完善有效合理的評(píng)價(jià)機(jī)制。高校要著力完善思想政治教育組織的評(píng)價(jià)機(jī)制。一要建立具備公平性、科學(xué)性、客觀性、民主性和合法性的評(píng)價(jià)原則，在尊重客觀現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)被評(píng)價(jià)的組織分類(lèi)設(shè)置客觀而公正的評(píng)價(jià)體系。二要完善評(píng)價(jià)要素，進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)的評(píng)價(jià)隊(duì)伍建設(shè)，合理收集評(píng)價(jià)指標(biāo)的成效數(shù)據(jù)，確定評(píng)價(jià)的時(shí)效范圍。三要確定好評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用方向，發(fā)揮評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用，在保證評(píng)價(jià)結(jié)果全面性、準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，為各類(lèi)高校思想政治教育組織發(fā)展“號(hào)準(zhǔn)脈”“指好路”，使立德樹(shù)人導(dǎo)向貫徹落實(shí)到高校思想政治教育組織建設(shè)發(fā)展的全過(guò)程。

(三)組織文化的重塑與再造

每一所大學(xué)都擁有自身獨(dú)特的大學(xué)文化。現(xiàn)代大學(xué)文化是全方位的文化，對(duì)高等教育系統(tǒng)內(nèi)的高校思想政治教育組織而言，也必然有其獨(dú)特的文化特質(zhì)與追求，具體表現(xiàn)為組織學(xué)術(shù)文化、組織育人文化和組織實(shí)踐文化三個(gè)層面。

其一，組織育人文化。高校思想政治教育組織建設(shè)的根本導(dǎo)向在于立德樹(shù)人，組織育人文化的建設(shè)，關(guān)鍵點(diǎn)在于能否推動(dòng)組織文化成為高校思想政治教育主客體之間的中介與橋梁。因此，各類(lèi)高校必須緊緊根據(jù)思想政治教育組織的性質(zhì)和定位，有針對(duì)性地選擇和構(gòu)建組織的育人文化，將高校思想政治教育與文化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，針對(duì)不同組織目標(biāo)和群體選擇適合的文化育人載體、文化育人產(chǎn)品、文化育人渠道。高校要積極借鑒高等教育領(lǐng)域文化育人方面的國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分挖掘、適度借鑒，并融入立德樹(shù)人的根本理念和思想源泉，注重挖掘文化產(chǎn)品和活動(dòng)中包含的育人因素。此外，高校應(yīng)進(jìn)一步發(fā)掘中華文明傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)文化中的育人能量，將思想政治教育組織發(fā)展與師生的情感需要、民族榮譽(yù)感和歸屬感相結(jié)合，柔性合理地將其滲透到組織育人文化的建設(shè)之中。高校應(yīng)大力打造思想政治教育組織文化育人品牌，借鑒經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，以滿(mǎn)足高校師生大眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要為主要著力點(diǎn)，借鑒西方高校發(fā)展、孵化高校文化產(chǎn)業(yè)方面的典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，加快文化育人產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，提升文化經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力。

其二，組織實(shí)踐文化。新時(shí)代的高校思想政治教育組織建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)以新的教育理念為指導(dǎo)。當(dāng)前高校育人的整體模式正在不斷向“通識(shí)教育”和“素質(zhì)能力提升”轉(zhuǎn)變，高校思想政治教育組織文化建設(shè)也應(yīng)進(jìn)一步摒棄“灌輸育人”，持續(xù)向“實(shí)踐育人”轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)組織實(shí)踐文化。[9]一要鼓勵(lì)高校師生在群體交往實(shí)踐中，進(jìn)一步完善提升自身。長(zhǎng)期以來(lái)，高校被稱(chēng)為“象牙塔”，主要是由于與社會(huì)實(shí)踐的相對(duì)割裂和與群體文化涇渭分明。加強(qiáng)組織實(shí)踐文化建設(shè)，要重視校內(nèi)組織與社會(huì)群體文化的有效銜接和功能互補(bǔ)，支持師生針對(duì)不同社會(huì)群體的社會(huì)交往探索實(shí)踐，為校外實(shí)踐和他日走出校園打下良好的基礎(chǔ)。二要建立以社會(huì)實(shí)踐為導(dǎo)向的組織實(shí)踐文化氛圍?，F(xiàn)代高等教育最重要的一項(xiàng)職能便是社會(huì)服務(wù)，高校思想政治教育組織文化建設(shè)不僅應(yīng)面向理論概念，而且應(yīng)將理論概念與社會(huì)現(xiàn)實(shí)緊密結(jié)合，使宏大敘事與個(gè)體存在融合在一起，對(duì)人的發(fā)展形成總體的環(huán)繞。三要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)焦點(diǎn)，塑造主流思潮。社會(huì)實(shí)踐必然面臨社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)問(wèn)題也必然帶來(lái)思潮的沖突碰撞。高校思想政治教育組織的實(shí)踐文化建設(shè)，必須充分做好應(yīng)對(duì)社會(huì)存在的挑戰(zhàn)與沖擊，更要做到不僅“發(fā)聲”，而且“出力”，以實(shí)踐參與、實(shí)際舉動(dòng)，身體力行地起到組織立德樹(shù)人的效用，達(dá)到多管齊下的良好綜合效應(yīng)。

其三，組織學(xué)術(shù)文化。高校思想政治教育組織的學(xué)術(shù)性決定了其組織優(yōu)化過(guò)程中必須重視學(xué)術(shù)文化的重要作用。在高等教育體系中，存在著兩種相互博弈、相互制衡又相互協(xié)調(diào)的力量，即行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力。在高等學(xué)校的各類(lèi)組織中，學(xué)術(shù)組織具有舉足輕重的作用，其學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力是引領(lǐng)高等學(xué)校發(fā)展的重要力量。[6]高校思想政治教育組織建設(shè)中的學(xué)術(shù)文化是彰顯組織學(xué)術(shù)性的重要標(biāo)志，是助力立德樹(shù)人的文化標(biāo)識(shí)，還是當(dāng)前高校思想政治教育組織發(fā)展的重要著力點(diǎn)。鑒于當(dāng)前高校思想政治教育組織學(xué)術(shù)文化發(fā)展不充分的現(xiàn)狀，可以從幾個(gè)方面強(qiáng)化組織學(xué)術(shù)文化的建設(shè)。一要遴選建設(shè)一批具有學(xué)術(shù)代表性的高校思想政治教育專(zhuān)家學(xué)者，形成一批具有學(xué)術(shù)影響力和學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力的高校思想政治教育學(xué)術(shù)組織，并以此為依托豐富其他組織的學(xué)術(shù)性與學(xué)理性。二要在高校思想政治教育組織內(nèi)部與外部積極開(kāi)展學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，將高校思想政治教育理論與實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作為研究對(duì)象，以學(xué)術(shù)載體豐富學(xué)術(shù)活動(dòng)，以學(xué)術(shù)活動(dòng)凝聚學(xué)人學(xué)者，以學(xué)人學(xué)者形成組織學(xué)術(shù)文化。三要賦予高校思想政治教育組織一定的學(xué)術(shù)權(quán)力，如思想政治教育管理權(quán)、思想政治教育成果鑒定權(quán)、思想政治教育學(xué)人學(xué)者評(píng)價(jià)權(quán)等，突出學(xué)術(shù)權(quán)力在其組織運(yùn)行中的導(dǎo)向作用，彰顯其作為一類(lèi)高等教育組織的學(xué)術(shù)性。