高?！坝唵问健比瞬排囵B(yǎng)優(yōu)化路徑

○仲云香

目前，高等教育強(qiáng)調(diào)面向市場(chǎng)培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的高技能實(shí)用型人才，而有的高校未能重視深化校企合作，導(dǎo)致輸出人才的能力還無(wú)法完全滿足行業(yè)企業(yè)的用人要求。因此，各高校還需創(chuàng)新人才培養(yǎng)思路，以行業(yè)企業(yè)所需的能力為導(dǎo)向，與行業(yè)企業(yè)簽訂人才培養(yǎng)訂單，促進(jìn)高校學(xué)生與行業(yè)企業(yè)的無(wú)縫對(duì)接，從而推動(dòng)高等教育的可持續(xù)健康發(fā)展。

一、研究背景

能力本位教學(xué)模式遵循“必需、夠用”的基本原則，是一種以提升崗位能力為導(dǎo)向的教學(xué)模式。其與傳統(tǒng)教學(xué)模式的顯著區(qū)別在于，以滿足崗位要求為著力點(diǎn)，重視利用系統(tǒng)教學(xué)方法以及根據(jù)教學(xué)結(jié)果及時(shí)作出反饋與調(diào)整，強(qiáng)調(diào)將崗位所需能力進(jìn)行分解，對(duì)各個(gè)模塊的能力進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)。就其本質(zhì)來(lái)看，能力本位教學(xué)模式以企業(yè)崗位能力要求為導(dǎo)向，輸出滿足企業(yè)崗位能力要求的高技能實(shí)用型人才。

“訂單式”人才培養(yǎng)工作要求高校以能力為本位，以提升企業(yè)崗位所需能力為導(dǎo)向，借助實(shí)踐教學(xué)與頂崗實(shí)習(xí)等方式提升高校學(xué)生的崗位能力。這無(wú)疑與能力本位理論的觀點(diǎn)高度契合。因此，在“訂單式”人才培養(yǎng)工作開(kāi)展過(guò)程中，高校、合作企業(yè)以及教育主管部門(mén)等主體還需基于能力本位理論視角，全面考慮各方面因素。例如，教育主管部門(mén)需要基于能力本位理論對(duì)“訂單式”人才培養(yǎng)工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，針對(duì)“訂單式”人才培養(yǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的能力培養(yǎng)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，以便及時(shí)督促各主體解決問(wèn)題；高校需要基于能力本位理論積極規(guī)避“訂單式”人才培養(yǎng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的能力培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)；高校需要基于能力本位理論積極組建高校教育集團(tuán)，優(yōu)化配置各院校的教學(xué)資源，促進(jìn)能力培養(yǎng)水平的提升與“訂單式”人才培養(yǎng)規(guī)模擴(kuò)大；高校需要基于能力本位理論多渠道吸引企業(yè)參與“訂單式”人才培養(yǎng)，使得其能力培養(yǎng)更具針對(duì)性，確保輸出人才的崗位能力能夠全面滿足行業(yè)企業(yè)的崗位要求。

二、高?！坝唵问健比瞬排囵B(yǎng)工作存在的不足

就目前來(lái)看，在高?！坝唵问健比瞬排囵B(yǎng)工作開(kāi)展過(guò)程中，還存在著諸多不足，主要包括：未能對(duì)“訂單式”人才培養(yǎng)工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督；未能有效規(guī)避“訂單式”人才培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)；未能組建高校教育集團(tuán)，導(dǎo)致“訂單式”人才培養(yǎng)資源利用效率較低；參與企業(yè)數(shù)量較少，難以擴(kuò)大“訂單式”人才培養(yǎng)規(guī)模。上述不足的存在顯然制約了“訂單式”人才培養(yǎng)工作的有序開(kāi)展，使得高校學(xué)生的崗位能力難以得到有效提升。

（一）未能對(duì)“訂單式”人才培養(yǎng)工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督

首先，未能對(duì)“訂單式”人才培養(yǎng)條件進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。其一，部分地區(qū)未能對(duì)高校的師資條件進(jìn)行監(jiān)督，無(wú)法確保高校的師資條件能夠滿足“訂單式”人才培養(yǎng)工作的開(kāi)展要求。其次，部分地區(qū)未能對(duì)高校的實(shí)踐教學(xué)基地與各項(xiàng)硬件進(jìn)行監(jiān)督，無(wú)法確保高校的實(shí)踐教學(xué)基地與各項(xiàng)硬件能夠滿足“訂單式”人才培養(yǎng)工作的開(kāi)展要求。其次，未能對(duì)“訂單式”人才培養(yǎng)合作企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。其一，未能對(duì)合作企業(yè)的基本情況進(jìn)行監(jiān)督，無(wú)法確保合作企業(yè)的基本情況能夠符合“訂單式”人才培養(yǎng)工作的開(kāi)展要求。其二，未能對(duì)合作企業(yè)的履約情況進(jìn)行監(jiān)督，無(wú)法確保合作企業(yè)能夠在“訂單式”人才培養(yǎng)過(guò)程中嚴(yán)格履約。

（二）未能有效規(guī)避“訂單式”人才培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)

首先，未能明確“訂單式”人才培養(yǎng)工作中各主體的權(quán)利與義務(wù)。高校、企業(yè)與高校學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)未能在“訂單式”人才培養(yǎng)協(xié)議中得到體現(xiàn)，難以對(duì)三方的行為進(jìn)行有效約束，導(dǎo)致三方均有可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。其次，未能加強(qiáng)對(duì)合作企業(yè)的調(diào)研。高校缺乏專門(mén)的企業(yè)研究部門(mén)，難以有效規(guī)避合作企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）未能組建高校教育集團(tuán)，導(dǎo)致“訂單式”人才培養(yǎng)資源利用效率較低

首先，未能有效整合教師資源。由于缺乏高校教育集團(tuán)，無(wú)法對(duì)有限的“訂單式”人才培養(yǎng)教師資源進(jìn)行充分整合，難以緩解專業(yè)教師不足的困境。其次，未能有效整合實(shí)踐教學(xué)資源。由于缺乏高校教育集團(tuán)，無(wú)法對(duì)有限的“訂單式”人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)資源進(jìn)行充分整合，導(dǎo)致了實(shí)踐教學(xué)資源的浪費(fèi)。再次，未能有效整合學(xué)生資源。由于缺乏高校教育集團(tuán)，對(duì)于學(xué)生規(guī)模較小的“訂單”，只能進(jìn)行分別培養(yǎng)，難以進(jìn)行整合，導(dǎo)致了人才培養(yǎng)資源的浪費(fèi)；對(duì)于學(xué)生數(shù)量無(wú)法滿足企業(yè)需要的“訂單”，難以整合其他院校的學(xué)生。

（四）參與企業(yè)數(shù)量較少，難以擴(kuò)大“訂單式”人才培養(yǎng)規(guī)模

首先，未能根據(jù)企業(yè)需求合理設(shè)置專業(yè)并開(kāi)發(fā)課程，難以吸引企業(yè)參與“訂單式”人才培養(yǎng)。其一，未能合理設(shè)置專業(yè)。部分高校未能選派專員調(diào)研產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與企業(yè)崗位變動(dòng)情況，無(wú)法獲悉企業(yè)的用人需求，導(dǎo)致專業(yè)調(diào)整或新設(shè)專業(yè)缺乏依據(jù)，難以引導(dǎo)企業(yè)參與“訂單式”人才培養(yǎng)；未能調(diào)研其他高校的專業(yè)設(shè)置情況，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置趨同，難以提高企業(yè)參與“訂單式”人才培養(yǎng)的熱情。其二，未能合理開(kāi)發(fā)課程。部分高校的課程開(kāi)發(fā)能力不足，在課程開(kāi)發(fā)過(guò)程中，未能考慮學(xué)生的個(gè)體差異與企業(yè)的需求差異。其次，未能實(shí)施畢業(yè)生“回爐”制度，無(wú)法有效保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，難以調(diào)動(dòng)企業(yè)參與“訂單式”人才培養(yǎng)的積極性。高校未能對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行“回爐”培養(yǎng)，難以保障人才質(zhì)量，難以吸引企業(yè)參與“訂單式”人才培養(yǎng)工作。

三、高?！坝唵问健比瞬排囵B(yǎng)工作的優(yōu)化路徑

為了有針對(duì)性地彌補(bǔ)高?！坝唵问健比瞬排囵B(yǎng)工作中存在的不足，教育主管部門(mén)還需基于能力本位理論視角，對(duì)“訂單式”人才培養(yǎng)工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。高校還需基于能力本位理論視角，規(guī)避“訂單式”人才培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)；組建高校教育集團(tuán)，提升“訂單式”人才培養(yǎng)資源利用效率；多渠道吸引參與企業(yè)，促進(jìn)“訂單式”人才培養(yǎng)規(guī)模的擴(kuò)張。

（一）對(duì)“訂單式”人才培養(yǎng)工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督

專項(xiàng)監(jiān)督是一種較為常見(jiàn)的教育監(jiān)督工作方式，其特色在于針對(duì)某一項(xiàng)具體的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，因而針對(duì)性較強(qiáng)，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解問(wèn)題。為了有效化解崗位能力培養(yǎng)問(wèn)題，促進(jìn)“訂單式”人才培養(yǎng)工作的有序開(kāi)展，教育主管部門(mén)還需基于能力本位理論視角，對(duì)高校的“訂單式”人才培養(yǎng)工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容具體包括以下幾個(gè)方面。

首先，對(duì)“訂單式”人才培養(yǎng)條件進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。其一，應(yīng)當(dāng)對(duì)高校的師資條件進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容主要包括：“訂單式”人才培養(yǎng)工作專職教師的年齡、學(xué)歷、專業(yè)以及職稱結(jié)構(gòu)是否合理；兼職教師是否接受過(guò)專門(mén)的培訓(xùn)；專職教師與兼職教師的比例是否合理；院校是否制定了科學(xué)的教師培養(yǎng)計(jì)劃；院校是否落實(shí)了教師培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)；院校是否完善了教師考核機(jī)制。其二，應(yīng)當(dāng)對(duì)高校的實(shí)踐教學(xué)基地與各項(xiàng)硬件進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容主要包括：實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)規(guī)劃的合理性以及建設(shè)進(jìn)度；實(shí)踐教學(xué)基地的日常使用情況以及使用效果；實(shí)踐教學(xué)設(shè)備、圖書(shū)資料等硬件能否滿足要求。其三，應(yīng)當(dāng)對(duì)高校的專業(yè)與課程進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容主要包括：“訂單式”人才培養(yǎng)專業(yè)設(shè)置能否適應(yīng)行業(yè)企業(yè)的要求；課程開(kāi)發(fā)過(guò)程中是否邀請(qǐng)企業(yè)參與。

其次，對(duì)“訂單式”人才培養(yǎng)合作企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。高校與企業(yè)是“訂單式”人才培養(yǎng)工作中的兩個(gè)核心主體，其中任何一個(gè)主體未能有效履行訂單約定的職責(zé)，都將使得高校學(xué)生的能力無(wú)法滿足崗位要求。故而，不僅要對(duì)高校進(jìn)行監(jiān)督，也需要將合作企業(yè)納入監(jiān)督范圍。其一，應(yīng)當(dāng)對(duì)合作企業(yè)的基本情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容主要包括：合作企業(yè)的合法性；合作企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的發(fā)展?jié)摿?；合作企業(yè)是否存在用工過(guò)度的情況。其二，應(yīng)當(dāng)對(duì)合作企業(yè)的履約情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容主要包括：高校學(xué)生入企實(shí)習(xí)過(guò)程中是否享有約定的合法待遇；合作企業(yè)是否依據(jù)約定對(duì)高校學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)。

（二）規(guī)避“訂單式”人才培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)

由于“訂單式”人才培養(yǎng)能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造的直接效益不多，導(dǎo)致其參與熱情不足，因而其中止培養(yǎng)協(xié)議的可能性較大，這無(wú)疑會(huì)對(duì)高校與高校學(xué)生造成損失。故而，還需基于能力本位理論視角，重視規(guī)避“訂單式”人才培養(yǎng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

首先，明確“訂單式”人才培養(yǎng)工作中各主體的權(quán)利與義務(wù)。在“訂單式”人才培養(yǎng)過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)可能來(lái)自企業(yè)、院校和學(xué)生等多個(gè)方面，例如，合作企業(yè)由于改制、法人更換或者出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困境，導(dǎo)致“訂單”無(wú)法繼續(xù)，這無(wú)疑會(huì)為高校和學(xué)生帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)；“訂單”學(xué)生未能履約，無(wú)法達(dá)成協(xié)議數(shù)量，或院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量不符合要求，這些都會(huì)為合作企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了有效保障高校、企業(yè)與高校學(xué)生的利益，還需明確三者的權(quán)利與義務(wù)，并在“訂單式”人才培養(yǎng)協(xié)議中進(jìn)行體現(xiàn)，確保協(xié)議一經(jīng)簽訂便能夠借助法律效力約束三方。換言之，在“訂單式”人才培養(yǎng)協(xié)議中體現(xiàn)三方的權(quán)利與義務(wù)，一旦合作企業(yè)未能根據(jù)協(xié)議接收相應(yīng)數(shù)量的高校學(xué)生或者未能根據(jù)協(xié)議對(duì)高校學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，則其需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，這能夠有效規(guī)避高校與學(xué)生的風(fēng)險(xiǎn)；而一旦高校未能保證人才培養(yǎng)質(zhì)量或輸送約定數(shù)量的“訂單”學(xué)生，高?；?qū)W生違約，則二者也需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這能夠有效規(guī)避合作的風(fēng)險(xiǎn)。

其次，加強(qiáng)對(duì)合作企業(yè)的調(diào)研。雖然“訂單式”人才培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)是來(lái)自多個(gè)方面的，但就目前來(lái)看，主要還是來(lái)自合作企業(yè)。因此，為了有效規(guī)避合作企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，各高校還需建立企業(yè)研究部門(mén)，在資源投入上予以保障，確保其能夠?qū)献髌髽I(yè)進(jìn)行全面調(diào)研，并對(duì)其用人需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，從而為高校提供參考依據(jù)，最大限度地規(guī)避合作企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。研究部門(mén)需要承擔(dān)以下職能：其一，對(duì)合作企業(yè)的類型、發(fā)展前景、競(jìng)爭(zhēng)情況等進(jìn)行分析，根據(jù)分析結(jié)果制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。其二，深化與社會(huì)調(diào)研機(jī)構(gòu)的交流，共同跟蹤合作企業(yè)的發(fā)展情況與人員需求變化情況，并將跟蹤消息反饋至院校，使得院校能夠及時(shí)調(diào)整“訂單式”人才培養(yǎng)方案，進(jìn)而最大程度地規(guī)避合作企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）組建高校教育集團(tuán)，提升“訂單式”人才培養(yǎng)資源利用效率

目前，許多地區(qū)的高校都存在著教育資源分散的問(wèn)題，且與企業(yè)合作不夠深入，導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量有待提升。在此背景下，各高校還需基于能力本位理論視角，積極組建高校教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)教育資源的高效整合，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)“訂單式”人才培養(yǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)張。

首先，整合教師資源。在“訂單式”人才培養(yǎng)過(guò)程中，教師的專業(yè)性較強(qiáng)，不同專業(yè)、不同方向的教師都難以替代，再加上單個(gè)高校的實(shí)力有限，無(wú)法聘請(qǐng)所有專業(yè)的教師，因而部分高校選擇聘請(qǐng)非專業(yè)教師任職，這無(wú)疑對(duì)其人才培養(yǎng)質(zhì)量造成一定影響。對(duì)此，各高校還需積極組建高校教育集團(tuán)，對(duì)有限的教師資源進(jìn)行充分整合，建立起“客座教師資源庫(kù)”，使得專業(yè)教師能夠在集團(tuán)中的各高校承擔(dān)教學(xué)工作。這既能夠緩解各高校專業(yè)教師不足的困境，也能夠保障專業(yè)教師的薪資待遇與發(fā)展空間，還能夠有效提升專業(yè)教師的培訓(xùn)效率，促進(jìn)其不斷向“雙師型”教師發(fā)展。

其次，整合實(shí)踐教學(xué)資源。高校教育集團(tuán)組建后，集團(tuán)內(nèi)各高校需要借助多元化方式整合實(shí)踐教學(xué)資源。其一，集團(tuán)內(nèi)各高校需要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地整合實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)資金，確保重點(diǎn)基地能夠盡快完成，化解眾多高校實(shí)踐教學(xué)條件不足的困難。其二，集團(tuán)內(nèi)各高校需要平等共享實(shí)踐教學(xué)資源，對(duì)實(shí)踐教學(xué)資源進(jìn)行統(tǒng)一管理與分配，確保實(shí)踐資源得到高效利用，避免實(shí)踐教學(xué)資源的浪費(fèi)。其三，高校教育集團(tuán)需要與行業(yè)企業(yè)共建實(shí)踐教學(xué)基地，使得集團(tuán)內(nèi)各高校能夠共享實(shí)踐教學(xué)基地。這既能夠解決高校的實(shí)踐教學(xué)基地用地需求，也能夠使得企業(yè)更好地基于自身崗位需求培養(yǎng)所需人才。

再次，整合學(xué)生資源。其一，對(duì)于學(xué)生規(guī)模較小的“訂單”，高校教育集團(tuán)可以將各院校對(duì)崗位能力要求相似的“訂單”學(xué)生進(jìn)行整合，集中開(kāi)展課程教學(xué)，后期基于企業(yè)崗位能力要求的不同，對(duì)其進(jìn)行差異化培養(yǎng)，這不僅能夠高效利用教育資源，也能夠滿足企業(yè)用人要求。其二，如若單個(gè)高校挑選出的“訂單”學(xué)生數(shù)量無(wú)法滿足企業(yè)需要，可以由高校教育集團(tuán)進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)，從其他高校中擇優(yōu)挑選。其三，如若企業(yè)所需的“訂單”學(xué)生數(shù)量較少，高校教育集團(tuán)可以嘗試與企業(yè)簽訂員工培訓(xùn)協(xié)議，并與“訂單”學(xué)生共同培養(yǎng)。這不僅能夠使得高校獲取一定的培訓(xùn)費(fèi)，還能夠使得“訂單”學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中更多地接觸企業(yè)文化與實(shí)踐技能。

（四）多渠道吸引參與企業(yè)，促進(jìn)“訂單式”人才培養(yǎng)規(guī)模擴(kuò)大

目前來(lái)看，大部分高校之所以能夠與企業(yè)共同推進(jìn)“訂單式”人才培養(yǎng)工作，在很大程度上離不開(kāi)院校自身的主動(dòng)作為。因此，為了擴(kuò)大“訂單式”人才培養(yǎng)規(guī)模，為“訂單式”人才培養(yǎng)工作的優(yōu)化提供更多經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，各高校還需基于能力本位理論視角，多渠道吸引參與企業(yè)。

首先，根據(jù)企業(yè)需求合理設(shè)置專業(yè)并開(kāi)發(fā)課程。其一，合理設(shè)置專業(yè)。高校應(yīng)當(dāng)選派專員在本地區(qū)及周邊地區(qū)調(diào)研產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與企業(yè)崗位變動(dòng)情況，收集企業(yè)的用人需求，作為專業(yè)調(diào)整或新設(shè)專業(yè)的依據(jù)，通過(guò)適應(yīng)企業(yè)需求引導(dǎo)企業(yè)參與“訂單式”人才培養(yǎng)；調(diào)研其他高校的專業(yè)設(shè)置情況，避免專業(yè)設(shè)置趨同，著力突顯專業(yè)特色，提高企業(yè)參與“訂單式”人才培養(yǎng)的熱情。其二，合理開(kāi)發(fā)課程。高校需要持續(xù)加強(qiáng)自身的課程開(kāi)發(fā)能力，在課程開(kāi)發(fā)過(guò)程中，既要考慮學(xué)生的個(gè)體差異與企業(yè)的需求差異，也要基于能力本位理論視角，重視高校學(xué)生崗位能力的提升，滿足企業(yè)的崗位要求。

其次，實(shí)施畢業(yè)生“回爐”制度。高校對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行“回爐”培養(yǎng)，能夠有效保障人才質(zhì)量，這對(duì)于吸引企業(yè)參與“訂單式”人才培養(yǎng)工作具有重要意義。其一，針對(duì)無(wú)法適應(yīng)所處崗位的畢業(yè)生進(jìn)行再培訓(xùn)，在其考核合格后向合作企業(yè)進(jìn)行推薦。其二，針對(duì)無(wú)法適應(yīng)企業(yè)技術(shù)發(fā)展的畢業(yè)生進(jìn)行再培訓(xùn)，使其掌握新技能，能夠滿足企業(yè)技術(shù)發(fā)展要求。通過(guò)實(shí)施畢業(yè)生“回爐”制度，既能夠吸引學(xué)生參與“訂單式”人才培養(yǎng)，也能夠減少企業(yè)對(duì)學(xué)生崗位能力的擔(dān)憂，強(qiáng)化企業(yè)參與“訂單式”人才培養(yǎng)的信心。