推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

劉宇輝 北京市委教育工作委員會(huì)副書記、北京市教育委員會(huì)主任

教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。義務(wù)教育在國民教育體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。努力把義務(wù)教育越辦越好，是新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。黨的十八大以來，從實(shí)現(xiàn)基本均衡到推動(dòng)優(yōu)質(zhì)均衡，我國義務(wù)教育發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，要始終堅(jiān)持正確方向，以習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和關(guān)于義務(wù)教育改革發(fā)展工作的重要指示批示為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照建設(shè)高質(zhì)量教育體系的要求，鍥而不舍、持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持面向人人，促進(jìn)教育的“共同富?！?，實(shí)現(xiàn)教育公平，必須讓每一個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，德智體美勞全面發(fā)展。堅(jiān)持資源集成，統(tǒng)籌整合各方資源、各級(jí)力量，把全社會(huì)的資源變成大教育資源，形成合力，共同推動(dòng)。堅(jiān)持技術(shù)驅(qū)動(dòng)，聚焦科技與教育的雙向融合，推動(dòng)教育數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，形成面向未來的教育新形態(tài)。堅(jiān)持因地制宜，依托區(qū)域資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，“一區(qū)一策”“一校一策”，形成適合本地實(shí)際需求的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展模式。

用好數(shù)字新技術(shù)，推動(dòng)義務(wù)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)。以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)為核心特征的教育革命將深刻變革人才培養(yǎng)的樣態(tài)和方式，催生出更高層級(jí)的教育教學(xué)模式。義務(wù)教育的共性特征比較強(qiáng)，數(shù)字教育更容易在義務(wù)教育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。要聚焦科技與教育的深度融合，改變當(dāng)前以數(shù)字資源聚集與使用為主的建設(shè)框架，深化研究全場(chǎng)景式的教育模式，研究新的教育教學(xué)要素，為學(xué)校和師生提供更有吸引力、更具自主性、更加面向未來的賦能服務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式、教學(xué)方式、評(píng)價(jià)方式以及治理方式的轉(zhuǎn)型。積極打造一批未來學(xué)校，將數(shù)字教育由基本手段轉(zhuǎn)變?yōu)榛窘逃螒B(tài)，把數(shù)字資源的靜態(tài)勢(shì)能轉(zhuǎn)化為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，形成面向未來的教育新生態(tài)。

深耕學(xué)區(qū)制改革集團(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。多年的探索實(shí)踐證明，學(xué)區(qū)制改革、集團(tuán)化辦學(xué)是加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡、實(shí)現(xiàn)共建共享的重要手段之一。堅(jiān)持課程共建、資源共享、教師共用、學(xué)生流動(dòng)，形成教育發(fā)展共同體。要采取城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、手拉手結(jié)對(duì)共建、九年一貫制發(fā)展、高校及教研部門參與辦學(xué)等多種形式，組團(tuán)提質(zhì)，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。不斷完善集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，優(yōu)化集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)，突出扁平化管理，激發(fā)集團(tuán)發(fā)展活力，提升集團(tuán)化辦學(xué)的治理能力和治理水平。加大社會(huì)宣傳力度，大力宣傳集團(tuán)化辦學(xué)中涌現(xiàn)出的百姓身邊好學(xué)校，以及推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)和成效，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持集團(tuán)化辦學(xué)，營造良好氛圍。

做強(qiáng)課堂主陣地，提升校內(nèi)教育教學(xué)質(zhì)量?！半p減”之后，提質(zhì)是根本，關(guān)鍵在校內(nèi)，出路在改革。校內(nèi)提質(zhì)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，要不斷強(qiáng)化學(xué)校育人主體地位，搞好校內(nèi)教育，從根本上滿足學(xué)生多樣化教育需求，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)會(huì)、學(xué)足、學(xué)好。要向常態(tài)課堂要質(zhì)量，改進(jìn)教學(xué)方式，變革教學(xué)組織形式，創(chuàng)新教學(xué)手段，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。向教育科研要質(zhì)量，教研部門作為推動(dòng)教育教學(xué)改革的領(lǐng)路人，必須抓好教研員隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)校內(nèi)學(xué)足學(xué)好等方面的教研工作。向家校協(xié)同要質(zhì)量，學(xué)校要堅(jiān)持開展家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)家長掌握科學(xué)的育人理念和方法，了解孩子的身心成長規(guī)律，尊重孩子的興趣愛好，合理定位自己的教育期望，理性規(guī)劃孩子未來發(fā)展的方向。

增加服務(wù)新供給，全面提升課后服務(wù)水平。課后服務(wù)是服務(wù)學(xué)生全面健康成長、滿足學(xué)生校內(nèi)多樣化需求的課后育人活動(dòng)，是義務(wù)教育基本公共服務(wù)的延伸。重構(gòu)學(xué)校教育的供給體系，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力，提高課后服務(wù)質(zhì)量。對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。課堂教學(xué)是主渠道，課后服務(wù)是強(qiáng)助攻，都是學(xué)校教育的重要組成部分，都必須與深化基礎(chǔ)教育綜合改革、構(gòu)建家校社協(xié)同育人體系，以及學(xué)生整個(gè)義務(wù)教育階段的健康成長聯(lián)系起來，這是學(xué)校育人生態(tài)的深刻變革。學(xué)校要適應(yīng)這種變革，用系統(tǒng)論的思維方法，從前后貫通、整體輸出的角度提升課后服務(wù)水平，促進(jìn)服務(wù)效能最大化。

激活教師新動(dòng)能，全面提升教師能力素養(yǎng)。堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，持續(xù)加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，著力提升思想政治素質(zhì)，全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍。組織開展教師全員培訓(xùn)，切實(shí)提升教書育人能力。實(shí)施信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，培養(yǎng)新時(shí)代智慧教師。全面推進(jìn)在線研修，為教師搭建線上線下融合的交流研討空間。實(shí)施名師名校長工程，培養(yǎng)教育家型的校長和教師。加強(qiáng)交流輪崗，讓教師在崗位流動(dòng)中發(fā)揮更大作用，實(shí)現(xiàn)持續(xù)成長。

用好評(píng)價(jià)指揮棒，全面推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革。結(jié)合區(qū)域教育實(shí)際，重點(diǎn)在學(xué)生、教師、學(xué)校評(píng)價(jià)上下功夫、求突破，著力改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)、強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)、探索增值評(píng)價(jià)、健全綜合評(píng)價(jià)，研制出體現(xiàn)區(qū)域特色的教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)現(xiàn)資源配置公平的基礎(chǔ)上，更好地實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)公平。現(xiàn)階段，在“雙減”的大背景下，還是要持續(xù)減少考試焦慮，特別是加大中考改革力度，淡化競(jìng)爭(zhēng)性，積極鼓勵(lì)大膽探索，不簡(jiǎn)單追求所謂的“全”，不一定“凡升必考”。在命題上，堅(jiān)持以學(xué)定考、回歸教材、面向全體，突出課堂教學(xué)主陣地作用。在招生上，擴(kuò)大校額到校比例，擴(kuò)大免試入學(xué)比例，探索分層分類派位。

總之，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，就是要建成面向人人、開放靈活、隨時(shí)可得、終身學(xué)習(xí)、人民滿意的高質(zhì)量教育體系，實(shí)現(xiàn)每一所學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展，讓每一個(gè)孩子都能在家門口上好學(xué)、都有人生出彩的機(jī)會(huì)。