城鄉(xiāng)居民參與社區(qū)教育的內(nèi)生動力與發(fā)展路徑

○方暉玥 章長城

社區(qū)教育與傳統(tǒng)的教育方式存在顯著差異，社區(qū)教育能夠給居民以較強的歸屬感、獲得感，利用良好的社區(qū)氛圍影響城鄉(xiāng)居民，為城鄉(xiāng)居民的發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境。近年來，社區(qū)教育的作用受到更多主體的重視，城鄉(xiāng)居民終身學(xué)習(xí)理念的形成與發(fā)展、信息化教育元素的應(yīng)用使得社區(qū)教育產(chǎn)生深刻變革。新形勢下，社區(qū)教育應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)居民的實際需求相匹配，為城鄉(xiāng)居民的長遠發(fā)展服務(wù)。因此，各主體需采用多種方式積極參與到社區(qū)教育過程中，為塑造完善的社區(qū)教育體系，提升社區(qū)教育的有效性建言獻策。

一、城鄉(xiāng)居民參與社區(qū)教育的內(nèi)生動力

（一）強烈的情感認(rèn)同感

社區(qū)通常以地理范圍為界限，主要涉及行政地理區(qū)域和共同的社會特征。社區(qū)教育本身具有本源性特征，因而社區(qū)的發(fā)展直接影響社區(qū)教育的發(fā)展。如我國部分地區(qū)的社區(qū)宗族觀念強，社區(qū)教育必須關(guān)注社區(qū)內(nèi)不同群體的特征，通過發(fā)揮關(guān)鍵人物的影響力增強社區(qū)教育的實效性。情感認(rèn)同是城鄉(xiāng)居民參與社區(qū)教育的重要動力，許多城鄉(xiāng)居民對社區(qū)的認(rèn)同感來源于語言與各類傳統(tǒng)活動，社區(qū)教育也借助傳統(tǒng)活動形式與地區(qū)性的語言增強實際效果。居民在參與傳統(tǒng)活動的過程中獲得較強情感認(rèn)同，參與社區(qū)教育的積極性逐漸提升，逐漸形成良性情緒循環(huán)。

首先，城鄉(xiāng)居民在區(qū)域內(nèi)使用的方言能夠給他們帶來強烈的認(rèn)同感，這種認(rèn)同感有助于他們深度了解社區(qū)文化并產(chǎn)生參與社區(qū)教育的主動性。許多居民在社區(qū)中尋找參與社區(qū)教育的伙伴，基于同一方言找尋歸屬感。從實際狀況看來，會說同一方言的居民與其他居民相比交友難度更低，從城鄉(xiāng)居民參與社區(qū)教育的數(shù)據(jù)看來；這部分居民在社區(qū)教育中的表現(xiàn)也更積極。方言是在一個區(qū)域內(nèi)經(jīng)過漫長時間演變形成的，影響著一代又一代城鄉(xiāng)居民。社區(qū)教育的教育主體應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識方言在提升教育有效性上的作用，通過應(yīng)用方言的方式增強城鄉(xiāng)居民對社區(qū)教育的認(rèn)同感，從而提升城鄉(xiāng)居民在社區(qū)教育中的參與度。

其次，城鄉(xiāng)居民在情感上的認(rèn)同使得他們接受教育的持續(xù)性更強。社區(qū)教育主要面向本社區(qū)城鄉(xiāng)居民，而住在同一社區(qū)的居民通常具有部分共同特征。如在生活習(xí)慣、文化認(rèn)同上存在相似之處，這使得社區(qū)居民更加團結(jié)，更具凝聚力。從調(diào)查數(shù)據(jù)看來，具備較強情感認(rèn)同感的社區(qū)居民通常會以集體的形式參與社區(qū)教育，并在社區(qū)教育中以團隊的形式完成學(xué)習(xí)任務(wù)。以個體形式參與社區(qū)教育的居民半途而廢的可能性更高，許多城鄉(xiāng)居民甚至在參與社區(qū)教育之初便表現(xiàn)出較強的抵觸情緒，這導(dǎo)致他們參與社區(qū)教育的效率不高［1］。由此可見，對社區(qū)、集體的認(rèn)同感激發(fā)著城鄉(xiāng)居民參與社區(qū)教育的動力，也使得居民參與教育的可持續(xù)性更強。

最后，城鄉(xiāng)居民的情感認(rèn)同有助于他們打破對社區(qū)教育的刻板印象，產(chǎn)生參與社區(qū)教育的熱情。許多居民在參與社區(qū)教育的過程中了解社區(qū)文化，居民并沒有將參與社區(qū)教育的過程等同于單純的學(xué)習(xí)過程，而是認(rèn)為自己在通過參與社區(qū)教育傳承優(yōu)秀文化。如在部分農(nóng)村地區(qū)，社區(qū)文化具有顯著特色，社區(qū)文化中包含著優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。過去，居民對社區(qū)文化的了解不夠深入，掌握的文化知識缺乏體系化特征，許多居民甚至對文化的起源認(rèn)知模糊。通過參與社區(qū)教育，居民對文化形成系統(tǒng)化理解，掌握的文化知識具有完整框架，在傳承優(yōu)秀文化的過程中，居民能夠借助這些優(yōu)秀文化塑造自己的人格與價值觀，推動自身綜合素養(yǎng)的提升。社區(qū)內(nèi)居民共同提升自身素養(yǎng)，區(qū)域內(nèi)逐漸形成良好、和諧的氛圍，這對社區(qū)的長遠發(fā)展起到重要作用。

（二）實現(xiàn)個人價值的需求

城鄉(xiāng)居民參與社區(qū)教育的根本目的是實現(xiàn)個人價值追求，滿足個人發(fā)展的需要?，F(xiàn)階段，城鄉(xiāng)居民處于社會物質(zhì)與文化生活變革的重要時期，在這一階段，社區(qū)教育發(fā)揮著不可忽視的作用。城鄉(xiāng)居民參與社區(qū)教育，在參與社區(qū)教育的過程中實現(xiàn)物質(zhì)與精神追求，滿足個人發(fā)展的需求。

首先，城鄉(xiāng)居民參與社區(qū)教育并不直接產(chǎn)生經(jīng)濟收益，但參與社區(qū)教育能夠為居民的物質(zhì)生活提供間接幫助。一方面，居民在參與社區(qū)教育的過程中吸收知識，了解區(qū)域內(nèi)的新事件、新熱點，或是全社會各領(lǐng)域的前沿動態(tài)，從而把握經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵點，為個人職業(yè)發(fā)展或開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動奠定良好基礎(chǔ)。居民還可在社區(qū)教育中獲得權(quán)威認(rèn)可，提升自身社會地位［2］。許多社區(qū)開展的社區(qū)教育由權(quán)威機構(gòu)主導(dǎo)，居民參與教育后會取得具有權(quán)威性的證書，此類證書體現(xiàn)著對居民學(xué)習(xí)成果的認(rèn)可。居民攜帶此類證書參與創(chuàng)業(yè)就業(yè)，更容易獲得社會主體的信任，在事業(yè)上取得成功。另一方面，城鄉(xiāng)居民通過參與社區(qū)教育結(jié)交朋友，在社區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建良好的人際關(guān)系。良好的人際關(guān)系能夠為居民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奠定組織基礎(chǔ)，暢通城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造經(jīng)濟價值的新渠道。同時，社區(qū)內(nèi)居民形成良好的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，居民通過互幫互助解決各類問題，居民關(guān)系和諧，這對居民創(chuàng)造經(jīng)濟價值起到間接促進作用。

其次，城鄉(xiāng)居民通過參與社區(qū)教育獲得良好情感體驗，滿足自身情感需求，這也是居民參與社區(qū)教育的重要動力。在城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，居民的情感需求逐漸擴張，居民可通過參與社區(qū)教育增強情感體驗并獲得精神滿足。在人際交往過程中，個體通常需要獲得認(rèn)同感才能真正融入群體，這種認(rèn)同感同時來源于集體的榮譽感。城鄉(xiāng)居民需要通過多樣化的集體活動增強凝聚力，社區(qū)教育便是集體活動的重要組成部分，許多居民在參與社區(qū)教育的過程中得到情感上的滿足，這種滿足感又促使他們繼續(xù)參與社區(qū)教育，為社區(qū)教育注入活力［3］。

二、城鄉(xiāng)居民參與社區(qū)教育的現(xiàn)實困境

（一）社區(qū)教育相關(guān)組織機制不夠完善

首先，鄉(xiāng)村居民社區(qū)教育相關(guān)的組織機制不夠完善，這導(dǎo)致社區(qū)管理者與社區(qū)教育主體在實施各項工作的過程中受到許多阻礙。如部分教育主體開展社區(qū)教育工作，但社區(qū)中不同層級的管理部門聯(lián)系不夠密切，部分部門對社區(qū)教育存在質(zhì)疑，認(rèn)為社區(qū)教育應(yīng)當(dāng)讓步于其他工作。因此，在社區(qū)出現(xiàn)其他管理工作時，社區(qū)教育工作便會受到阻礙，甚至被直接取消。

其次，由于缺乏完善的制度保障，社區(qū)教育實施的過程無據(jù)可依，居民參與社區(qū)教育時主體地位沒有受到充分尊重。從法律角度看來，部分管理主體在開展社區(qū)教育時缺乏法律意識，居民參與社區(qū)管理工作的過程得不到法律保障，對社區(qū)教育的信任度不高。社區(qū)教育相關(guān)的組織保障不夠完善，社區(qū)教育相關(guān)政策難以有效實施［4］。如許多社區(qū)已經(jīng)組建社區(qū)教育委員會，但該委員會由社區(qū)管理主體構(gòu)成，城鄉(xiāng)居民在社區(qū)教育委員會中的存在感不強。社區(qū)組織教育委員會的主要目的是通過傾聽城鄉(xiāng)居民的建議發(fā)現(xiàn)并解決社區(qū)教育問題，但從該委員會組建與發(fā)揮作用的實際過程來看，大多數(shù)教育委員會沒有做到真實、準(zhǔn)確地反饋城鄉(xiāng)居民的社區(qū)教育問題，在解決問題的過程中由于對問題認(rèn)知不全面，提出的解決方案缺乏針對性。在新時代背景下，部分社區(qū)嘗試邀請城鄉(xiāng)居民加入社區(qū)教育委員會，但選擇的居民大多來源于社區(qū)中受教育程度較高的群體，而無法反饋社區(qū)居民的實際狀況，社區(qū)中受教育程度較低的居民沒有受到足夠重視。部分社區(qū)管理者認(rèn)識到主體多元化的重要性，但沒有對不同群體代表的數(shù)量進行合理安排，這也導(dǎo)致社區(qū)教育委員會難以發(fā)揮作用。要提升社區(qū)教育的實效性，社區(qū)管理主體與教育主體需做到科學(xué)抽調(diào)教育委員會成員，真實反饋社區(qū)城鄉(xiāng)居民的教育需求，滿足居民對社區(qū)教育的期望，最終達到提升社區(qū)教育實效性的目的。

（二）社區(qū)教育經(jīng)費投入不足

社區(qū)教育經(jīng)費投入不足是不同區(qū)域社區(qū)教育存在的共性問題，這一問題正在制約社區(qū)教育的發(fā)展，甚至成為制約社區(qū)教育發(fā)展的關(guān)鍵問題。許多地區(qū)的社區(qū)教育經(jīng)費來源于財政撥款，但財政撥款數(shù)額限制嚴(yán)格，能夠籌措到的經(jīng)費數(shù)量有限。同時，由于監(jiān)管機制不夠完善，許多社區(qū)財政撥款被用于其他領(lǐng)域，而沒有集中于社區(qū)教育。社區(qū)教育分得的財政撥款數(shù)量少，可應(yīng)用的資金數(shù)量不足，資金使用效率也不高，久而久之，社區(qū)教育發(fā)展陷入瓶頸。

從社區(qū)教育的形式看，無論是線上還是線下形式的社區(qū)教育都需要借助完善的基礎(chǔ)設(shè)施開展。線上社區(qū)教育需要在完善的線上教育平臺開展，還要依靠完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施。但許多社區(qū)缺乏構(gòu)建完善基礎(chǔ)設(shè)施的資金資源，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，居民參與線上教育的體驗感較差。線下社區(qū)教育形式則要依靠場地、人員組織，尤其是在借助各種傳統(tǒng)節(jié)日開展線下培訓(xùn)的過程中，社區(qū)管理人員需要投入更多資金組織人員、設(shè)備，這對社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)要求較高。許多社區(qū)正是由于無力負(fù)擔(dān)線下社區(qū)教育需要的資金轉(zhuǎn)而開展線上教育，但由于開展線上教育的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)還不完善，線上社區(qū)教育活動的開展依然存在困難。

（三）社區(qū)教育形式大于內(nèi)容

社區(qū)教育的形式應(yīng)當(dāng)具有吸引力，能夠吸引社區(qū)居民參與其中，促進居民素養(yǎng)提升并為居民營造良好的社區(qū)環(huán)境。但從社區(qū)教育的實際狀況看，部分社區(qū)存在形式大于內(nèi)容，對居民吸引力不強的問題。如社區(qū)定期開展教育活動，要求居民按時參與，許多居民迫于壓力參與，而非出于發(fā)展自我的動力參與其中，在社區(qū)教育中表現(xiàn)不積極，社區(qū)教育效果不佳。社區(qū)投入資源開展教育活動，但居民參與感不高，這造成了資源的浪費。部分社區(qū)則以簽到的方式檢查居民參與社區(qū)教育的狀況，許多居民利用簽到形式逃避社區(qū)教育，簽到后便立即離開，而沒有真正參與到教育過程中，社區(qū)舉辦的教育活動流于形式。

此外，從監(jiān)督的角度看，許多社區(qū)的教育缺乏有效監(jiān)督，已經(jīng)建成的監(jiān)督體系不夠規(guī)范，這導(dǎo)致社區(qū)教育相關(guān)活動不夠規(guī)范，教育活動質(zhì)量參差不齊。許多社區(qū)鼓勵城鄉(xiāng)居民參與監(jiān)督工作，但大部分居民缺乏主動監(jiān)督意識。即使發(fā)現(xiàn)社區(qū)教育中存在的問題，考慮到自身在社區(qū)中的人際關(guān)系等因素，居民也不會主動上報相關(guān)問題。這便導(dǎo)致許多問題長時間得不到解決，社區(qū)教育陷入低效困境。部分社區(qū)管理主體對社區(qū)教育的本質(zhì)把握不夠全面，將社區(qū)教育與教育宣傳畫上等號，投入大量資金對社區(qū)教育進行宣傳，但實際參與社區(qū)教育的居民人數(shù)并不多。社區(qū)教育宣傳覆蓋范圍廣，但居民沒有從宣傳活動中獲取與個人素養(yǎng)提升、社區(qū)環(huán)境構(gòu)建相關(guān)的信息，因而缺乏參與社區(qū)教育的動能感［5］。由此可見，社區(qū)管理主體應(yīng)當(dāng)采用多種方式激發(fā)城鄉(xiāng)居民的監(jiān)督意識，還要引進更多監(jiān)督主體，鼓勵多主體參與監(jiān)督社區(qū)教育，提升社區(qū)教育監(jiān)督工作的有效性。

三、城鄉(xiāng)居民參與社區(qū)教育的發(fā)展路徑

（一）堅持社會主義核心價值觀

社區(qū)教育與城鄉(xiāng)居民、非營利組織、政府存在密切聯(lián)系，是多主體多項互動與民主協(xié)商的過程。要實現(xiàn)高效社區(qū)教育，必須以共同的價值觀為引導(dǎo)，凝聚不同主體的精神力量。在我國社會主義發(fā)展的新時期，社會主義核心價值觀正在起到凝神聚氣的作用。社會主義核心價值觀便是凝聚共識，實現(xiàn)共同價值認(rèn)同目標(biāo)的依據(jù)。社會主義核心價值觀從發(fā)展、權(quán)利、自由等角度出發(fā)，為公民的發(fā)展指明方向，也為社區(qū)教育提供了價值觀上的指導(dǎo)［6］。在新時期構(gòu)建社區(qū)文化，開展社區(qū)教育必須借助多樣化的活動，城鄉(xiāng)居民則要在接受教育的過程中感受認(rèn)同、深化理解、積累共識，從而促進社區(qū)教育的長遠發(fā)展。在社會主義核心價值觀的引導(dǎo)下，社區(qū)面向城鄉(xiāng)居民開展教育的方式是多樣化的。

社區(qū)可通過道德實踐、理論宣傳、模范宣傳等方式開展教育活動，在社區(qū)中滲透社會主義核心價值觀，發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領(lǐng)作用，維護社區(qū)教育的根基。如在社區(qū)中滲透文化立人的宗旨，重新整合社區(qū)教育資源，通過多種教育活動激發(fā)居民價值共鳴，實現(xiàn)地區(qū)的振興與發(fā)展。傳統(tǒng)社區(qū)教育中，教育主體實施教育活動的方式相對單一，許多社區(qū)僅通過講座形式開展社區(qū)教育，這種枯燥、單調(diào)的方式容易引起城鄉(xiāng)居民的反感，甚至導(dǎo)致社區(qū)教育陷入低效。具有創(chuàng)新性且富有地域特色的社區(qū)教育能夠引起居民的情感共鳴，增強居民在教育過程中的獲得感與歸屬感。社區(qū)教育主體應(yīng)當(dāng)選擇富有區(qū)域特色的方式開展教育活動，如許多地區(qū)文化特色鮮明，社區(qū)可借助獨特的節(jié)日開展社區(qū)教育，將傳統(tǒng)節(jié)日與社區(qū)教育聯(lián)系起來，增強傳統(tǒng)節(jié)日活動的趣味性，并利用此類活動實現(xiàn)社區(qū)教育的目的。還可將社區(qū)教育與流行的文化活動結(jié)合起來，如以“傳承優(yōu)良家風(fēng)”為主題，積極宣傳塑造優(yōu)良家風(fēng)的重要性。不僅要激發(fā)社區(qū)中老年人參與活動的興趣，還要鼓勵青少年參與其中，提升活動的影響力。社區(qū)具有較強群體效應(yīng)，具有影響力的人物對社區(qū)教育的態(tài)度會直接影響社區(qū)教育的有效性。社區(qū)教育主體鼓勵城鄉(xiāng)居民家庭成員共同參與社區(qū)教育，逐漸形成群聚效應(yīng)，社區(qū)教育的影響力將顯著增強。社區(qū)還可通過“家風(fēng)教育故事會”等形式對居民進行教育，鼓勵居民分享自己的家庭故事，將其中滲透的精神傳遞給他人。居民和居民之間相互分享生活經(jīng)驗，從生活中提取教育素材，在潛移默化中傳遞良好的精神品質(zhì)，這打破了社區(qū)教育的傳統(tǒng)模式，改變了居民對社區(qū)教育的看法。社區(qū)教育不再是教育主體單方面輸出知識、價值觀的過程，而是轉(zhuǎn)化為居民之間相互分享生活體驗、增強精神力量的過程，社區(qū)教育的趣味性、生活性由此體現(xiàn)。與居民現(xiàn)實生活密切聯(lián)系的社區(qū)教育更具感染力，對居民而言，同一群體中的不同個體所分享的案例具有較強借鑒意義，許多居民從他人分享的故事、案例中尋找行為、精神榜樣，糾正自己的錯誤思想、行為［7］。久而久之，城鄉(xiāng)居民在社區(qū)教育中的主體地位更加突出，居民的參與感增強，社區(qū)教育的有效性也在潛移默化中提升。

（二）完善公約規(guī)范體系

首先，制度是城鄉(xiāng)居民開展各種活動的行為規(guī)則，能夠為城鄉(xiāng)居民提供來往的秩序與框架。社區(qū)教育體系需要依靠完善的制度體系，以完善的制度體系為根基，社區(qū)教育才能發(fā)展更快。良好的社區(qū)教育應(yīng)當(dāng)包含完善的制度，既包括成文的社區(qū)教育制度，又包含約定俗成的制度規(guī)范。在完善制度體系的基礎(chǔ)上構(gòu)建的社區(qū)教育體系具有規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化特征，從而保證教育工作的有效開展。完備的制度能夠約束城鄉(xiāng)居民的行為，維護不同居民受教育的權(quán)利。在新時代，越來越多社區(qū)教育主體、管理主體開始探究多元治理的有效方式，促進不同主體的良性互動，降低社區(qū)教育中存在的不確定性，力求促使各方在社區(qū)教育工作上達成共識［8］。社區(qū)教育應(yīng)當(dāng)緊扣制度建設(shè)這一環(huán)節(jié)，不斷完善社區(qū)教育的相關(guān)制度，并對相關(guān)制度進行全面宣傳。培育居民的規(guī)則意識與制度意識，鼓勵城鄉(xiāng)居民都參與到制度建設(shè)的過程中，提升社區(qū)教育的科學(xué)性，實現(xiàn)社區(qū)教育的轉(zhuǎn)型升級。

其次，關(guān)注社區(qū)制度文化的建設(shè)狀況是提升社區(qū)教育水平的重要方式。社區(qū)教育與管理主體應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，制度文化本身是社區(qū)文化的核心內(nèi)容，也是提升社區(qū)教育水平的根本保障。社區(qū)管理主體應(yīng)當(dāng)以制度建設(shè)為主要抓手，要求社區(qū)基層黨組織發(fā)揮應(yīng)有作用，建立居委會選舉辦法、居民代表會議章程等文件，加強不同類型制度的整合，發(fā)揮不同制度的合理，逐步建立起完善的社區(qū)教育體系。城鄉(xiāng)居民在參與社區(qū)制度建設(shè)的過程中提升執(zhí)行力與向心力，社區(qū)通過制度化的平臺了解城鄉(xiāng)居民在教育上遇到的困難，通過有效的社區(qū)教育解除城鄉(xiāng)居民的工作、生活困惑，創(chuàng)建穩(wěn)定、和諧的基層環(huán)境。

最后，社區(qū)教育具備宣傳與引導(dǎo)的功能，社區(qū)管理者與教育主體都應(yīng)當(dāng)通過建設(shè)制度公約的方式發(fā)揮社區(qū)教育的作用，提升社區(qū)教育效能。城鄉(xiāng)居民是社區(qū)治理的關(guān)鍵主體，但大部分城鄉(xiāng)居民組織意識松散、自治能力不強。社區(qū)管理者應(yīng)當(dāng)打造社區(qū)教育平臺，或應(yīng)用社區(qū)教育的方式激發(fā)城鄉(xiāng)居民自主參與的能力和意識，并通過多種方式提升社區(qū)自治水平。目前，部分社區(qū)利用社區(qū)教育平臺推動居民與政府的溝通協(xié)調(diào)，政府利用社區(qū)教育平臺了解民意，鼓勵城鄉(xiāng)居民參與公共事務(wù)，使城鄉(xiāng)居民認(rèn)識到公共參與的重要性［9］。城鄉(xiāng)居民在參與社區(qū)教育時了解社區(qū)運行存在的問題，提出解決問題的獨特思路。居委會還可引導(dǎo)居民制定居民公約、社區(qū)公約等制度，體現(xiàn)對居民話語權(quán)與表達權(quán)的尊重。許多社區(qū)設(shè)有文化廣場、文化教育信息服務(wù)平臺，城鄉(xiāng)居民通過這些場所、媒介參與社區(qū)教育，對社區(qū)狀況的了解更加全面而深刻，社區(qū)教育的形式也因此變得更多樣。

（三）融合社會資本力量

社區(qū)是城鄉(xiāng)居民凝聚精神力量的共同體，良好的社區(qū)環(huán)境以居民的溝通與合作為前提，社區(qū)教育有助于居民以更平和、有效的方式溝通，為營造良好的社區(qū)氛圍奠定基礎(chǔ)。在社區(qū)教育中融入社會資本的力量有助于培育新型社區(qū)關(guān)系，增強城鄉(xiāng)居民契約性認(rèn)同感，提升社區(qū)教育工作的深度。社區(qū)管理者與教育主體應(yīng)當(dāng)高效利用社會資本，通過搭建多種平臺的方式豐富教育活動，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民建立起牢固的信任關(guān)系，激發(fā)社區(qū)居民的凝聚力，并通過社區(qū)教育引導(dǎo)他們參與到社區(qū)治理的過程中。

一是要以社區(qū)文化活動為主要抓手，不斷提升城鄉(xiāng)居民在社區(qū)文化活動中的參與感。文化活動具有顯著的聚集功能，能夠?qū)⒃韭?lián)系不強的陌生居民聯(lián)系起來，逐漸形成多個具有相似之處的“趣緣群體”，城鄉(xiāng)居民之間的互動隨著文化活動的開展而變得密切起來。在形式豐富的文化活動中，城鄉(xiāng)居民構(gòu)建起“熟人社區(qū)”，這為良好的社區(qū)教育奠定了牢固基礎(chǔ)。部分社區(qū)的城鄉(xiāng)居民具有較強創(chuàng)造力，能夠通過組建手工協(xié)會、舞蹈團隊等方式提升居民在文化活動中的參與感。還能主動利用已有資源構(gòu)建起文化教育環(huán)境，為社區(qū)中不同年齡段的居民提供文化服務(wù)。社區(qū)教育的形式不再局限于講座、開會，而是拓展到手工活動、實踐活動等形式，社區(qū)的精神文明建設(shè)實效在潛移默化中增強。

二是發(fā)揮社區(qū)學(xué)校的作用，提升城鄉(xiāng)居民的參與能力與綜合素養(yǎng)。居民參加社區(qū)學(xué)校組織的教育活動，發(fā)揮團體學(xué)習(xí)的優(yōu)勢提升自治能力與參與能力。政府還可發(fā)揮社區(qū)學(xué)校的作用為居民提供更多管理公共事務(wù)的機會，鼓勵居民廣泛參與公共事務(wù)，在公共事務(wù)中反饋問題并提出解決問題的方案。當(dāng)前，部分社區(qū)已經(jīng)建成部分小型公共教育場所，這些場所在社區(qū)教育中發(fā)揮的作用愈加顯著。如部分社區(qū)發(fā)揮讀書角的作用開展閱讀活動，將線下書屋的圖書資源與線上閱讀資源聯(lián)系起來，培養(yǎng)居民讀書的習(xí)慣。同時，發(fā)揮大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的作用追蹤居民的閱讀習(xí)慣，為居民提供更有針對性地閱讀服務(wù)，豐富居民的文化與精神生活。再如，許多社區(qū)定期開展形式多樣的社情民意交流活動，通過此類活動對城鄉(xiāng)居民進行思想教育，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民關(guān)注社區(qū)公共事務(wù)。許多居民通過這一方式了解社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，主動參與到社區(qū)開展的助人活動中，在活動中感受社區(qū)的溫暖，形成良好的集體價值觀。社區(qū)還將志愿服務(wù)視為開展社區(qū)教育的重要方式，通過開展志愿服務(wù)增強居民的歸屬感與認(rèn)同感［10］。社區(qū)尤其關(guān)注對困難群體的幫扶，通過鼓勵城鄉(xiāng)居民幫助弱勢群體營造和諧的文化氛圍，這為提升社區(qū)教育的實際效果奠定了環(huán)境基礎(chǔ)。隨著和諧社區(qū)氛圍的形成，居民對社區(qū)教育的認(rèn)同感更高，參與社區(qū)教育的形式也更加多樣，社區(qū)教育的實效性由此體現(xiàn)。

綜上所述，社區(qū)教育正在成為維系城鄉(xiāng)居民情感的重要紐帶，許多居民通過參與社區(qū)教育結(jié)識朋友并感受集體的溫暖。在新形勢下，社區(qū)管理主體與教育主體應(yīng)當(dāng)開發(fā)更多樣化的社區(qū)教育形式，推動社區(qū)教育形式、內(nèi)容與城鄉(xiāng)居民現(xiàn)實生活需求結(jié)合，構(gòu)建起具有創(chuàng)新性、生活化的社區(qū)教育模式。隨著新社區(qū)教育模式的建成，城鄉(xiāng)居民參與社區(qū)教育的內(nèi)生動力更強，社區(qū)教育的質(zhì)量與效率將在潛移默化中提升。