學(xué)歷與能力同步提升視域下成人高等繼續(xù)教育發(fā)展芻議

○傅雷鳴 陳一飛

在教育改革不斷深化的新時代背景下，我國成人高等繼續(xù)教育的發(fā)展環(huán)境正在悄然變化。成人高等繼續(xù)教育的主要目的是推動學(xué)員知識與技能的發(fā)展，使學(xué)員能夠更快適應(yīng)新時代各行各業(yè)對人才的要求，在人才競爭中取得優(yōu)勢。但在發(fā)展過程中，由于學(xué)員學(xué)歷與能力發(fā)展存在一定割裂性，成人高等繼續(xù)教育質(zhì)量并沒有顯著提升。在這一背景下，探究實現(xiàn)學(xué)歷與能力共同提升，增強成人高等繼續(xù)教育質(zhì)量的方法意義重大。

一、學(xué)歷與能力同步提升視域下成人高等繼續(xù)教育存在的主要問題

（一）成人繼續(xù)教育模式趨向固化

成人高等繼續(xù)教育模式固化的問題表現(xiàn)在多個方面。一方面，成人高等繼續(xù)教育的內(nèi)容一定程度上忽視了學(xué)員能力的發(fā)展，也沒有與社會現(xiàn)實需求對接。許多學(xué)校沿用傳統(tǒng)教學(xué)模式，根據(jù)教材內(nèi)容開展教學(xué)，學(xué)員接受的知識存在一定滯后性。許多學(xué)員能夠在考試中取得優(yōu)異成績，但在實際工作上表現(xiàn)較差，主要原因便在于所學(xué)內(nèi)容與各領(lǐng)域的實際需求存在割裂，二者銜接度不足，學(xué)員在工作崗位上遇到困難，掌握的知識與技能都不足以支撐其解決問題。久而久之，學(xué)員在工作中感受到強烈的受挫感，提升自我的動力被削弱。值得注意的是，掌握知識并不等于發(fā)展能力，掌握知識只是發(fā)展能力的前提。學(xué)員應(yīng)當在掌握知識的前提下學(xué)會應(yīng)用知識，搭建知識與應(yīng)用場景之間的橋梁，通過這種方式提升個人能力，體現(xiàn)學(xué)歷與能力共同發(fā)展的關(guān)系。

此外，成人高等繼續(xù)教育學(xué)員來源廣泛，學(xué)校單一的教學(xué)模式無法滿足學(xué)員多樣化的學(xué)習需求，甚至會對學(xué)員造成困擾。如部分學(xué)員并沒有接受過系統(tǒng)化的職業(yè)培訓(xùn)，對除職業(yè)技能之外的工作要素，如職業(yè)素養(yǎng)等認知不夠全面，個人工作能力提升緩慢。部分學(xué)員則具備較強工作能力，但缺乏知識基礎(chǔ)，學(xué)習需求集中于知識領(lǐng)域。為體現(xiàn)成人高等繼續(xù)教育的個性化特征，實現(xiàn)學(xué)員能力與學(xué)歷的共同發(fā)展，教育主體應(yīng)當變革單一的教育模式，實現(xiàn)教育模式的個性化、多元化。通過為學(xué)員提供差異化的教育服務(wù)增強教育實效性，推動教育質(zhì)量的持續(xù)提升。

（二）成人繼續(xù)教育師資力量普遍薄弱

成人高等繼續(xù)教育的發(fā)展存在師資力量薄弱的問題，這是導(dǎo)致學(xué)員能力與學(xué)歷難以共同提升的又一個癥結(jié)。目前，許多成人繼續(xù)教育院校對師資隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠重視，只關(guān)注教師的學(xué)歷水平。許多教師具備較強理論能力，但實踐經(jīng)驗不足，對學(xué)員實際學(xué)習需求的了解并不多。學(xué)員與教師少有溝通交流，更由于與學(xué)員之間存在認知隔閡，教師幫助學(xué)員解決問題的效率并不高。成人高等繼續(xù)教育的學(xué)員大多具備一定社會經(jīng)驗，對社會部分領(lǐng)域已經(jīng)形成初步認知，教師對該領(lǐng)域的現(xiàn)實狀況不夠了解便難以取得學(xué)生的信任，教學(xué)效率更是無從談起。部分學(xué)校已經(jīng)認識到引進實踐型教師的重要性，但引進實踐型教師的思路值得商榷。如，部分學(xué)校嘗試從企業(yè)引進實踐型教師，卻對教師與實際教學(xué)需求的匹配程度不加考察；許多企業(yè)導(dǎo)師具備豐富實踐經(jīng)驗，但教學(xué)水平有待提升，難以實現(xiàn)實際工作經(jīng)驗向教學(xué)經(jīng)驗的過渡，經(jīng)驗向教學(xué)內(nèi)容轉(zhuǎn)化的程度有限。

從教師隊伍的結(jié)構(gòu)看，目前師資隊伍存在年齡結(jié)構(gòu)失衡等問題。教師隊伍里，中年教師占據(jù)多數(shù)，青年教師數(shù)量較少。許多中年教師缺乏創(chuàng)新性教育意識，在教學(xué)中固守傳統(tǒng)教學(xué)方法，而沒有結(jié)合新時代學(xué)員的特征，未能在教學(xué)中融入新元素，或是靈活應(yīng)用信息工具開展教學(xué)，變革教學(xué)模式。青年教師在教師隊伍中的話語權(quán)較弱，教學(xué)思維難以落實到實際工作中。久而久之，教師隊伍缺乏教學(xué)活力，教學(xué)方法滯后于學(xué)員的需要，學(xué)員的能力得不到提升，學(xué)歷與能力共同提升的目標難以實現(xiàn)。

（三）成人繼續(xù)教育制度支撐匱乏

經(jīng)過多年的努力，我國的成人繼續(xù)政策、制度建設(shè)得到了發(fā)展，但與成人繼續(xù)教育實踐發(fā)展的緊迫需求還不適應(yīng)。一方面，成人繼續(xù)教育的法律地位不高，社會認可度不高。許多政策法規(guī)以指導(dǎo)為主要目的，無法對參與成人繼續(xù)教育的主體形成有效約束。成人繼續(xù)教育主體并沒有嚴格按照規(guī)章制度的要求執(zhí)行教育任務(wù)、落實教育政策，政策從理論到實踐的過渡受到阻礙。另一方面，相關(guān)的法律法規(guī)現(xiàn)實可操作性不足，法律盲區(qū)依然存在。許多法律法規(guī)只規(guī)定教學(xué)設(shè)備、教育規(guī)模、教師選聘條件等內(nèi)容，但不同地區(qū)成人高等繼續(xù)教育主體的經(jīng)濟水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況存在較大差異，落實各項政策的狀況并不一致。在經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，政策執(zhí)行狀況更是不容樂觀。由于缺乏相應(yīng)的硬件條件支撐，部分先進教育理念難以落實在實際教學(xué)過程中。在促進學(xué)員能力與學(xué)歷共同提升的目標導(dǎo)向下，教育主管部門要出臺更具支撐性的政策支持成人高等繼續(xù)教育的發(fā)展，解決成人高等繼續(xù)教育在社會地位、資金支持上存在的問題。

二、學(xué)歷與能力同步提升視域下成人高等繼續(xù)教育發(fā)展的思路

（一）積極創(chuàng)新，拓寬辦學(xué)空間

為實現(xiàn)學(xué)員學(xué)歷與能力的共同發(fā)展，教育主體應(yīng)當積極引領(lǐng)創(chuàng)新，通過創(chuàng)新指引成人高等繼續(xù)教育的長遠發(fā)展，為成人學(xué)員開辟更多發(fā)展渠道。從成人高等繼續(xù)教育的發(fā)展過程看來，許多辦學(xué)主體并沒有認識到創(chuàng)新的重要性，在創(chuàng)新教育教學(xué)模式方面缺乏探索的主動性，創(chuàng)新教育模式，推動學(xué)員學(xué)歷與能力共同發(fā)展的目標便不可能實現(xiàn)。成人院?？梢猿浞掷脟艺?、優(yōu)化辦學(xué)行為、加強對外合作等提升教育有效性，促進學(xué)員能力的提升。

首先，成人高等院校應(yīng)當加強對國家教育政策的研究，明確國家對成人高等繼續(xù)教育的期望，并以正確的目標與理念引導(dǎo)教育模式改革。國家教育主管部門則要完善有效政策，支撐成人高等繼續(xù)教育的發(fā)展。如，出臺與成人高等繼續(xù)教育相關(guān)的規(guī)章制度，探究有助于成人高等繼續(xù)教育發(fā)展的制度規(guī)范，彌補既往制度體系中存在的漏洞，及時解決現(xiàn)實中存在的問題，保證政策與高等繼續(xù)教育發(fā)展實際要求的適配性。同時，推進現(xiàn)代化教育制度在成人高等繼續(xù)教育體系中的應(yīng)用［1］。如系統(tǒng)推進學(xué)分銀行制度，激發(fā)學(xué)生發(fā)展個人能力、積累學(xué)分的主動性。學(xué)分積累、轉(zhuǎn)換與認證是學(xué)分銀行的主要特征：學(xué)分積累指學(xué)習主體根據(jù)一定規(guī)則將自身在不同學(xué)習階段取得的學(xué)分進行核算并積累；學(xué)分轉(zhuǎn)換指根據(jù)一定換算規(guī)則，如課程學(xué)分標準等，將學(xué)習主體在某一領(lǐng)域獲得的學(xué)分轉(zhuǎn)化為其他領(lǐng)域的學(xué)分，學(xué)分積累到一定程度，便可為學(xué)習主體頒發(fā)相關(guān)證書。從組織管理的角度看，學(xué)分轉(zhuǎn)換和積累工作需要依靠不同學(xué)歷層次的教學(xué)計劃開展。從國家層面看，學(xué)分轉(zhuǎn)換與積累應(yīng)當構(gòu)建一定的管理制度框架，在具體、明確的規(guī)則指導(dǎo)下進行。在國外，部分國家已經(jīng)制定完善的教育與培訓(xùn)資格認證框架，通過這一制度框架，學(xué)習主體可明確要獲得某一證書需要參與的課程及獲取相應(yīng)學(xué)分的具體要求。在完成學(xué)分認證后，學(xué)習主體可獲得與之匹配的證書。學(xué)分銀行制度的優(yōu)勢，可以將學(xué)分與能力聯(lián)系起來。能力越強的學(xué)生能夠積累越多學(xué)分，而獲得足夠?qū)W分的學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。這體現(xiàn)著學(xué)歷與能力共同提升的理念。學(xué)分銀行制度還能彌補傳統(tǒng)教育制度的缺陷，避免只關(guān)注結(jié)果，而忽視學(xué)員發(fā)展階段性的問題出現(xiàn)［2］。學(xué)員根據(jù)自身學(xué)習能力與需求，選擇在不同階段學(xué)習需要的知識與技能，學(xué)習的個性化特征更突出，個人能力發(fā)展速度更快。在教育市場迅速發(fā)展的背景下，成人高等繼續(xù)教育可在遵循國家政策要求的前提下適當提升收費標準，保證各項教育工作有充足的資金支持，增強成人繼續(xù)教育的連續(xù)性，保證各項工作的有序推進。

其次，成人高等繼續(xù)教育需優(yōu)化辦學(xué)系統(tǒng)，持續(xù)提升辦學(xué)水平。開放教育、自考、函授、網(wǎng)絡(luò)都是開展繼續(xù)教育的有效形式，在新形勢下，各院校需認識到完善辦學(xué)系統(tǒng)的重要性，對傳統(tǒng)的教育框架進行創(chuàng)新，對不同部門資源進行深度整合。如歸并部分教育部門，優(yōu)化整合具有相似性職能的部門，提升已有資源的利用效率，并從考核、招生、角度等多個角度切入，提升成人高等繼續(xù)教育的規(guī)范水平［3］。還要撤并部分合作助學(xué)機構(gòu)，避免出現(xiàn)虛假宣傳等問題。對不符合規(guī)范標準的各類助學(xué)機構(gòu)，管理部門應(yīng)當及時處理，避免對學(xué)員造成損害。

最后，在新時代背景下，成人繼續(xù)教育應(yīng)當通過加強國際合作的方式開辟更多教育路徑，靈活應(yīng)用外部資源提升教育有效性。尤其是在我國開放程度不斷加深的背景下，引進國外先進教育技術(shù)，提升教育質(zhì)量是促進成人高等繼續(xù)教育發(fā)展的有效路徑。我國成人高等繼續(xù)教育起步晚，在要求學(xué)歷與能力共同發(fā)展的新時代，應(yīng)當對國外先進教育經(jīng)驗進行充分研究并實現(xiàn)國外經(jīng)驗的本土化，為自身的改革與發(fā)展提供豐富經(jīng)驗。國外成人教育注重與社會主體的合作，許多辦學(xué)主體借助企業(yè)資源發(fā)展成人教育，給成人提供實踐機會，促進學(xué)員實踐能力的提升。我國成人高等繼續(xù)教育院校也要更進一步探索這一思路，加強與企業(yè)的合作，利用企業(yè)資源，實現(xiàn)學(xué)員學(xué)歷和能力的共同發(fā)展。

（二）聚焦質(zhì)量，提升辦學(xué)水平

成人高等繼續(xù)教育的辦學(xué)質(zhì)量與水平代表著學(xué)校的競爭力和影響力，過去，許多學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費匱乏，已有資金無法支撐學(xué)校開展多樣化的教育活動［4］。在新的教育背景下，學(xué)校應(yīng)當認識到，在教育中投入更多經(jīng)費對提升辦學(xué)水平起到直接推動作用。因此，學(xué)校需廣泛籌集辦學(xué)經(jīng)費，還要通過科學(xué)規(guī)劃、管理與監(jiān)督提升經(jīng)費的使用效率，保證經(jīng)費被應(yīng)用于亟待發(fā)展的領(lǐng)域。

首先，通過與政府、企業(yè)和其他社會主體的合作獲取更多辦學(xué)資源。如通過與政府合作，配合政府的教育規(guī)劃，開拓辦學(xué)領(lǐng)域，申請教育支持和幫助，從而獲得穩(wěn)定的資金支持。與企業(yè)合作，通過向企業(yè)提供研究成果、提供教育服務(wù)等方式獲得企業(yè)的資金支持。還可以積極組織校友會，鼓勵優(yōu)秀校友為學(xué)校的發(fā)展提供資金、技術(shù)支持，共同促進學(xué)校的長遠發(fā)展［5］。不同主體參與到成人高等繼續(xù)教育辦學(xué)的過程中，學(xué)校才能獲得更多資金支持，夯實開展教育的物質(zhì)基礎(chǔ)。

信息化建設(shè)是提高教育質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。如今，各辦學(xué)主體已經(jīng)認識到信息化教育的重要性，通過與企業(yè)等主體的合作獲得構(gòu)建信息化校園的資金與技術(shù)支持。學(xué)員信息化素養(yǎng)的發(fā)展以完善的信息化基礎(chǔ)設(shè)施為輔助，因此，學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施的完善有助于學(xué)員信息化素養(yǎng)的發(fā)展，也有助于學(xué)員專業(yè)能力的提升。

學(xué)?？膳c其他社會主體合作，構(gòu)建專項合作項目，針對學(xué)員群體的特殊性開展教育活動，促進學(xué)員學(xué)歷和能力的共同發(fā)展。如，針對在企業(yè)中工作的學(xué)員，學(xué)校先對他們進行調(diào)查，了解學(xué)員在實際工作中遇到的問題，并針對學(xué)員所在崗位、企業(yè)的要求提出有針對性的解決方案，或要求學(xué)員以案例分析的形式解決問題［6］。學(xué)員共同探究企業(yè)中存在的現(xiàn)實問題，對經(jīng)濟發(fā)展狀況、企業(yè)發(fā)展困境的了解更加全面而深刻。同時，學(xué)員通過討論得出解決問題的方案，而非由教育主體直接給出方案，學(xué)員的思維能力在這一過程中得到充分鍛煉，能力也因此迅速發(fā)展。

其次，成人高等繼續(xù)教育需加快推進教學(xué)改革，改進現(xiàn)有教育手段。在互聯(lián)網(wǎng)與成人高等教育深度融合的大背景下，成人高等繼續(xù)教育可積極引入微課、慕課等教育資源，應(yīng)用此類信息化教育資源開展教育工作，引導(dǎo)學(xué)員利用信息工具開闊視野，在吸收新知識、學(xué)習新技能的同時了解社會各行各業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握利用信息工具解決問題的有效方法。

我國信息化教育處于發(fā)展的初級階段，許多教育主體對信息化教育的內(nèi)涵理解不夠深刻，將信息化教育等同于利用PPT、視頻開展教育，對信息化教育膚淺的理解導(dǎo)致學(xué)員的能力并沒有隨著學(xué)歷的提升而提升。教育主體應(yīng)當認識到學(xué)歷與能力共同提升的前提是不同階段的教育內(nèi)容與學(xué)員的能力發(fā)展需求相符合。在新時代，教育主體可借助信息化工具解決傳統(tǒng)教育中存在的滯后性問題，做到及時更新教育內(nèi)容，體現(xiàn)成人高等繼續(xù)教育工作與時俱進的特征［7］。如針對處于不同學(xué)習階段的學(xué)員設(shè)計多層次的微課，并根據(jù)學(xué)員的工作需求增減微課內(nèi)容，以動態(tài)化的方式管理微課體系，保證微課的內(nèi)容及時更新且能夠滿足大多數(shù)學(xué)員的能力發(fā)展需求。成人高等繼續(xù)教育的學(xué)員通常為在職人員，這一群體對所學(xué)內(nèi)容的實用性要求較高，因此，教育主體創(chuàng)建面向?qū)嵺`的微課教學(xué)體系意義重大。學(xué)員也可參與到制作微課的過程中，如在微課平臺結(jié)合自己遇到的問題進行深度調(diào)查，提出自己的解決方案。在微課平臺的評論區(qū)，學(xué)員還可積極討論，分享自己解決問題的方法，通過這種方式鍛煉解決問題的能力。學(xué)員圍繞現(xiàn)實問題進行討論，又結(jié)合自身實踐經(jīng)驗提出觀點。在與他人討論的過程中，學(xué)習他人解決問題的思路與方法，通過融入新思路、變革傳統(tǒng)工作方法形成成熟的工作模式。在討論過程中，學(xué)員的能力逐漸發(fā)展；伴隨著學(xué)歷的提升，學(xué)員的能力也在潛移默化中產(chǎn)生質(zhì)的變化。

最后，成人高等繼續(xù)教育需緊扣市場需求，明確自身在教育體系中的定位，在促進學(xué)員學(xué)歷與能力共同發(fā)展的前提下關(guān)注社會需求，針對社會現(xiàn)實需求調(diào)整專業(yè)教學(xué)內(nèi)容，體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與社會相銜接的特征。目前，我國人才市場存在一定程度的供需錯配問題，這一問題導(dǎo)致許多優(yōu)質(zhì)人才找不到工作，急需勞動力的企業(yè)也找不到合適的從業(yè)者。為解決此類問題，成人高等繼續(xù)一方面要準確進行自我定位，結(jié)合市場改革的方向調(diào)整教育目標。主動了解市場發(fā)展狀況，關(guān)注企業(yè)對人才能力與綜合素養(yǎng)發(fā)展的要求，逐步構(gòu)建起完善的成人高等繼續(xù)教育發(fā)展體系，解決企業(yè)人才不足的問題。目前，我國已有不少成人高等繼續(xù)教育主體推出系列服務(wù)性教育項目，推動學(xué)校教育與市場對接。如，為促進鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，部分學(xué)校開設(shè)行政管理相關(guān)課程，并通過系列課程培育優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部。學(xué)校為學(xué)員提供許多了解鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展狀況的機會，并鼓勵學(xué)員進入鄉(xiāng)村地區(qū)進行實地考察，這為實現(xiàn)學(xué)校教育內(nèi)容與市場需求的對接提供了新契機。又如，在電商迅速發(fā)展的時代背景下，許多學(xué)校針對具體的電商平臺開設(shè)教學(xué)課程，學(xué)生在進入社會之初便能迅速找到適合的崗位，就業(yè)難度顯著降低。這改變了傳統(tǒng)成人高等繼續(xù)教育教學(xué)內(nèi)容廣泛而不深刻的問題，為解決就業(yè)問題提供了新思路。學(xué)生針對具體的平臺學(xué)習知識和技能，解決精細化問題的能力也顯著提升，因而更能滿足企業(yè)崗位對人才的要求。

（三）加強管理，完善管理體制

重構(gòu)成人高等院校內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化現(xiàn)有運行模式，有助于促進學(xué)員能力與學(xué)歷的共同發(fā)展。從現(xiàn)實狀況看來，許多成人院校對不同教學(xué)管理模塊進行分割，學(xué)校設(shè)計學(xué)籍管理、招生管理、教務(wù)管理等不同部門，不同部門的負責人通過完成各自的工作推進教育教學(xué)質(zhì)量的提升［8］。近年來，成人高等繼續(xù)教育模式與理念發(fā)生變化，越來越多教育主體開始注重終身學(xué)習、可持續(xù)學(xué)習理念的滲透，成人高等繼續(xù)教育也在從單純的補償教育轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕逃问?。為適應(yīng)新時代對成人高等繼續(xù)教育的新定位，真正實現(xiàn)學(xué)員學(xué)歷與能力的同步提升，學(xué)校需優(yōu)化運行與管理機制，挖掘內(nèi)外部資源潛能，積極創(chuàng)新教育教學(xué)管理機制，構(gòu)建起具備更強執(zhí)行力、流程簡潔、分工合理、行事高效的組織架構(gòu)。院?？沙浞滞诰蜃陨磙k學(xué)特色，與企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會共同培育專業(yè)人才，凸顯人才培養(yǎng)特色。

學(xué)校還應(yīng)不斷變革外部管理模式，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的工作機制。目前，成人高等繼續(xù)教育面臨的發(fā)展環(huán)境復(fù)雜，教育部門管理難度與成本較高。由于管理過程涉及人員眾多，各個環(huán)節(jié)需要的信息數(shù)據(jù)、人力資源數(shù)量龐大，保證管理的有效性成為難題。為解決這一問題，教育主管部門需優(yōu)化管理模式，暢通社會監(jiān)督渠道，提升監(jiān)管效率。從客觀情況看來，成人院校普遍存在管理冗余問題。理清學(xué)校的管理機制，改革外部管理體制將有效解決管理冗余問題［9］。教育主管部門需做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，落實考核評價標準，實現(xiàn)點對面、點對點的監(jiān)督，嚴格監(jiān)督成人高等繼續(xù)教育的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全方位管理，促進教育質(zhì)量的提升。

綜上所述，在教育改革深化的形勢下，成人高等繼續(xù)教育的發(fā)展環(huán)境正在悄然變化。顯然，成人高等院校應(yīng)當做出變革，迎合各行各業(yè)的新發(fā)展趨勢。同時，擺脫傳統(tǒng)教育中固化的教育風格，在明確學(xué)歷教育目標的前提下關(guān)注學(xué)員能力的發(fā)展。通過改革創(chuàng)新提出新的教育思路與方案，以新手段、新模式培育具有實踐能力與創(chuàng)新能力的人才，促進成人高等繼續(xù)教育的長遠發(fā)展。