丹吉爾至肯尼特拉高鐵項(xiàng)目失敗因素識(shí)別、分析及啟示

周偉宏

（1.重慶大學(xué)，重慶 400044；2.中鐵廣州工程局集團(tuán)有限公司，廣東 廣州511459，E-mail：13203946@qq.com）

隨著中國(guó)建筑企業(yè)“走出去”步伐的日益加快，中國(guó)的海外高鐵事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，中國(guó)企業(yè)參與海外高鐵項(xiàng)目的身影頻頻出現(xiàn)[1]。然而，中國(guó)企業(yè)海外高鐵事業(yè)的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，也遭受過慘痛的教訓(xùn)。我國(guó)企業(yè)在高鐵“走出去”的過程中所遭遇到的艱辛值得分析、總結(jié)，以利于我國(guó)企業(yè)海外高鐵項(xiàng)目的穩(wěn)健發(fā)展[2]。

摩洛哥丹吉爾至肯尼特拉高速鐵路是非洲第一條設(shè)計(jì)時(shí)速350km 的高速鐵路，采用法國(guó)高速鐵路技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，由摩洛哥國(guó)家鐵路局負(fù)責(zé)建設(shè)。我國(guó)企業(yè)組成的聯(lián)合體負(fù)責(zé)承建摩洛哥丹吉爾至肯尼特拉高速鐵路北線丹吉爾—德圖安大區(qū)間的26.2km 的鐵路線下工程，項(xiàng)目合同金額11.46 億迪拉姆，合同工期30 個(gè)月。本文深入分析中國(guó)高鐵走出去的艱辛之路，識(shí)別造成本項(xiàng)目失敗的因素并對(duì)其進(jìn)行重要度分析，總結(jié)項(xiàng)目教訓(xùn)，希望能為中國(guó)企業(yè)更有效地實(shí)施海外高鐵項(xiàng)目提供借鑒，助力中國(guó)高鐵“走出去”。

1 項(xiàng)目影響因素識(shí)別

建筑工程行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，海外項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)影響更是顯著。海外高鐵項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)高鐵項(xiàng)目面臨的影響因素及造成影響程度有著不同程度的差異，海外高鐵項(xiàng)目面臨的影響更加突出[3]。項(xiàng)目所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、法律、環(huán)境、文化、地質(zhì)條件、氣候變化、資源供給、分包商資源、工會(huì)等因素對(duì)項(xiàng)目正常實(shí)施影響直接，承包商自身因素也不容忽視，這些因素都將直接影響海外高鐵項(xiàng)目的成敗[4，5]。丹吉爾至肯尼特拉高鐵在整個(gè)實(shí)施過程中受諸多因素的影響，在項(xiàng)目實(shí)施過程中項(xiàng)目工期不斷滯后，項(xiàng)目虧損不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目走上艱辛之路，留下了慘痛的教訓(xùn)。

丹吉爾至肯尼特拉高速鐵路實(shí)施過程中舉步維艱，受到各種不利因素的影響，主要表現(xiàn)在以下方面：

（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力差，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)非常淡薄、風(fēng)險(xiǎn)管控能力嚴(yán)重不足，為項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)度滯后、成本增加等埋下了隱患。

（2）管理團(tuán)隊(duì)“聯(lián)而不強(qiáng)”，在項(xiàng)目實(shí)施過程中“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的美好愿景漸漸消失。

（3）項(xiàng)目物資、設(shè)備管理混亂，在當(dāng)?shù)刭Y源供給困難的大前期下，為項(xiàng)目的實(shí)施更是“雪上加霜”。

（4）合同管理團(tuán)隊(duì)能力不足，不具備優(yōu)秀的談判能力和細(xì)致入微的研判能力，致使項(xiàng)目承受了巨大的額外成本。

（5）安全、質(zhì)量、環(huán)保隱患多，為施工順利實(shí)施增加了障礙。

（6）勘測(cè)、設(shè)計(jì)單位工作進(jìn)度緩慢且質(zhì)量不高，影響施工組織，甚至造成工程返工。

（7）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)專業(yè)人才缺乏，對(duì)項(xiàng)目采用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不熟悉、不適應(yīng)，影響項(xiàng)目推進(jìn)。

（8）管理人員價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)等的差異，造成對(duì)外溝通交流難度大。

（9）在項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)，合同執(zhí)行不力，方法、手段不多，項(xiàng)目權(quán)益受到損害。

（10）當(dāng)?shù)貏趧?wù)受限，當(dāng)?shù)毓と思寄懿?，技能工人組織難度大。

（11）市場(chǎng)物資、設(shè)備供應(yīng)能力不足，又受進(jìn)口限制影響，項(xiàng)目所需物資、設(shè)備供給困難。

（12）施工環(huán)境不佳、醫(yī)療條件差等對(duì)施工工效造成一定程度的影響。

（13）當(dāng)?shù)毓?jié)假日眾多，宗教禁忌、強(qiáng)勢(shì)工會(huì)組織等使得有效工作時(shí)間不足。

（14）分包商、供應(yīng)商的選取及合同質(zhì)量不高。分包商、供應(yīng)商履約能力差；合同中約定不利支付方式，且缺失對(duì)分包商約束條款。

（15）與建設(shè)方合同條款苛刻。工期嚴(yán)重不合理，技術(shù)條件、管理流程等都為項(xiàng)目實(shí)施形成壁壘；合同組價(jià)不合理，不足以支撐項(xiàng)目成本支出。

（16）財(cái)稅政策苛刻及項(xiàng)目財(cái)稅管理不足，對(duì)于項(xiàng)目的成本影響頗大。

（17）相關(guān)政策、法規(guī)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施制約嚴(yán)重，且政策隨政治等影響隨時(shí)會(huì)發(fā)生變化。

采用流程圖法、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)法、頭腦風(fēng)暴法等方法，可以梳理、識(shí)別出影響項(xiàng)目實(shí)施過程的各個(gè)影響因素[6]。依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施中各不利因素的影響面，參照以下原則對(duì)影響項(xiàng)目實(shí)施的因素進(jìn)行識(shí)別分類：一是能反映影響因素形式，能客觀反映影響因素的全面性、完整性、層次性；二是按照承包商、項(xiàng)目本身、項(xiàng)目所在國(guó)環(huán)境影響等進(jìn)行識(shí)別分類，以便于分析總結(jié)；三是識(shí)別分類結(jié)果利于各因素影響的量化分析。

采用上面的識(shí)別分類基本原則，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施過程中受到的影響情況，可提煉出影響本項(xiàng)目實(shí)施的主要影響因素。

2 項(xiàng)目主要影響因素分析

2.1 項(xiàng)目影響因素分析體系

依據(jù)全面性、客觀性、操作性、一致性等原則，結(jié)合實(shí)際影響本項(xiàng)目的各不利因素，可建立本項(xiàng)目實(shí)施過程的影響因素分析體系。我國(guó)企業(yè)承攬的丹吉爾至肯尼特拉高速鐵路項(xiàng)目主要影響因素指標(biāo)體系如圖1 所示。

圖1 丹吉爾至肯尼特拉高速鐵路項(xiàng)目主要影響因素指標(biāo)體系

2.2 層次分析法的使用

采用AHP 分析法對(duì)影響本項(xiàng)目實(shí)施的40 個(gè)主要不利因素進(jìn)行權(quán)重分析[7]，能夠了解各影響因素對(duì)項(xiàng)目的影響程度。

2.3 調(diào)查問卷設(shè)計(jì)

問卷調(diào)研對(duì)涉及領(lǐng)域的專業(yè)性要求高，針對(duì)性強(qiáng)，結(jié)合本項(xiàng)目的特點(diǎn)，被選專家應(yīng)熟悉摩洛哥國(guó)情及建筑行業(yè)的具體情況或者了解本項(xiàng)目的人員或者對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目管理具有較深的認(rèn)知和理解的業(yè)內(nèi)人士。依靠問卷對(duì)象客觀的判釋，對(duì)問卷結(jié)果進(jìn)行客觀、認(rèn)真的判析，才可確保影響因素間權(quán)重的有效性。為了得到高質(zhì)量調(diào)研結(jié)果，問卷的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：

（1）篩選被調(diào)研對(duì)象，核實(shí)其是否滿足調(diào)研要求。

（2）問卷內(nèi)容能客觀、全面地體現(xiàn)影響本項(xiàng)目實(shí)施的不利因素。

（3）對(duì)影響因素、作答要點(diǎn)等進(jìn)行必要的說(shuō)明，以便被調(diào)研者能夠提供客觀的判釋結(jié)果。

依照上述問卷設(shè)計(jì)原則，此次篩選了20 位來(lái)自相關(guān)企業(yè)和國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)人員針對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行問卷調(diào)研。本問卷采用1～9 級(jí)評(píng)分制進(jìn)行評(píng)分設(shè)置。

進(jìn)行邏輯次序判斷方面，在滿足邏輯一致性的基礎(chǔ)上盡量滿足數(shù)量的一致性，并將一致性指標(biāo)作為判斷依據(jù)。

2.4 數(shù)據(jù)分析結(jié)果

第一層，企業(yè)層面影響因素、項(xiàng)目自身影響因素、項(xiàng)目所在國(guó)其他外部因素分別表示為A1、A2、A3。

第二層，實(shí)施管理因素、商務(wù)管理因素、技術(shù)因素等3 個(gè)因素表示為B1（B11、B12、B13），項(xiàng)目自身存在的外在、內(nèi)在等兩個(gè)因素表示為B2（B21、B22），社會(huì)因素、政治法律及市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)因素因素等3 個(gè)因素表示為B3（B31、B32、B33）。B1、B2、B3各判斷矩陣分別為：

第三層，B11、B12、B13，B21、B22，B31、B32、B33各判斷矩陣分別為：

根據(jù)相關(guān)問卷進(jìn)行整理、分析后可得上述各層級(jí)的判斷矩陣。所有判斷矩陣經(jīng)分析后，其一致性比率CR 均小于0.1，滿足層次單排序的一致性要求，經(jīng)歸一化處理后便可得本層級(jí)對(duì)上一層級(jí)相應(yīng)因素的相對(duì)權(quán)重。

群決策統(tǒng)計(jì)分析方式是基于各參與調(diào)研人員的經(jīng)驗(yàn)及信息掌握情況得出的個(gè)人判斷，并非嚴(yán)格的數(shù)學(xué)問題，因此本文對(duì)各主要影響因素分析時(shí)沒有進(jìn)行綜合排序，僅進(jìn)行逐級(jí)影響分析。將各參與調(diào)研人員的最終權(quán)值結(jié)果進(jìn)行算術(shù)平均處理，得到本項(xiàng)目實(shí)施過程中各主要影響因素對(duì)于項(xiàng)目影響權(quán)重及排序。最終確定的各影響因素權(quán)重、排序如表1 所示。

表1 丹吉爾至肯尼特拉高速鐵路項(xiàng)目主要影響因素權(quán)重及排序

2.5 影響因素等級(jí)劃分

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，影響因素眾多，但是不同因素對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施的影響還是有一定差異的，結(jié)合本項(xiàng)目各參與調(diào)研人員客觀的判釋結(jié)果，對(duì)各因素影響程度進(jìn)行等級(jí)劃分，利于更清晰地了解本項(xiàng)目實(shí)施過程中所遭遇的不利因素及影響程度，有利于分析結(jié)果切合實(shí)際、重點(diǎn)明確、全面。在分級(jí)級(jí)數(shù)的確定上要合理，要有針對(duì)性，要能夠反映各影響因素間的相關(guān)性、邏輯性，同時(shí)利于影響因素的實(shí)際分析，便于操作[7]。采用本項(xiàng)目調(diào)研分析各因素多項(xiàng)目的影響度作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，繪制了本項(xiàng)目影響因素排序—權(quán)重趨勢(shì)線，如圖2 所示。

圖2 丹吉爾至肯尼特拉高速鐵路項(xiàng)目影響因素排序—權(quán)重趨勢(shì)線

依據(jù)丹吉爾至肯尼特拉高速鐵路項(xiàng)目影響因素排序—權(quán)重趨勢(shì)線相鄰兩點(diǎn)連線斜率變化情況及影響因素的類別將影響因素分為4 個(gè)級(jí)別，即重點(diǎn)控制項(xiàng)、一般控制項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)、一般項(xiàng)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)控制性11 項(xiàng)（排序第1～11 項(xiàng)影響因素），占比27.5%，權(quán)重占比52.46%；一般控制性15 項(xiàng)（排序第12～26 項(xiàng)影響因素），占比37.5%，權(quán)重占比33.63%；重點(diǎn)項(xiàng)10 項(xiàng)（排序第27～36 項(xiàng)影響因素），占比25%，權(quán)重占比11.53%；一般性4 項(xiàng)（排序第37～40 項(xiàng)影響因素），占比10%，權(quán)重占比2.38%。控制項(xiàng)26 項(xiàng)（重點(diǎn)控制項(xiàng)、一般控制項(xiàng)），權(quán)重占比86.09%，可見控制性是對(duì)項(xiàng)目造成顯著影響的因素。

（1）重點(diǎn)控制項(xiàng)各影響因素主要與項(xiàng)目的管理團(tuán)隊(duì)、合同管理、施工組織設(shè)計(jì)、分包商管理、技術(shù)規(guī)范的熟悉度、人員素質(zhì)不滿足項(xiàng)目需求及項(xiàng)目所在國(guó)家宗教禁忌、勞動(dòng)法規(guī)有關(guān)，同時(shí)項(xiàng)目自身的合同價(jià)款對(duì)于本項(xiàng)目影響也是巨大的?？陀^地反映出我國(guó)企業(yè)“走出去”的高鐵路還是漫長(zhǎng)的，要與國(guó)外高鐵項(xiàng)目接軌，需要加強(qiáng)海外高鐵項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，要培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂語(yǔ)言、懂商務(wù)的專業(yè)人員，要強(qiáng)化項(xiàng)目所在國(guó)宗教禁忌、勞動(dòng)法規(guī)等的了解，提高對(duì)項(xiàng)目不利影響的認(rèn)識(shí)。

（2）一般控制項(xiàng)各影響因素主要與項(xiàng)目承攬企業(yè)的施工調(diào)查、設(shè)計(jì)能力、HSE 管理及項(xiàng)目所在國(guó)市場(chǎng)資源的供給能力、勞務(wù)限制、通貨膨脹、財(cái)稅政策、物資、設(shè)備進(jìn)口限制等有直接關(guān)系，同時(shí)與項(xiàng)目自身提供的項(xiàng)目信息、工期要求等也是有著緊密聯(lián)系的。側(cè)面反映出，項(xiàng)目承攬單位的設(shè)計(jì)能力是不可忽視的，不能按照國(guó)內(nèi)思維去考慮海外的項(xiàng)目需求，施工調(diào)查的范圍及信息準(zhǔn)確度對(duì)于海外項(xiàng)目顯得更為重要；項(xiàng)目自身的信息也要加強(qiáng)核實(shí)，要強(qiáng)化與建設(shè)方的溝通，減少被動(dòng)。海外項(xiàng)目實(shí)施過程中必然會(huì)受到項(xiàng)目所在國(guó)的各種政策、制度、經(jīng)濟(jì)等影響，是難以避免的，因此需要項(xiàng)目做好策劃，未雨綢繆，減弱其對(duì)項(xiàng)目的影響程度。

（3）重點(diǎn)項(xiàng)各影響因素主要與項(xiàng)目承攬企業(yè)的勞工管理、語(yǔ)言障礙及項(xiàng)目所在國(guó)的氣象、工人無(wú)節(jié)制罷工、強(qiáng)勢(shì)工會(huì)、勞動(dòng)力素質(zhì)、意識(shí)形態(tài)差異、文化認(rèn)知等因素有關(guān)。相對(duì)前兩個(gè)級(jí)別的影響可控性更強(qiáng)，加強(qiáng)語(yǔ)言特長(zhǎng)人員配置及語(yǔ)言培訓(xùn)是可以減弱語(yǔ)言障礙，加強(qiáng)項(xiàng)目的文化建設(shè)，強(qiáng)化勞工的培訓(xùn)，做好對(duì)外的各種溝通以降低其對(duì)項(xiàng)目的影響。

（4）一般項(xiàng)各影響因素主要與項(xiàng)目所在國(guó)的政治因素、社會(huì)治安、貨幣匯率、項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)，這些因素對(duì)于這個(gè)項(xiàng)目的影響還是比較小的，說(shuō)明項(xiàng)目在實(shí)施期摩洛哥的政治因素、社會(huì)治安等對(duì)于項(xiàng)目影響不是特別大，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的不了解是可以通過溝通交流來(lái)解決的，也不會(huì)成為影響項(xiàng)目的主要因素。

3 啟示

摩洛哥丹吉爾至肯尼特拉高鐵項(xiàng)目暴露出的問題反映了我國(guó)建筑企業(yè)在國(guó)際工程市場(chǎng)上的通?。呵捌谡{(diào)研不足、設(shè)計(jì)管理能力差、合同問題突出、內(nèi)部管理混亂、外部協(xié)調(diào)困難、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄等。除此之外，海外高鐵項(xiàng)目建設(shè)過程中還面臨著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)、喪失設(shè)計(jì)主動(dòng)權(quán)等專業(yè)困難。中國(guó)高鐵要想真正地“走出去”，在國(guó)際市場(chǎng)上占領(lǐng)一席之地，就必須認(rèn)真反思每一個(gè)項(xiàng)目失敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，努力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快與國(guó)際慣例接軌的步伐。

（1）高效、穩(wěn)定的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)是項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)。本項(xiàng)目由兩家中資企業(yè)共同實(shí)施，聯(lián)合管理模式，受文化差異、制度差異等因素影響，各方溝通機(jī)制不健全，信息溝通不對(duì)稱不及時(shí)，形成實(shí)施上的兩條線，導(dǎo)致監(jiān)控、決策難以到位，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員之間相互掣肘，指揮乏力，管理混亂無(wú)序，在一定程度上影響項(xiàng)目的正常履行。項(xiàng)目在實(shí)施過程中管理團(tuán)隊(duì)成員頻繁更迭，導(dǎo)致項(xiàng)目指揮系統(tǒng)紊亂，管理體系銜接錯(cuò)位，現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)和工作效率大大降低，團(tuán)隊(duì)團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)和攻堅(jiān)克難的精神喪失殆盡。管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)吸收先進(jìn)的管理理念，形成科學(xué)規(guī)范的管理系統(tǒng)，構(gòu)建合理的組織架構(gòu)，運(yùn)用成熟的管理方法和工具，就有了提升項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的管理水平的基礎(chǔ)[8]，同時(shí)穩(wěn)定的管理團(tuán)隊(duì)是項(xiàng)目高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)?？梢?，一個(gè)高效、穩(wěn)定的管理團(tuán)隊(duì)對(duì)于海外項(xiàng)目的實(shí)施是非常必要的[9]。

（2）強(qiáng)根固本，人才先行，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。項(xiàng)目在實(shí)施過程中，明顯表現(xiàn)出專業(yè)人員素養(yǎng)不足，語(yǔ)言離不開翻譯，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，適應(yīng)差、設(shè)計(jì)能力不足、合同管理質(zhì)量差等問題都制約著項(xiàng)目的推進(jìn)。鑒于此，中國(guó)企業(yè)要真正的高效“走出去”，強(qiáng)根固本是非常有必要，要擺脫慣性思維，要有對(duì)新環(huán)境的適應(yīng)能力，要有解決新問題的能力與魄力，要有解決問題的基本素養(yǎng)，要做好人才的儲(chǔ)備工作。開展海外高鐵項(xiàng)目的企業(yè)，一定要注重項(xiàng)目管理人員業(yè)務(wù)能力、語(yǔ)言能力、談判能力、組織協(xié)調(diào)能力等方面的能力培養(yǎng)。探索并建立健全的人才培訓(xùn)培養(yǎng)體系，加快國(guó)際化管理人才的輸出，使其成為懂技術(shù)業(yè)務(wù)、懂管理、懂語(yǔ)言、懂國(guó)際慣例等綜合性人才，奠定我國(guó)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，中國(guó)高鐵要想更穩(wěn)更快地“走出去”，人才先行是前提[10]。

（3）未雨綢繆，強(qiáng)策劃，重落實(shí)。本項(xiàng)目缺乏一個(gè)有針對(duì)性的項(xiàng)目策劃，項(xiàng)目的系統(tǒng)規(guī)劃缺失，致使項(xiàng)目在實(shí)施過程中，常常出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的情況，屢屢被動(dòng)?？梢姡龊庙?xiàng)目的策劃，利于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制，利于項(xiàng)目的正常實(shí)施，未雨綢繆還是有一定的現(xiàn)實(shí)意義[11]。切實(shí)了解項(xiàng)目策劃的本質(zhì)意義，做好有針對(duì)的項(xiàng)目策劃。制定項(xiàng)目策劃，不但要做好詳盡的調(diào)查，還要做好相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及應(yīng)對(duì)措施等，更要做好項(xiàng)目客觀、公正的評(píng)估[12]。依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過程中各因素影響程度的變化及項(xiàng)目進(jìn)展的實(shí)際情況，及時(shí)、客觀地調(diào)整項(xiàng)目策劃，確保項(xiàng)目策劃對(duì)于項(xiàng)目的實(shí)施有針對(duì)性和指導(dǎo)意義。僅做好項(xiàng)目策劃還是不夠的，嚴(yán)格動(dòng)態(tài)執(zhí)行才是關(guān)鍵，在項(xiàng)目實(shí)施過程中按照策劃的綱領(lǐng)做好項(xiàng)目的實(shí)施管理工作。

（4）提高合同質(zhì)量，強(qiáng)化合同全過程管理。在復(fù)雜嚴(yán)峻的海外大環(huán)境下，合同是維護(hù)企業(yè)基本權(quán)利的有力工具[13]。本項(xiàng)目在實(shí)施過程中屢次在合同問題上栽跟頭，與項(xiàng)目混亂的合同管理問題有著莫大的關(guān)系。海外高鐵市場(chǎng)區(qū)別于國(guó)內(nèi)的一大特點(diǎn)就是，項(xiàng)目所處的宏觀環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，東道國(guó)的很多政策機(jī)制、法律條文對(duì)中方企業(yè)并不友好。然而中國(guó)高鐵建設(shè)企業(yè)依然不以為意，照搬國(guó)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境缺乏深入細(xì)致的研究，特別是合同管理方面的研究更是不足。另外，國(guó)際工程承包市場(chǎng)一直是買方市場(chǎng)，中國(guó)高鐵出口海外更是面臨著眾多的技術(shù)壁壘，所以在合同簽訂階段，中方企業(yè)往往喪失了主動(dòng)權(quán)。為了減少信息不對(duì)稱帶來(lái)的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，中方企業(yè)要充分做好前期調(diào)研工作，一絲不茍地研讀相關(guān)合同條款，強(qiáng)化合同管理，利用合同進(jìn)行維權(quán)。做好分包商的考察工作，嚴(yán)格選取適合的分包商，強(qiáng)化合同全過程管理，以前瞻性眼光對(duì)履約過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并通過不同的合同形式或增設(shè)合同條款規(guī)避不利的風(fēng)險(xiǎn)，合理有效地保障項(xiàng)目權(quán)益。強(qiáng)化合同的執(zhí)行，切實(shí)有效地保證項(xiàng)目應(yīng)有的權(quán)益，促進(jìn)項(xiàng)目推進(jìn)。

（5）樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，健全風(fēng)控機(jī)制。中國(guó)企業(yè)在海外承攬鐵路項(xiàng)目及其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)遇到的一個(gè)關(guān)鍵問題就是風(fēng)險(xiǎn)管理問題[14]。目前踐行中國(guó)高鐵“走出去”戰(zhàn)略的企業(yè)市場(chǎng)化程度不高、管理相對(duì)松懈、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，更傾向經(jīng)驗(yàn)主義，丹吉爾至肯尼特拉高鐵項(xiàng)目的失利再一次警示中國(guó)企業(yè)“走出去”的過程中要樹立憂患意識(shí)，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控機(jī)制，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)綜合能力，以適應(yīng)國(guó)外高鐵市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的千變?nèi)f化。海外高鐵項(xiàng)目可以看作是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須以系統(tǒng)思維全面識(shí)別項(xiàng)目建設(shè)過程中各階段的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)企業(yè)進(jìn)入海外高鐵市場(chǎng)時(shí)，一定要對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)的施工條件深入調(diào)研，關(guān)注不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)因素，并提前做好預(yù)防措施。中國(guó)企業(yè)除了增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、善于運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工具、重點(diǎn)防控關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)外，還要建立科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)外部變化動(dòng)態(tài)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，幫助中國(guó)企業(yè)高質(zhì)量“走出去”。

4 結(jié)語(yǔ)

丹吉爾至肯尼特拉高速鐵路項(xiàng)目的教訓(xùn)是慘痛的，對(duì)于我國(guó)海外鐵路項(xiàng)目的實(shí)施具有現(xiàn)實(shí)的借鑒意義，值得分析、總結(jié)。隨著中國(guó)建筑企業(yè)“走出去”步伐的加快，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)綜合能力的進(jìn)一步提高，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提升，中國(guó)高鐵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步推廣認(rèn)可，我國(guó)海外高鐵項(xiàng)目一定會(huì)更加穩(wěn)健的“走下去”。