歐盟創(chuàng)業(yè)能力框架及其對(duì)我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的啟示

徐永生 董 慧

(無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無(wú)錫 214151)

近年來(lái)，受國(guó)外新冠疫情影響，我國(guó)國(guó)內(nèi)疫情也不斷反復(fù)，經(jīng)濟(jì)下行壓力劇增，社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)遭受嚴(yán)重沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2022年，高校畢業(yè)生規(guī)模就達(dá)1 076萬(wàn)，相比2021年增長(zhǎng)了167萬(wàn)[1]，創(chuàng)歷史新高，就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。在此背景下，大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)新時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，不僅是解決大學(xué)畢業(yè)生眼前就業(yè)難問(wèn)題的重要路徑，而且是賦能大學(xué)畢業(yè)生終身發(fā)展并實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大理想、高校辦出人民滿意教育的旨?xì)w所在。更為重要的是，當(dāng)今時(shí)代是創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代，我國(guó)已經(jīng)把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上升至國(guó)家戰(zhàn)略，培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，也是實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的根本遵循。因此，怎樣更好地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，建構(gòu)完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，是當(dāng)下我國(guó)整個(gè)教育體系的時(shí)代命題。

回顧我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)端，可以追溯至20多年前。然而，時(shí)至今日，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成效還是不夠顯著，還面臨著諸多理論與實(shí)際問(wèn)題的困惑。放眼全球，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展步伐走在世界前列的依然是歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，審視并深入研究這些國(guó)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，從中吸取有效經(jīng)驗(yàn)，無(wú)疑對(duì)中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、歐美學(xué)界對(duì)創(chuàng)業(yè)能力的認(rèn)知

在國(guó)外，尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，人們普遍認(rèn)為“創(chuàng)業(yè)”包含了“創(chuàng)新”概念。至于“創(chuàng)業(yè)”一詞，學(xué)界一般認(rèn)為源自法語(yǔ)，并將“創(chuàng)業(yè)”歸屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇。1755年出版的法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家坎迪隆所著《商業(yè)性質(zhì)概論》一書中使用了“企業(yè)家”(Entrepreneur)一詞，也譯為創(chuàng)業(yè)主體——?jiǎng)?chuàng)業(yè)者。一個(gè)人或者團(tuán)體進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)必然對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響，企業(yè)家對(duì)自己遇到的機(jī)會(huì)有想法并有所行動(dòng)，將這樣行動(dòng)轉(zhuǎn)化至他人的價(jià)值中[2]。因此，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是對(duì)創(chuàng)業(yè)的最初認(rèn)知，具有價(jià)值創(chuàng)造功能。

當(dāng)然，正是創(chuàng)業(yè)具有一定的經(jīng)濟(jì)功能，能夠創(chuàng)造價(jià)值，學(xué)者才把關(guān)注的目光聚焦至創(chuàng)業(yè)者個(gè)人能力方面。他們開始思索具有什么樣能力的人才能創(chuàng)辦企業(yè)，或者在公司管理中直接影響公司的績(jī)效[3]。哈佛大學(xué)著名心理學(xué)教授麥克利蘭[4]提出“能力”(Competency，眾多學(xué)者將此譯為“勝任力”)概念，他認(rèn)為能力就是在公司績(jī)效考核中那些能勝任崗位工作、表現(xiàn)優(yōu)秀員工所具備的知識(shí)、技能、能力和特質(zhì)。杜柏伊斯[5]認(rèn)為能力是指公司員工在其崗位上表現(xiàn)出的優(yōu)秀的潛在特征，這些特征主要包括目標(biāo)與行動(dòng)管理、領(lǐng)導(dǎo)力、人力資源管理、指導(dǎo)下級(jí)技能、特殊知識(shí)等。斯賓塞、麥克利蘭隨后進(jìn)一步完善了此能力的概念，他們通過(guò)構(gòu)建“冰山模型”來(lái)形象地說(shuō)明此能力的層次分布：位于水面之上的極小部分冰山，自上而下分別為知識(shí)、技能，是顯性部分；位于水面之下的絕大部分冰山，自上而下分別為自我形象、態(tài)度或價(jià)值觀、特質(zhì)與動(dòng)機(jī)，是隱性部分，并且通過(guò)工具測(cè)量能夠確定卓越績(jī)效者和普通者的個(gè)體特征[6]。

隨著研究的不斷深入，學(xué)者研究的視野開始從創(chuàng)業(yè)者本身拓展至與創(chuàng)業(yè)者活動(dòng)有關(guān)的外界環(huán)境。1994年錢德勒、漢克斯提出“創(chuàng)業(yè)能力”概念，他們認(rèn)為能夠識(shí)別、預(yù)判且能充分利用機(jī)會(huì)就是創(chuàng)業(yè)者的能力，同時(shí)還指出這種能力會(huì)隨著創(chuàng)業(yè)者對(duì)外界環(huán)境的把握而逐漸增強(qiáng)[7]。在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中，創(chuàng)業(yè)者將會(huì)隨著與環(huán)境的互動(dòng)而采取一系列行動(dòng)[8]。因此，創(chuàng)業(yè)能力還應(yīng)該包括創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、跨文化交際能力等。

創(chuàng)業(yè)活動(dòng)必然有一個(gè)過(guò)程，從機(jī)會(huì)識(shí)別到計(jì)劃制訂，從獲取資源到活動(dòng)過(guò)程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)，然后根據(jù)實(shí)際情況對(duì)原來(lái)的計(jì)劃做出調(diào)整，因此創(chuàng)業(yè)活動(dòng)過(guò)程中充滿了不確定性，緊張而富有挑戰(zhàn)[8]。有學(xué)者認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)行為的本質(zhì)是追求并抓住機(jī)會(huì)，利用一切可以利用的資源[9]，盡一切可能去采取行動(dòng)，在行動(dòng)中正確識(shí)別、評(píng)估并利用機(jī)會(huì)，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)自我的目標(biāo)[10]。因此，創(chuàng)業(yè)是一種有計(jì)劃、有目的的行為。在創(chuàng)業(yè)的不同階段，創(chuàng)業(yè)能力的表現(xiàn)有所不同，在創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備階段側(cè)重表現(xiàn)為識(shí)別、評(píng)估與開發(fā)能力，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，側(cè)重表現(xiàn)為挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)管控能力、執(zhí)行與管理能力等[11]。

既然創(chuàng)業(yè)者能力有如此顯著的表現(xiàn)，那么對(duì)一般人來(lái)說(shuō)，這種能力能否學(xué)習(xí)遷移，就成為普羅大眾尤其是學(xué)者、行業(yè)專家最為關(guān)心的問(wèn)題。于是，學(xué)界紛紛開展創(chuàng)業(yè)能力內(nèi)涵、要素以及整體框架的研究，在目前的研究成果中當(dāng)數(shù)歐盟創(chuàng)業(yè)能力框架最具有代表性。

二、歐盟創(chuàng)業(yè)能力框架

(一)創(chuàng)業(yè)能力框架出臺(tái)的政策背景

事實(shí)已證明，一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)開展創(chuàng)業(yè)教育的最初目的就是為了解決民眾就業(yè)問(wèn)題。隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，世界各國(guó)都意識(shí)到要在激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，就必須提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，而在核心競(jìng)爭(zhēng)力要素中創(chuàng)新性人才是關(guān)鍵。因此，如何培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國(guó)聚焦的重大課題。早在2000年3月，歐盟各國(guó)家元首和政府首腦在發(fā)起的《里斯本戰(zhàn)略》中提出，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，歐盟將致力于發(fā)展成為世界上最具活力、最具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體，在2010年之前實(shí)現(xiàn)這一遠(yuǎn)大目標(biāo)，并認(rèn)為發(fā)揮創(chuàng)業(yè)教育的作用是關(guān)鍵[12]。2003年1月歐盟委員會(huì)發(fā)布的《歐洲創(chuàng)業(yè)綠皮書》特別強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)業(yè)教育的重要性，希望通過(guò)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)帶動(dòng)更多的民眾積極加入創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，并以此來(lái)促進(jìn)全社會(huì)的創(chuàng)新活動(dòng)[13]。2006年歐盟委員會(huì)通過(guò)的《歐洲創(chuàng)業(yè)教育奧斯陸議程》，明確要求各成員國(guó)制定關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)教育的國(guó)家戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略的制定要讓所有開展創(chuàng)業(yè)教育的利益相關(guān)者參與其中，統(tǒng)一設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)教育政策、實(shí)施、評(píng)價(jià)與反饋的總體框架[14]。同年12月，歐盟發(fā)布的《關(guān)于終身學(xué)習(xí)關(guān)鍵能力的建議》(正式標(biāo)題為《2006年12月18日歐洲議會(huì)和理事會(huì)關(guān)于終身學(xué)習(xí)關(guān)鍵能力的建議》)，將“主動(dòng)性和創(chuàng)業(yè)精神”(2018年版將此修改為“創(chuàng)業(yè)能力”)列為所有民眾終身學(xué)習(xí)的八大必備的關(guān)鍵能力之一。

2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后持續(xù)數(shù)年，歐洲面臨經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力以及增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，開展系統(tǒng)性強(qiáng)、覆蓋面廣的創(chuàng)業(yè)教育顯得尤為迫切。歐盟隨后陸續(xù)發(fā)布了《歐洲小企業(yè)法案》(2008年)、《重新思考教育推廣》(2012年)、《創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃2020》(2012年)。至此，歐盟已經(jīng)把開展創(chuàng)業(yè)教育的重要意義、覆蓋的對(duì)象群體、創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐過(guò)程指導(dǎo)，以及各成員國(guó)政府需要解決的基本問(wèn)題、保障政策基本闡釋清楚。但是，各成員國(guó)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育的力度卻不盡如人意。歐盟認(rèn)為這在某種程度上與各成員國(guó)對(duì)創(chuàng)業(yè)能力的認(rèn)知，以及如何培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才等問(wèn)題不無(wú)關(guān)系。2016年，歐律狄刻網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟發(fā)布的《歐洲學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育報(bào)告》顯示，在歐盟28個(gè)成員國(guó)中，關(guān)于創(chuàng)業(yè)能力約有一半數(shù)量國(guó)家使用了歐盟統(tǒng)一的定義，三分之一國(guó)家有著自己的解釋，還有近10個(gè)國(guó)家沒有清晰的界定[15]。在此語(yǔ)境下，歐盟明確創(chuàng)業(yè)能力內(nèi)涵、闡釋創(chuàng)業(yè)能力內(nèi)容、制定統(tǒng)一創(chuàng)業(yè)能力框架，以培養(yǎng)各成員國(guó)民眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，激發(fā)其參與價(jià)值創(chuàng)造的創(chuàng)新活動(dòng)，具有里程碑式的重大深遠(yuǎn)意義[14]。

(二)創(chuàng)業(yè)能力框架涉及的主要內(nèi)容

歐盟開發(fā)創(chuàng)業(yè)能力框架，試圖以此來(lái)推動(dòng)歐盟各成員國(guó)民眾學(xué)習(xí)社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)，提升其融入社會(huì)生活的就業(yè)技能，培養(yǎng)各成員國(guó)民眾的創(chuàng)業(yè)能力，規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，積極參與社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)。此框架實(shí)際包含三部分主要內(nèi)容：創(chuàng)業(yè)能力概念框架、創(chuàng)業(yè)進(jìn)階模型以及學(xué)習(xí)成果參考列表。

1.概念框架

歐盟創(chuàng)業(yè)能力概念框架，基于創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的過(guò)程將創(chuàng)業(yè)能力依次分為三個(gè)場(chǎng)域：想法與機(jī)會(huì)、資源、付諸行動(dòng)。每個(gè)場(chǎng)域又歸納出較為顯著的5種能力，并且對(duì)每一種能力進(jìn)行了簡(jiǎn)單的釋義和具體的描述，見表1。

表1 歐盟創(chuàng)業(yè)能力概念框架[16]

綜上，可以發(fā)現(xiàn)：第一，歐盟開發(fā)創(chuàng)業(yè)能力概念框架，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)能力框架僅供各成員國(guó)參考，而不是標(biāo)準(zhǔn)。這可以看出，歐盟畢竟不是一個(gè)國(guó)家，無(wú)法從法律制度上對(duì)民眾創(chuàng)業(yè)能力學(xué)習(xí)進(jìn)行規(guī)范。創(chuàng)業(yè)是人為主體的活動(dòng)，而每個(gè)人的習(xí)得知識(shí)、掌握的技能與對(duì)待事物的態(tài)度是各不相同的。與此同時(shí)，每個(gè)創(chuàng)業(yè)者所處的環(huán)境、所涉的資源千差萬(wàn)別，再者創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程中創(chuàng)業(yè)者所處環(huán)境、所涉資源并不是靜止的，而是不斷變化的，所以創(chuàng)業(yè)不可能被復(fù)制或者定制。因此，歐盟開發(fā)創(chuàng)業(yè)能力框架只能為各成員國(guó)民眾學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)以及在創(chuàng)業(yè)中學(xué)習(xí)提供參考。

(續(xù)表1)

資料來(lái)源：歐盟創(chuàng)業(yè)能力框架(The Entrepreneurship Competence Framework)。

第二，歐盟在學(xué)界關(guān)于創(chuàng)業(yè)能力研究成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)同創(chuàng)業(yè)就是創(chuàng)業(yè)者個(gè)體或者團(tuán)體對(duì)識(shí)別的機(jī)會(huì)萌生想法并付諸行動(dòng)，最終將這樣的行動(dòng)轉(zhuǎn)化至他人的價(jià)值中[1]。創(chuàng)業(yè)活動(dòng)就是價(jià)值創(chuàng)造的過(guò)程。從這樣的界定可以看出，創(chuàng)業(yè)不是狹義上的創(chuàng)業(yè)，即創(chuàng)業(yè)不是簡(jiǎn)單地在商業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)辦企業(yè)，而是廣義上的創(chuàng)業(yè)，即對(duì)機(jī)會(huì)與想法有所行動(dòng)，行動(dòng)的結(jié)果不僅要實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，而且能為他人創(chuàng)造價(jià)值。因此，歐盟創(chuàng)業(yè)能力框架基于創(chuàng)業(yè)活動(dòng)過(guò)程將涉及的重要因素分為機(jī)會(huì)與想法、資源以及付諸行動(dòng)三個(gè)場(chǎng)域，不論自我還是他人，不論是物質(zhì)的還是非物質(zhì)的，不論是主觀因素還是客觀因素。

第三，在歐盟創(chuàng)業(yè)能力框架中，創(chuàng)業(yè)能力是被視為知識(shí)、技能與態(tài)度的統(tǒng)一體，被看作一種或者一類可以學(xué)習(xí)遷移的橫向的復(fù)雜的能力。遷移的范圍可以覆蓋生活、文化和經(jīng)濟(jì)等方方面面。創(chuàng)業(yè)形式既包括自主創(chuàng)業(yè)開辦公司，也包括在公司中進(jìn)行崗位創(chuàng)業(yè)、社會(huì)創(chuàng)業(yè)，甚至包括當(dāng)今時(shí)代中綠色創(chuàng)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)業(yè)等多種類型的創(chuàng)業(yè)。因此，基于知識(shí)、技能和態(tài)度歸納出的15種能力，并不是連續(xù)的、系統(tǒng)的、統(tǒng)一的能力的有機(jī)組合，而是類別的聚合。這些能力之間有聯(lián)系，但并不一定有先后或者強(qiáng)弱之分。

2.進(jìn)階模型

雖然歐盟強(qiáng)調(diào)概念框架中15種創(chuàng)業(yè)能力之間沒有先后重要之分，但是想法與機(jī)會(huì)、資源、付諸行動(dòng)三個(gè)場(chǎng)域體現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程。歐盟創(chuàng)業(yè)能力框架除了概念框架，還有另一個(gè)重要組成部分——進(jìn)階模型(圖1)。

圖1 歐盟創(chuàng)業(yè)能力框架進(jìn)階模型

歐盟創(chuàng)業(yè)能力框架進(jìn)階模型主要是衡量創(chuàng)業(yè)能力學(xué)習(xí)達(dá)到的成效，創(chuàng)業(yè)能力學(xué)習(xí)可以對(duì)標(biāo)發(fā)現(xiàn)、探索、試驗(yàn)、挑戰(zhàn)、改進(jìn)、加強(qiáng)、擴(kuò)展、轉(zhuǎn)變等8個(gè)學(xué)習(xí)進(jìn)階結(jié)果。與此同時(shí)，進(jìn)階模型還將發(fā)現(xiàn)與探索、試驗(yàn)與挑戰(zhàn)、改進(jìn)與加強(qiáng)、擴(kuò)展與轉(zhuǎn)變，分別界定為基礎(chǔ)、中級(jí)、高級(jí)與專家級(jí)別。當(dāng)然，歐盟開發(fā)的創(chuàng)業(yè)能力框架進(jìn)階模型，只是為民眾學(xué)習(xí)與提高創(chuàng)業(yè)能力而準(zhǔn)備的一個(gè)工具，所以無(wú)論是對(duì)創(chuàng)業(yè)者還是對(duì)學(xué)習(xí)者而言，不是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)能力學(xué)習(xí)提高的連續(xù)性，而是強(qiáng)調(diào)進(jìn)階模型的參考價(jià)值，各成員國(guó)可以根據(jù)實(shí)際情況制定適用性更好、實(shí)用性更強(qiáng)的框架。

根據(jù)馬斯洛需要層次理論，一個(gè)人在社會(huì)環(huán)境中必然有自己的需求。為了滿足自己的需求會(huì)根據(jù)自己所處的環(huán)境以及自身的條件，通過(guò)自己的努力獲取那些想要得到的物質(zhì)或者非物質(zhì)需求。一個(gè)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的過(guò)程，正是這系列需求實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。

機(jī)會(huì)對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)，都是公平的，不過(guò)有準(zhǔn)備的人才會(huì)抓住機(jī)會(huì)。創(chuàng)業(yè)者往往需要善于發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)，當(dāng)然這主要跟創(chuàng)業(yè)者自我的能力要素有關(guān)。因?yàn)閯?chuàng)業(yè)者能利用自己擁有的知識(shí)和技能正確識(shí)別、分析、評(píng)估機(jī)會(huì)，然后果斷地抓住機(jī)會(huì)。當(dāng)然，做出這一舉動(dòng)的前提是創(chuàng)業(yè)者早就有相關(guān)的想法，否則機(jī)會(huì)就擺在面前也會(huì)被忽視。抓住機(jī)會(huì)，根據(jù)自己的條件和能力進(jìn)行實(shí)踐，也許隨著創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開始，過(guò)程不會(huì)很順利，甚至有時(shí)感到無(wú)從下手，這時(shí)候試錯(cuò)也是一項(xiàng)選擇，在試錯(cuò)過(guò)程中尋找正確解決問(wèn)題的辦法。盡管創(chuàng)業(yè)富有挑戰(zhàn)性，但是創(chuàng)業(yè)者自我效能感卻逐漸增強(qiáng)，不斷完善自己、鍛煉自己，在注重價(jià)值創(chuàng)造的同時(shí)，也明確社會(huì)責(zé)任感。與他人合作，組建團(tuán)隊(duì)，利用集體的能力，充分挖掘、利用一切可以利用的資源，既發(fā)掘自我也利用環(huán)境，包括政府、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等所有資源。此后，創(chuàng)業(yè)者再改進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的模式、資源利用的方式、團(tuán)隊(duì)建設(shè)的路徑等，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中打造品牌，不斷拓展市場(chǎng)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，以實(shí)現(xiàn)自我以及價(jià)值創(chuàng)造。

此外，歐盟創(chuàng)業(yè)能力框架還包括442個(gè)學(xué)習(xí)成果參考列表，在歐盟創(chuàng)業(yè)能力框架報(bào)告中僅作為附錄的一部分，故此處不再贅述。

三、歐盟創(chuàng)業(yè)能力框架對(duì)我國(guó)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的啟示

(一)頂層設(shè)計(jì)：我國(guó)應(yīng)當(dāng)開發(fā)有中國(guó)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力框架

歐盟各成員國(guó)由于在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面存在差異，尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展水平參差不齊，因而在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上推出創(chuàng)業(yè)能力框架，可為歐盟各成員國(guó)的民眾學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)能力提供參考，并以此激發(fā)歐盟各成員國(guó)的民眾積極參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。當(dāng)前，我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不平衡，出臺(tái)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策種類龐雜、數(shù)量繁多。東部較為發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)項(xiàng)目猶如雨后春筍，全國(guó)各級(jí)、各類大學(xué)生、社會(huì)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事接連不斷。在這樣的一波又一波創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮中不妨進(jìn)行一些“冷思考”：我國(guó)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成效如何衡量？是否應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)歐盟開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力框架？與歐盟相比，根據(jù)我國(guó)國(guó)情開發(fā)此類國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力框架，可以為我國(guó)民眾學(xué)習(xí)、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提供一種參考，同時(shí)也為社會(huì)或特定機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提供一種工具。我國(guó)開發(fā)這樣的框架，在社會(huì)認(rèn)同和國(guó)家推動(dòng)之下必然會(huì)產(chǎn)生巨大的影響力，極大地推動(dòng)我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。

(二)價(jià)值引領(lǐng)：我國(guó)開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力框架應(yīng)當(dāng)突出價(jià)值取向

歐盟開發(fā)創(chuàng)業(yè)能力框架的初衷，就是要激發(fā)民眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，使其積極參與社會(huì)活動(dòng)，也試圖在歐盟區(qū)域內(nèi)掀起一股創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮。因此，整個(gè)框架的開發(fā)以價(jià)值創(chuàng)造為核心、以促進(jìn)創(chuàng)新為導(dǎo)向。這種價(jià)值創(chuàng)造雖然涉及社會(huì)生活、文化與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但是由于各成員國(guó)在法律意義上是平等的，所以就缺乏一個(gè)具有強(qiáng)大凝聚力的“靈魂”，最終只能落實(shí)在一般意義上的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的價(jià)值創(chuàng)造方面。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，走的是中國(guó)特色社會(huì)主義道路。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)下，制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力框架，無(wú)論是公民個(gè)體實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值還是為他人創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)效應(yīng)還是社會(huì)其他效應(yīng)，無(wú)論是短期效益還是長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，都能統(tǒng)籌兼顧、表里統(tǒng)一。當(dāng)前，積極開展的“思創(chuàng)融合、專創(chuàng)融合、賽創(chuàng)融合、崗創(chuàng)融合”正是將社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為旗幟，引領(lǐng)整個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系活動(dòng)的開展，并且已經(jīng)取得了令人矚目的成效。在此基礎(chǔ)上，研究開發(fā)國(guó)家層面的以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力框架，必然會(huì)促進(jìn)我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價(jià)值鏈的構(gòu)建，理順?lè)N類龐雜、數(shù)量繁多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展政策之間的關(guān)系，逐步建立以中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀為“靈魂”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同體系。

(三)以人為本：我國(guó)開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)框架應(yīng)當(dāng)以個(gè)體自我發(fā)展為邏輯進(jìn)路

從歐盟開發(fā)的創(chuàng)業(yè)能力框架可以看出，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)者除了學(xué)習(xí)知識(shí)素養(yǎng)和技能外，也要學(xué)習(xí)如何調(diào)動(dòng)資源，學(xué)習(xí)創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)道德。創(chuàng)業(yè)必須付諸行動(dòng)，在行動(dòng)中積累經(jīng)驗(yàn)，也就是“做中學(xué)”。說(shuō)到底，創(chuàng)業(yè)能力的本質(zhì)是一種實(shí)踐能力[17]。既然創(chuàng)業(yè)能力是實(shí)踐能力，那么學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中學(xué)習(xí)創(chuàng)新，在創(chuàng)新行動(dòng)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造，實(shí)際上是一個(gè)發(fā)現(xiàn)自我、實(shí)現(xiàn)自我、超越自我的過(guò)程。我國(guó)開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力框架，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，應(yīng)當(dāng)遵循創(chuàng)業(yè)者這一成長(zhǎng)的內(nèi)在邏輯。一個(gè)人在生活、學(xué)習(xí)過(guò)程中，針對(duì)某一事物對(duì)象萌生了某種新想法，并且經(jīng)過(guò)分析，正確判定對(duì)自己而言是不是一種機(jī)會(huì)，這就是發(fā)現(xiàn)自我的過(guò)程。認(rèn)定機(jī)會(huì)、確定目標(biāo)，在探索中嘗試、在嘗試中創(chuàng)新，目的是實(shí)現(xiàn)自己的理想。當(dāng)然，創(chuàng)業(yè)過(guò)程注定是不平凡、不普通的，必然充滿挑戰(zhàn)。創(chuàng)業(yè)者在尊重自然規(guī)律、社會(huì)倫理道德的前提下，不斷修正前進(jìn)的航向，包括調(diào)動(dòng)一切資源組建更加精干的團(tuán)隊(duì)，適時(shí)地抓住新的機(jī)會(huì)以不斷擴(kuò)大運(yùn)作的規(guī)模，這一過(guò)程不僅是實(shí)現(xiàn)人生理想的過(guò)程，而且是實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)造價(jià)值的過(guò)程。