符學(xué)龍 蔣道霞 嵇正波
(江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院, 江蘇 淮安 223003)
職業(yè)教育作為一種類(lèi)型教育,與普通教育具有同等重要的地位,肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才、傳承技術(shù)技能的使命,是廣大青年通往成功大門(mén)的重要途徑。隨著《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(職教20條)、《職業(yè)技能提升行動(dòng)方法(2019—2021年)》《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃(2020—2023年)》和《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》(修訂版)等一系列政策的頒布與實(shí)施,職業(yè)教育被提升至前所未有的高度。習(xí)近平總書(shū)記高度關(guān)注職業(yè)教育,多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù),加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵建設(shè),全面提升高素質(zhì)技術(shù)技能人才的社會(huì)地位,加快落實(shí)發(fā)展職業(yè)教育的主體責(zé)任,樹(shù)立“人人皆可成才、人人盡展其才”的教育理念,弘揚(yáng)職業(yè)精神、勞模精神和工匠精神,讓“技能改變?nèi)松寄艹删蛪?mèng)想”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)[1]。
當(dāng)前,企業(yè)面臨招工難、用工難,高素質(zhì)技術(shù)技能人才缺乏,員工技能無(wú)法適應(yīng)新崗位需求,制造企業(yè)普遍面臨技術(shù)升級(jí)導(dǎo)致的用工結(jié)構(gòu)矛盾、技能人才緊缺等問(wèn)題。因此,亟需推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,解決技術(shù)技能人才供需矛盾,優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位,瞄準(zhǔn)技術(shù)開(kāi)發(fā)前沿和產(chǎn)業(yè)變革方向,增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性,使之適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,強(qiáng)化育訓(xùn)并舉,促進(jìn)政府、行業(yè)、企業(yè)、高校之間形成良好互動(dòng)與有效合力。研究部署職業(yè)教育改革發(fā)展,完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度體系,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),提升格局,不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,狠抓工作落實(shí)。在“百年未有之大變局”的機(jī)遇下,在發(fā)展階段、發(fā)展模式、發(fā)展理念均隨著新技術(shù)、新工藝發(fā)生改變的情況下,如何推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展具有重大的時(shí)代價(jià)值和戰(zhàn)略意義。
2021年4月13日,習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)上作出重要指示,強(qiáng)調(diào)職業(yè)院校要堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本任務(wù),優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位,深化產(chǎn)教融合、校企合作,深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制和保障機(jī)制改革。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性,加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,提高技術(shù)技能人才社會(huì)地位,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)有力的人才保證和技能支撐[2]。
習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育工作的重要指示高屋建瓴、意義深遠(yuǎn),為新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展指明了方向。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記的重要指示精神,深化“三全育人”綜合改革,健全多元辦學(xué)格局,努力構(gòu)建高水平高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系,促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈之間有效銜接。全面提升技術(shù)人才社會(huì)認(rèn)可度,加強(qiáng)職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè),優(yōu)化完善“三教”改革,探索類(lèi)似“雙元制”教育模式的中國(guó)特色教育形式,注重培養(yǎng)精益求精的工匠精神。暢通職業(yè)發(fā)展通道,增強(qiáng)職業(yè)教育認(rèn)可度和吸引力,讓職業(yè)教育成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要引擎。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變,直接推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)能等核心要素轉(zhuǎn)變。加快科技發(fā)展與創(chuàng)新,深化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持需求牽引和戰(zhàn)略導(dǎo)向,培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、“中國(guó)制造2025”以及“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略無(wú)縫銜接。
制造企業(yè)對(duì)應(yīng)用型技術(shù)技能人才需求迫切,人才需求缺口巨大,人才已成為決定企業(yè)集成創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展的重要因素[3]。職業(yè)院校根據(jù)專(zhuān)業(yè)發(fā)展需求,對(duì)接行業(yè)、企業(yè)、協(xié)會(huì),緊扣職業(yè)素養(yǎng)、知識(shí)素養(yǎng)、技術(shù)素養(yǎng)與人文素養(yǎng)等核心要素,優(yōu)化專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案,強(qiáng)化課程標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),將企業(yè)技術(shù)技能所需知識(shí)融入職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案中,使之能適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)狀況、生產(chǎn)模式和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃,適應(yīng)企業(yè)技能需求與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),為企業(yè)發(fā)展提供更高效的助力[4]。如何更高效地打造校企深度融合新模式、政行企校協(xié)同打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新需求,是當(dāng)今需要研究的一個(gè)重要課題。
《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確指出,要將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的突破口,完善職業(yè)教育體系,夯實(shí)職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)。建設(shè)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化體系,以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指導(dǎo)職業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)是職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ),加強(qiáng)和完善職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的突破口。以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化為目標(biāo),深化產(chǎn)教融合、校企合作,以繼續(xù)深化改革,解決難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn),以提升質(zhì)量,發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)教育為任務(wù),建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,產(chǎn)教深度融合,貫通職業(yè)教育與高等教育,促進(jìn)高等職業(yè)教育與本科職業(yè)教育有效銜接,打造終身學(xué)習(xí)制的現(xiàn)代職業(yè)教育體系[5]。
職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)應(yīng)具備系統(tǒng)性、融合性、引領(lǐng)性、開(kāi)放性等特征,具體包括:
① 系統(tǒng)性。涵蓋學(xué)校設(shè)置、專(zhuān)業(yè)構(gòu)成、開(kāi)設(shè)課程、師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)條件、教學(xué)管理、資金配套、后勤服務(wù)等一整套系統(tǒng);
② 融合性。深度融合政府、行業(yè)、企業(yè)、協(xié)會(huì),促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作;
③ 引領(lǐng)性。引領(lǐng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,創(chuàng)新構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系;
④ 開(kāi)放性。建立并完善縱橫向貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,夯實(shí)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與高等教育相互貫通,貫通職業(yè)教育人才培養(yǎng)機(jī)制,構(gòu)建中職、高職、職業(yè)本科以及研究生教育的銜接通道,推動(dòng)職業(yè)教育與繼續(xù)教育、高等教育之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,搭建高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的“高速路”。
職業(yè)院校的內(nèi)涵建設(shè)需緊密?chē)@國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略方向和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,從辦學(xué)定位、辦學(xué)特色、治理水平、專(zhuān)業(yè)建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)等方面著手,職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)著力點(diǎn)如圖1所示。辦學(xué)定位要清晰,緊扣職業(yè)教育實(shí)際,以推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo),以“團(tuán)隊(duì)協(xié)作、突出技能、致力發(fā)展、創(chuàng)新未來(lái)”為根本原則,培養(yǎng)社會(huì)急需的復(fù)合型技術(shù)技能人才。治理水平體現(xiàn)職業(yè)院校自主辦學(xué)的水平,要加快治理結(jié)構(gòu)改革,做好頂層制度建設(shè),有效的制度建設(shè)是成敗關(guān)鍵,關(guān)鍵是“找契合、建制度、抓落實(shí)”的措施要到位。一流專(zhuān)業(yè)建設(shè)培養(yǎng)一流人才,需依托專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)規(guī)格、人才培養(yǎng)方案、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和教學(xué)評(píng)價(jià)體系,建立健全體制機(jī)制、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、“三教”改革、課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、保障措施等,引領(lǐng)職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展,驅(qū)動(dòng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí),培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才。職業(yè)院校需重視師德師風(fēng)建設(shè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、教學(xué)研究、科研研究,注重應(yīng)用技術(shù)能力培養(yǎng),注重采用分層分類(lèi)教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生多元化和個(gè)性化發(fā)展。辦學(xué)特色是辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、科學(xué)管理的綜合體現(xiàn),緊扣深化產(chǎn)教融合發(fā)展主線,改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,融合產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,注重專(zhuān)業(yè)群和品牌專(zhuān)業(yè)建設(shè),推進(jìn)國(guó)際化合作,提升職業(yè)院校國(guó)際影響力。
圖1 職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)著力點(diǎn)
2021年4月發(fā)布的《中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展大型調(diào)查報(bào)告》顯示,當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展面臨的最大困難是社會(huì)認(rèn)可度、人才培養(yǎng)質(zhì)量和地方政府重視程度,這些因素極大地限制了職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展[6]。職業(yè)教育需要適應(yīng)新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展需求,優(yōu)化資源配置,創(chuàng)新職業(yè)教育體制機(jī)制建設(shè),使之呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化、螺旋上升的態(tài)勢(shì)。
構(gòu)建政行企校協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,明確彼此之間的職責(zé),政府實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃管理,形成多元協(xié)同、強(qiáng)化實(shí)踐、多元評(píng)價(jià)的運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)職業(yè)院校的辦學(xué)活力。借鑒德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),探索“引企入校”“引校入企”等模式,引導(dǎo)企業(yè)參與職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案的論證與建設(shè),深化產(chǎn)教融合、校企合作,將企業(yè)需求有效融入技術(shù)技能人才培養(yǎng)全過(guò)程,提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。突破傳統(tǒng)意義上的體制機(jī)制缺陷,以企業(yè)管理方式推進(jìn)職業(yè)院校管理,以產(chǎn)品全生命周期為教學(xué)依據(jù),培養(yǎng)企業(yè)急需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。創(chuàng)新建立人才培養(yǎng)質(zhì)量的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系改革,以德國(guó)雙元制教育為藍(lán)本,積極探索社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)、組織參與人才高質(zhì)量培養(yǎng)的路徑。
2021年,正值“十四五”規(guī)劃的啟動(dòng)之年,全面推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、教育高質(zhì)量發(fā)展是今后發(fā)展的主題,提前做好謀劃、科學(xué)分配至關(guān)重要。職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連,須執(zhí)行新發(fā)展理念,始終秉持職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展為要?jiǎng)?wù),制定職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系和考核要求,著力培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才,助力我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量職業(yè)教育作為奮斗目標(biāo),矢志不渝,提供多元化、個(gè)性化定制培訓(xùn)服務(wù),按照學(xué)生自身基礎(chǔ)制訂合理的培養(yǎng)方案,推進(jìn)分層分類(lèi)教學(xué)。
現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵是建立統(tǒng)一的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系,且必須充分反映企業(yè)真實(shí)需求,具有科學(xué)性、開(kāi)放性和拓展性。政府主導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃,構(gòu)建職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)范要求,做到有標(biāo)準(zhǔn)可依,有標(biāo)準(zhǔn)可循。根據(jù)市場(chǎng)人才需求的大數(shù)據(jù)分析(學(xué)歷層次、技術(shù)工種、薪資待遇等),政府做好統(tǒng)籌規(guī)劃,緊密聯(lián)系行業(yè)、企業(yè)、協(xié)會(huì),及時(shí)分析匯總產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和從業(yè)人員技能需求變化,指引職業(yè)教育未來(lái)發(fā)展方向,更好地為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用。基于職業(yè)教育所呈現(xiàn)的典型特征,制度化、體系化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性要素。
另一方面,職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)技能人才,所以必須增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性,與地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)特色緊密契合。職業(yè)教育的人才培養(yǎng)要與國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng),滿(mǎn)足社會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需求。當(dāng)前我國(guó)高級(jí)技術(shù)人才需求缺口巨大,職業(yè)院校應(yīng)急社會(huì)之所急,充分調(diào)研,合理設(shè)置急需的專(zhuān)業(yè),做好師資隊(duì)伍建設(shè),及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方案,開(kāi)設(shè)相適應(yīng)的課程,培養(yǎng)社會(huì)急需的技術(shù)技能人才。職業(yè)教育要秉持以立德樹(shù)人為根本任務(wù),始終堅(jiān)持以學(xué)生為中心,根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程以及崗位需求協(xié)助職業(yè)院校制訂專(zhuān)業(yè)課程模式、核心教學(xué)內(nèi)容和評(píng)價(jià)體系等。由于職業(yè)院校學(xué)生理論基礎(chǔ)較為薄弱,需要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施建設(shè),因材施教,增加學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐的機(jī)會(huì),傳授科學(xué)的學(xué)習(xí)方法和技巧,使學(xué)生具有終身學(xué)習(xí)和快速適應(yīng)社會(huì)的能力。
《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》顯示,教師隊(duì)伍是發(fā)展職業(yè)教育的第一資源,是支撐新時(shí)代國(guó)家職業(yè)教育改革的關(guān)鍵力量,建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍是加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作[7]。當(dāng)前,職業(yè)教育教師隊(duì)伍普遍存在學(xué)歷偏低、“雙師型”教師缺乏、教育理念滯后、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題,無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展需求。加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍的師德師風(fēng)建設(shè),適應(yīng)“三教”改革新要求,從教師學(xué)歷提升、教育教學(xué)培訓(xùn)、高層次人才引進(jìn)、制度建設(shè)、薪資待遇等方面提出解決舉措,鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)、協(xié)會(huì)與職業(yè)院校深入交流,多措并舉強(qiáng)化“雙師型”教師隊(duì)伍,推動(dòng)“雙師型”教師培養(yǎng)進(jìn)入模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化和專(zhuān)業(yè)化軌道。
以“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)為建設(shè)基礎(chǔ),重點(diǎn)打造一支“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心[8]”的“雙師型”教師隊(duì)伍,提升教師的職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力,為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展奠定強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。職業(yè)院校需要根據(jù)企業(yè)需求實(shí)時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方案和專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立“雙師型”教師培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制,鼓勵(lì)骨干教師深入一線企業(yè),與企業(yè)展開(kāi)深度合作,參與企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目,因勢(shì)而動(dòng),為企業(yè)創(chuàng)造效益的同時(shí),促進(jìn)教師自身實(shí)踐能力的提升,彼此間形成良性循環(huán)。
未來(lái),國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng),是社會(huì)制度的競(jìng)爭(zhēng)、教育的競(jìng)爭(zhēng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)。要打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),必須高度重視職業(yè)教育,推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是永恒主題,要著力培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才,為國(guó)家、人民服務(wù)。此外,職業(yè)教育作為國(guó)民教育體系中的一部分,需要深化對(duì)職業(yè)教育地位作用的認(rèn)識(shí),牢牢把握辦學(xué)方向,積聚各方優(yōu)勢(shì)資源,加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,著力改革人才培養(yǎng)模式和評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)配套能力,為夯實(shí)理論基礎(chǔ)、完善知識(shí)體系、強(qiáng)化實(shí)踐技能創(chuàng)造有利條件。