農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村振興與共同富裕
——“中國農(nóng)村改革四十年研究叢書”發(fā)布會暨全面推進鄉(xiāng)村振興理論研討會綜述

2022 年4 月，中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心與中國政治經(jīng)濟學學會新時代集體經(jīng)濟研究分會共同舉辦的“中國農(nóng)村改革四十年研究叢書”發(fā)布會暨全面推進鄉(xiāng)村振興理論研討會在京舉行。會議由中國社科院馬克思主義研究院副院長龔云主持，馬克思主義研究院黨委書記辛向陽出席會議并致辭，來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、清華大學、中國人民大學、中國農(nóng)業(yè)大學、中央社會主義學院、《毛澤東鄧小平理論研究》編輯部、中國社科院當代所、馬研院、農(nóng)發(fā)所、經(jīng)濟所等單位30 余名專家學者以及《人民日報》《光明日報》《中國社會科學報》等媒體記者參加了線上線下會議，與會專家圍繞“中國農(nóng)村改革四十年研究叢書”“全面推進鄉(xiāng)村振興”和相關(guān)“三農(nóng)”問題展開了深入研討。

一、對“中國農(nóng)村改革四十年研究叢書”的評價

“中國農(nóng)村改革發(fā)展四十年研究叢書”（以下簡稱“叢書”）由龔云主編，華中科技大學出版社出版。這套叢書受湖北省學術(shù)著作出版專項資金資助，是全國高校出版社主題出版物。叢書組織了中國社會科學院內(nèi)外十位專家撰寫，由9 本專著組成，包括《中國農(nóng)村改革與發(fā)展研究》《中國農(nóng)村集體經(jīng)濟改革與發(fā)展研究》《中國鄉(xiāng)村治理體系構(gòu)建研究》《中國農(nóng)村基層黨建研究》《中國農(nóng)村社會保障研究》《中國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)研究》《中國農(nóng)村教育科學文化研究》《中國農(nóng)村思想道德建設(shè)研究》《中國農(nóng)村集體經(jīng)濟政策演變研究》。每本專著對應(yīng)一個專題，包含農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等農(nóng)村改革和發(fā)展的各個方面。與會專家學者對本套叢書的出版表示熱烈祝賀并給予高度評價。

辛向陽指出，本套叢書有三個特點：一是全面系統(tǒng)，二是細致深入，三是理論結(jié)合實踐，學術(shù)映照現(xiàn)實，體現(xiàn)了學術(shù)性、學理性與實踐性的有機結(jié)合。他認為，每本書既有對改革歷程的梳理與回顧，又有對改革現(xiàn)狀的分析與研究，還有對改革前景的科學前瞻；作者們不回避改革過程中的爭論，又把握農(nóng)村改革的正確方向；叢書既分析了改革過程中存在的問題，比如思想道德滑坡問題、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題、農(nóng)村基層黨組織虛化和弱化問題、農(nóng)村空心化問題等，又提供了分析問題、解決問題的思路和促進改革的路徑；既體現(xiàn)了對改革理論、改革背景和改革進程的總體把握，又對基層和地方探索的鮮活實踐進行分析和研究，兼具嚴謹與活潑行文風格?？偟膩碚f，這9 本書體現(xiàn)了主題鮮明、尊重歷史、反思現(xiàn)實、邏輯清晰、理論與實踐相結(jié)合、歷史與邏輯相統(tǒng)一的整體風格。

中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記杜志雄研究員用“全”“深”“融”概括叢書的特點。“全”是指叢書對農(nóng)村改革與發(fā)展進行了全面系統(tǒng)的分析；“深”是指有理論，特別是從馬克思主義的角度出發(fā)對農(nóng)村改革與發(fā)展做了深入研究；“融”是指從理論和實踐相融合的角度出發(fā)對農(nóng)村改革與發(fā)展進行了全面總結(jié)和評價。

中國社會科學院當代中國研究所第二研究室主任鄭有貴研究員認為，這套叢書對農(nóng)村改革40 多年的偉大歷史進程進行了多視角研究和呈現(xiàn)，論述了農(nóng)村改革的特點，總結(jié)了農(nóng)村改革的經(jīng)驗，體現(xiàn)了大歷史觀，突出了新時代，反映了農(nóng)村改革發(fā)展的系統(tǒng)性協(xié)調(diào)性，具有較強的學術(shù)創(chuàng)新性。他還指出，這套叢書很好地堅持了馬克思主義的指導，不僅有綜合性研究，還有專題研究，尤其是有兩本專著研究農(nóng)村的集體經(jīng)濟——《中國農(nóng)村集體經(jīng)濟改革與發(fā)展研究》和《中國農(nóng)村集體經(jīng)濟政策演變研究》，這在書寫中國特色集體經(jīng)濟方面作出了努力和貢獻。

中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長苑鵬研究員認為，從這套叢書的作者來看，形成了老中青傳幫帶的一個團隊；叢書聚焦重大理論和現(xiàn)實問題，不回避矛盾和有爭議的問題，如集體經(jīng)濟和鄉(xiāng)村治理等問題，體現(xiàn)了歷史厚重感。

《毛澤東鄧小平理論研究》常務(wù)副主編曹泳鑫研究員認為，這套叢書的出版體現(xiàn)了馬克思主義在農(nóng)村改革開放成就總結(jié)和評價等方面的話語權(quán)。

二、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟與實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕

不實現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕，就沒有全體人民的共同富裕；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的現(xiàn)代化，就沒有整個國家的現(xiàn)代化。習近平多次強調(diào)，不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其后，黨中央出臺了一系列深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的文件和政策。農(nóng)村集體經(jīng)濟如何發(fā)展，如何實現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕，是重大理論和現(xiàn)實問題。

新型集體經(jīng)濟能夠有力推動共同富裕的實現(xiàn)，對此，杜志雄研究員認為，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，一要理直氣壯，二要堅定信心，三要創(chuàng)新形式，四要用好成果，五要杜絕頑疾。他認為，要實現(xiàn)集體資源的深度開發(fā)利用，提高它的利用效率，必須走規(guī)?；募w開發(fā)之路，集體經(jīng)濟收益可以成為提升農(nóng)村居民公共服務(wù)水平，實現(xiàn)共同富裕的重要補充。而加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標，其核心問題是，要進一步解決涉及城鄉(xiāng)居民的整體共同富裕問題。

關(guān)于農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的認識與評價問題，中國農(nóng)業(yè)大學副校長林萬龍教授認為，鞏固脫貧成果、不發(fā)生規(guī)模性返貧是實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的底線要求；緩解相對貧困是走向農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的關(guān)鍵。他認為，總體富裕不等于共同富裕，緩解相對貧困也不等于實現(xiàn)共同富裕。就收入標準的共同富裕問題而言，緩解相對貧困、促進低收入群體收入更快速增長是核心問題。因此，中國實現(xiàn)共同富裕的路還很長，促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕需要構(gòu)建“三支柱”政策體系，即包容性的經(jīng)濟增長，益貧性的收入分配和瞄準性的社會幫扶。鄭有貴研究員指出，需要深化認識當前的農(nóng)村集體經(jīng)濟，它的中國特色體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的建立農(nóng)村土地公有制；它的優(yōu)勢體現(xiàn)在集體統(tǒng)籌和激勵機制。集體經(jīng)濟涉及政治、文化、社會、生態(tài)、黨的建設(shè)，社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等方方面面，不能以單一的經(jīng)濟指標來加以衡量。

改革是有方向的，農(nóng)村改革也不例外，對于農(nóng)村改革的方向性問題，清華大學馬克思主義學院王傳利教授強調(diào)，土地私有化在實踐上不符合國情，在理論上不符合馬克思主義基本原則。農(nóng)村土地集體所有制動搖一分，農(nóng)村的狀況、農(nóng)民的生存狀況、農(nóng)村的治安治理就會惡化一分。隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟的削弱，過去依附在農(nóng)村集體經(jīng)濟之上的農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村教育、農(nóng)村基層黨建、農(nóng)村水利體系遭到了嚴重的傷害破壞損害。因此，在所有制方面絕對不能動搖農(nóng)村集體所有制。中央社會主義學院馬克思主義理論教研部副主任左鵬教授認為，當下仍應(yīng)堅持鄧小平提出的關(guān)于社會主義農(nóng)業(yè)改革的“兩個飛躍”思想。其中，第二個飛躍就是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟。他指出，鄧小平堅持認為農(nóng)村經(jīng)濟最終還是要實現(xiàn)集約化、集體化，一是基于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，二是基于在農(nóng)村堅持社會主義公有制的需要。鄧小平堅持農(nóng)村經(jīng)濟集體化和強調(diào)共同富裕的論述是一致的。

共同富裕是全體人民的共同富裕，包括物質(zhì)和精神兩方面。中國社會科學院經(jīng)濟研究所肜新春研究員從精神富裕層面探討了共同富裕與農(nóng)民精神文化生活重塑的問題。他認為，實現(xiàn)農(nóng)民的精神共同富裕至關(guān)重要：一是要發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，利用頂層設(shè)計建立起一套促進農(nóng)民精神文化生活共同富裕的體制機制；二是建立一套城鄉(xiāng)合理流動薪酬動態(tài)調(diào)整的用人機制，尤其是要建立能夠激勵大學生快樂下鄉(xiāng)，從事改善農(nóng)民精神文化活動的制度；三是發(fā)揮政府合理引導，市場積極參與等方面的積極性，豐富和搞活農(nóng)村文化市場。

三、關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興是新時代解決“三農(nóng)”問題的總抓手，以習近平同志為核心的黨中央為解決“三農(nóng)”問題，將其作為全黨工作重中之重的重大戰(zhàn)略和頂層設(shè)計。我國已經(jīng)進入“十四五”時期，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。在新征程上，包含農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”工作仍是關(guān)系黨和國家大局的一個重大問題，極端重要。

辛向陽指出，“三農(nóng)”問題依然是全黨工作重中之重，改革是全面推進鄉(xiāng)村振興的法寶。他認為，農(nóng)村改革和發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革主要體現(xiàn)在四個方面：第一，農(nóng)村土地制度改革仍然是農(nóng)村改革的重點領(lǐng)域；第二，要改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，完善集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力；第三，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路；第四，在改革的方法上，要堅持系統(tǒng)思維、改革聯(lián)動，同時用好試點試驗手段，推動改革不斷取得新突破。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任金文成從指導思想、戰(zhàn)略地位、發(fā)展方針、動力機制、發(fā)展道路、城鄉(xiāng)關(guān)系、經(jīng)營制度、產(chǎn)權(quán)制度、發(fā)展階段、發(fā)展方式十方面對改革開放以來的成果進行總結(jié)。他指出，黨的三農(nóng)理論創(chuàng)新之所以能夠取得如此多的成果，一是始終堅持黨對三農(nóng)工作的全面領(lǐng)導，二是始終堅持維護農(nóng)民的根本利益，三是始終堅持深化農(nóng)村改革，四是始終堅持一切從實際出發(fā)，五是始終堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

苑鵬研究員圍繞鄉(xiāng)村治理的“三治融合”實踐進行了探討。她認為，“三治融合”的地方試點取得了村民自治、法治鄉(xiāng)村、德治教育等一系列理論與實踐創(chuàng)新，包括八個方面：一是探索共建共治共享的治理體制；二是探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機制；三是探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系；四是探索黨組織領(lǐng)導的自治法治德治相結(jié)合的路徑；五是完善基層治理方式；六是完善村級權(quán)力監(jiān)管機制；七是創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式；八是創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段。然而，“三治融合”實踐還面臨村民被動參與、融合機制仍未破解、村民觀念轉(zhuǎn)變較難等挑戰(zhàn)，未來仍要進一步深化改革。

曹泳鑫研究員認為，在改革開放的評價和討論方面，需要堅持和把握馬克思主義理論話語權(quán)，堅持馬克思主義的指導地位。他指出，此前在對改革開放的成就總結(jié)特別是農(nóng)村改革的成就總結(jié)方面，存在馬克思主義聲音弱化的情況。新時代農(nóng)村改革向何處去，要確立農(nóng)村改革的目標和標準，必須堅持馬克思主義的指導地位，深入研究農(nóng)村改革發(fā)展的規(guī)律，而不能套用西方的一些理論來指導農(nóng)村的改革和發(fā)展。

中國社會科學院經(jīng)濟研究所現(xiàn)代經(jīng)濟史研究室主任趙學軍研究員從集中居住與農(nóng)戶福利的關(guān)系談到農(nóng)村改革的問題。根據(jù)實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，某地農(nóng)民在集中居住之后總體福利在上升。主要原因在于：一是騰出稀缺的土地資源，促進了地方經(jīng)濟發(fā)展；二是地方經(jīng)濟發(fā)展增加了財政收入，從而增加了更多財力來提高農(nóng)戶的社會保障；三是集中居住后就業(yè)機會增加帶來了農(nóng)戶的教育、醫(yī)療、娛樂等方面的提升；四是集中居住后小區(qū)自然狀況得到很大改善。

中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院仝志輝教授提出，以改善農(nóng)民與農(nóng)民關(guān)系為基礎(chǔ)，推動形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。他提出，要從三個層面調(diào)整農(nóng)民與農(nóng)民的關(guān)系：一是村級集體經(jīng)濟和鄉(xiāng)域集體經(jīng)營，二是在縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，三是農(nóng)業(yè)的知識保護體系，農(nóng)村金融體系改革和農(nóng)村社會化服務(wù)體系改革。這三個層面的調(diào)整要立足于理順農(nóng)民與農(nóng)民的關(guān)系，使農(nóng)民從競爭轉(zhuǎn)向合作。

中國農(nóng)業(yè)大學馬克思主義學院李明教授從農(nóng)村基層黨建角度出發(fā)來談鄉(xiāng)村振興。他認為，全面鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在黨，頂層戰(zhàn)略需要基層來落實。特別是2019 年以來，農(nóng)村基層黨建成為推動鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”和“衣領(lǐng)子”，黨對農(nóng)村全面領(lǐng)導的狀況發(fā)生了歷史性、根本性變化。

龔云研究員做會議總結(jié)時提出，這套叢書的出版，是他作為農(nóng)民的后代長期以來從事“三農(nóng)”問題研究的一個愿望，既是對多年來這些方面的研究進行總結(jié)，也是為下一步研究奠定基礎(chǔ)。他對各位專家的精彩發(fā)言表示感謝，認為哲學社會科學工作者應(yīng)當牢記習近平總書記囑托，按照黨、國家和人民的期望和要求，堅持為人民做學問。他建議各研究機構(gòu)、各研究領(lǐng)域?qū)＜掖蚱茖W科界限，繼續(xù)圍繞農(nóng)村改革和發(fā)展問題，圍繞“三農(nóng)”問題開展相關(guān)研究和合作，為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為建成社會主義現(xiàn)代化強國目標貢獻學者的智慧和力量。