農(nóng)業(yè)集體化時期發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的效用及其啟示*

吳淑麗

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題始終是關(guān)系國計民生的根本性問題。習(xí)近平指出：“‘三農(nóng)’工作在新征程上仍然極端重要，須臾不可放松?！盵1]在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，如何避免小農(nóng)戶經(jīng)營“分”的弱點、發(fā)揮新型集體經(jīng)濟(jì)“統(tǒng)”的優(yōu)勢，是近年來的研究熱點和社會關(guān)注點。實際上，對這個問題的探討不能不追溯農(nóng)村集體所有制的漸進(jìn)性演化歷程，否則難以真正理解當(dāng)今問題的根源及本質(zhì)。以強(qiáng)烈的現(xiàn)實關(guān)懷為旨?xì)w走向歷史縱深，就農(nóng)業(yè)集體化時期集體經(jīng)濟(jì)的效用展開討論，將會為解決當(dāng)前“三農(nóng)”問題提供經(jīng)驗借鑒。

目前學(xué)界關(guān)于農(nóng)業(yè)集體化已有較為充分的研究。但整體來看，仍有大致三方面相對欠缺。一是在整體評價方面，一提起集體經(jīng)濟(jì)，就將它與效率低、一刀切、缺乏活力、“一大二公”等聯(lián)系起來，存在“污名化”傾向。二是在農(nóng)村變遷歷程方面，將農(nóng)業(yè)集體化時期與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制分開來，過于強(qiáng)調(diào)二者的區(qū)別而忽略延承。三是在研究側(cè)重點方面，對集體化時代的關(guān)注主要集中于各種政治運(yùn)動，對農(nóng)村常態(tài)化的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的探索等著墨不多。深入探討并嘗試解決這些問題，是推進(jìn)相關(guān)學(xué)術(shù)研究的增長點，也是疏解現(xiàn)實問題的突破點。

一、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的必要性

從1951 年9 月全國第一次互助合作會議頒布《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議（草案）》正式推廣互助合作，到1983年10月中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于實行政社分開建立鄉(xiāng)政府的通知》后人民公社逐漸退出歷史舞臺，30 余年來，我國農(nóng)村的主要生產(chǎn)單位經(jīng)由互助組、初級社、高級社再到人民公社，一直以集體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)特征。中國共產(chǎn)黨為何在新中國成立后的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，持續(xù)推動農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)？這其中有深遠(yuǎn)的歷史必然性與現(xiàn)實緊迫性。

（一）實現(xiàn)社會主義工業(yè)化的需要

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是為我國工業(yè)化積累資金的高效渠道。新中國成立不久，中國共產(chǎn)黨就提出了社會主義工業(yè)化的目標(biāo)。面對當(dāng)時工農(nóng)比為1:9的落后條件和朝鮮戰(zhàn)爭帶來的鞏固國防的迫切需要，黨中央制定了以重工業(yè)為基礎(chǔ)的“趕超式”工業(yè)戰(zhàn)略?！摆s超”意味著要以加速度方式積累大量資金助力工業(yè)化。但我國不能像西方國家那樣走對外掠奪的資本積累之路，只能通過“以農(nóng)補(bǔ)工”進(jìn)行內(nèi)向型積累。不少分散自利的個體小農(nóng)總想自由調(diào)配農(nóng)產(chǎn)品，不想將余糧賣給國家，這導(dǎo)致糧食征購運(yùn)行受阻、成本高昂。將小農(nóng)戶整編進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織，便于實現(xiàn)“滿頭亂發(fā)沒法抓，編成辮子就好抓”的目的，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順利收購，保障工業(yè)化建設(shè)所需的物質(zhì)條件。事實證明，合作化方式提高了“以農(nóng)補(bǔ)工”的效率，使“新中國僅用30余年的時間，就走完了許多歐美國家需要一個多世紀(jì)才走完的歷史進(jìn)程”。[2](p.187)

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不僅有利于為工業(yè)化提供資本積累，而且是推動工業(yè)化良性循環(huán)的重要條件。大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)既需要充足的原料產(chǎn)地，也需要廣闊的消費市場，如此才能實現(xiàn)供求關(guān)系的動態(tài)平衡。改革開放前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局主要以國內(nèi)循環(huán)為主。一方面，農(nóng)村是許多工業(yè)原料的主要生產(chǎn)基地，截至1959年，80%的輕工業(yè)原料都來自農(nóng)業(yè)。[3](p.98)另一方面，工業(yè)化市場也主要在農(nóng)村。農(nóng)村不僅是棉織品、日用品等輕工業(yè)的消費市場，也是煤炭、石油、鋼鐵等重工業(yè)的產(chǎn)銷市場，還是機(jī)械裝備、現(xiàn)代運(yùn)輸?shù)鹊膽?yīng)用市場。然而，人少、地少、資金少的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)無法聚集有效的市場需求，無法消化高速工業(yè)化的產(chǎn)銷體量。這是因為，工業(yè)化生產(chǎn)的機(jī)械裝備、能源供應(yīng)、現(xiàn)代運(yùn)輸?shù)?，只有在農(nóng)業(yè)形成大規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上才有廣泛使用的條件。大規(guī)模經(jīng)營的前提是個體農(nóng)戶加入集體經(jīng)濟(jì)組織?；谝陨戏矫婵剂?，毛澤東坦言：“社會主義工業(yè)化是不能離開農(nóng)業(yè)合作化而孤立地去進(jìn)行的?！盵4](p.431)

（二）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的需要

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是改造傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)社會化水平的必由之路。土地改革后，每位農(nóng)民分得大致均平的土地及農(nóng)具。這雖然改變了之前貧富不均的境遇，但也使生產(chǎn)資料呈現(xiàn)細(xì)碎化、分散化傾向。一些貧困農(nóng)戶常因牲口、農(nóng)具不足或勞動力短缺而陷入勞作困境，他們有抱團(tuán)取暖以抵御風(fēng)險的互助需要。這是農(nóng)民愿意發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動力。但與此同時，傳統(tǒng)小農(nóng)的階級惰性卻制約著他們邁向更廣闊的生產(chǎn)天地，阻礙著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的變革。如果沒有中國共產(chǎn)黨的積極引導(dǎo)，中國農(nóng)民仍會延續(xù)幾千年的傳統(tǒng)勞作方式，“既沒有通過市場擴(kuò)展社會交往的需求，也沒有探索科學(xué)技術(shù)的動力”。[5]換言之，一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)無法建立社會化、科技化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。為推動農(nóng)村生產(chǎn)方式從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的升級，要積極有為地將農(nóng)民組織起來，加入集體經(jīng)濟(jì)組織。

實踐證明，集體經(jīng)濟(jì)具有資源整合的效用與集中力量辦大事的優(yōu)勢。在具體勞作過程中，集體經(jīng)濟(jì)組織能夠統(tǒng)籌不同農(nóng)戶之間的土地、人力、資金、耕畜、農(nóng)具等資源，在合理規(guī)劃土地、興修農(nóng)田水利、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與改進(jìn)種植技術(shù)等方面，解決分散農(nóng)戶難以解決的許多難題，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。此外，合作社或人民公社還會以集體為單位，定期召開技術(shù)推介會、物資交流會、農(nóng)業(yè)展覽會、勞動模范會等，使彼此之間互通有無、交流經(jīng)驗、互幫互助。這些對于提高農(nóng)村生產(chǎn)力大有裨益，卻是單家各戶很難獨自辦成的事情。

（三）堅持社會主義方向的需要

社會主義是中國共產(chǎn)黨自成立起就堅定的路向選擇。新中國成立之初，為鼓勵農(nóng)民發(fā)家致富，國家曾允許各種經(jīng)濟(jì)形式競相發(fā)展并保護(hù)農(nóng)民的私有產(chǎn)權(quán)。但隨著國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，鄉(xiāng)村社會貧富分化的初步顯現(xiàn)與解放區(qū)互助合作的自發(fā)渙散引起了中國共產(chǎn)黨的警惕。毛澤東認(rèn)為，如果不及時加以規(guī)范與引導(dǎo)，農(nóng)村會有“富農(nóng)化”與“資本化”的危險，畢竟“對于農(nóng)村的陣地，社會主義如果不去占領(lǐng)，資本主義就必然會去占領(lǐng)”。[4](p.299)而發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不僅可以消滅剝削、遏制兩極分化，而且更關(guān)乎農(nóng)村社會主義方向的原則問題。為此，積極動員農(nóng)民參加互助合作，防止其走上資本主義道路，就成為農(nóng)村工作的中心任務(wù)。

加入集體經(jīng)濟(jì)組織還能推動思想領(lǐng)域的變革，培養(yǎng)農(nóng)民的社會主義覺悟。當(dāng)農(nóng)民走出家門參加合作社或公社，就打破了千百年來的家庭本位，個體勞動轉(zhuǎn)變?yōu)榧w勞動，個人生活融入集體生活。通過集體的各種日?；顒?，農(nóng)民能及時了解上級的方針政策，隨時隨地感受到國家的力量與中國共產(chǎn)黨的價值理念。在潛移默化的熏陶下，不少農(nóng)民表示更加心向集體、建設(shè)社會主義的勁頭更足，“越干越想干，越干越敢干，越干越會干”。[6](p.920)

概言之，分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)無法助力國家的工業(yè)化戰(zhàn)略，難以推動農(nóng)村生產(chǎn)力變革，也難以保障農(nóng)村社會主義的價值取向?；诖耍袊伯a(chǎn)黨積極引導(dǎo)個體農(nóng)戶加入集體經(jīng)濟(jì)組織，我國農(nóng)村進(jìn)入農(nóng)業(yè)集體化時期。事實上，“集體化”不僅是該時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式，也是農(nóng)村制度環(huán)境的整體特征，還構(gòu)成了農(nóng)民日常生活的主要場域。

二、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的具體效用

許多人一提起“集體化”，常將其與“一刀切”“效率不高”“缺乏活力”等評價聯(lián)系在一起。不可否認(rèn)的是，由于“工占農(nóng)利”的體制、產(chǎn)權(quán)與分配機(jī)制的不健全等影響，農(nóng)業(yè)集體化時期有一定體制弊病與歷史局限，但這并不意味著集體經(jīng)濟(jì)制度的失敗。當(dāng)拋除那深深的時代烙印，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)復(fù)歸到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀維度去審視，會發(fā)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)辦成了個體農(nóng)戶許多想辦而沒有辦成的大事。尤其在提高資源利用效率、提供廣泛公共服務(wù)、形塑農(nóng)民社會主義觀念、穩(wěn)定農(nóng)村社會秩序等方面，集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢顯著。

（一）發(fā)揮規(guī)模效益和解決分散化問題

集體經(jīng)濟(jì)組織通過土地整合和勞力整合，能有效提高農(nóng)民抵御風(fēng)險的能力、解決生產(chǎn)資料分散化的問題。土地改革后，農(nóng)村耕地細(xì)碎化程度較高，不少農(nóng)戶缺少農(nóng)具、耕畜等基本生產(chǎn)要素。在遭遇自然災(zāi)害或意外變故時，有些農(nóng)民很容易陷入生活困境。合作社及人民公社打破家戶邊界，將零散田塊整合成連片耕地，有利于降低生產(chǎn)成本、發(fā)揮規(guī)模效益。集體經(jīng)濟(jì)組織還通過統(tǒng)籌人力資源，將勞力合作貫穿于選種、灌溉、施藥、收割、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)，降低了勞動成本、提高了勞動效率。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)乎農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，但個體的農(nóng)戶經(jīng)營既沒有研制機(jī)械化的物質(zhì)條件，也沒有應(yīng)用機(jī)械化的廣袤空間。1958年1月，毛澤東號召要來一個技術(shù)革命，以此推動農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)變革。一年后，毛澤東進(jìn)一步提出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”，[7](p.49)而開展技術(shù)革命、推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化主要依靠人民公社的力量。一方面，公社通過統(tǒng)籌社內(nèi)資源購買機(jī)械設(shè)備將其應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，反向推動了相關(guān)機(jī)械產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計與配套生產(chǎn)。另一方面，公社時期建立健全了縣、社、大隊、生產(chǎn)隊四級農(nóng)業(yè)科學(xué)實驗網(wǎng)，每個公社還配備了科學(xué)研究站和技術(shù)顧問委員會，有效提高了農(nóng)業(yè)科技水平。1957年至1982年，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力增加136.9倍、機(jī)耕面積增加13.3倍，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到長足進(jìn)展。

“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，人民公社在水利建設(shè)方面的成就超過以往數(shù)千年小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的累積成績。在傳統(tǒng)農(nóng)耕時期，農(nóng)民為應(yīng)對旱澇災(zāi)害也會有一些傳統(tǒng)的蓄水保土做法，但這些工作長期處于一種點狀分布的零碎狀態(tài)。人民公社通過大量的勞資投入與整體的設(shè)計規(guī)劃，改變過去分散孤立的水土布局，建設(shè)科學(xué)的灌溉系統(tǒng)，統(tǒng)籌江河治理與流域開發(fā)。歷經(jīng)20余年的公社時期，中國耕地的可灌溉面積從18%上升到48%，而“這48%的耕地生產(chǎn)了全國70%以上的糧食”。[8]此外，公社期間還修建了近2 億畝梯田，長江、黃河、淮河、珠江、遼河等流域的洪水災(zāi)害得到有效控制，“很難想象這樣的改進(jìn)能如此低成本和如此系統(tǒng)地在自由放任的小家庭經(jīng)濟(jì)的情況下取得”。[9](p.236)實際上，改革開放后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施基本都是依靠公社的整合力量和規(guī)模效益修建的。

（二）發(fā)展多種經(jīng)營和助力農(nóng)村工業(yè)化

與斯大林時期高度偏重城市和重工業(yè)的迅速發(fā)展有所不同，我國農(nóng)業(yè)集體化時期盡量遵循“兩條腿走路”的原則。在城市大規(guī)模推進(jìn)工業(yè)化的同時，國家也注重在農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)和社隊企業(yè)。正如美國學(xué)者西達(dá)·斯考切波所言，“農(nóng)業(yè)的集體化已經(jīng)成為中國的動力部門，能夠自力更生，還能為當(dāng)?shù)氐墓I(yè)和社會服務(wù)提供輔助和支持”。[10](p.320)

眾所周知，農(nóng)產(chǎn)品的附加價值與報酬率較低，不能完全滿足農(nóng)民的致富需要。為改變生活貧困的窘境，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生活力，廣大農(nóng)民既要利用規(guī)模效益經(jīng)營好現(xiàn)有耕地，提高農(nóng)田面積產(chǎn)量；又要因地制宜利用本地資源，廣開致富門路。發(fā)展多種經(jīng)營不僅可以為農(nóng)業(yè)積累資金、豐富農(nóng)民日常生活，還可以提供工業(yè)原料和出口物資，服務(wù)于國家工業(yè)化建設(shè)。而合作社的集約經(jīng)營正好可以節(jié)省許多勞動力，提供拓寬農(nóng)村致富渠道的人力資源。因此，毛澤東號召農(nóng)民“組織起來，向一切可以發(fā)揮自己力量的地方和部門進(jìn)軍，向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，替自己創(chuàng)造日益增多的福利事業(yè)”。[4](p.457)

“無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富”，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)是推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要方面。當(dāng)然，這并不是要求農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是立足農(nóng)村創(chuàng)造更多在地化價值。公社時期，中央鼓勵各地根據(jù)資源條件，大力發(fā)展以小鋼鐵、小煤炭、小水泥、小化肥、小機(jī)械為主的地方“五小”工業(yè)。尤其是在1970 年國務(wù)院召開北方農(nóng)業(yè)會議后，國家重點支持農(nóng)村工業(yè)化建設(shè)，以期促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。不少公社通過統(tǒng)籌社內(nèi)資金與人力，抓住發(fā)展“五小”工業(yè)的機(jī)會，掌握了推動本地農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主動權(quán)。例如，山東煙臺地區(qū)過去“手無寸鐵”，打把鋤頭鐮刀也得向國家要材料，[6](p.909)自從1969 年辦起“小鋼聯(lián)”后，生產(chǎn)出的鋼材不僅滿足了本地需要，還可以助力其他地區(qū)。

社隊企業(yè)是人民公社利用社內(nèi)積累和組織優(yōu)勢創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)組織形式。區(qū)別于一般性企業(yè)，社隊企業(yè)堅持社會主義原則。社隊企業(yè)所需要的勞動力一般由村社集體統(tǒng)籌安排，按照“廠評等級，隊記工分，廠隊結(jié)算，回隊分配”[6](p.977)的原則獲取報酬。除去基本的經(jīng)營成本，社隊企業(yè)的利潤由社員代表大會集體決定，一般用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)、開展農(nóng)田基本建設(shè)或扶助貧苦戶，充分體現(xiàn)了公有制性質(zhì)與共同富裕的目的。盡管因為要集中力量發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以度過困難時期，國家一度規(guī)定“一般不辦企業(yè)”，但社隊企業(yè)的生存空間并未完全受限。為保障農(nóng)村的日常生產(chǎn)生活，國家允許公社發(fā)展集體副業(yè)和置辦急需設(shè)備、材料等。一些大中城市郊區(qū)的社隊企業(yè)也通過“廠隊掛鉤”“城鄉(xiāng)掛鉤”等形式與社隊企業(yè)開展了多種合作。1970 年后國家為扶持社隊企業(yè)更是制定了配套的發(fā)展規(guī)劃和系列的支持舉措，比如要求工業(yè)、交通、基建、財政、銀行、科技等部門從財力、物力和技術(shù)上積極援助社隊企業(yè)。在此背景下，不少公社充分利用本地資源，因地制宜開辦養(yǎng)殖業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)。改革開放后異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，很大程度上就是從公社時期的社隊企業(yè)演化而來。例如，浙北許多公社“在一缺資金，二缺技術(shù)，三缺人才的情況下，很快辦起了農(nóng)具廠、肥料廠、磚瓦廠乃至鋼鐵廠等等”，[11](p.13)為改革開放后本地鄉(xiāng)村騰飛奠定了人才基礎(chǔ)、廠房設(shè)備和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

（三）開展產(chǎn)銷合作和促進(jìn)商品流通

農(nóng)民既是生產(chǎn)者，需要推銷農(nóng)副產(chǎn)品；也是消費者，需要購買生產(chǎn)生活資料。這就涉及流通領(lǐng)域的買與賣。流通是否順暢，直接關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是否活力。農(nóng)業(yè)集體化時期，供銷合作社就是為解決農(nóng)村流通領(lǐng)域的問題而產(chǎn)生的。首先，供銷合作社可以幫助農(nóng)民避免中間商盤剝。土地改革后，農(nóng)民雖然免除了舊體制的各種地租剝削、苛捐雜稅，但仍然受舊式商人買賤賣貴的壓榨。將農(nóng)民以合作社的方式聯(lián)合起來，可以“從商業(yè)上去剪除農(nóng)民所受的中間剝削”。[12](p.289)其次，供銷合作社還可以解決城鄉(xiāng)之間流通不暢的問題。新中國成立之初城鄉(xiāng)市場時常出現(xiàn)的問題，一方面是城市工業(yè)品滯銷、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)不足；另一方面是農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品滯銷、工業(yè)商品缺乏，造成“雙滯銷”的被動局面?；诠╀N社促進(jìn)城鄉(xiāng)物資交流、活躍城鄉(xiāng)市場的重要作用，1954 年7 月20日國家正式成立了“中華全國供銷合作總社”，通過了《中華全國供銷合作總社章程》，為農(nóng)村供銷合作社的規(guī)范發(fā)展奠定了組織基礎(chǔ)與制度保障。

供銷社普遍成立后，逐漸成為農(nóng)村市場的主體、商品流通的主渠道。供銷社一方面要及時保質(zhì)保量地向農(nóng)民供應(yīng)各種所需的生產(chǎn)生活資料；另一方面要盡可能以有益于農(nóng)民的價格收購和銷售農(nóng)副產(chǎn)品。廣大農(nóng)民親切地稱之為“我們自己的供銷社”“農(nóng)民的后勤部”。[13](p.204)更具深遠(yuǎn)意義的是，供銷合作社還通過各種合同形式與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社合作，增加了農(nóng)副產(chǎn)品購銷的統(tǒng)籌性，逐步將農(nóng)村市場納入計劃經(jīng)濟(jì)范疇，以服務(wù)于國家工業(yè)化戰(zhàn)略。

供銷合作社是集體所有制性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織，其原則是滿足社員需要，并不以單純盈利為目的。凡社員迫切需要推銷的產(chǎn)品和急需供應(yīng)的物資，供銷社即便不獲利也會盡力去經(jīng)營。凡與社員購銷無關(guān)的買賣，即使能賺取高額利潤，供銷社也不能在人力、資金不足時分出精力去經(jīng)營，只能在有余力時附帶去做。對于社員推銷的貨物，供銷社如因市場行情獲得較多利潤時，需要將超額利潤返還農(nóng)民。這種為農(nóng)服務(wù)的宗旨體現(xiàn)在供銷社的日常經(jīng)營中。以河南省石板巖供銷社為例，該地身處山區(qū)、交通不便，新中國成立前方圓幾十里沒有一個小賣鋪，群眾買東西需翻山越嶺，賣貨物又受盡商人盤剝。石板巖供銷社成立后以“一根擔(dān)起家”，從山外挑來農(nóng)民所需物資，再將農(nóng)民需售產(chǎn)品挑下山，辛苦了自己、便利了大家，形成廣為傳頌的“扁擔(dān)精神”。

在農(nóng)業(yè)集體化時期，盡管供銷合作社經(jīng)歷了數(shù)次變革，但其為農(nóng)民供應(yīng)生產(chǎn)生活資料、推銷農(nóng)副產(chǎn)品的服務(wù)職能沒有變。截至1982年，我國基層供銷合作社有35090 個，社員11700 萬戶，股金38000 萬元。[14](p.445)龐大的供銷網(wǎng)絡(luò)在幫助農(nóng)民暢通物資交流、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格等方面發(fā)揮了重要作用。

（四）推廣現(xiàn)代生產(chǎn)要素與提供廣泛公共服務(wù)

在傳統(tǒng)農(nóng)耕條件下，農(nóng)民文化水平相對落后，常懷靠天吃飯的消極想法，對運(yùn)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)也不熱心。農(nóng)業(yè)集體化時代，現(xiàn)代化生產(chǎn)要素借助集體經(jīng)濟(jì)組織扎根鄉(xiāng)土、深入群眾，改變了農(nóng)民原有的耕作傳統(tǒng)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)變革。與此同時，在國家相關(guān)政策支持下，公社運(yùn)用組織化力量以較小的社會成本提供盡可能多的公共服務(wù)，使我國在GDP相對落后的情況下社會發(fā)展指數(shù)卻超過了中等收入國家水平。

進(jìn)入20 世紀(jì)60 年代，國家開始重視現(xiàn)代生產(chǎn)要素的系統(tǒng)性投入，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域變革。這些都是借助公社力量得以實現(xiàn)的。毛澤東在總結(jié)農(nóng)民實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了土、肥、水、種、密、保、管、工的“農(nóng)業(yè)八字憲法”，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)方針。在此原則下，調(diào)整體制后的公社合理密植、間作套種，成效顯著?；?、良種、農(nóng)藥等迄今影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的現(xiàn)代生產(chǎn)要素在公社期間也實現(xiàn)了質(zhì)的提升。截至20 世紀(jì)70 年代末，人民公社用高產(chǎn)出、抗病害的良種代替了幾乎所有常規(guī)種子?；瘜W(xué)肥料的使用從1962 年到1978 年以每年16.5%的速度增長，逐漸取代了人工肥料。防止病蟲害的主要方式也從“人工捕打”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎瘜W(xué)防治”，又進(jìn)階到“綜合防治”，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量。

此外，鄉(xiāng)村社會在物資并不充裕的情況下設(shè)立了一系列社會管理與公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括種子站、土肥站、拖拉機(jī)站、糧站、科技推廣站、獸醫(yī)站等，簡稱“七站八所”。這些機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)涉及水利、電力、農(nóng)機(jī)、良種等，覆蓋從種到收的幾乎所有環(huán)節(jié)，形成廣泛性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，“使農(nóng)民經(jīng)常性地感受到‘國家’的存在”。[15](p.235)

除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式極大改善外，公社時期的社會化服務(wù)也實現(xiàn)了跨越式提升。為保障大多數(shù)人特別是鰥寡孤獨、喪失勞動能力等困難人群的生存需求，公社分配時是在按勞分配為主原則下實行基本口糧、勞動糧和照顧糧三結(jié)合。對于勞動力不足的人口給予基本口糧，再困難的則分配照顧糧。有的公社還會給孤兒和無勞動能力、無子女贍養(yǎng)的老人提供“五保”，即保證他們的吃、穿、住、上學(xué)（孤兒）、喪葬（老人）。[16](p.229)公社每年留下的公積金和公益金不能挪作他用，而是用來擴(kuò)大再生產(chǎn)與發(fā)展公益福利事業(yè)。公社還利用社內(nèi)資金自辦農(nóng)村學(xué)校，改變了我國數(shù)千年“正式學(xué)校不下縣”的傳統(tǒng)。普通農(nóng)民有機(jī)會接受初等教育和中等教育，這是以往歷屆政府不曾取得的歷史性成就。還有數(shù)千萬社員進(jìn)入公社為成年農(nóng)民新建的業(yè)余學(xué)校，興起了掃盲高潮。[17](p.441)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，20 世紀(jì)60 年代后期公社建立起合作醫(yī)療制度，使農(nóng)民前所未有地享受到醫(yī)療資源，“堪稱集體化時代公共衛(wèi)生事業(yè)方面的最大成就”。[16](p.228)公社還從社員中選拔培養(yǎng)赤腳醫(yī)生，負(fù)責(zé)群眾的日常基礎(chǔ)醫(yī)療，提高了農(nóng)民的整體健康水平。在公社體制下，大多數(shù)農(nóng)民有糧可吃、有書可讀、有醫(yī)可就、有活可做，人均預(yù)期壽命從新中國成立前的35歲上升至1981年的67.9歲左右。[18](p.235)這些福利都與公社組織化力量和提供的公益性服務(wù)密切有關(guān)。

（五）改造傳統(tǒng)生活方式與塑造農(nóng)民新觀念

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變革，還改變了農(nóng)民的日常生活世界。當(dāng)運(yùn)用微觀視角傾聽農(nóng)民的真實聲音，會發(fā)現(xiàn)“集體化”是一所整合農(nóng)民生活方式、重塑農(nóng)民價值觀念的“學(xué)?！?，在這期間農(nóng)民重塑了社會主義新道德，建立了新的生活交往方式。這些影響融入農(nóng)民的文化基因與群體性格，即便在“包產(chǎn)到戶”后仍得以延續(xù)并時常顯現(xiàn)。

加入集體經(jīng)濟(jì)組織有利于提高農(nóng)民的政治參與，豐富農(nóng)民的政治生活。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，原來處于邊緣位置的貧下中農(nóng)取代傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳與地富階級，成為農(nóng)村干部的主要來源，顛覆了傳統(tǒng)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)民的主人翁意識。政治文化也以前所未有的方式深入農(nóng)民的日常生活。合作社或人民公社通過讀報組、通訊員、宣傳隊等方式建立廣泛而嚴(yán)密的宣傳網(wǎng)，幫助農(nóng)民了解國家時事與大政方針，提高農(nóng)民的政治覺悟。例如，山西平順西溝村合作社的讀報組，經(jīng)常向農(nóng)民傳達(dá)政策與進(jìn)行文化教育。農(nóng)忙時“地頭讀報”，農(nóng)閑時則選擇公共休息場所讀報，可謂“報紙隨身帶，營生巧安排，休息時念一念，生產(chǎn)勁頭來”。[19](p.86)不少公社還專門設(shè)立了文化宣傳隊，在進(jìn)行政治教育的同時豐富了農(nóng)民的日常生活。例如，黑龍江省下岬村的宣傳隊在政治運(yùn)動期間負(fù)責(zé)宣傳上級政策，農(nóng)閑期間則給村民表演節(jié)目、提供免費娛樂，成為村里的文化中心。[20](p.40)

在思想領(lǐng)域，農(nóng)民逐漸用國家觀念、集體主義取代家庭至上、個人主義，重塑了個人與集體的關(guān)系。例如，在落實統(tǒng)購統(tǒng)銷制度時，陜西省農(nóng)民由起初的“藏糧不賣”轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)識到“這種只顧個人，不顧國家和大家的想法是很不對的”，[21](pp.41、53)從而積極響應(yīng)國家政策。黑龍江省一位村民回顧20 世紀(jì)60 年代指出：“我們年輕人都有使不完的勁，思想也好。我們老是想給集體和社會做好事?！盵20](p.40)而這些與集體組織隨時隨地的宣傳和潛移默化的教育離不開關(guān)系。

農(nóng)業(yè)集體化還帶來私人生活領(lǐng)域的變革。加入集體經(jīng)濟(jì)組織之前，家庭是農(nóng)民生活的主要場域，人們的行為選擇主要受父系、宗族等傳統(tǒng)權(quán)威影響。集體組織摧毀了舊的社會等級與家庭結(jié)構(gòu)，將農(nóng)民從血緣、宗族等藩籬中解放出來，代之以民主自由、男女平等、公平正義等價值觀念。尤其是在集體組織中，男女一起下地干活、政治學(xué)習(xí)，這為年輕人提供了更多的交往空間，使他們在婚戀方面有了更多自主權(quán)。

不可否認(rèn)，農(nóng)業(yè)集體化時期在處理國家與農(nóng)民的關(guān)系、效率與公平的張力、計劃與市場的責(zé)權(quán)、行政指令與農(nóng)民自愿的關(guān)系等方面存在一些問題。但總體而言，集體組織對于保障幾億農(nóng)民的基本生活條件，對于推動鄉(xiāng)村現(xiàn)代化變革，健全社會公共服務(wù)及啟發(fā)農(nóng)民社會主義覺悟，確實起到了積極作用。實踐證明，中國共產(chǎn)黨并沒有將發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)僅視作“以農(nóng)補(bǔ)工”的手段，而是解決了長期以來威脅中國農(nóng)民生存發(fā)展的許多社會問題。

三、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的當(dāng)代啟示

從現(xiàn)實問題著手走向歷史縱深，還需從歷史情境走出來關(guān)照現(xiàn)實。盡管今昔時代條件有所不同，但農(nóng)業(yè)集體化時期的許多經(jīng)驗做法并沒有被歷史潮流全然卷去，而是鐫刻在我們的民族智慧中適時表現(xiàn)出來，為解決當(dāng)前農(nóng)村問題提供一些思路和啟示。面對農(nóng)村分散化、碎片化、空心化的現(xiàn)象，我們需要以史為鑒，充分發(fā)揮集體組織在升級農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、平衡產(chǎn)銷供需、對接國家資源、提供公共福利等方面的優(yōu)勢，克服個體經(jīng)濟(jì)弊端，助力鄉(xiāng)村振興。

（一）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)以解決“分有余而統(tǒng)不足”的問題

公社解體后，農(nóng)村土地集體所有制得以延續(xù)，這是農(nóng)業(yè)集體化時代給農(nóng)民留下的寶貴制度遺產(chǎn)。在該體制下，農(nóng)民穩(wěn)定地享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。這些權(quán)益更多具有社會福利性質(zhì)，是農(nóng)民在城鄉(xiāng)間進(jìn)退自由的獨特優(yōu)勢，是防止城市出現(xiàn)貧民窟現(xiàn)象的有力保障。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點決定了，一方面，農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給是涉及國家安全的戰(zhàn)略問題；另一方面，農(nóng)業(yè)始終是一個高成本低報酬的行業(yè)，大多數(shù)農(nóng)民無法僅靠務(wù)農(nóng)致富，因而出現(xiàn)“農(nóng)民工”浪潮。但農(nóng)民工入城終究是鄉(xiāng)村要素向城市的單向流動，無法實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)融合。為推動鄉(xiāng)村真正振興，需要立足農(nóng)村本身，解決土地細(xì)碎化問題，改變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，具體包括延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高附加價值的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村“產(chǎn)供銷加”“一二三產(chǎn)”融合發(fā)展等，使農(nóng)民在承擔(dān)糧食安全責(zé)任的同時參與產(chǎn)業(yè)升級。然而分散的小農(nóng)經(jīng)營與集約的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系存在結(jié)構(gòu)性矛盾，無法支撐起變革生產(chǎn)方式的重任。尤其當(dāng)前農(nóng)村大部分家庭的經(jīng)營模式是代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕制，留村務(wù)農(nóng)的多是婦女或老齡農(nóng)民，農(nóng)村發(fā)展后繼乏力。為改變現(xiàn)狀，需要優(yōu)化整合人力與資源要素，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，以“統(tǒng)”的優(yōu)勢克服“分”的劣勢。

需要注意的是，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)“切忌貪大求快、刮風(fēng)搞運(yùn)動”，[22](p.24)而是要依據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和農(nóng)作物特點，因地制宜發(fā)展不同形式的合作經(jīng)濟(jì)。比如可以實行完全生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的集體統(tǒng)一經(jīng)營，也可以進(jìn)行股份合作，還可以在“土地家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要進(jìn)行專業(yè)合作”。[15](p.335)同樣重要的是，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)必須建立在農(nóng)民自愿合作的基礎(chǔ)上，充分尊重農(nóng)民的個人利益與進(jìn)退自由。當(dāng)然，提倡集體經(jīng)濟(jì)并不意味著這是農(nóng)村唯一的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。中國人多地少的基本國情決定了小農(nóng)戶的家庭經(jīng)營仍有充分的生存空間?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問題不在于消滅小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，而是要通過組織化力量和社會化服務(wù)，將其納入集體協(xié)作的多環(huán)節(jié)、寬領(lǐng)域，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

（二）暢通流通環(huán)節(jié)以降低“小農(nóng)戶應(yīng)對大市場”的風(fēng)險

在日益開放深入的市場化趨勢下，對農(nóng)民“切身利益影響最大的是與市場打交道的流通關(guān)系”，[23](p.251)這直接關(guān)乎他們的經(jīng)濟(jì)收益。在農(nóng)業(yè)集體化時代，流通領(lǐng)域的主體更多是集體形式的供銷系統(tǒng)，它們雖然不如市場體制下那般靈活，但在平衡供需關(guān)系、提供購銷服務(wù)、防止資本剝削、穩(wěn)定生產(chǎn)生活秩序等方面功不可沒。分田到戶后，分散的小農(nóng)戶需要獨立面對日益龐大的市場。他們在獲取信息、產(chǎn)品營銷、物流管理等方面能力不足，無法及時回應(yīng)市場需求、無法享受改革紅利，甚至?xí)r常增產(chǎn)不增收。為避免被市場“嗆水淹死”，許多農(nóng)戶通過產(chǎn)地中間商、市場批發(fā)商及大流通公司進(jìn)入市場。但這些中介組織的本質(zhì)是商業(yè)資本，他們?yōu)閷崿F(xiàn)自身利益最大化，往往“通過壓低農(nóng)產(chǎn)品收購價格、拉大收購與銷售價格間的差額來獲得‘剩余’‘價值’”。[23](p.256)于是，小農(nóng)戶仍然沒有改變大市場下的弱勢地位。

為使農(nóng)民在流通領(lǐng)域真正獲益，需要發(fā)揚(yáng)供銷系統(tǒng)為民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚集體力量應(yīng)對市場風(fēng)險，贏得市場紅利。一方面，國家要加強(qiáng)政策支持與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化供銷合作社綜合改革，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，健全現(xiàn)代化物流體系尤其是冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，為農(nóng)戶提供完善的公共服務(wù)，降低各環(huán)節(jié)的流通成本。另一方面，小農(nóng)戶要形成組織化力量，以集體的名義構(gòu)筑區(qū)別于商業(yè)資本的“縱向一體化渠道”，[23](p.253)主動參與加工銷售環(huán)節(jié)，建設(shè)自己的農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)點和加工配送中心，減少被商業(yè)資本蠶食的可能，將更多增值收益留在自己手中。

（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量以防范逐利資本對共同富裕的消解

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。農(nóng)業(yè)集體化時代，人民公社作為連接國家與農(nóng)民的中間組織，為農(nóng)民提供了多元化的公共服務(wù)。這其中關(guān)鍵在于，通過在公社建立廣泛有力的黨支部，結(jié)束了民國政府運(yùn)用營利型經(jīng)紀(jì)人治理基層而造成的“國家政權(quán)的內(nèi)卷化”，[24](p.56)引進(jìn)了現(xiàn)代化生產(chǎn)要素、健全了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、提供了公益性社會福利。但在“包產(chǎn)到戶”后，國家力量退出造成農(nóng)村一定程度的“空心化”，小農(nóng)戶無法應(yīng)對新時代帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一方面，隨著市場化程度加深，農(nóng)資經(jīng)營放權(quán)給市場，許多原來的公共服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龈們r的商品。農(nóng)戶只能有償支付各種農(nóng)資費用，提高了務(wù)農(nóng)成本。另一方面，盡管國家每年財政支農(nóng)資金高達(dá)上萬億元，但各種惠農(nóng)援助如“撒胡椒面”一般分散給數(shù)量龐大的小農(nóng)戶，降低了助農(nóng)效率。這些問題無法憑借單個農(nóng)戶解決，只能依賴于提高農(nóng)民的組織能力，形成有效的集體力量。值得強(qiáng)調(diào)的是，這里的集體組織不能由以逐利為本性的資本裹挾，必須依靠以共同富裕為旨向的黨組織領(lǐng)導(dǎo)。

習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，也是最大的政治優(yōu)勢。[25]發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，至少有三方面的優(yōu)勢。其一，與助農(nóng)資金分散給單家各戶有所不同，黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村集體在農(nóng)戶授權(quán)前提下整合性地對接國家各種惠農(nóng)支持，能夠發(fā)揮國家資源的規(guī)模效益，提高外來援助的利用效率。不僅如此，作為一個有機(jī)整體，村集體還能更有針對性地表達(dá)本地農(nóng)民的需求偏好，更為主動地與相關(guān)涉農(nóng)部門接洽協(xié)商，而不是一味地被動接受。如此一來，既提高了農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平，也激活了農(nóng)民的集體歸屬感。其二，與其他市場化的經(jīng)營主體不同，黨支部領(lǐng)導(dǎo)的村集體不是以資本增值為目的，而是以實現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)。面對龐大的市場，黨支部可以在容納資本進(jìn)入農(nóng)村的同時，利用組織優(yōu)勢牢牢掌握經(jīng)濟(jì)活動的主動權(quán)，將農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)收益的增值空間真正留在村民手里而不是被商業(yè)資本卷走。換言之，黨支部既可以利用資本服務(wù)農(nóng)民，又可以限制資本剝奪農(nóng)民，從而在根本上維護(hù)農(nóng)民利益。其三，相較于其他治理主體，黨支部作為中國共產(chǎn)黨在社會基層組織的戰(zhàn)斗堡壘，具有凝心聚力、統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方的組織優(yōu)勢。在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，不僅能讓農(nóng)民獲得經(jīng)濟(jì)效益，還能在醫(yī)療衛(wèi)生、村居環(huán)境、農(nóng)村教育、社會保障、民風(fēng)建設(shè)等方面系統(tǒng)規(guī)劃、整體推進(jìn)，更好地滿足農(nóng)民多樣化、多層次的美好生活需要。目前貴州塘約、山東煙臺在黨支部領(lǐng)辦合作社方面已累積了不少經(jīng)驗，提供了示范榜樣。

綜上所述，農(nóng)業(yè)集體化基于服務(wù)國家工業(yè)化戰(zhàn)略、捍衛(wèi)社會主義陣營、維護(hù)意識形態(tài)立場等方面的考慮，曾經(jīng)在集體組織的進(jìn)退權(quán)、公有化程度及利益分配等問題上確有一些處理不當(dāng)?shù)牡胤?。但?dāng)我們超越先驗框架的束縛與時代條件的限制，將集體所有制“轉(zhuǎn)回到改造小農(nóng)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)的正常軌道”，[26]會發(fā)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)有靈活的調(diào)整空間和強(qiáng)韌的組織優(yōu)勢。破除“集體組織效率不高”的偏見，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。更重要的是，以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為撬動點，還能牽引農(nóng)村政治文化、民俗風(fēng)氣、公共服務(wù)等方面多維變化，形成“組織化”的總體性社會事實，充分激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展活力。只有這樣，才能使農(nóng)村立足自身力量強(qiáng)大起來，才能實現(xiàn)真正意義上的“主動振興”，而不是總仰賴外來援助的“被動發(fā)展”。進(jìn)入新時代，農(nóng)村將大有可為，不僅是我國現(xiàn)代化建設(shè)的“蓄水池”“基本盤”，更是創(chuàng)造發(fā)展新動能的“助推器”“騰飛地”。