最適合“中國”的中國：中國共產(chǎn)黨建國構(gòu)想的歷史演進(jìn)與內(nèi)在意蘊(yùn)

李超群

現(xiàn)代國家建設(shè)是現(xiàn)代化發(fā)展的政治基礎(chǔ)和基本載體。然而，歷史證明，現(xiàn)代國家建設(shè)并不是一蹴而就、一勞永逸的，而是一個主觀建構(gòu)與客觀發(fā)展相統(tǒng)一的過程。政黨作為國家建設(shè)行動的主導(dǎo)力量，是否有能力領(lǐng)導(dǎo)和推動現(xiàn)代國家建設(shè)的實踐進(jìn)程是政黨政治時代賦予政黨的歷史使命和評判標(biāo)準(zhǔn)。考察中國現(xiàn)代國家建設(shè)歷程，中國共產(chǎn)黨作為核心主導(dǎo)力量，不僅成功實現(xiàn)了近代中國主權(quán)獨(dú)立和政權(quán)統(tǒng)一，而且順勢開啟了社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的歷史進(jìn)程。中國共產(chǎn)黨建國構(gòu)想作為這一探索和實踐進(jìn)程的集中表達(dá)，考察歷次建國構(gòu)想的內(nèi)容演進(jìn)和價值意蘊(yùn)是深刻理解和把握中國共產(chǎn)黨與現(xiàn)代國家建設(shè)之間內(nèi)在邏輯的一把鎖鑰。

一、中國共產(chǎn)黨建國構(gòu)想的歷史演進(jìn)

縱觀中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國現(xiàn)代國家建設(shè)的百年歷程，在革命、建設(shè)和改革等不同歷史時期，中國共產(chǎn)黨依據(jù)革命形勢、國情實際以及現(xiàn)代化發(fā)展邏輯提出和發(fā)布了一系列建國主張和建國構(gòu)想，呈現(xiàn)出一幅黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代國家建設(shè)的整體歷史圖景。

（一）“建設(shè)勞動者的國家”：中國早期共產(chǎn)主義者國家觀探析

20世紀(jì)20年代前后，由于馬克思主義在中國的廣泛傳播、中國共產(chǎn)主義運(yùn)動的蓬勃興起以及國內(nèi)外一系列重大政治事件的影響，以李大釗、陳獨(dú)秀、毛澤東等為代表的中國早期共產(chǎn)主義者在了解和接受馬克思主義革命理論的基礎(chǔ)上，闡發(fā)了一系列關(guān)于無產(chǎn)階級國家建設(shè)的理念思想。這為中國共產(chǎn)黨國家建設(shè)理論與實踐提供了方向指引。

具體而言，關(guān)于國家的本質(zhì)，馬克思主義認(rèn)為，國家是階級統(tǒng)治的工具，是有組織的暴力。對于這一問題，陳獨(dú)秀在1920年發(fā)表的《談?wù)巍芬晃闹羞M(jìn)行了初步闡釋：“我承認(rèn)國家只能做工具不能做主義……但我承認(rèn)這工具有改造進(jìn)化的可能性，不必根本廢棄他”1《陳獨(dú)秀文集》第2卷，人民出版社2013年版，第39頁。。這表明他已經(jīng)認(rèn)識到國家是階級統(tǒng)治的工具，無產(chǎn)階級打碎舊國家機(jī)器，建立新的國家機(jī)器是實現(xiàn)無產(chǎn)階級專政的根本途徑。其次，馬克思主義認(rèn)為，在階級社會，階級斗爭通過社會革命的形式推翻舊階級統(tǒng)治，從而實現(xiàn)新舊社會生產(chǎn)方式的變革。20世紀(jì)20年代前后，早期共產(chǎn)主義者開始運(yùn)用馬克思主義社會革命理論來分析中國革命問題，他們開始意識到枝節(jié)改造、改良革命并不能根本解決中國的積貧積弱，問題的關(guān)鍵在于通過階級斗爭和暴力革命來打破舊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)關(guān)系。毛澤東在經(jīng)歷湖南自治運(yùn)動失敗后就明確支持俄國暴力革命道路。他在與新民學(xué)會會友就社會問題進(jìn)行討論時講到：“社會政策，是補(bǔ)苴罅漏的政策，不成辦法……激烈方法的共產(chǎn)主義，即所謂勞農(nóng)主義，用階級專政的方法，是可以預(yù)計效果的。故最宜采用?！?《毛澤東文集》第1卷，人民出版社1993年版，第2頁。再次，馬克思主義認(rèn)為，階級斗爭必然導(dǎo)致無產(chǎn)階級專政，無產(chǎn)階級專政是資本主義社會向社會主義社會過渡的必然要求。對于這一問題，蔡和森在寫給毛澤東的信中指出：“我以為一定要經(jīng)俄國現(xiàn)在所用的方法，無產(chǎn)階級專政乃是一個唯一無二的方法，舍此無方法”3《蔡和森文集》上冊，人民出版社2013年版，第76頁。。李達(dá)也指出：“無產(chǎn)階級的革命，在顛覆有產(chǎn)階級的權(quán)勢，建立勞動者的國家，實行無產(chǎn)階級專政?！?《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）》第1冊，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第502、486、130、133、252頁。由此，他們就中國革命應(yīng)通過無產(chǎn)階級專政來打破舊的經(jīng)濟(jì)和社會基礎(chǔ)這一認(rèn)識達(dá)成了共識。

（二）“建立一個真正民主共和國”：建國構(gòu)想的萌發(fā)

現(xiàn)代國家建設(shè)離不開強(qiáng)有力的政黨力量來領(lǐng)導(dǎo)和推動。資產(chǎn)階級舊政黨力量由于其自身局限性難以也不可能提出切合中國實際的建國方案。而中國共產(chǎn)黨自成立伊始即積極投身于解放勞苦大眾的無產(chǎn)階級革命洪流中，并就無產(chǎn)階級國家建設(shè)的基本問題進(jìn)行了探索和設(shè)計。早在1920年，中國共產(chǎn)黨發(fā)布的第一份《中國共產(chǎn)黨建黨宣言》中就提出了打破舊政權(quán)、建立新政權(quán)的革命主張：“共產(chǎn)主義者主張廢除政權(quán)，如同現(xiàn)在所有的國家機(jī)關(guān)和政府，是當(dāng)然不能存在的”5《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）》第1冊，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第502、486、130、133、252頁。。中國共產(chǎn)黨成立后，開始系統(tǒng)地思考和設(shè)想無產(chǎn)階級國家建設(shè)。1922年7月，黨的二大宣言首次對無產(chǎn)階級國家的雛形進(jìn)行了明確設(shè)計，即“首先推翻一切軍閥，由人民統(tǒng)一中國本部，建立一個真正民主共和國；同時依經(jīng)濟(jì)不同的原則，一方面免除軍閥勢力的膨脹，一方面又因尊重邊疆人民的自主，促成蒙古、西藏、回疆三自治邦，再聯(lián)合成為中華聯(lián)邦共和國，才是真正民主主義的統(tǒng)一”6《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）》第1冊，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第502、486、130、133、252頁。，大會就具體的建國設(shè)想提出了五點(diǎn)目標(biāo)。可見，中國共產(chǎn)黨最初的建國方案是建設(shè)一個聯(lián)邦制民主共和國，國家內(nèi)部實行民族自決。這主要是因為深受蘇俄革命經(jīng)驗和共產(chǎn)國際指示的影響而形成的一種過渡性的、理想化的建國方案。隨著反帝反封建任務(wù)的完成，無產(chǎn)階級還需“實行‘與貧苦農(nóng)民聯(lián)合的無產(chǎn)階級專政’的第二步奮斗”7《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）》第1冊，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第502、486、130、133、252頁。，在這一歷史階段中，黨的二大提出的建國方案必將隨之調(diào)整。對此，1923年6月，黨的三大對無產(chǎn)階級國家建設(shè)的最終目標(biāo)進(jìn)行了展望：“建立無產(chǎn)階級獨(dú)裁制，創(chuàng)造世界的蘇維埃共和國，以進(jìn)于無階級的共產(chǎn)社會”8《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）》第1冊，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第502、486、130、133、252頁。。此后一直到國民大革命失敗，中國共產(chǎn)黨的建國方案基本承續(xù)上述內(nèi)容。

（三）“工人和農(nóng)民的民主專政的國家”：建國構(gòu)想的初展

大革命的失敗深刻改變了中國共產(chǎn)黨之前所提出的建國設(shè)想。其中最大的變化就是中國共產(chǎn)黨不再根據(jù)革命信念和目標(biāo)來設(shè)定理想化的建國方案，而是依據(jù)現(xiàn)階段革命實踐的進(jìn)展來進(jìn)行獨(dú)立探索和具體研判。對此，黨的六大明確指出：“中國大概不會有雙政權(quán)的可能，工農(nóng)奪得政權(quán)后新政權(quán)必即時實現(xiàn)”9《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）》第5冊，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第451、452頁。。可見，此時黨已經(jīng)認(rèn)識到在國民黨白色恐怖下是不容許無產(chǎn)階級政權(quán)存在和發(fā)展的，必須組織工農(nóng)運(yùn)動和武裝起義來建立紅色革命政權(quán)。對此，黨的六大決定推行蘇俄政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗：“中國黨應(yīng)利用蘇聯(lián)蘇維埃建設(shè)的經(jīng)驗，普遍此經(jīng)驗于黨員及廣大群眾中去……宣傳蘇維埃政權(quán)之一切具體形式與具體工作，準(zhǔn)備民眾在該區(qū)域起來時，有迅速建立蘇維埃的可能”10《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）》第5冊，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第451、452頁。。在此背景下，1931年11月7日，中華蘇維埃共和國在江西瑞金正式成立，這是中國共產(chǎn)黨以蘇俄蘇維埃政權(quán)體制為樣板建立的工農(nóng)民主專政的國家政權(quán)，也是中國共產(chǎn)黨獨(dú)立創(chuàng)建全國性政權(quán)的開始。

局部抗戰(zhàn)爆發(fā)后，民族矛盾上升為國內(nèi)主要矛盾。中國共產(chǎn)黨適時調(diào)整了國家建設(shè)的主張。1935年12月召開的瓦窯堡會議決定將“工農(nóng)共和國”更名為“人民共和國”。對此，毛澤東指出，之所以做出調(diào)整是因為“日本侵略的情況變動了中國的階級關(guān)系，不但小資產(chǎn)階級，而且民族資產(chǎn)階級，有了參加抗日斗爭的可能性”1《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第158、159、158頁。，而人民共和國是代表“反帝國主義反封建勢力的各階層人民的利益的。人民共和國的政府以工農(nóng)為主體，同時容納其他反帝國主義反封建勢力的階級”2《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第158、159、158頁。。這對于當(dāng)前最大限度地凝聚起抗戰(zhàn)力量更加有利。但是，國家建設(shè)主張的改變并不意味著國家性質(zhì)的根本轉(zhuǎn)變，蘇維埃人民共和國依舊是由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，而且，“同帝國主義的走狗豪紳買辦階級是處在正相反對的地位，它不把那些成分放在所謂人民之列”3《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第158、159、158頁。。這一建國主張的調(diào)整深刻反映出中國共產(chǎn)黨依據(jù)革命實際對于建國構(gòu)想的理性審視和動態(tài)調(diào)整。隨著抗戰(zhàn)形勢的不斷發(fā)展以及國民黨抗戰(zhàn)態(tài)度的轉(zhuǎn)向，中共中央在全盤考量抗戰(zhàn)時局和鞏固民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)上提出建立抗日國防政府以及召開由普選產(chǎn)生的國會，并同國民黨達(dá)成合作協(xié)議：中國共產(chǎn)黨將陜甘寧革命根據(jù)地的蘇維埃政府改稱為中華民國陜甘寧邊區(qū)政府，國民黨承認(rèn)中國共產(chǎn)黨紅色政權(quán)的合法存在。由此，“一國兩制”的政權(quán)架構(gòu)在中國大地上具有了制度化、合法化的存在。但是，需要指出的是，這一政治主張是與第二次國共合作的背景、基礎(chǔ)、形式等問題相統(tǒng)一的，與其在統(tǒng)一戰(zhàn)線中爭取革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、保持自身獨(dú)立性的革命理念并不違背，是黨在特定歷史條件下提出的一種具有戰(zhàn)時性、過渡性的政治主張。

（四）“人民民主專政的共和國”：建國構(gòu)想的成熟定型

抗戰(zhàn)后期，針對國民黨反共高潮的反撲，毛澤東科學(xué)分析了中國現(xiàn)階段的革命形勢和革命未來走向，他在《中國革命與中國共產(chǎn)黨》一文中指出，在新民主主義革命階段，中國共產(chǎn)黨所要建立的是“一個工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級和其他一切反帝反封建分子的革命聯(lián)盟的民主共和國。這種共和國的徹底完成，只有在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)之下才有可能”4《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第649、675、675頁。。在此認(rèn)識基礎(chǔ)上，1940年1月，毛澤東在《新民主主義論》中指出，新民主主義革命所要建立的是“在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專政的民主共和國，這就是新民主主義的共和國，也就是真正革命的三大政策的新三民主義共和國”5《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第649、675、675頁。。在新民主主義共和國的建國構(gòu)想中，毛澤東明確規(guī)定了共和國的國體和政體，并指出這一建國設(shè)想是“一定歷史時期的形式，因而是過渡的形式，但是不可移易的必要的形式”6《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第649、675、675頁。。可見，新民主主義共和國屬于在新民主主義革命階段，以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，各反帝反封建的革命階級聯(lián)合專政的穩(wěn)定獨(dú)立的全國性政權(quán)，這一建國方向為革命勝利后中國共產(chǎn)黨國家建設(shè)行動提供了根本指引。

國共內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨根據(jù)形勢任務(wù)的變化及時調(diào)整了建國方向。1949年6月，毛澤東在《論人民民主專政》一文中明確提出建立“工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家”7《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1472頁。，并對人民民主專政的政治基礎(chǔ)、內(nèi)涵指向予以明確。在此基礎(chǔ)上，1949年9月，新政協(xié)會議通過的《共同綱領(lǐng)》對新中國的國體政體和基本制度進(jìn)行了明確規(guī)定。81949年9月29日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》的總綱第一條中明確規(guī)定“中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家，實行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級和國內(nèi)各民族的人民民主專政，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義，為中國的獨(dú)立、民主、和平、統(tǒng)一和富強(qiáng)而奮斗”。第二章政權(quán)機(jī)關(guān)中規(guī)定了“中華人民共和國的國家政權(quán)屬于人民。人民行使國家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府”、“國家最高政權(quán)機(jī)關(guān)為全國人民代表大會”等關(guān)于新中國基本政治架構(gòu)的條文。參見《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）》第26冊，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第758-769頁。1954年9月第一屆全國人大一次會議通過的《中華人民共和國憲法》以根本大法的形式對新中國的國體政體、根本和基本政治制度等進(jìn)行了進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定。這也標(biāo)志著革命時期中國共產(chǎn)黨建國構(gòu)想的成熟定型。

（五）“為國家的社會主義工業(yè)化而斗爭”：建國構(gòu)想的新發(fā)展

主權(quán)獨(dú)立、政權(quán)穩(wěn)固是現(xiàn)代國家建設(shè)的基本前提。新中國成立標(biāo)志著一個獨(dú)立自主的無產(chǎn)階級國家的誕生。由此，中國共產(chǎn)黨對于現(xiàn)代國家建設(shè)的構(gòu)想由“革命戰(zhàn)爭時期的政權(quán)建設(shè)與武裝斗爭相統(tǒng)一的建國實踐框架，逐漸被政權(quán)建設(shè)與現(xiàn)代化發(fā)展相統(tǒng)一的建國實踐框架所取代”1林尚立：《中國共產(chǎn)黨與國家建設(shè)》，天津人民出版社2017年版，第9頁。。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨所面臨的首要任務(wù)就是如何在國家基本的政治架構(gòu)之上進(jìn)行社會主義建設(shè)以逐步走向社會主義道路。對此，1953年12月，中共中央在科學(xué)研判新中國國家建設(shè)實際情況的基礎(chǔ)上，指出：“在革命勝利后，我們黨和全國人民的基本任務(wù)就是要改變國家的這種經(jīng)濟(jì)狀況，在經(jīng)濟(jì)上由落后的貧窮的農(nóng)業(yè)國家，變?yōu)楦粡?qiáng)的社會主義的工業(yè)國家。這就需要實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化”2《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第4冊，中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第704頁。。由此，發(fā)展社會主義工業(yè)、建設(shè)社會主義工業(yè)化國家成為中國共產(chǎn)黨全面執(zhí)政后建國構(gòu)想的集中表達(dá)。在過渡時期總路線以及蘇聯(lián)社會主義建設(shè)經(jīng)驗的指導(dǎo)下，社會主義建設(shè)以優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)發(fā)展為根本方向蓬勃開展，為新中國的社會主義工業(yè)化建設(shè)奠定了初步基礎(chǔ)。20世紀(jì)50年代中期以后，毛澤東在依據(jù)實際國情以及以蘇為鑒的基礎(chǔ)上，清醒地認(rèn)識到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的長期性和艱巨性：“中國的人口多、底子薄，經(jīng)濟(jì)落后，要使生產(chǎn)力很大地發(fā)展起來，要趕上和超過世界上最先進(jìn)的資本主義國家，沒有一百多年的時間，我看是不行的”3《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第302、122、123頁。。在此基礎(chǔ)上，1964年12月，周恩來在三屆人大一次會議所作的《政府工作報告》中明確提出：“要在不太長的歷史時期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強(qiáng)國”4《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第19冊，中央文獻(xiàn)出版社1998年版，第483頁。。由此，實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”成為國家建設(shè)目標(biāo)的集中表達(dá)。需要指出的是，在這一目標(biāo)中，社會主義工業(yè)化建設(shè)依然占據(jù)主導(dǎo)地位。對于這一認(rèn)識，毛澤東就曾講到：“多發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，多為重工業(yè)創(chuàng)造一些積累，從長遠(yuǎn)來看，對人民是有利的”5《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第302、122、123頁。，“我們的提法是在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的條件下，發(fā)展工業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時并舉”6《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第302、122、123頁。。可見，以農(nóng)支工為國家工業(yè)化發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)依舊是中國共產(chǎn)黨探索社會主義國家建設(shè)的主要思路。同時，從這一時期所頒布和推行的“156工程”、大小三線建設(shè)等一系列政策和方針中也能看出，中國共產(chǎn)黨國家建設(shè)的基本設(shè)想仍然是建立種類齊全、系統(tǒng)獨(dú)立的國家工業(yè)體系以建設(shè)社會主義工業(yè)化國家。

（六）“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”：建國構(gòu)想的新展望

改革開放后，中國共產(chǎn)黨重新確立并發(fā)展了“四個現(xiàn)代化”的國家建設(shè)目標(biāo)。中國現(xiàn)代國家建設(shè)行動開始與世界現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程相銜接、與人類社會文明進(jìn)步相呼應(yīng)、與中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律相契合，呈現(xiàn)出后發(fā)現(xiàn)代化國家建設(shè)的中國特色與中國樣態(tài)。1979年3月，在黨的理論工作務(wù)虛會上，鄧小平指出：“現(xiàn)在搞建設(shè)，也要適合中國情況，走出一條中國式的現(xiàn)代化道路”7《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第163頁。。由此，以實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”為核心指向的“中國式的現(xiàn)代化”發(fā)展目標(biāo)成為新時期國家建設(shè)構(gòu)想的最新表達(dá)。在此基礎(chǔ)上，1987年10月，黨的十三大正式提出了社會主義初級階段基本路線，并確立了“三步走”的社會主義現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。作為國家建設(shè)方面的重大論斷，基本路線中“建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家”8《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》上冊，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第13頁。的戰(zhàn)略目標(biāo)內(nèi)在要求國家經(jīng)濟(jì)、政治和思想文化三位一體的協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展以及現(xiàn)代社會的不斷進(jìn)步與成長，這內(nèi)在要求中國共產(chǎn)黨必須及時調(diào)整國家建設(shè)的目標(biāo)構(gòu)想以實現(xiàn)現(xiàn)代國家建設(shè)進(jìn)程與社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。對此，黨的十七大報告正式提出了建設(shè)“社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”9《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》上冊，中央文獻(xiàn)出版社2009年版，第9頁。的四位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的國家建設(shè)目標(biāo)，為新世紀(jì)黨的國家建設(shè)行動指明了方向。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人面對百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，不斷總結(jié)新中國成立以來社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史經(jīng)驗，提出了如中華民族偉大復(fù)興中國夢、“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、新發(fā)展理念等一系列治國理政重要思想和方針政策，進(jìn)一步深化了社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的理論體系。在此基礎(chǔ)上，黨的十九大報告提出分兩步走，在本世紀(jì)中葉把我國“建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”1《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》上冊，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第9頁。的戰(zhàn)略目標(biāo)，正式開啟了建設(shè)“五位一體”的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程。這一戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，彰顯了中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)充分著眼于人的自由而全面發(fā)展的價值理性，體現(xiàn)了新時代黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代國家建設(shè)更加注重“量的擴(kuò)張”與“質(zhì)的提升”相統(tǒng)一的現(xiàn)代化發(fā)展邏輯。

二、中國共產(chǎn)黨建國構(gòu)想歷史演進(jìn)的內(nèi)在意蘊(yùn)

建國構(gòu)想的歷史演進(jìn)作為在百年黨史視域下中國共產(chǎn)黨探索現(xiàn)代國家建設(shè)道路走向的一個基本展現(xiàn)，梳理和分析歷次建國構(gòu)想的提出和實踐，深刻表明，中國共產(chǎn)黨作為強(qiáng)有力的政黨力量不僅為中國現(xiàn)代國家建設(shè)提供了有效領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威支撐，而且形成了持續(xù)全面而有力的推動。縱觀中國現(xiàn)代國家建設(shè)進(jìn)程，中國共產(chǎn)黨的價值特質(zhì)和歷史貢獻(xiàn)得到充分彰顯，并在當(dāng)前中國現(xiàn)代國家建設(shè)的實踐進(jìn)程中仍然發(fā)揮著核心關(guān)鍵作用。

（一）印證了中國共產(chǎn)黨初心和使命的價值崇高性

政黨作為代表特定階級、階層或社會集團(tuán)利益、以取得政權(quán)為根本目的的政治組織，任何政黨都有各自的政治目的和利益追求的共性。所區(qū)別的是，不同性質(zhì)政黨的政治追求存在著眼于少數(shù)人私利還是最大多數(shù)人利益的政治分野。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義先進(jìn)政黨，其一經(jīng)誕生就充分著眼于中國最廣大人民的根本利益，毫不動搖地承擔(dān)起實現(xiàn)國家獨(dú)立、人民解放和民族復(fù)興的歷史使命，并為此不懈推動中國現(xiàn)代國家建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的歷史進(jìn)程?？疾鞖v次建國構(gòu)想的內(nèi)容演進(jìn)，深刻詮釋了中國共產(chǎn)黨是能夠真正實現(xiàn)挽救國家危亡、實現(xiàn)民族復(fù)興歷史使命的先進(jìn)政黨。

具體而言，近代中國國情決定了建立主權(quán)獨(dú)立、政權(quán)統(tǒng)一的國家以達(dá)到政治上獨(dú)立自主是基本政治主題。辛亥革命后，以孫中山為代表的國民黨人仿效歐美，建立起資產(chǎn)階級民主共和政體，推動傳統(tǒng)帝國體系全面崩解。然而，“共和因帝制的終結(jié)而開啟，但統(tǒng)一的現(xiàn)代國家并不因帝國的推翻而確立”2林尚立：《中國共產(chǎn)黨與國家建設(shè)》，天津人民出版社2017年版，第4頁。。大革命失敗后，資產(chǎn)階級民主共和政體在國民黨反動派的倒行逆施下，最終演化成為一黨獨(dú)裁的黨國專制政權(quán)，這使得中華民國只是徒具虛名的現(xiàn)代國家的形式虛殼，隨時有崩潰瓦解的可能。究其根本原因在于國民黨懼怕人民、壓迫人民、反對人民，其所提出的建國觀無非是想使國民黨政權(quán)徹底淪落為封建反動的專制政權(quán)。對此，周恩來就曾一針見血地指出，蔣介石的建國觀是“偽托民族國家或全民政治之名，行大地主大資產(chǎn)階級一黨專政之實，更確切地說，是新專制主義的個人獨(dú)裁，是法西斯主義的特務(wù)統(tǒng)治”3《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）》第20冊，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第543、545頁。，他對人民的看法，“完全是以之為牛馬的。所以他強(qiáng)調(diào)孔子的‘民可使由之，不可使知之’的話，要人民聽話守法，任憑剝削，隨他統(tǒng)治”4《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）》第20冊，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第543、545頁。。這無疑是近代以來民主理念和國家觀念發(fā)展的嚴(yán)重倒退。

相比之下，中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義先進(jìn)政黨，在革命、建設(shè)和改革等不同歷史時期，始終以保障人民根本利益和實現(xiàn)民主政治為根本方向，探索和回答了在中國特殊國情背景下為誰而建、建設(shè)什么樣的、如何建設(shè)、建成之后如何鞏固等一系列關(guān)涉無產(chǎn)階級國家建設(shè)的根本議題，有力地領(lǐng)導(dǎo)和推動了中國現(xiàn)代國家建設(shè)的歷史進(jìn)程。早在尚未取得全國政權(quán)之時，中國共產(chǎn)黨就開始探索和設(shè)計革命后無產(chǎn)階級國家建設(shè)的具體問題。對此，毛澤東就曾指出，共產(chǎn)黨人奮斗的一切目的就在于“把一個政治上受壓迫、經(jīng)濟(jì)上受剝削的中國，變?yōu)橐粋€政治上自由和經(jīng)濟(jì)上繁榮的中國，而且要把一個被舊文化統(tǒng)治因而愚昧落后的中國，變?yōu)橐粋€被新文化統(tǒng)治因而文明先進(jìn)的中國”5《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第663頁。。在新民主主義政權(quán)理論的指引下，國共之間“兩個中國之命運(yùn)”6《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1025頁。的對峙較量最終以新民主主義革命勝利而結(jié)束，建設(shè)新中國的目標(biāo)構(gòu)想也開始逐步成為現(xiàn)實。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨開始全面領(lǐng)導(dǎo)國家與社會，但這并不意味著現(xiàn)代國家建設(shè)任務(wù)的根本完成。幾代中國共產(chǎn)黨人秉承初心使命，圍繞探索建立社會主義現(xiàn)代化國家這一歷史主題前赴后繼，相繼提出了建設(shè)社會主義工業(yè)化國家、“三位一體”“四位一體”“五位一體”的國家建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，逐步探索出了一條符合中國實際的國家建設(shè)道路，科學(xué)揭示了現(xiàn)代化發(fā)展與社會主義國家建設(shè)之間的邏輯關(guān)系。在新時代，中國現(xiàn)代國家建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程已邁向更高發(fā)展階段，完整有效的現(xiàn)代國家體系逐步成型，社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程已然全面開啟。

（二）展現(xiàn)了馬克思主義中國化進(jìn)程中的理論創(chuàng)新性

歷次建國構(gòu)想的內(nèi)容演變是以馬克思主義為根本指導(dǎo)，并結(jié)合不同歷史時期的具體國情和社會實際以及傳統(tǒng)歷史文化來進(jìn)行科學(xué)把握的，凸顯了其中的民族形式和中國特色。因此，建國構(gòu)想的歷史演進(jìn)作為馬克思主義中國化的一個進(jìn)程展現(xiàn)，是“兩個結(jié)合”的生動表達(dá)。在此探索過程中，馬克思主義與中國具體實際、中國傳統(tǒng)歷史文化不僅在價值和學(xué)理層面呈現(xiàn)出融合互通性，更實現(xiàn)了理論的選擇性篩選和具體實踐的創(chuàng)新，達(dá)到了理論創(chuàng)造與實踐改造的雙向統(tǒng)一。

具體而言，第一，中國無產(chǎn)階級專政理論在馬克思主義國家學(xué)說同中國革命實踐的雙向互動中實現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展。馬克思主義認(rèn)為，從資本主義社會向共產(chǎn)主義社會過渡時期，只能實行無產(chǎn)階級革命專政，這個專政是為了達(dá)到向無階級的過渡。但是，囿于歷史和時代的局限性，馬克思主義經(jīng)典作家雖然對無產(chǎn)階級專政形式作出了原則性設(shè)想，但并未對中國等東方落后國家建立無產(chǎn)階級專政政權(quán)具體方式作出具體性分析。對此，中國共產(chǎn)黨根據(jù)革命形勢和社會實際，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思列寧主義來指導(dǎo)無產(chǎn)階級國家政權(quán)建設(shè)。革命時期，中國共產(chǎn)黨在馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級專政理論的指導(dǎo)下，推動無產(chǎn)階級專政形式呈現(xiàn)出由勞農(nóng)專政到工農(nóng)民主專政再到人民民主專政的動態(tài)調(diào)適。其中，為最大限度地凝聚革命力量以確保革命勝利和無產(chǎn)階級專政國家的最終建立，中國共產(chǎn)黨更是在不同革命階段創(chuàng)造性地提出了革命階級聯(lián)合執(zhí)政的民族民主政權(quán)、以普選國會制組織聯(lián)合專政、民主聯(lián)合政府等一系列階段性、過渡性的戰(zhàn)時建國主張，并最終創(chuàng)立了新民主主義革命理論和政權(quán)建設(shè)理論。而這一切都是以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人在對中國社會性質(zhì)、社會主要矛盾、革命任務(wù)和形勢等一系列問題進(jìn)行科學(xué)把握基礎(chǔ)上結(jié)合馬克思主義的理論指導(dǎo)所進(jìn)行的理論和實踐創(chuàng)造。

第二，中國國家形態(tài)和民族理論在馬克思主義民族理論與中國歷史文化傳統(tǒng)的結(jié)合中形成和發(fā)展。在確立無產(chǎn)階級國家政權(quán)形態(tài)和制定民族政策上，列寧的民族自決理論和聯(lián)邦制國家構(gòu)想為之提供了基本理論參照。1922年，共產(chǎn)國際就曾指示中共：“中國勞動群眾和群眾中進(jìn)步分子——中國共產(chǎn)黨——當(dāng)前的第一件事便是把中國從外國的羈軛下解放出來，把督軍推倒，土地收歸國有，創(chuàng)立一個簡單聯(lián)邦式的民主主義共和國”1中共中央黨史研究室第一研究部：《共產(chǎn)國際、聯(lián)共（布）中國國民革命文獻(xiàn)資料選輯（1917-1925）》第2卷，北京圖書館出版社1997年版，第283頁。。中國共產(chǎn)黨作為共產(chǎn)國際的支部，必然會受之影響。對此，1934年頒布的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》中就曾對中華蘇維埃共和國的政權(quán)和民族問題進(jìn)行明確規(guī)定。21934年1月，《中華蘇維埃共和國憲法大綱》的第十四條明確規(guī)定：“中華蘇維埃政權(quán)承認(rèn)中國境內(nèi)少數(shù)民族的民族自決權(quán)，一直承認(rèn)到各弱小民族有同中國脫離，自己成立獨(dú)立的國家的權(quán)利。蒙古、回、藏、苗、黎、高麗人等，凡是居住在中國的地域的，他們有完全自決權(quán)，加入或脫離中國蘇維埃聯(lián)邦，或建立自己的自治區(qū)域?！笨梢姡袊伯a(chǎn)黨允許少數(shù)民族獨(dú)立、承認(rèn)少數(shù)民族有選擇是否同漢族建立聯(lián)邦制國家的權(quán)利。參見《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）》第11冊，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第162頁。但是，隨著革命進(jìn)程的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨認(rèn)識到聯(lián)邦制和民族自決不適于具有獨(dú)特歷史文化傳統(tǒng)的中國大地。中華民族自古即有的大一統(tǒng)政治文明和統(tǒng)一的中央集權(quán)制國家政治格局以及和而不同的民族文化，已深深影響著中國人民對于國家與民族的認(rèn)知，由異域舶來的聯(lián)邦制和民族自決自然難以在中國扎根落地。由此，中國共產(chǎn)黨立足中國國情和歷史文化傳統(tǒng)，創(chuàng)造性地提出和實行單一制的統(tǒng)一多民族國家政權(quán)形式和民族區(qū)域自治制度，以此來解決民族問題和實現(xiàn)國家統(tǒng)一。這無疑也是馬克思主義在中國化進(jìn)程中面對傳統(tǒng)歷史文化的積淀而呈現(xiàn)出理論創(chuàng)新性的生動體現(xiàn)。

（三）彰顯了中國式現(xiàn)代化道路的人民主體性

中國式現(xiàn)代化道路是中國共產(chǎn)黨在百年時空向度下領(lǐng)導(dǎo)中國社會主義事業(yè)發(fā)展所創(chuàng)造的現(xiàn)代化道路新形態(tài)。這一創(chuàng)造性成果成功實現(xiàn)了對西方中心主義和西方資本主義現(xiàn)代化道路的理論破解和實踐超越。而建國構(gòu)想作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國革命、建設(shè)和改革道路走向的基本展現(xiàn)，也是中國式現(xiàn)代化道路開辟、形成與發(fā)展的重要投射，其內(nèi)在邏輯與中國式現(xiàn)代化道路的本質(zhì)規(guī)定相契合?？疾鞖v次建國構(gòu)想的內(nèi)容演進(jìn)，始終致力于人民當(dāng)家做主、堅持人民主體地位與現(xiàn)代國家建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一是其中的重要邏輯之一，這也是中國式現(xiàn)代化道路的中國特色和世界意義彰顯的一個鮮明體現(xiàn)。

具體而言，民主作為隨國家出現(xiàn)而產(chǎn)生的政治上層建筑，是現(xiàn)代國家建設(shè)的必要構(gòu)件和各種政治力量進(jìn)行國家建設(shè)行動所標(biāo)榜的共同目標(biāo)。因此，可以說，國家建設(shè)理論與實踐在相當(dāng)程度上決定著民主形態(tài)建構(gòu)與民主實踐發(fā)展。在中國近代，資產(chǎn)階級維新派所進(jìn)行的設(shè)議院、開國會、定憲法等變更舊王朝國體、建立君主立憲國的改良嘗試不能稱之為人民民主建設(shè)；資產(chǎn)階級革命派所設(shè)立的軍政、訓(xùn)政、憲政的民主政治路線圖也不能稱之為中國政治民主道路的開端。在世界范圍內(nèi)，資本主義國家“西方式民主”的本質(zhì)是資本操縱的民主，其所面臨的選舉政治金錢化、政黨惡斗相互掣肘、民主紅利“口惠而實不至”等民主亂象更不能將其稱之為人民當(dāng)家做主的民主政治。到底何謂民主政治？如何真正實現(xiàn)人民當(dāng)家做主？等等這些頗具爭議的問題一直是政黨執(zhí)政以及領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化進(jìn)程中所繞不開的話題，也是中國共產(chǎn)黨在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中一直探索和思考的核心議題。考察中國共產(chǎn)黨的現(xiàn)代國家建設(shè)行動，其在不同歷史時期始終將人民民主理論與實踐建構(gòu)同現(xiàn)代國家建設(shè)進(jìn)程緊密結(jié)合起來，以人民民主推動中國現(xiàn)代國家建設(shè)進(jìn)程，以現(xiàn)代國家的全面建設(shè)保障人民當(dāng)家做主的真正實現(xiàn)，成功探索出一條中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路。

新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨提出的人民共和國建國構(gòu)想和人民民主專政理論，正是基于人民民主與現(xiàn)代國家建設(shè)良性互動的政治邏輯。對此，毛澤東指出：“人民的國家是保護(hù)人民的。有了人民的國家，人民才有可能在全國范圍內(nèi)和全體規(guī)模上，用民主的方法，教育自己和改造自己，使自己脫離內(nèi)外反動派的影響”1《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1476頁。。中國共產(chǎn)黨清楚地認(rèn)識到現(xiàn)代國家建設(shè)是民主政治實現(xiàn)的根本前提。新中國成立以來尤其是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨致力于社會主義人民民主國家政權(quán)體系的建設(shè)與發(fā)展，有力促進(jìn)了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程下人民主體地位的全面提升。從鄧小平提出的“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化”2《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第168頁。的科學(xué)論斷到黨的十五大提出“擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利”3《十五大以來重要文獻(xiàn)選編》上冊，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第28頁。的目標(biāo)；從黨的十六大提出“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來”4《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》上冊，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第24頁。的基本經(jīng)驗到黨的十七大提出的“人民民主是社會主義的生命”5《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》上冊，中央文獻(xiàn)出版社2009年版，第22頁。等等一系列關(guān)于人民民主的重要論斷，這無疑都深刻反映了中國共產(chǎn)黨在現(xiàn)代國家建設(shè)進(jìn)程中充分著眼于人民主體性和參與性的有效釋放，充分注重社會主義民主政治的鞏固與實現(xiàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平指出：“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興”6《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》中冊，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第54-55頁。。在新時代，社會主義民主政治建設(shè)與社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國征程相互統(tǒng)一、共同推進(jìn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持人民至上，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神和創(chuàng)造偉力，積極發(fā)展全過程人民民主，全面推動社會主義民主政治建設(shè)進(jìn)入嶄新階段。歷史和實踐證明，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代國家建設(shè)進(jìn)程中，有力地推進(jìn)了社會主義民主政治的系統(tǒng)化、制度化、科學(xué)化發(fā)展，創(chuàng)造了人民民主的中國形態(tài)。這不僅符合人類政治文明和世界現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展方向，同時，相較于西方國家以資本的現(xiàn)代化、人的工具化為主要特征的現(xiàn)代化發(fā)展模式而言，這也實現(xiàn)了對資本主義民主模式和現(xiàn)代化發(fā)展道路的摒棄和超越，深刻詮釋了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的全面而自由發(fā)展的現(xiàn)代化，是以人民至上為根本發(fā)展邏輯的現(xiàn)代化新形態(tài)。

三、結(jié)語

習(xí)近平指出：“我們要用歷史映照現(xiàn)實、遠(yuǎn)觀未來，從中國共產(chǎn)黨的百年奮斗中看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、弄明白未來我們怎樣才能繼續(xù)成功?！?習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》，人民出版社2021年版，第10頁?？疾鞖v次建國構(gòu)想的內(nèi)容演進(jìn)，中國共產(chǎn)黨作為國家建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和中心支柱，其自誕生伊始就承擔(dān)起中國現(xiàn)代國家建設(shè)的歷史使命，在不同歷史時期依據(jù)中國國情實際和最廣大人民的根本利益需要，探索和開辟出一條“最適合‘中國’的中國”的國家建設(shè)道路。這一探索和實踐歷程清晰地呈現(xiàn)出一幅黨領(lǐng)導(dǎo)救國、立國、興國、富國、強(qiáng)國的現(xiàn)代國家建設(shè)的整體景象，不僅實現(xiàn)了政黨成長與現(xiàn)代國家建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一和相互促進(jìn)，同時也創(chuàng)造和形成了中國現(xiàn)代國家建設(shè)與成長的基本形態(tài)和中國邏輯。在新時代新征程上，中國共產(chǎn)黨在現(xiàn)代國家建設(shè)行動中所積累和形成的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗必將為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供全面而持久的動力支撐。