激發(fā)杭州科技市場(chǎng)轉(zhuǎn)化活力的對(duì)策研究

□ 文 /張 倩 杭州市科技信息研究院 趙 剛 九三學(xué)社杭州市委員會(huì)

近年來(lái)，杭州以創(chuàng)新活力之城為目標(biāo)，一手抓創(chuàng)新研發(fā)，一手抓成果應(yīng)用，科技成果轉(zhuǎn)化能力始終保持全省第一、全國(guó)前列。杭州要構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地，讓更多科技成果就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用，前景讓人振奮，但任務(wù)也同樣艱巨。

杭州技術(shù)合同交易情況分析

技術(shù)合同登記是我國(guó)特有的科技管理方式，統(tǒng)計(jì)對(duì)象包括技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢4類合同。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，技術(shù)合同交易被視為反映一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力、科技成果轉(zhuǎn)化能力的重要參數(shù)。

近年來(lái)，杭州技術(shù)合同交易持續(xù)升溫，2022年1—7月，技術(shù)合同交易額達(dá)609.48億元。

根據(jù)科技部火炬中心公布的2021年度全國(guó)技術(shù)合同交易數(shù)據(jù)顯示，杭州吸納技術(shù)成交額653.42億元，位列全國(guó)第9，輸出技術(shù)成交額424.54億元，位列全國(guó)第10，與前五位的北京、深圳、上海、廣州、西安等城市差距較大，說(shuō)明杭州技術(shù)市場(chǎng)交易活躍度仍有很大的提升空間。

杭州科技市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)瓶頸分析

在20年前的2002年，“中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)”就已開(kāi)創(chuàng)了“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)市場(chǎng)的先河。

杭州技術(shù)市場(chǎng)是中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)和浙江科技大市場(chǎng)的重要組成部分，是杭州面向全國(guó)推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，進(jìn)行網(wǎng)上與網(wǎng)下、有形與無(wú)形、技術(shù)商品資本與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的科技成果展示推介、對(duì)接洽談、競(jìng)價(jià)交易平臺(tái)。

然而，隨著時(shí)代發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)步，杭州科技市場(chǎng)工作也出現(xiàn)了一些困難和問(wèn)題。

一是網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。西安、武漢、寧波等城市均有各自獨(dú)立運(yùn)行的網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，成都建設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)“科創(chuàng)通”成功構(gòu)建了覆蓋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全鏈條的政府政策、科教機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、雙創(chuàng)載體與非營(yíng)利性組織等多元主體協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)體系。而杭州網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)長(zhǎng)期依托浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)運(yùn)行，自主性和獨(dú)立性不夠，人氣和活躍度不足，尤其是企業(yè)參與度不高，存在“數(shù)據(jù)沉睡”現(xiàn)象。2018年，杭州網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)發(fā)布科技成果4938項(xiàng)、技術(shù)需求8196項(xiàng)、備案技術(shù)合同6223項(xiàng)、涉及合同金額71.78億元；到了2019年，各項(xiàng)數(shù)據(jù)明顯下降，發(fā)布科技成果708項(xiàng)、技術(shù)需求562項(xiàng)、備案技術(shù)合同388項(xiàng)、涉及合同金額6.17億元；2020年，因事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，原運(yùn)營(yíng)主體杭州市生產(chǎn)力促進(jìn)中心被撤并，部分市場(chǎng)業(yè)務(wù)處于停擺狀態(tài)。截至目前，杭州在該線上平臺(tái)登記的科技成果共8447項(xiàng)，而企業(yè)登記的技術(shù)需求僅有7項(xiàng)，入駐中介機(jī)構(gòu)14家、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人10人，數(shù)量均相對(duì)較少。

二是線下科技市場(chǎng)體系有待進(jìn)一步健全。自2014年起，浙江省6個(gè)市和20個(gè)區(qū)、縣（市）啟動(dòng)了線下科技市場(chǎng)的建設(shè)工作，目前全省已建成線下實(shí)體科技市場(chǎng)55家，各地科技市場(chǎng)探索了市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，構(gòu)建了創(chuàng)新服務(wù)鏈，形成了合理商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化運(yùn)行，而杭州時(shí)至今日仍未建立市級(jí)層面實(shí)體化運(yùn)作的線下科技市場(chǎng)，區(qū)、縣（市）層面也僅有建德建設(shè)了實(shí)體化運(yùn)作的線下科技市場(chǎng)，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重要陣地缺失。

三是科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍有待進(jìn)一步夯實(shí)。按照市場(chǎng)規(guī)律，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的專業(yè)能力需要經(jīng)過(guò)5—8年的磨煉，在大量的技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的積累中才能具備。近年來(lái)，杭州科技部門(mén)積極開(kāi)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，先后已有1369人獲得浙江省技術(shù)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)頒發(fā)的證書(shū)，初步形成了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專業(yè)人才隊(duì)伍。然而，當(dāng)前杭州技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍常態(tài)化知識(shí)更新體系還不完善，職業(yè)資格尚未納入職稱評(píng)定，專業(yè)人才也未納入《杭州市高層次人才分類目錄》，無(wú)法享受杭州相關(guān)的人才政策，不利于科技轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。

進(jìn)一步激發(fā)杭州科技市場(chǎng)轉(zhuǎn)化活力的建議

打造全天不打烊的“云上”技術(shù)市場(chǎng)

整合需求端、成果端、中介端資源集體“上云”。成立專門(mén)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、充實(shí)專業(yè)工作力量，實(shí)行“專崗專人、專人專責(zé)”管理，及時(shí)匯集、更新在杭科技企業(yè)的技術(shù)需求、高校和科研院所的技術(shù)成果，吸引鼓勵(lì)外地高校和科研院所入駐發(fā)布技術(shù)成果，同時(shí)接入具有一定專業(yè)能力的科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技中介機(jī)構(gòu)，建設(shè)杭州科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化云上大平臺(tái)。

搭建助推科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的云上集市。面向科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的全過(guò)程需求，開(kāi)展在線交易、在線路演、在線培訓(xùn)等工作，通過(guò)在線掛牌、競(jìng)價(jià)（拍賣(mài)）、協(xié)議定價(jià)公示等方式進(jìn)行科技成果/知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、許可交易。支持杭高投創(chuàng)投引導(dǎo)基金、天使引導(dǎo)基金參投的子基金上線遴選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，吸引銀行金融機(jī)構(gòu)、天使投資基金等投融資機(jī)構(gòu)深度參與，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供線上直達(dá)的融資渠道。

打造服務(wù)高質(zhì)量的“暖心”科技之家

構(gòu)建“一核多點(diǎn)”線下實(shí)體科技市場(chǎng)體系。建議在創(chuàng)新資源集聚的城西科創(chuàng)大走廊選址建設(shè)杭州科技大市場(chǎng)，同時(shí)鼓勵(lì)各區(qū)、縣（市）在各自的創(chuàng)新資源集聚區(qū)域積極建設(shè)集線下展示、服務(wù)、交流于一體的科技市場(chǎng)實(shí)體空間。

豐富線下實(shí)體空間的服務(wù)功能。打造展示交易區(qū)、服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集區(qū)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人互動(dòng)區(qū)、研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化辦公區(qū)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)區(qū)等服務(wù)功能區(qū)，有效實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)的便捷化供給。

推動(dòng)線上線下服務(wù)相融合。打通“線上+線下”交流渠道，吸引外地高校和科研院所線上入駐杭州網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，線下在實(shí)體空間與杭州科技企業(yè)開(kāi)展對(duì)接交流活動(dòng)，引導(dǎo)高校、科研院所和科技企業(yè)深度開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

打造技能高水平的“紅娘”轉(zhuǎn)化隊(duì)伍

深化培育技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。引入設(shè)立科技咨詢師培訓(xùn)基地，面向杭州現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，以及高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)投基金、大型企業(yè)的相關(guān)人員，開(kāi)展線上線下常態(tài)化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)更新技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍科技、經(jīng)濟(jì)、金融、法律等領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供成果挖掘、培育、孵化、評(píng)價(jià)、推廣、交易服務(wù)，構(gòu)建一支更加專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。引導(dǎo)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人線上入駐杭州網(wǎng)上科技市場(chǎng)、線下依托實(shí)體科技市場(chǎng)空間，并對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)給予一定的政策和資金支持。

開(kāi)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱評(píng)定。借鑒成都做法，出臺(tái)專門(mén)針對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)定辦法，明確在自然科學(xué)研究職稱系列中增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)，明確技術(shù)經(jīng)紀(jì)人評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并成立評(píng)審委員會(huì)，為從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的人才提供專業(yè)化的職業(yè)成長(zhǎng)路徑。

將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才納入杭州高層次人才評(píng)價(jià)體系。建議以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕u(píng)價(jià)指標(biāo)，定期開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化優(yōu)秀人才評(píng)選活動(dòng)，并將評(píng)選出的優(yōu)秀人才分級(jí)分類納入《杭州市高層次人才分類目錄》，切實(shí)提升社會(huì)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行業(yè)的認(rèn)同感以及業(yè)內(nèi)人才的榮譽(yù)感和使命感。