國(guó)內(nèi)城市科技成果轉(zhuǎn)化政策梳理

□ 文 /馮 云 杭州市科技信息研究院

2021年至2022年，我國(guó)各大城市紛紛出臺(tái)了系列科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策。總體分析，這些政策從供給端、服務(wù)端、需求端發(fā)力，構(gòu)建促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化生態(tài)體系。在供給端，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向開展創(chuàng)新，保證創(chuàng)新源頭供給；明晰科技成果權(quán)益分配原則，調(diào)動(dòng)科研人員轉(zhuǎn)化積極性。在服務(wù)端，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。在需求端，提升企業(yè)成果轉(zhuǎn)化的主體地位，全方位承接成果轉(zhuǎn)化的能力。

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向開展創(chuàng)新，保證創(chuàng)新源頭供給

實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃

一是組織優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新力量協(xié)同開展戰(zhàn)略研究和技術(shù)攻關(guān)，破解“卡脖子”難題，搶占前沿技術(shù)制高點(diǎn)。北京支持企業(yè)開展顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，采取“事前補(bǔ)助+股權(quán)投資”方式給予支持。第一、二年采取事前補(bǔ)助方式，前兩年最高支持金額不超過700萬元，第三年采取股權(quán)投資方式，最高出資額不超過3000萬元。合肥、寧波組織領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等開展“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目給予最高1000萬元的資金支持。南京面向高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)設(shè)立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)迭代升級(jí)，單個(gè)項(xiàng)目支持經(jīng)費(fèi)最高不超過200萬元。

二是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化科技成果產(chǎn)出，提高技術(shù)攻關(guān)的針對(duì)性。重慶、青島建立了開放式的創(chuàng)新主體技術(shù)信息交互系統(tǒng)，推廣以專利數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航機(jī)制，逐步打造覆蓋重慶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)圖譜服務(wù)系統(tǒng)，避免重復(fù)研發(fā)、科技人員與市場(chǎng)需求脫節(jié)。

深化科技計(jì)劃管理改革

一是創(chuàng)新科技計(jì)劃的組織、支持和管理方式。北京探索實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)、直接補(bǔ)助、后補(bǔ)助、“揭榜掛帥”、股權(quán)（債權(quán)）投入等多元化資金支持方式和組織方式，探索建立政策效果評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。武漢試行科研經(jīng)費(fèi)投入“雙軌制”，對(duì)基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目采取“非競(jìng)爭(zhēng)性”和“競(jìng)爭(zhēng)性”扶持方式，探索建立重大原創(chuàng)性、顛覆性、交叉學(xué)科創(chuàng)新項(xiàng)目非常規(guī)評(píng)審機(jī)制和支持機(jī)制，推行重大科技項(xiàng)目管理首席科學(xué)家或者技術(shù)總師負(fù)責(zé)制。

二是強(qiáng)化科研項(xiàng)目的科技成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向。廣州規(guī)定利用市財(cái)政資金設(shè)立的應(yīng)用類科技項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在合同中明確項(xiàng)目承擔(dān)者的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)、項(xiàng)目主管部門可以許可他人實(shí)施的條件和程序等事項(xiàng)。重慶規(guī)定在市級(jí)科技重大專項(xiàng)、市級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、大科學(xué)裝置等項(xiàng)目中進(jìn)一步明確成果轉(zhuǎn)化任務(wù)，設(shè)立與成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的考核指標(biāo)。

三是建立“訂單式”研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。合肥建立以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究任務(wù)清單，實(shí)施市自然科學(xué)基金項(xiàng)目，銜接省、市“科技攻尖”等計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)在肥高校院所建立“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”的訂單式研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。青島鼓勵(lì)科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)圍繞企業(yè)需求提供“訂單式”研發(fā)服務(wù)，依法依規(guī)開展科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目經(jīng)理人制度，向本地輸出高質(zhì)量科技成果，孵化高科技企業(yè)。

明晰科技成果權(quán)益分配原則，調(diào)動(dòng)科研人員轉(zhuǎn)化積極性

健全完善科研人員激勵(lì)機(jī)制

一是明確科技成果的處置和收益分配制度。廣州明確除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全、公共安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外，高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位對(duì)其持有的科技成果享有自主處置權(quán)、收益分配權(quán)，可以自主決定成果的轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等，主管部門和財(cái)政部門不再審批或者備案。天津?qū)＠D(zhuǎn)讓、許可不低于50%的凈收入，作價(jià)投資不低于50%的股份或出資比例獎(jiǎng)勵(lì)給發(fā)明人或團(tuán)隊(duì)。成都允許高校院所按照“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”模式，與成果完成人（團(tuán)隊(duì)）通過分割確權(quán)、約定權(quán)屬比例的方式賦予科研人員科技成果所有權(quán)，對(duì)在蓉轉(zhuǎn)化的科技成果，其確權(quán)比例可在約定基礎(chǔ)上再提高5%，對(duì)轉(zhuǎn)化績(jī)效好的還可以再給予科研人員一定比例的收益激勵(lì)。合肥允許市屬高校院所對(duì)就地轉(zhuǎn)化的科技成果，按不低于技術(shù)轉(zhuǎn)移凈收入10%的比例提取績(jī)效獎(jiǎng)金，用于機(jī)構(gòu)建設(shè)、團(tuán)隊(duì)激勵(lì)等。武漢高校、科研院所的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后，可在科技成果轉(zhuǎn)化凈收入中按照不低于10%的比例提取資金，用于機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和人員獎(jiǎng)勵(lì)。

二是強(qiáng)化科研人員科技成果導(dǎo)向。重慶將專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)橫向項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化等業(yè)績(jī)與其他政府科技計(jì)劃項(xiàng)目同等對(duì)待；高校、科研院所的科技人員承擔(dān)企業(yè)或其他社會(huì)組織委托的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等橫向合作活動(dòng)，可折算成科研工作量。天津公益一類事業(yè)單位可以依法依規(guī)從市場(chǎng)上獲取技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等成果轉(zhuǎn)化收入。武漢高校、科研院所開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)視同科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，其取得的凈收入視同科技成果轉(zhuǎn)化收入，可留歸本單位自主使用，并按照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。青島支持高校院所探索本地科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)循環(huán)投入機(jī)制，探索通過利用結(jié)余經(jīng)費(fèi)依法成立項(xiàng)目公司、開展轉(zhuǎn)化投資等方式用于科技成果轉(zhuǎn)化，形成的收益反哺項(xiàng)目研發(fā)。

三是加強(qiáng)對(duì)科研人員的股權(quán)激勵(lì)。武漢支持東湖高新區(qū)設(shè)立10億元股權(quán)激勵(lì)專項(xiàng)資金，支持科技型企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)人才和業(yè)務(wù)骨干實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。成都允許企業(yè)給予在科技創(chuàng)新中做出貢獻(xiàn)的科研人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有企業(yè)股權(quán)。合肥每年支持不少于100個(gè)高層次人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，加大市本級(jí)天使投資基金對(duì)高層次人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目來肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資力度，符合條件的項(xiàng)目給予股權(quán)、債權(quán)投資支持。

暢通成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人員職業(yè)晉升通道

一是設(shè)立技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱，暢通技術(shù)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)發(fā)展通道。天津?qū)⒊晒D(zhuǎn)化績(jī)效納入科技人員職稱評(píng)聘的重要內(nèi)容，在科技成果轉(zhuǎn)化中作出重大貢獻(xiàn)的科技人員，可以直接申報(bào)高級(jí)職稱。成都推動(dòng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人（經(jīng)理人）高級(jí)職稱評(píng)定，將符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才納入高層次人才支持計(jì)劃。重慶在高校、科研院所開展增設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化職稱類別試點(diǎn)，單獨(dú)開展科技成果轉(zhuǎn)化人員職稱評(píng)審，并明確科技成果轉(zhuǎn)化類在職稱評(píng)審和崗位聘任的比例和指標(biāo)，對(duì)符合一定條件的專利發(fā)明人，可按照特殊人才職稱評(píng)定辦法支持其分別申報(bào)正高級(jí)或副高級(jí)職稱。合肥開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)（理）人職業(yè)培訓(xùn)和職稱評(píng)定工作，制定出臺(tái)合肥市技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱申報(bào)評(píng)定相關(guān)管理辦法，爭(zhēng)取將技術(shù)經(jīng)紀(jì)（理）人納入省級(jí)職稱評(píng)定。

二是鼓勵(lì)科研人員在高校院所和企業(yè)之間雙向流動(dòng)。武漢探索企業(yè)家職稱評(píng)審直通車制度，支持東湖高新區(qū)骨干企業(yè)等與高校共建共管現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。西安支持從市屬高校院所到企業(yè)兼職從事技術(shù)攻關(guān)工作或在崗創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行職稱評(píng)審，支持擁有技術(shù)成果的科研人員以技術(shù)入股或現(xiàn)金出資方式，持有企業(yè)股權(quán)或創(chuàng)辦科技型企業(yè)，并在基本待遇、職稱評(píng)聘和專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面予以支持。

完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率

加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

一是實(shí)行技術(shù)合同認(rèn)定登記服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)制度。天津?qū)夹g(shù)出讓方，按照上一年度累計(jì)認(rèn)定登記技術(shù)合同額，按照一定條件給予最低10萬元、最高50萬元的補(bǔ)助。合肥對(duì)開展技術(shù)成果交易服務(wù)并在肥實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的個(gè)人和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，按技術(shù)交易合同實(shí)際成交額的1%，分別給予最高30萬元、100萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)于技術(shù)合同服務(wù)站（點(diǎn)），青島按上年度登記技術(shù)合同成交額給予最高50萬元補(bǔ)助，武漢按年度技術(shù)交易額的0.02%給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，廣州按照每?jī)|元認(rèn)定登記成交額獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元的比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

二是支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)。北京對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行績(jī)效考核，按照一定比例擇優(yōu)給予不超過300萬元的資金支持，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，按照不超過機(jī)構(gòu)擬市場(chǎng)化聘用技術(shù)經(jīng)理人薪酬的50%，擇優(yōu)給予每家機(jī)構(gòu)年度不超過200萬元的資金支持。廣州每年支持不超過20家科技服務(wù)示范機(jī)構(gòu)建設(shè)，給予每家50萬元補(bǔ)助；對(duì)新獲評(píng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的單位，給予每家50萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；市區(qū)聯(lián)動(dòng)支持區(qū)域型科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，擇優(yōu)給予每個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化基地不超過1000萬元支持。天津根據(jù)年度運(yùn)營(yíng)任務(wù)對(duì)市級(jí)成果展示交易平臺(tái)每年給予不超過500萬元的補(bǔ)助，對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的高校院所類、行業(yè)類、服務(wù)類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，給予不超過100萬元的補(bǔ)助，對(duì)區(qū)域類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，根據(jù)考核結(jié)果給予15—200萬元不等的補(bǔ)助。武漢對(duì)新獲批的國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)給予150萬元獎(jiǎng)勵(lì)。合肥開展科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫培育工作，入庫機(jī)構(gòu)培育有效期3年，每年給予績(jī)效評(píng)估結(jié)果優(yōu)良的機(jī)構(gòu)最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，給予100萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

完善科技成果評(píng)價(jià)體系

一是健全科技成果分類評(píng)價(jià)體系。天津?qū)嵭小罢l委托科研任務(wù)誰評(píng)價(jià)”“誰使用科研成果誰評(píng)價(jià)”，對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等不同類別科技成果進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化價(jià)值。南京大力發(fā)展科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)，建立綜合科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化多維度的科技成果評(píng)價(jià)模式。重慶建立健全科技成果評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系和工作事后追溯機(jī)制，根據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)所評(píng)成果的總數(shù)量、總價(jià)值、轉(zhuǎn)化率按相應(yīng)權(quán)重進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)科技成果評(píng)估機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效。廣州發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、專業(yè)化評(píng)估機(jī)構(gòu)在科技成果評(píng)價(jià)中的作用，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)等共同參與構(gòu)建多元評(píng)價(jià)體系。

二是健全以轉(zhuǎn)化應(yīng)用為導(dǎo)向的科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制。廣州鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)細(xì)化完善有利于轉(zhuǎn)化的職務(wù)科技成果評(píng)估政策，探索以轉(zhuǎn)化應(yīng)用為導(dǎo)向的科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制。

培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才

一是開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才專業(yè)培訓(xùn)。廣州支持建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地（廣東）廣州中心，培養(yǎng)初、中級(jí)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和高級(jí)技術(shù)經(jīng)理人；支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)或國(guó)際知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才。上海建立專業(yè)化、梯度化、本土化的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)、培訓(xùn)與實(shí)訓(xùn)體系，探索建設(shè)上海技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院，支持有條件的高校開設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)課程，開展面向技術(shù)轉(zhuǎn)移的學(xué)歷教育、繼續(xù)教育。重慶建設(shè)技術(shù)經(jīng)理人學(xué)院，開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和線下活動(dòng)，培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域高層次、專業(yè)化人才。青島鼓勵(lì)高校設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)專業(yè)或課程體系，開展學(xué)歷教育、繼續(xù)教育。

二是建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才分類評(píng)價(jià)體系。上海發(fā)布成果轉(zhuǎn)化類緊缺人才開發(fā)目錄，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才分類評(píng)價(jià)體系，暢通職業(yè)發(fā)展和職稱晉升通道；將技術(shù)轉(zhuǎn)移人才納入本市“優(yōu)秀技術(shù)帶頭人”等人才計(jì)劃選拔范疇，支持引進(jìn)海外高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，并納入“浦江人才計(jì)劃”。重慶將專利代理師納入全市人才隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)體系，支持專利代理師參評(píng)高級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)師等職稱評(píng)審。青島將技術(shù)轉(zhuǎn)移人才納入市“拔尖人才”選拔范疇。

三是建立科技人員在高校、科研院所和企業(yè)間的雙向流動(dòng)機(jī)制。廣州鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)及其他組織建立科技人員雙向流動(dòng)、項(xiàng)目合作等人才合作交流機(jī)制。重慶鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)從先進(jìn)地區(qū)或單位引進(jìn)技術(shù)經(jīng)理人，鼓勵(lì)研發(fā)人員、專利代理師等從事技術(shù)經(jīng)紀(jì)工作。

建設(shè)概念驗(yàn)證平臺(tái)、中試基地等，提高載體承接能力

一是支持科技成果概念驗(yàn)證及其平臺(tái)建設(shè)。北京根據(jù)科技成果概念驗(yàn)證項(xiàng)目的技術(shù)含量、市場(chǎng)前景等，按照項(xiàng)目總預(yù)算30%的比例，給予科技成果概念驗(yàn)證平臺(tái)不超過3年的支持，年度資金支持不超過200萬元，單個(gè)平臺(tái)支持總金額不超過1500萬元。天津設(shè)立科技成果概念驗(yàn)證資金，按照年度最高200萬元的標(biāo)準(zhǔn)，支持高校院所圍繞核心技術(shù)和高價(jià)值專利成果，實(shí)施技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品驗(yàn)證、市場(chǎng)應(yīng)用研究等概念驗(yàn)證項(xiàng)目；按照年度最高50萬元的標(biāo)準(zhǔn)，支持建立行業(yè)概念驗(yàn)證中心，開展市場(chǎng)化的概念驗(yàn)證服務(wù)。對(duì)開展概念驗(yàn)證服務(wù)的法人單位，績(jī)效考核結(jié)果優(yōu)秀的，按照最高額度不超過50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。合肥對(duì)為實(shí)驗(yàn)階段的科技成果提供概念驗(yàn)證、商業(yè)化開發(fā)等公共服務(wù)的概念驗(yàn)證中心，按其年度服務(wù)性收入的30%，給予最高100萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

二是支持建設(shè)中試基地。深圳支持行業(yè)龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)中試生產(chǎn)線并向社會(huì)開放，符合條件的給予最高1000萬元資助。武漢鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校、科研院所和企業(yè)獨(dú)立或者聯(lián)合建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺(tái)（基地），給予最高2000萬元補(bǔ)助，鼓勵(lì)支持中試平臺(tái)（基地）開放共享，對(duì)納入市級(jí)備案管理的中試平臺(tái)（基地），擇優(yōu)給予最高200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。合肥對(duì)為實(shí)驗(yàn)室成果開發(fā)和優(yōu)化、投產(chǎn)前試驗(yàn)或者試生產(chǎn)服務(wù)的中試基地（平臺(tái)），給予最高100萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)投資建設(shè)中試基地（平臺(tái)）的，給予最高500萬元補(bǔ)助。青島支持頭部企業(yè)或?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在有條件的園區(qū)建設(shè)中試平臺(tái)、熟化基地等，對(duì)符合條件的給予最高2000萬元支持；整合高校院所、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的存量中試設(shè)施資源，建設(shè)以樣品樣機(jī)、臨床驗(yàn)證為重點(diǎn)的中試服務(wù)平臺(tái)，對(duì)符合條件的給予最高200萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

提升企業(yè)成果轉(zhuǎn)化的主體地位，提高全方位承接轉(zhuǎn)化能力

支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展

一是支持企業(yè)做大做強(qiáng)。廣州對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)分別給予100萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合相關(guān)條件的國(guó)家、省、市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)上市計(jì)劃產(chǎn)生的費(fèi)用，分階段按照50%的比例予以補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高不超過300萬元。對(duì)國(guó)家、省、市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)的銀行貸款予以貼息，對(duì)貸款產(chǎn)生的擔(dān)保費(fèi)予以補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高不超過100萬元。深圳對(duì)新認(rèn)定和新引進(jìn)的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)首次納入“四上”（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，房地產(chǎn)企業(yè)和資質(zhì)等級(jí)以上建筑業(yè)企業(yè)，限額以上批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)）企業(yè)庫地，在“小升規(guī)”有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上增加最高10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。南京對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)給予最高200萬元支持，對(duì)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用標(biāo)桿企業(yè)給予最高50萬元支持。青島支持科技型中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品就地應(yīng)用，擇優(yōu)按每個(gè)項(xiàng)目最高200萬元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二是鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。深圳對(duì)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)，每年給予10—300萬元不等的研發(fā)資助。廣州對(duì)落戶本市的國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，分別給予3000萬元、1000萬元的一次性補(bǔ)助，或按項(xiàng)目總股本的30%給予直接股權(quán)投資支持，最高不超過1億元。重慶對(duì)開展高價(jià)值發(fā)明專利培育的創(chuàng)新主體，擇優(yōu)給予最高50萬元資助，對(duì)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警項(xiàng)目或知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范創(chuàng)建項(xiàng)目的企業(yè)，給予最高20萬元資助。

三是鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果。北京對(duì)承擔(dān)轉(zhuǎn)化科技成果的中小微企業(yè)最高按上一年度簽訂技術(shù)合同成交額的10%，給予不超過200萬元的資金支持。廣州支持工作成效明顯的單位建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，市財(cái)政經(jīng)費(fèi)給予每家不超過200萬元支持。上海本地注冊(cè)的企業(yè)經(jīng)認(rèn)定的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，可按照規(guī)定在政策享受有效期內(nèi)申請(qǐng)財(cái)政扶持資金，單個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年度扶持金額最高不超過500萬元。合肥對(duì)企業(yè)購(gòu)買高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科技成果在肥實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，并經(jīng)技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定登記，單項(xiàng)成果成交并實(shí)際支付額100萬元以上的給予15%獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)最高150萬元。

四是支持各類科技創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。北京采取事前補(bǔ)助方式給予產(chǎn)業(yè)開發(fā)研究院建設(shè)支持，每家每年支持金額不超過1500萬元，支持不超過3年。南京支持龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，根據(jù)年度績(jī)效，給予最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。重慶對(duì)開展高價(jià)值發(fā)明專利引進(jìn)培育和轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)的市級(jí)綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，給予500萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)引導(dǎo)資助，并按其運(yùn)營(yíng)金額的2%給予補(bǔ)貼。

強(qiáng)化科技金融支持

一是設(shè)立各類科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)基金。武漢鼓勵(lì)各類資本參與設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基金和天使基金，對(duì)成果轉(zhuǎn)化基金和天使基金出資比例放寬至40%，最高可讓渡武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金全部增值收益。南京探索在市級(jí)科技創(chuàng)新基金中設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資子基金，支持開展先進(jìn)技術(shù)預(yù)研，共享成果收益權(quán)。合肥設(shè)立市科技成果轉(zhuǎn)化基金，參股引導(dǎo)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和各類協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化子基金，支持科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，引導(dǎo)科技成果產(chǎn)業(yè)化投資，設(shè)立安徽科技大市場(chǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金，納入市成果轉(zhuǎn)化基金體系。青島研究成立科技創(chuàng)新投資集團(tuán)，建立科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫，創(chuàng)新支持科技成果轉(zhuǎn)化的早期基金投入機(jī)制，對(duì)科技成果項(xiàng)目中試、工程化和初創(chuàng)企業(yè)按照不同機(jī)制進(jìn)行分段投資，與科創(chuàng)母基金、政府引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金、國(guó)有資本股權(quán)制基金等構(gòu)成基金群，形成科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條接力支持。

二是建立多方參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資成本分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。北京采取后補(bǔ)助支持方式，對(duì)企業(yè)貸款利息的40%予以貼息，年度利息補(bǔ)貼不超過50萬元，對(duì)銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu)在本金中各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)部分的50%進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，涉及單家企業(yè)的年度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金不超過500萬元，累計(jì)不超過1000萬元。

三是加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。武漢常態(tài)化開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金；重慶實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化融資，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金作為推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要著力點(diǎn)和科技金融產(chǎn)品的有效補(bǔ)充。