常州市武進(jìn)區(qū)綠色農(nóng)藥推廣試點(diǎn)工作實(shí)踐與思考

沈劍 荊衛(wèi)峰 朱龍粉 周丹 李志鵬 陸云梅

（1常州市農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣中心，常州 213000；2常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，常州 213100）

1 武進(jìn)區(qū)綠色農(nóng)藥推廣試點(diǎn)工作主要措施

2017年11月1日，武進(jìn)區(qū)綠色農(nóng)藥推廣試點(diǎn)工作開(kāi)始在雪堰鎮(zhèn)實(shí)施，推廣范圍涵蓋稻麥、林果、蔬菜三大作物，推廣的綠色農(nóng)藥是登記在這三類(lèi)作物上使用的高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，農(nóng)藥種類(lèi)包括殺菌劑、殺蟲(chóng)劑、除草劑三類(lèi)。按照“誰(shuí)種植，誰(shuí)享受”的原則，結(jié)合前期調(diào)查數(shù)據(jù)，武進(jìn)區(qū)確定了每戶(hù)農(nóng)戶(hù)使用綠色農(nóng)藥的獎(jiǎng)勵(lì)金額，并將其存入農(nóng)戶(hù)的身份識(shí)別卡帳戶(hù)內(nèi)，一戶(hù)一卡，農(nóng)戶(hù)憑借該卡可在綠色農(nóng)藥銷(xiāo)售點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)《綠色農(nóng)藥推廣目錄》內(nèi)的農(nóng)藥。當(dāng)農(nóng)戶(hù)使用身份識(shí)別卡購(gòu)買(mǎi)生物農(nóng)藥時(shí)，可享受零售價(jià)25%的獎(jiǎng)勵(lì)，購(gòu)買(mǎi)高效低毒低殘留農(nóng)藥時(shí)，可享受零售價(jià)15%的獎(jiǎng)勵(lì)，且各賬戶(hù)內(nèi)的生物農(nóng)藥和化學(xué)農(nóng)藥的獎(jiǎng)勵(lì)資金不可串用，年底清零不轉(zhuǎn)結(jié)?？偨Y(jié)起來(lái)，武進(jìn)區(qū)在開(kāi)展綠色農(nóng)藥推廣試點(diǎn)工作中主要有以下措施。

1.1 成立專(zhuān)家組，確定《綠色農(nóng)藥推廣目錄》

武進(jìn)區(qū)綠色農(nóng)藥推廣試點(diǎn)工作的專(zhuān)家組是由區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)植保技術(shù)專(zhuān)家、經(jīng)驗(yàn)豐富的種植大戶(hù)和武進(jìn)區(qū)農(nóng)資公司代表共16人組成，主要負(fù)責(zé)推薦稻麥、林果、蔬菜種植過(guò)程中使用的綠色農(nóng)藥。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立綠色農(nóng)藥推廣試點(diǎn)工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)核實(shí)農(nóng)藥登記以及確定《綠色農(nóng)藥推廣目錄》，目錄內(nèi)容根據(jù)農(nóng)戶(hù)需求一年一修改。2017年，武進(jìn)區(qū)共推薦綠色農(nóng)藥品種127種，其中，高效低毒低殘留農(nóng)藥104種（其中，用于林果的農(nóng)藥25種、蔬菜的農(nóng)藥45種、稻麥的農(nóng)藥34種），生物農(nóng)藥23種（其中，用于林果的農(nóng)藥3種、蔬菜的農(nóng)藥14種、稻麥的農(nóng)藥6種）。

1.2 建立武進(jìn)區(qū)綠色農(nóng)藥推廣信息管理平臺(tái)

在第三方企業(yè)的支持下，武進(jìn)區(qū)搭建了綠色農(nóng)藥推廣信息管理平臺(tái)，綠色農(nóng)藥銷(xiāo)售點(diǎn)憑借本店工號(hào)進(jìn)入該平臺(tái)錄入農(nóng)藥數(shù)據(jù)，管理人員審核后進(jìn)行農(nóng)藥入庫(kù)、銷(xiāo)售等操作。另外，通過(guò)掃描農(nóng)戶(hù)身份識(shí)別卡，系統(tǒng)能自動(dòng)識(shí)別《綠色農(nóng)藥推廣目錄》內(nèi)的農(nóng)藥和非目錄內(nèi)的農(nóng)藥，自動(dòng)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額并進(jìn)行直接抵扣。武進(jìn)區(qū)綠色農(nóng)藥推廣信息管理平臺(tái)是由“阿里云”提供的“云”存儲(chǔ)服務(wù)，保存并保密數(shù)據(jù)信息，南京盈放科技有限公司每日實(shí)時(shí)備份數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)安全。

1.3 種植戶(hù)數(shù)據(jù)調(diào)查與確定綠色農(nóng)藥銷(xiāo)售點(diǎn)

武進(jìn)區(qū)組織相關(guān)工作人員對(duì)雪堰鎮(zhèn)各村中稻麥、林果、蔬菜種植戶(hù)的基本情況進(jìn)行調(diào)查和公示，統(tǒng)一發(fā)放身份識(shí)別卡。結(jié)果顯示，雪堰鎮(zhèn)稻麥種植面積為921.46 hm2，林果種植面積為1 996.79 hm2，蔬菜種植面積為570.16 hm2，共計(jì)種植戶(hù)13 605戶(hù)。所有種植戶(hù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部錄入信息管理平臺(tái)，且相關(guān)數(shù)據(jù)一年一更新。同時(shí)，雪堰鎮(zhèn)向全鎮(zhèn)農(nóng)藥銷(xiāo)售點(diǎn)的負(fù)責(zé)人就綠色農(nóng)藥推廣工作進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，并組織相關(guān)工作人員對(duì)有意向參加該項(xiàng)工作的農(nóng)資銷(xiāo)售點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地核查，最終確定29家銷(xiāo)售點(diǎn)成為雪堰鎮(zhèn)綠色農(nóng)藥銷(xiāo)售點(diǎn)，統(tǒng)一張貼“綠色農(nóng)藥銷(xiāo)售點(diǎn)”標(biāo)志，統(tǒng)一懸掛《綠色農(nóng)藥推廣目錄》和《農(nóng)戶(hù)購(gòu)藥須知》，同時(shí)綠色農(nóng)藥銷(xiāo)售點(diǎn)的資格也是實(shí)行一年一更新。

1.4 及時(shí)核發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)資金

根據(jù)《武進(jìn)區(qū)綠色農(nóng)藥推廣工作實(shí)施細(xì)則》，每半年對(duì)全區(qū)綠色農(nóng)藥獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行1次結(jié)算。結(jié)算前，各綠色農(nóng)藥銷(xiāo)售點(diǎn)將近半年的綠色農(nóng)藥獎(jiǎng)勵(lì)資金匯總表、獎(jiǎng)勵(lì)統(tǒng)計(jì)明細(xì)表、綠色農(nóng)藥進(jìn)貨憑證、綠色農(nóng)藥盤(pán)庫(kù)資料4份材料交雪堰鎮(zhèn)相關(guān)工作人員核驗(yàn)，若發(fā)現(xiàn)進(jìn)貨憑證遺失、幾個(gè)銷(xiāo)售點(diǎn)合用一張進(jìn)貨單等情況，或其他原因造成庫(kù)存與進(jìn)貨量不吻合的，要求農(nóng)藥銷(xiāo)售點(diǎn)提供供貨商開(kāi)具的相關(guān)證明。2017年11月1日至2018年5月31日，武進(jìn)區(qū)29家綠色農(nóng)藥銷(xiāo)售點(diǎn)共計(jì)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金54.83萬(wàn)元，其中，化學(xué)農(nóng)藥獎(jiǎng)勵(lì)金45.37萬(wàn)元，生物農(nóng)藥獎(jiǎng)勵(lì)金9.46萬(wàn)元。2018年7月19日，根據(jù)《武進(jìn)區(qū)綠色農(nóng)藥推廣試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同區(qū)財(cái)政局，抽樣核查了部分綠色農(nóng)藥銷(xiāo)售點(diǎn)的綠色農(nóng)藥銷(xiāo)售和獎(jiǎng)勵(lì)資金情況，同年8月1日，經(jīng)區(qū)綠色農(nóng)藥推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員會(huì)議商定，最終核發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)資金54.83萬(wàn)元。

2 武進(jìn)區(qū)綠色農(nóng)藥推廣試點(diǎn)工作取得的成效

2.1 經(jīng)濟(jì)效益

2017年11月1日至2018年5月31日期間，武進(jìn)區(qū)共銷(xiāo)售綠色農(nóng)藥372.11萬(wàn)元，其中，高效低毒低殘留的化學(xué)農(nóng)藥銷(xiāo)售額為331.66萬(wàn)元，生物農(nóng)藥銷(xiāo)售額為40.45萬(wàn)元；共向農(nóng)戶(hù)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金54.83萬(wàn)元，其中，化學(xué)農(nóng)藥獎(jiǎng)勵(lì)金額45.37萬(wàn)元，生物農(nóng)藥獎(jiǎng)勵(lì)金額9.46萬(wàn)元。

2.2 社會(huì)效益

具體表現(xiàn)：（1）通過(guò)積極宣傳和政策引導(dǎo)，雪堰鎮(zhèn)廣大種植戶(hù)對(duì)綠色農(nóng)藥有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥時(shí)會(huì)主動(dòng)選擇綠色農(nóng)藥目錄內(nèi)的農(nóng)藥，形成了良好的購(gòu)買(mǎi)氛圍。（2）通過(guò)開(kāi)展綠色農(nóng)藥推廣試點(diǎn)工作，對(duì)綠色農(nóng)藥銷(xiāo)售點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)面積、銷(xiāo)售工具均提出了具體要求，提升了農(nóng)資銷(xiāo)售點(diǎn)的整體經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提高了服務(wù)效率；另外，通過(guò)購(gòu)藥追溯系統(tǒng)查詢(xún)購(gòu)買(mǎi)記錄，還能有效避免購(gòu)藥與藥害糾紛。（3）由于工作需要，工作專(zhuān)班建立了武進(jìn)區(qū)綠色農(nóng)藥銷(xiāo)售的工作微信群和QQ群，將各農(nóng)藥銷(xiāo)售點(diǎn)負(fù)責(zé)人、平臺(tái)工程師、區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)相關(guān)工作人員納入其中，方便發(fā)布信息，同時(shí)及時(shí)解決各農(nóng)藥銷(xiāo)售點(diǎn)在平臺(tái)使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，有效提高農(nóng)藥入庫(kù)的審核效率。

2.3 生態(tài)效益

在武進(jìn)區(qū)29家綠色農(nóng)藥銷(xiāo)售點(diǎn)中，綠色農(nóng)藥的銷(xiāo)售額占全區(qū)農(nóng)藥銷(xiāo)售總額的80.4%，其中，高效低毒低殘留化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥的銷(xiāo)售額分別占全區(qū)農(nóng)藥銷(xiāo)售總額的71.7%和8.7%，這對(duì)引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥起到了重要的導(dǎo)向作用。同時(shí)，專(zhuān)班人員通過(guò)綠色農(nóng)藥銷(xiāo)售管理平臺(tái)，能實(shí)時(shí)了解各農(nóng)藥銷(xiāo)售點(diǎn)的經(jīng)銷(xiāo)情況，及時(shí)掌握全區(qū)農(nóng)藥使用概況，從而有利于更科學(xué)地指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)用藥，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)產(chǎn)品安全的目標(biāo)。

3 武進(jìn)區(qū)綠色農(nóng)藥推廣試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

3.1 存在的問(wèn)題

3.1.1 銷(xiāo)售人員電腦操作水平有限

于消毒供應(yīng)室中，表現(xiàn)出繁瑣的日常工作以及較大的工作量，選擇傳統(tǒng)護(hù)理方式進(jìn)行護(hù)理干預(yù)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)護(hù)理的細(xì)節(jié)化以及有效化，難以獲得理想護(hù)理效果。對(duì)此確定有效方法展開(kāi)消毒供應(yīng)室護(hù)理工作存在顯著意義[5] 。

2017年9月初，相關(guān)工作人員組織了各綠色農(nóng)藥銷(xiāo)售點(diǎn)進(jìn)行模擬銷(xiāo)售，由于各銷(xiāo)售點(diǎn)工作人員的年齡總體偏大，操作電腦的水平有限，熟悉操作流程較慢，且因擔(dān)心影響售藥效率，對(duì)使用電腦銷(xiāo)售存在一定的抵觸情緒。

3.1.2 銷(xiāo)售點(diǎn)上墻宣傳資料不全

在前期督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，雖然大部分綠色農(nóng)藥銷(xiāo)售點(diǎn)按要求開(kāi)展了綠色農(nóng)藥銷(xiāo)售工作，但仍有部分綠色農(nóng)藥銷(xiāo)售點(diǎn)未按要求張貼綠色農(nóng)藥購(gòu)藥公示和《綠色農(nóng)藥推廣目錄》，同時(shí)也未正確設(shè)置綠色農(nóng)藥銷(xiāo)售專(zhuān)柜和統(tǒng)一的標(biāo)志標(biāo)識(shí)等。

3.1.3 個(gè)別農(nóng)藥銷(xiāo)售點(diǎn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)

自武進(jìn)區(qū)開(kāi)展綠色農(nóng)藥推廣試點(diǎn)工作以來(lái)，經(jīng)農(nóng)戶(hù)舉報(bào)，部分農(nóng)藥銷(xiāo)售點(diǎn)存在違規(guī)銷(xiāo)售綠色農(nóng)藥的行為，其登記的所售農(nóng)藥與實(shí)際銷(xiāo)售農(nóng)藥不相符合。

3.2 解決對(duì)策

3.2.1 指導(dǎo)銷(xiāo)售人員熟悉系統(tǒng)，簡(jiǎn)化操作流程

2017年9月中旬，南京盈放科技有限公司對(duì)武進(jìn)區(qū)29家綠色農(nóng)藥銷(xiāo)售點(diǎn)就銷(xiāo)售平臺(tái)及配套設(shè)施的使用進(jìn)行了指導(dǎo)，并根據(jù)銷(xiāo)售人員反饋的信息對(duì)銷(xiāo)售平臺(tái)進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)，不斷完善優(yōu)化操作流程，提高了銷(xiāo)售人員的工作效率。

3.2.2 督促整改，組織復(fù)查

工作專(zhuān)班人員在QQ群和微信群公布督查結(jié)果，提出整改意見(jiàn)，并將整改到位的合格銷(xiāo)售點(diǎn)照片在信息群中公布，隨機(jī)抽查整改結(jié)果。目前，全部銷(xiāo)售點(diǎn)均已按要求整改到位，在店內(nèi)醒目位置設(shè)置了綠色農(nóng)藥專(zhuān)柜，公示資料統(tǒng)一上墻。

3.2.3 及時(shí)處理，防患未然

對(duì)于農(nóng)戶(hù)反映的農(nóng)藥銷(xiāo)售點(diǎn)違規(guī)操作問(wèn)題，武進(jìn)區(qū)高度重視，及時(shí)展開(kāi)調(diào)查并糾正違規(guī)行為，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的銷(xiāo)售點(diǎn)責(zé)令取消一年的銷(xiāo)售資格。同時(shí)，在綠色農(nóng)藥推廣試點(diǎn)工作微信群與QQ群公布處置結(jié)果，要求其他綠色農(nóng)藥銷(xiāo)售點(diǎn)引以為戒，并加強(qiáng)對(duì)各銷(xiāo)售點(diǎn)的監(jiān)督抽查。

4 武進(jìn)區(qū)綠色農(nóng)藥推廣試點(diǎn)下一步工作打算

經(jīng)武進(jìn)區(qū)綠色農(nóng)藥推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員會(huì)議商定，根據(jù)試點(diǎn)工作情況修訂了《武進(jìn)區(qū)綠色農(nóng)藥推廣工作實(shí)施細(xì)則》，組織專(zhuān)家制訂了《武進(jìn)區(qū)綠色農(nóng)藥推廣目錄》，開(kāi)展種植戶(hù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)年度更新調(diào)查，對(duì)水稻、蔬菜、林果的投入農(nóng)藥總金額進(jìn)行重新測(cè)算等。另外，針對(duì)試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，武進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和雪堰鎮(zhèn)政府高度重視并采取應(yīng)對(duì)措施、及時(shí)總結(jié)，以確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，并為綠色農(nóng)藥進(jìn)一步擴(kuò)大推廣范圍提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為更明確地引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量，今后武進(jìn)區(qū)將開(kāi)展生物農(nóng)藥零差價(jià)配供試點(diǎn)工作，初步建立生物農(nóng)藥零差價(jià)配供服務(wù)體系，通過(guò)加強(qiáng)宣傳、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等手段，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)和使用生物農(nóng)藥的積極性，切實(shí)提高武進(jìn)區(qū)生物農(nóng)藥的使用比例。