促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展勢在必行

■本刊編輯部

不久前，上海市政府辦公廳制定了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱“意見”，本刊已全文刊登），強(qiáng)調(diào)發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。文件雖不長，但有亮點(diǎn)、有干貨、有力度，值得引起相關(guān)各方關(guān)注和重視。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。以農(nóng)村集體資產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行勞動(dòng)群眾集體所有制，利用其所有的資源要素，通過合作與聯(lián)合實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展共同富裕的一種經(jīng)濟(jì)形式。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的集體土地、資產(chǎn)、資金、資源，是保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須保持相對(duì)穩(wěn)定、長期不變。在新的歷史條件下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他經(jīng)濟(jì)組織一樣，都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的主體，其權(quán)益依法得到保護(hù)，同樣都要轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，上海農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展。近九年總資產(chǎn)年均增長在7%左右。但是，本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中面臨諸多不足，既有資源比較分散、資產(chǎn)能級(jí)較低的困境，也有運(yùn)行機(jī)制不暢、內(nèi)生動(dòng)力不足的弊端，還有企業(yè)負(fù)擔(dān)過重、相關(guān)政策支持不夠等問題?，F(xiàn)在，針對(duì)這些問題和不足，《意見》提出了解決制約和影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展問題的多項(xiàng)舉措，非常及時(shí)，很有必要。

貫徹實(shí)施好這個(gè)《意見》，一是加大宣傳培訓(xùn)力度。好政策好辦法要讓全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員廣而告之，聯(lián)系實(shí)際，逐條對(duì)照，為實(shí)施《意見》打基礎(chǔ)。要抓好實(shí)施《意見》的培訓(xùn)，市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)成員進(jìn)行專門輔導(dǎo)，明確《意見》操作的路經(jīng)和方法，確保各項(xiàng)政策落地見效。二是發(fā)揮各區(qū)的重要作用，成立由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、規(guī)劃資源等部門組成的聯(lián)席會(huì)議，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制訂《意見》的實(shí)施辦法，特別在建立完善促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制上，搭建好統(tǒng)籌發(fā)展的相關(guān)平臺(tái)，整合各種資源，協(xié)調(diào)各方利益，找準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，創(chuàng)新發(fā)展路經(jīng)，促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。三是調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織積極性。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員要以主人翁姿態(tài)，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，關(guān)心參與促進(jìn)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)事務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理人員更要帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》的精神實(shí)質(zhì)，積極實(shí)施促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作措施，抓住有利時(shí)機(jī)，多為鞏固壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)辦實(shí)事。四是堅(jiān)持依法促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要依照《上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，認(rèn)真處理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織涉及對(duì)外合作、投資參股、資產(chǎn)變動(dòng)等事宜，嚴(yán)格按照民主程序決策，保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員的知情權(quán)、表決權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)。